Hotărârea nr. 90/2020

HCL 90 – Hotărâre privind aprobarea derulării şi finanţării în anul 2020 a proiectului „Prestaţii financiare excepţionale pentru familii care nu au posibilitatea de a acorda copiilor îngrijirea corespunzătoare” desfăşurat de Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 6

CONSILIUL LOCAL SECTOR 6


HOTĂRÂRE

privind aprobarea derulării și finanțării în anul 2020 a proiectului ..Prestații financiare excepționale pentru familii care nu au posibilitatea de a acorda copiilor îngrijirea corespunzătoare” desfășurat de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția

Copilului Sector 6

Văzând Raportul de specialitate nr. D/8614/16.04.2020 al Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 6 și Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 6;

Luând în considerare avizele Comisilor de specialitate nr. 1 și 5 ale Consiliului Local Sector 6;

Având în vedere:

  • - Hotărârea Consiliului Local Sector 6 nr. 11/31.01.2019 privind aprobarea Strategiei Locale de Dezvoltare a Serviciilor Sociale din Sectorul 6 al Municipiului București, pentru perioada 2019-2023;

  • - Prevederile art. 130, 131, 132 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

  • - H.G. nr. 1826/2005 privind aprobarea Strategiei naționale de dezvoltare a serviciilor sociale;

  • - Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare;

  • - O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare;

  • - Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare;

In temeiul dispozițiilor art. 139 alin. (3) lit. a), precum și cele ale art. 166 alin. (2) lit. p) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Consiliul Local Sector 6

HOTĂRĂȘTE:

Art. 1. Se aprobă derularea și finanțarea în cuantum maxim de 300.000 lei din bugetul local al Sectorului 6 al Municipiului București în anul 2020 a proiectului ..Prestații financiare excepționale pentru familii care nu au posibilitatea de a acorda copiilor îngrijirea corespunzătoare” desfășurat de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 6, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. (1) Primarul Sectorului 6 și Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Sector 6 vor duce la îndeplinire dispozițiile prezentei hotărâri.

(2) Comunicarea și aducerea la cunoștința publică se vor face, conform competențelor, prin grija Secretarului General al Sectorului 6.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,




Nr.: 90

Data: 28.05.2020



București, Calea Plevnei nr. 147-149, Sector 6, cod 060013, CUI RO4340730 Tel.: 037.620.4319; Fax: 037.620.4446; www.primarie6.ro; e-mail: prim6(dprimarie6.ro;

facebook.com/PrimariaSectorului6

ANEXĂ

La H.C.L. Sector 6 nr. 90/28.05.2020

Prestații financiare excepționale pentru familii care nu au posibilitatea de a acorda copiilor îngrijirea corespunzătoare 2020

1.DESCRIERE

Titlul : Prestații financiare excepționale pentru familii care nu au posibilitatea de a acorda copiilor îngrijirea corespunzătoare

1.1 Localizare: București, sector 6

1.2 Costul proiectului și suma solicitată de la DGASPC Sector 6

Costul total al proiectului

Suma solicitată de la DGASPC Sector 6

% din costul total al proiectului

Lei 300.000

Lei 300.000

100%

1.3 Costul proiectului și suma solicitată de la DGASPC Sector 6

Costul total al proiectului este de 300.000 lei, suma solicitată de la DGASPC Sector 6 reprezintă 100% din costul total al Proiectului - suma de 300.000 lei.

1.4 Rezumat

Durata proiectului

9 luni

Obiectivele proiectului • - ■ • . . . • -

■ ■ . ■ . . ■ .. .

- .

■ ■ -- . ■' - ;

■ ■'\ .• ■

Obiectivul I: acordare de prestații sub formă de bonuri valorice, în cuantum de maxim 500 lei/copil pentru o perioadă de până la 6 luni pentru achiziționarea de alimente, medicamente, haine, rechizite, produse de igienă și de îngrijire pentru copii aflați în familii care, din cauza lipsei resurselor financiare, nu le pot asigura satisfacerea nevoilor de bază.

Obiectivul JI: acordare de sprijin sub formă de bani, în sumă de maxim 4000 lei, o singură dată familiilor cu copii care nu reușesc să le asigure acestora condiții adecvate de creștere și dezvoltare astfel încât să se prevină separarea copiilor de familie, precum și respectarea drepturilor lor. Prestațiile acordate prin acest obiectiv vizează sprijinirea familiilor pentru a acoperi costuri legate de îmbunătățirea condițiilor de locuit (renovări, igienizări, achiziționarea unor piese de mobilier), pentru asigurarea frecventării unor unități de învățământ preșcolar (creșe, grădinițe), pentru supraveghere și suport educațional


Prin acest proiect se pot acoperi și costuri pentru închirierea unor locuințe pentru mame care cresc sau în îngrijire unul sau mai mulți copii și care nu sunt eligibile pentru integrarea în cadrul unor centre maternale sau pentru care nu se identifică locuri în asemenea servicii rezidențiale. De asemenea, sprijinul financiar poate fi acordat și pentru acoperirea unor costuri cu chiria pentru familii cu copil/copii care nu au venituri suficiente și care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate pentru a beneficia de acest sprijin prin alte proiecte derulate de către instituția noastră (prin Serviciul Prevenire Marginalizare Socială). Este posibil ca, pentru susținerea familiilor în contextul pandemiei cu coronavirus, să fie necesară alocarea unor resurse prin acest obiectiv pentru depășirea unor situații problematice care pot induce o stare de vulnerabilitate pentru copil/copii.

Pentru copiii cu rezultate deosebite la învățătură se pot acorda prestații prin acest obiectiv pentru achiziționarea unor materiale didactice, pentru susținerea participării la diferite concursuri, manifestări; pot fi sprijiniți prin acest obiectiv și copiii care practică sporturi la un nivel ridicat și au nevoie de asigurarea unor echipamente, materiale ale căror costuri nu pot fi acoperite de familie, precum și pentru participarea la diferite evenimente sau concursuri.

Obiectivul III: acordare de sprijin sub formă de bani, în cuantum de maxim 10 000 lei, o singură dată, familiilor care au în îngrijire unul sau mai mulți copii care traversează o situație excepțională care pune în pericol sănătatea, integritatea, dezvoltarea copilului/copiilor pentru acoperirea unor servicii, echipamente, intervenții, demersuri de natură să înlăture sau să diminueze riscul crescut pentru copil și familie.

Se are în vedere sprijinirea părinților pentru intervenții chirurgicale sau alte proceduri medicale fără de care viața copilului este grav afectată, asigurarea unor echipamente sau proceduri medicale absolut necesare pentru ameliorarea stării de sănătate a copilului/copiilor, ale căror costuri depășesc capacitatea familiei de a le susține; locuință degradată sau distrusă ca urmare a unor fenomene naturale, calamități, incendii etc. care necesită o reparație urgentă pentru a asigura un adăpost cu confort minim din punct de vedere fizic pentru copil. Prin acest obiectiv se poate acorda sprijin familiei cu copil/copii care se află în situații de violență domestică în urma cărora copilul împreună cu părintele care îl are în grijă nu are resurse necesare pentru acoperirea costurilor legate de locuință, satisfacerea nevoilor de bază ale copilului/copiilor, alte situații excepționale pe care comisia pentru acordarea prestațiilor le va considera eligibile.

De asemenea, în contextul pandemiei cu coronavirus, pot exista familii care să ajungă în situații critice, din punct de vedere medical, financiar, emoțional și care se pot confrunta cu o criză majoră astfel încât să fie nevoie de o intervenție susținută din partea autorității locale pentru prevenirea separării copilului de familie.

Se au în vedere familiile care chiar dacă realizează venituri ( care pot depăși baremul de venit până la care copiii din familii pot fi sprijiniți prin obiectivul II) dar care, prin resurse proprii, nu pot să asigure costurile necesare ameliorării situației critice cu care se confruntă copilul lor. Prin alocarea unei sume de bani prin acest obiectiv se are în vedere prevenirea intrării copilului în sistemul de protecție specială sau prevenirea agravării situației lui medicale.___________________

Grupul (grupurile) țintă1

'. ■

Copii și familii din categorii sociale vulnerabile.

  • 1. Copii din :familii' care, temporar, din cauza lipsei/insuficienței resurselor material-financiare, nu reușesc să le asigure o îngrijire corespunzătoare, în special satisfacerea nevoilor legate de hrană, îmbrăcăminte, igienă, transport etc. Se au în vedere și copii din familii care sunt afectate de scăderea veniturilor în urma pandemiei de Covid-19.

Număr minim estimat de beneficiari direcți în cadrul proiectului: 40

  • 2. Copii aflați într-o situație de vulnerabilitate care, din cauza veniturilor insuficiente ale familiei, nu pot beneficia de condiții minime de trai (locuința este degradată și necesită reparații care nu pot fi suportate de familie, sunt necesare obiecte de mobilier de strictă necesitate pe care familia nu le poate achiziționa, există restanțe la plata cotelor de întreținere/chirie care pot duce la evacuarea familiei); copii pentru care familia nu poate susține din resurse proprii costurile frecventării unor forme de educație și îngrijire preșcolară (creșe grădinițe) sau de supraveghere și îndrumare după orele de curs (centre tip after school); copii care suferă de afecțiuni/tulburări care necesită intrervenții sau proceduri costisitoare care nu pot fi acoperite de familie; copii cu nevoi speciale, încadrați într-un grad de handicap, al căror diagnostic impune programe de recuperare, controale și intervenții medicale repetate, și/sau o alimentație specială mai costisitoare decât cea obișnuită, ale căror familii nu dispun de resursele financiare necesare acoperirii acestor costuri; copii care au rezultate deosebite la învățătură sau în practicarea unui sport și care, pentru a continua dezvoltatea abilităților lor, au nevoie de resurse care nu pot fi acoperite de familie; copii aflați în altă situație de dificultate evidențiată în evaluarea responsabilului de caz.

Se au în vedere și copii din familii care sunt afectate social-financiar în urma pandemiei de Covid -19

Număr minim estimat de beneficiari direcți în cadrul proiectului: 30

  • 3. Copii aflați într-o situație de risc crescut din cauza situației medicale grave: sunt încadrați în grad de handicap și necesită intervenții medicale sau proceduri costisitoare pentru recuperare; copii care se află în riscul de a fi separați de familie din cauza lipsei unor condiții minime de locuit în urma distugerii/degradării locuinței din cauza unor calamități, incendii etc. Se au în vedere și copii din familii care sunt afectate de scăderea veniturilor în urma pandemiei de Covid -

“Grup țintă” sunt grupurile / entitățile care sunt afectate în mod direct de rezultatele proiectului, la nivelul scopului proiectului.

• -. / ■ s •

19.

Copii aflați într-o altă situație de risc evaluată și evidențiată de către responsabil iul de caz.

Număr minim estimat de beneficiari direcți în cadrul proiectului: 6

Beneficiarii finali2

■ •

Copiii și familiile acestora care, temporar, din motive independente de voința lor, nu pot asigura copiilor îngrijirea corespunzătoare.

Rezultatele așteptate

. . ' : : • ■ ■■ ' '

'z~<f ■'S <                  i,-Z ■

• '■ ' ■ ; . ■ • ■ :■

' . . ■ • ■

: . . .' ' ’ ’ •

Menținerea copilului în familie în perioada critică, cauzată de pandemia cu virusul Covid - 19 care poate determina scăderea veniturilor familiei astfel încât părinții să nu poată acoperi nevoile de bază ale copilului/copiilor prin forțe proprii.

încurajarea și multiplicarea comportamentelor de implicare și coparticipare a familiei copilului în procesul de îmbunătățire a condițiilor de trai și a modului în care acesta este îngrijit și educat.

întărirea capacităților parentale prin asumarea responsabilităților față de creșterea, îngrijirea și educarea propriilor copii.

Maximizarea efectelor suportului acordat familiei pentru creșterea și îngrijirea copilului, prin aplicarea principiilor intervenției oportune și pertinente.

Creșterea numărului serviciilor de prevenire a separării copilului de părinți, servicii de sprijin ale familiilor, derulate la nivelul comunităților locale în vederea apropierii serviciilor de beneficiari.

Principalele activități -i

■' . ' ■ \ -

' • - ' ’

Identificarea beneficiarilor.

Constituirea și depunerea dosarului pentru acordarea prestațiilor financiare excepționale.

Adoptarea deciziei privind acordarea prestațiilor financiare excepționale.

Acordarea efectivă a prestațiilor financiare excepționale, monitorizarea modului în care sunt utilizate resursele alocate, precum și urmărirea îndeplinirii responsabilităților stabilite prin Planul de servicii și contractul cu familia.

Monitorizarea post servicii, a modului în care prestațiile acordate au contribuit la îmbunătățirea situației copilului și familiei sale.

1.5 Obiective

Obiective generale:

• Prevenirea separării copilului de părinții săi.

“Beneficiari finali” sunt cei care vor beneficia pe termen lung de rezultatele proiectului, la nivelul societății sau sectorului în ansamblu.

  • • Susținerea familiilor cu copil/copii aflate în situație de criză pentru depășirea acesteia.

Obiective specifice:

o Prevenirea intrării familiilor cu copii în situații de dificultate majoră.

o Reducerea efectelor pandemiei de coronavirus la nivelul familiilor vulnerabile din cadrul sectorului 6;

  • • îmbunătățirea calității vieții copiilor din familii cu posibilități materiale reduse

  • • Efectuarea demersurilor și prdcedurilor oportune pentru ameliorarea stării de sănătatea a copiilor cu dizabiiități                  •            •

  • • Sprijinirea familiilor copiilor cu dizabiiități pentru pentru depășirea situațiilor de dificultate

  • • Prevenirea situațiilor prin care copilul ar putea ajunge în dificultate, prin sprijinirea familiei naturale sau substitutive pentru creșterea, îngrijirea și educarea corespunzătoare a acestuia.

  • 1.6 Justificare

începând din anul 2008, strategia națională în domeniul protecției copilului acordă o atenție sporită copiilor aflați la risc de separare de părinți (grup care include și copiii din familii aflate în situație de criză, provocată de exemplu de efectele unor calamități naturale, de lipsa unei locuințe, de pierderea veniturilor, în general de evenimente neprevăzute cu efecte negative asupra dezvoltării și securității copilului) pentru care modalitatea de intervenție trebuie să fie rapidă. Pentru acești copii, planul de servicii trebuie să cuprindă și măsuri imediate, de natură să susțină familia până la ieșirea din situația care a generat criza și refacerea echilibrului din punct de vedere socio-economic.

Strategia se adresează și părinților, atât în calitate de beneficiari direcți ai serviciilor sociale, alături de copii, cât și în vederea responsabilizării lor în creșterea, îngrijirea și educarea propriilor copii, dar și comunității locale, care trebuie să se manifeste responsabil în susținerea familiilor care nu au posibilitatea sau capacitatea de a asigura îngrijirea corespunzătoare a copiilor.

în Legea nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, la art.130, este prevăzut că primarii acordă prestații financiare excepționale în situația în care familia care îngrijește copilul se confruntă temporar cu probleme financiare determinate de o situație excepțională și care pune în pericol dezvoltarea armonioasă a copilului. Aceste prestații se acordă cu prioritate copiilor ale căror familii nu au posibilitatea sau capacitatea de a le acorda îngrijirea corespunzătoare sau urmare a necesității suportării de către familii a unor cheltuieli suplimentare destinate satisfacerii unor nevoi particulare ale copiilor lor, iar decizia de sprijin se ia în funcție de caracteristicile fiecărui caz în parte.

Includerea unui fond în bugetul local pentru acordarea de sprijin și suport material de urgență familiilor cu copii aflate în dificultate, în scopul menținerii copilului în propria familie, se înscrie astfel în programele strategice prioritare în domeniul protecției drepturilor copilului și în direcția accentuării rolului comunității locale în susținerea membrilor săi care fac parte din grupuri vulnerabile.

în situația actuală, în condițiile în care există pandemia infecției cu noul coronavirus, care are efecte majore în plan socio-economic, considerăm că este imperios necesar să se acorde un sprijin material-financiar familiilor din comunitate pentru a reuși să asigure copiilor lor satisfacerea nevoilor de bază/respectarea drepturilor acestora conform legislației în vigoare. Odată cu intrarea în vigoare a măsurilor de prevenire și limitare a infectării cu coronavirus, mulți părinți au fost disponibilizări de la locurile de muncă, astfel că veniturile obținute lunar s-au redus prin intrarea acestora în șomaj tehnic, iar în situațiile în care părinții lucrau fără forme legale, familia nu mai are venituri, ceea ce determină o situație majoră de dificultate. întrucât actuala criză cauzată de infecția cu noul coronavirus este într-o fază incipientă, nu se poate aprecia în mod just nevoile cu care se vor confrunta în viitorul apropiat familiile cu copii din comunitate, astfel că prin acest proiect poate fi adaptat în mod corespunzător sprijinul acordat nevoilor resimțite de familiile vulnerabile. Soluționarea problemelor cu care se adresează potențialii beneficiari care intră în evidența Direcției de protecție a copilului presupune o evaluare primară amănunțită și o intervenție complexă, atât asupra situației familiale, sociale, de dezvoltare fizică și psihică a copilului, cât și asupra familiei acestuia, intervenție care de cele mai multe ori necesită includerea în programe multiple de prestații și servicii sociale.

Rezultatele monitorizării și reevaluării cazurilor sociale intrate în evidența Direcției de Protecție a Copilului din București, sectorul 6, în ultimii ani, arată că în multe cazuri dreptul copilului de a beneficia de un nivel de trai care să permită dezvoltarea sa fizică, mentală, spirituală, morală și socială, nu poate fi respectat din cauza lipsurilor materiale și financiare cu care familia se confruntă, în mare parte dintre aceste cazuri, situația de dificultate material-financiară este determinată de o situație de criză ce intervine în viața familiei și care, în lipsa unor forme de suport care să susțină temporar familia, poate conduce la afectarea gravă și uneori ireversibilă a echilibrului pe care relațiile familiale sănătoase se bazează și, pe cale de consecință, există riscul apariției premiselor pentru disoluția familiei și separarea copilului de părinți.

Totodată, evidențiem faptul că, în sectorul 6, în anul anterior s-a înregistrat o creștere a numărului de copii încadrați în grad de handicap, fiind emise 204 de noi certificate, reprezentând o creștere a numărului de încadrare în grad de handicap cu aproximativ 20% față de anul 2018.

Un număr semnificativ de copii cu dizabilități aflați în evidență sunt diagnosticați cu boli metabolice și de nutriție care necesită o alimentație specială, fiindu-le necesare anumite categorii de produse alimentare a căror achiziționare este mult mai costisitoare decât procurarea alimentelor pentru un copil sănătos. Din numărul total de copii încadrați în grad de handicap aflați în evidența serviciului de evaluare complexă (1276 în anul 2019), peste jumătate dintre ei suferă de afecțiuni ce necesită ședințe de recuperare medicală lunară (tetraparezâ spastica, paralizie cerebrală, cancer, autism, etc.), recuperare care, în multe cazuri, nu este gratuită sau costurile ei sunt doar parțial acoperite. O parte semnificativă a acestor familii (mai mult de 50%) se află în imposibilitatea de a satisface nevoile speciale ale copiilor lor din lipsa/insuficiența resurselor financiare, riscând astfel agravarea stării lor de sănătate și încălcând în mod involuntar dreptul lor de a se bucura de un minim obligatoriu al condișiilor de creștere și îngrijire.

Cel mai bine poate fi evidențiat acest lucru în cazul copiilor care au autism și pentru care singura formă de recuperare eficientă, respectiv terapia ABA, al cărei cost lunar este evaluat între 3500 și 4000 lei, nu este încă asigurată gratuit. Evaluările realizate în ultimii doi ani au arătat că aprox. 60% dintre familiile acestor copii nu au resurse financiare suficiente pentru a suporta cheltuielile pe care tratamentele necesare pentru copiii lor le implică, astfel încât, în aceste familii, riscul de agravare a bolii/gradului de dizabilitate a copiilor să fie semnificativ.

Furnizarea suportului potrivit familiilor cu copii aflate în situații temporare de pierdere parțială/integrală a capacității de a acorda îngrijirea corespunzătoare copiilor lor s-a dovedit, în timp, a fi una dintre cele mai eficiente modalități de susținere în scopul evitării intrării copiilor în situație de risc/dificultate și pentru depășirea situațiilor de criză socio-familială, acestea fiind de altfel premisele corecte pentru prevenirea separării copilului de părinții săi.

Obligația de a asigura copiilor condițiile necesare pentru creșterea, educarea, învățătura și pregătirea profesională revine în principal părinților însă, dacă aceștia (sau persoanele care au, potrivit legii, obligația de a întreține copilul) nu pot asigura, din motive independente de voința lor, satisfacerea nevoilor minime de locuință, hrană, îmbrăcăminte și educație ale copilului, autoritățile publice competente trebuie să acorde sprijin corespunzător familiilor respective din comunitate, sub formă de prestații financiare, prestații în natură, precum și sub formă de servicii, în condițiile legii. în acest sens, părinții au obligația să solicite autorităților competente acordarea alocațiilor, indemnizațiilor, prestațiilor în bani sau în natură și a altor facilități prevăzute de lege pentru copii sau pentru familiile cu copii.

Instituirea unui fond cvasi-permanent de urgență pentru cazuri sociale de copii din familii aflate în situații de risc social sau de criză și acordarea unor prestații financiare cu titlu excepțional acestora poate contribui, prin corelare cu oferirea altor prestații și/sau servicii de specialitate, la soluționarea eficientă a situațiilor de risc/dificultate în care se află copilul.

în anul 2019, în secto'rul 6 a fost identificat un număr semnificativ de familii aflate în situații de risc social din cauza unei situații material-financiare precare, familii în care sunt îngrijiți înjur de 350 de copii, cu vârste și nevoi diferite. în urma evaluărilor efectuate în familiile vulnerabile social, în anul 2019, au fost acordate mai multe forme de suport copiilor și familiilor acestora pentru a evita intrarea în situație de dificultate majoră: servicii de consiliere socială și psihologică, integrarea unui număr semnificativ de copii în centrele de zi din subordinea instituției de tip creșă, grădiniță, after school, acoradrea de obiecte, alimente și a altor produse de strictă necesitate prin intermediul Biroului Implicare Comunitară precum și acordarea de prestații excepționale constând în bonuri valorice și bani, sprijin prevăzut prin proiectul specific, aprobat prin HCL Sector 6 nr. 179/27.06.2019.

Astfel, în anul 2019 s-au acordat prestații sub formă de bonuri valorice și bani pentru un număr de 85 de copii, provenind din 52 de familii, în funcție de cele 3 obiective ale proiectului și de criteriile de eligibilitate. Sprijinul acordat copiilor și familiilor care a constat în bonuri valorice (prevăzut la obiectvul I al proiectului) pentru achizițioanarea de alimente, obiecte de igienă, haine încălțăminte în cuantum de maxim 400 lei/copil pentru o perioadă de maxim 5 luni a fost acordat unui număr de 42 de copii, din 25 de familii. Această formă de sprijin a fost acordată și pentru 4 copii din cadrul a 2 familii în care există un copil încadrat în grad de handicap.

în anul 2019, pentru copiii aflați în situații de risc major, cauzat de un eveniment neprevăzut sau o situație deosebită cu impact negativ imediat și de mari dimensiuni asupra dezvoltării sau securității copilului, fondurile special alocate pentru astfel de cazuri au condus la depășirea unor situații de criză pentru un număr de 29 de copii din cadrul a 16 familii, aceștia primind o singură data o sumă de bani în cuantum de până la 4000 de lei. Nevoile identificate pentru aceste cazuri au fost diverse: achiziționarea unor obiecte electrocasnice de strictă necesitate și a unor piese de mobilier, achiziționarea de lemne de foc, suportarea unei cote la restanțele de întreținere, plată întreținere și plată chirie - pentru familii care nu îndeplineau criteriile de eligibilitate necesare pentru a fi sprijinite prin alte proiecte ale instituției.

în urma analizării stuațiilor intrate în evidența instituției, în anul 2019 au fost acordate sume de bani, prevăzute prin obiectivul III al proiectului, unui număr de 14 copii provenind din 11 familii. Pentru unul dintre copiii beneficiari (încadrat în grad de handicap) a fost acordată suma maximă, de 10 000 lei, pentru acoperirea costului unei proteze auditive, cost care nu era asigurat prin Casa de Asigurări de Sănătate; tot prin acest obiectiv a fost acordată o sumă importantă de bani și pentru un alt copil cu handicap, pentru procurarea unor medicamente și a unor produse alimentare adecvate nevoilor particulare ale acestuia.

Soluția acordării unor bonuri valorice sau a unor sume de bani s-a dovedit a fi eficientă în cele mai multe dintre cazuri pentru redarea capacității funcționale a familiei și menținerea unității acesteia. Apreciem că prin acordarea acestor forme de prestații copiilor din familiile proprii sau din familiile substitutive se poate realiza în mod eficient prevenirea separării copilului de familie.

în evidența instituției s-au aflat în anul 2019 dar și în anii anteriori mame singure care au în îngrijire unul sau mai mulți copii și care nu au locuință sau care, din cauza unor situații deosebite (violență domestică, rejecția familiei de origine), au rămas fără locuință pentru care cea mai adecvată formă de sprijin ar fi acordarea unui sprijin financiar pentru plata chiriei pentru o perioadă de maxim 6 luni. Considerăm că prin acest sprijin venim în întâmpinarea mamelor cu copii care se află într-o situație critică, de natură să conducă la instituirea unei măsuri de protecție pentru copil/copii, cu atât mai mult cu cât instituția noastră nu dispune de un centru maternal în care să poată fi integrate mamele respective. Organizațiile/instituțiile care dețin asemenea centre maternale și cu care colaborăm în situațiile în care avem în evidență asemenea mame, au propriile criterii de selecție a beneficiarilor și nu au întotdeauna locuri disponibile astfel că în multe situații nu am avut posibilitatea de a oferi sprijinul adecvat pentru menținerea copilului/copiilor alături de mamă. De asemenea, sunt situații în care, din diverse motive, copilul și părinții au rămas fără locuință, iar părinții nu își permit să plătească contravaloarea unei chirii și nici nu îndeplinesc criteriile necesare pentru a beneficia de plata chiriei prin serv. Prevenire Marginalizare Socială, astfel că soluția acordării unui sprijin financiar pentru piatra chiriei pentru aceste familii este cea mai bună soluție pentru menținerea copilului alături de părinții săi.

  • 1.7 Descrierea detaliată a activităților________________________________________________________

Constituirea Comisiei privind acordarea de prestații financiare excepționale, la nivelul D.G.A.S.P.C. Sector 6

A.l. Formularea propunerilor cu privire la componența Comisiei, de către Directorul executiv pe probleme de protecția copilului al D.G.A.S.P.C. Sector 6

A.2. Adoptarea deciziei de constituire, prin dispoziție a Directorului general al D.G.A.S.P.C. Sector 6. A.3. Adoptarea Procedurilor de organizare și funcționare a Comisiei, de către membrii acesteia.

A.4. Diseminarea Procedurilor de organizare și funcționare a Comisiei către serviciile implicate direct în procesul de evaluare, acordare și monitorizare a prestațiilor financiare excepționale.

  • B. Identificarea beneficiarilor

Acordarea prestațiilor se va realiza în baza analizării nevoilor de asistență socială ale copilului și familiei acestuia prin:

  • B.l. Analiza cererilor/sesizărilor/cazurilor de familii cu copii care au caracteristicile grupurilor țintă vizate de proiect de către asistenții sociali sau responsabilii/managerii de caz desemnați din cadrul serviciilor de specialitate ale D.G.A.S.P.C. Sector 6.

  • B.2. Identificarea cauzelor materiale și sociale pentru care copilul/copiii nu dispun de o îngrijire corespunzătoare în familie, prin anchetă socială/raport de evaluare detalită/fișă de evaluare efectuată de asistenții sociali sau responsabilii/managerii de caz desemnați din cadrul serviciilor de specialitate ale D.P.C. Sector 6. Realizarea evaluării situației socio-familiale a copiilor se poate realiza și prin mijloace de comunicare la distanță - convorbiri telefonice, whatsApp, skype, declarații pe proprie răspundere etc., această evaluare, care va fi folosită cu precădere pe perioada valabilității stării de urgență, va fi consemnată în fișa de evaluare.

  • B.3. întocmirea referatului de specialitate de către asistentul social sau responsabilul/managerul de caz desemnat în care se va propune includerea copilului în programul de acordare a prestațiilor financiare excepționale, pe obiectivul operațional ce corespunde cel mai bine nevoilor lui și ale familiei, și, după caz, evidențierea modului în care prestațiile financiare excepționale vor fi corelate și completate cu alte tipuri de prestații/servicii acordate copilului. Pe lângă obiectivul operațional, referatul de specialitate va specifica beneficiul acordat (bani sau bonuri valorice), cuantumul și perioada de acordare a prestațiilor financiare excepționale.

  • B.4. Avizarea propunerilor formulate, de către șeful ierarhic al asistentului social sau responsabilului de caz desemnat.

  • C. Constituirea și depunerea dosarului pentru acordarea de prestații financiare excepționale

C.l. Asistentul social său responsabilul/rpanagerul de caz al copilului va proceda la constituirea sau completarea dosarului social cu următoarele documente, minim necesare pentru o analiză pertinentă a cazului:

  • - solicitarea în baza căreia cazul copilului a intrat în atenția sistemului local de asistență socială (excepție pot face cazurile aflate în evidența DGASPC pentru care s-a numit un manager de caz/responsabil de caz ce propune includerea copilului/familiei ca beneficiari ai proiectului)

  • - actele de stare civilă și de identitate ale copilului și ale membrilor familiei acestuia (respectiv ale reprezentantului legal sau ale persoanei care are în îngrijire copilul prin efectul legii);

  • - acte care să evidențieze situația locativă a copilului și familiei (dacă situația o impune);

  • - acte doveditoare cu privire la veniturile familiei;

  • - adeverință de înscriere în evidența ALOFM, după caz;

  • - acte medicale cu privire la starea de sănătate a copilului și, după caz, a familiei acestuia sau a persoanei în grija căreia se află copilul;

  • - raportul de anchetă socială/evaluare detaliată/fișa de evaluare în care se vor descrie explicit problemele cu care se confruntă copilul, cauzele care au determinat aceste probleme, obectivele de îmbunătățire a situației copilului, modul în care acordarea de prestații financiare excepționale poate contribui, eventual alături de alte servicii, la îndeplinirea obiectivelor de îmbunătățire a situației copilului, motivele pentru care acordarea de prestații financiare excepționale reprezintă alternativa optimă de suport pentru copil și familie la momentul realizării evaluării situației;

  • - după caz, alte acte și documente care fac dovada situației în care se află copilul și în baza cărora se justifică acordarea de prestații financiare excepționale, după caz, proiectul planului de servicii, planului individualizat de protecție, planului de recuperare al copilului cu dizabilități.

C.2. Dosarul cu propunerea de acordare a prestațiilor financiare excepționale se depune la secretarul Comisiei, conform Procedurilor adoptate de aceasta.

C.3. Secretarul Comisiei întocmește ordinea de zi a Comisiei, pe care o diseminează în mod corespunzător.

  • D. Adoptarea deciziei privind acordarea de prestații financiare excepționale

D.l. Analiza fiecărui dosar în parte are loc în prezența tuturor membrilor Comisiei, care pot solicita ca asistentul social sau responsabilul/managerul de caz al copilului să prezinte în rezumat situația copilului, descrisă pe larg în raportul de anchetă socială/evaluare detaliată/fișa de evaluare.

D.2. Verificarea încadrării fiecărui caz în parte în criteriile de eligibilitate evidențiate pentru fiecare obiectiv operațional.

D.3. Adoptarea deciziei de admitere, respingere sau modificare a cererii/propunerii de

acordare a prestațiilor financiare excepționale, cu votul majorității membrilor Comisiei. Decizia se consemnează în minuta ședinței.

  • E. Efectuarea operațiunilor necesare pentru emiterea Dispoziției Primarului Sectorului 6 prin care se aprobă acordarea prestațiilor financiare excepționale

E.l. Redactarea Hotărârii Comisiei de acordare a prestațiilor financiare excepționale de către secretarul Comisiei.

E.2. întocmirea, după caz, a planului de servicii, planului individualizat de protecție sau planului de recuperare pentru copil, de către asistentul social sau responsabilul/managerul de caz al copilului și înaintarea acestuia spre avizare și semnare, conform procedurilor.

E.3. întocmirea actelor necesare pentru emiterea Dispoziției Primarului Sectorului 6 cu privire la acordarea prestațiilor financiare excepționale, de către asistentul social sau responsabilul/managerul de caz al copilului (referatul de specialitate, adresa de înaintare, dispoziția de acordare) și înaintarea acestora spre avizare și semnare, conform procedurilor.

  • F. Acordarea efectivă a prestațiilor financiare excepționale

F.l. întocmirea referatelor de plată a prestațiilor financiare excepționale, conform cu Hotărârea Comisiei și Procedurile adoptate, și înaintarea acestora, (la cerere, împreună cu Dispozițiile și, după caz, notele/chitanțele de plată necesare) către serviciul competent din cadrul Direcției Economice a D.G.A.S.P.C. Sector 6

F.2. încheierea contractului cu familia de către asistentul social sau responsabilul/managerul de caz al copilului, conform metodologiei și procedurilor de lucru aplicabile, în care vor fi stipulate drepturile și obligațiile părților.

  • G. Monitorizarea modului de acordare a prestațiilor financiare excepționale și a impactului acestora asupra situației copilului și familiei

G.l. efectuarea de întâlniri, vizite, analiză documente privind modul în care au fost folosite resursele alocate prin proiect.

  • H. Evaluarea programului de acordare a prestațiilor financiare excepționale

  • 1.8 Metodologia

Criterii de eligibilitate pentru acordarea prestațiilor financiare excepționale

Condiții generale:

  • • Familii cu copii care au domiciliul pe raza sectorului 6; pot beneficia de prestații și familii care au reședința pe raza sectorului 6 și care nu beneficiază de sprijin din partea comunității de la domiciliul legal;

  • • Familii/persoane care îndeplinesc condițiile specifice obiectivului respectiv privind venitul minim pe membru de familie.

Criterii de eligibilitate pentru Obiectivele operaționale I și II

  • 1. Venitul lunar pe membru de familie este mai mic sau egal cu 1000 lei - pentru familii în care nu există un copil încadrat în grad de handicap.

  • 2. Venitul lunar pe membru de familie este mai mic sau egal cu 1100 lei pentru familii în care există un copil încadrat în grad de handicap.

  • 3. Familia nu dispune de venituri, iar membrii săi adulți nu pot, din motive obiective, să muncească (ex: afecțiuni medicale cu pierderea capacității de muncă, femei însărcinate sau lăuze etc).

  • 4. Familia copilului nu dispune de venituri, iar membrii adulți apți de muncă (părinții/reprezentantul legal al copilului) sunt înscriși în evidența Agenției Locale pentru Ocuparea Forței de Muncă și nu au refuzat consecutiv mai mult de trei locuri de muncă oferite; în perioada în care există măsuri speciale privind prevenirea infectării cu noul coronavirus, nu va mai fi absolut necesară adeverința respective.

  • 5. Familia nu dispune de venituri, iar membrii adulți apți de muncă (părinții/reprezentantul legal al copilului) sunt înscriși în evidența Compartimentului Servicii de Implicare Comunitară și nu au refuzat prestarea de activități de implicare socială (această condiție va fi valabilă după reluarea activităților specifice acestui serviciu)^ '

  • 6. Părintele/reprezentantul legal al copilului a executat o pedeapsă privativă de libertate și a fost liberat recent din penitenciar

  • 7. Familii/persoane, aflate în evidența D.G.A.S.P.C. Sector 6, care beneficiază de ajutor social (venitul minim garantat)

  • 8. Familii/persoane, aflate în evidența D.G.A.S.P.C. Sector 6, care fac dovada că nu pot suporta din veniturile proprii cheltuielile integrale/parțiale pentru includerea copilului în programul unei unități de îngrijire și educație pe timp de zi (creșă, grădiniță, centru de tip afterschool) în timpul în care membrii familiei se află la muncă sau ’se află în imposibilitatea de a asigura copilului supravegherea corespunzătoare (ex: boală, incapacitate fîzică'psihică etc).

  • 9. Familii/persoane care au domiciliul legal pe raza sectorului 6, dar care locuiesc, în fapt, pe raza altor unități administrativ-teritoriale (sectoare ale municipiului București sau județe) și care se află într-una dintre situațiile descrise mai sus.

  • 10. Părinte singur care are în îngrijire unul sau mai niulți copii și care se află în imposibilitatea de a asigura resursele necesare copilului/copiilor.

Mențiuni:

la calcularea veniturilor se ține scama de totalitatea veniturilor cu caracter permanent, excluzând bugetul complememtar aferent gradului de handicap, precum și stimulentele la care au dreptul copilul și/sau persoanerle adulte din familie

Condițiile pe care trebuie să le întrunească persoanele pentru a fi apte de muncă se regăsesc în procedurile de aplicare a proiectului

Criteriile de eligibilitate pentru Obiectivul operațional III

1. Copilul necesită o intervenție medicală de urgență, pentru o afecțiune ce pune în pericol viața sau dezvoltarea acestuia, care presupune cheltuieli pe care familia nu le poate acoperi din veniturile proprii în timp util pentru aceasta.

2. Familii care se află într-o situație de criză ce poate constitui risc de intrare a copilului în situație de dificultate și/sau separare a copilului de părinții săi, sau este în măsură să afecteze semnificativ starea de sănătate a copilului. Exemple de situații în care se ppate afal copilul/copiii care pot beneficia de sprijin prin acest proiect: familia locuiește într-un imobil degradat ce necesită reparații urgente pentru a constitui un adăpost de minimă siguranță și confort pentru copil; familia locuiește într-un imobil ce a fost distrus parțial sau total de incendiu, inundație, cutremur sau alt dezastru/calamitate naturală; familia se află in imposibilitatea de a achita costurile legate de locuință (chirie, întreținere) riscând să fie evacuate. Se va acorda o atenție sporită familiilor care sunt afectate de pandemia de coronavirus.

Mențiune:

• includerea copilului/familiei ca beneficiar al proiectului este condiționată de identificarea unuia dintre riscurile majore precizate sau de identificarea altor riscuri identificate și evidențiate de responsabilul/managerul de caz, Comisia de acordarea a prestațiilor fiind cea care stabilește eligibilitatea cazului

Criterii de încetare a acordării prestațiilor financiare excepționale

  • 1. Utilizarea prestațiilor financiare acordate în alte scopuri decât pentru îmbunătățirea situației copilului

  • 2. Furnizarea de informații eronate sau care s-au dovedit a fi denaturate cu privire la situația copilului sau familiei.

  • 3. Refuzarea consecutivă a mai mult de trei locuri de muncă oferite prin intermediul ALOFM.

  • 4. Refuzarea consecutivă a unor prestații sau servicii care pot contribui la îmbunătățirea situației copilului într-o măsură vădit superioară acordării de prestații financiare excepționale.

  • 5. Refuzarea accesului asistentului social sau a responsabilului/managerului de caz pentru monitorizarea sau evaluarea situației copilului pe parcursul acordării prestațiilor financiare excepționale.

  • 6. Refuzul beneficiarilor înscriși în evidența Compartimentului Servicii de Implicare Comunitară de a presta de activități de implicare socială.

Metode utilizate:

Managementul de caz în domeniul protecției copilului

Planificarea prestațiilor, serviciilor și intervențiilor

Evaluare pe bază de observație și interviu

Documentare

Monitorizare

Consiliere socială individuală și de grup

Modalități de selectare a beneficiarilor:

Beneficiarii de prestații vor fi selectați pe baza concluziilor evaluării situației socio-economice concrete ale fiecărui solicitant și în limita capacității de oferire a serviciilor disponibile sau a plafonului alocat pentru acest proiect. Se vor acorda prestații, cu prioritate, copiilor provenind din familiile care au situațiile cele mai dificile din punct de financiar- material.

Modalități de implicare a beneficiarilor în activitățile desfășurate:

Copiii și familiile acestora sunt implicați în activitățile desfășurate planificat, direct și activ, în cadrul procesului de realizare, implementare, monitorizare și revizuire a planului de servicii sau a planului individualizat de protecție pentru copil, în conformitate cu procedurile de implementare a standardelor minime obligatorii pentru serviciile de protecție a copilului.

Proceduri pentru evaluare internă/externă:

Modalitățile de control periodic al calității:

• Monitorizarea activităților desfășurate prin supervizare directă;

  • • Evaluarea indicatorilor de urmărire stabiliți prin standardele minime obligatorii;

  • • Evaluarea performanțelor organizaționale.

Modalitățile periodice de control al gradului de satisfacție al beneficiarilor:

  • • Discuții directe cu beneficiarii;

  • • Evaluarea modului de relaționare responsabil de caz - beneficiar (în cadrul procesului de supervizare a cazurilor);

  • • Evaluarea indicatorilor specifici de urmărire (ex: număr de sesizări cu privire la nerespectarea prevederilor legale în activitățile desfășurate, număr de sesizări cu privire la încălcarea drepturilor copilului în activitățile desfășurate, rezultatul anchetelor de control intern sau extern întreprinse în urma sesizărilor/plângerilor cu privire la modul de desfășurare a activităților etc).

Evaluarea evenimentelor de referință:

Rezultate intermediare raportat la obiectivele intermediare (la momentul evaluat)

durată eștimată/durată reală

cantitate preconizată/cantitate realizată ' .

calitate preconizată/calitate obținută '

costuri estimate/costuri reale

impactul schimbării asupra grupurilor țintă

perturbări semnificative

riscuri și măsuri de evitare.

Evaluarea rezultatelor finale:

eficiența - rezultatul obținut în raport cu resursele investite

eficacitatea - rezultatele reale în raport cu rezultatele preconizate

economia - costurile reale în raport cu costurile prevăzute

participarea - numărul real de beneficiari în raport cu numărul estimat

conștientizarea - numărul de persoane informate în raport cu populația țintă

adresabilitatea - numărul real de copii asistați în raport cu dimensiunea grupurilor țintă disponibilitatea - numărul și calitatea serviciilor oferite în raport cu numărul și calitatea serviciilor preconizate

adecvarea - serviciile oferite față de nevoile beneficiarilor

acceptabilitatea - satisfacția beneficiarilor față de serviciile oferite

impactul rezultatelor obținute asupra politicii în domeniu.

Echipa propusă pentru implementarea proiectului:

  • 1) Comisia de acordare a prestațiilor financiare excepționale, formată din: președinte, 4 membri, dintre care 2 specialiști din cadrul Direcției Protecția Copilului, 1 specialist din cadrul Direcției Economice, 1 jurist din cadrul Serviciului Juridic și Contencios, un secretar

  • 2) Șefii serviciilor direct implicate în evaluarea și instrumentarea cazurilor sociale

  • 3) Asistenții sociali sau responsabilii/managerii de caz, din cadrul serviciilor direct implicate în evaluarea și instrumentarea cazurilor sociale

Principalele mijloace propuse pentru implementarea proiectului (echipamente, instrumente etc.): Proiectul nu necesită echipamente sau instrumente speciale pentru implementare, derulare și evaluare.

1.9 Durata și planul de acțiune

Semestrul I

Semestrul 11

Comentarii

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 1

12

Constituire comisiei privind acordarea de prestații financiare excepționale, la nivelul D.G.A.S.P.C. Sector 6

III

Identificarea, evaluarea și formularea propunerilor către Comisia de prestații financiare pentru acordarea prestațiilor conform obiectivelor cae corespuns cel mai bine situațiilor evaluate

III

///

///

m

///

///

III

III

///

Furnizarea efectivă a prestațiilor

///

///

///

///

///

///

///

///

iii

  • 2.1 Impactul așteptat asupra grupurilor țintă/beneficiarilor

  • > Scăderea numărului de copii cu risc de separare de propria familie.

  • > îmbunătătțirea calității vieții pentru un număr semnificativ de familii aflate în risc de pe raza sectorului 6.



    Director Gene Gabriel




    16