Hotărârea nr. 115/2021

Hotărâre privind aprobarea „Strategiei de management integrat al deșeurilor la nivelul Sectorului 4 al Municipiului București”

Download Document PDF

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 4 B-dul Metalurgie! nr. 12-18, Grand Arena, etaj x, sector 4, Bucuresti

Tel. +(4)021.335.92.30 Fas. +(4)021.337.33.10

HOTARARE

priyind aprobarea „Strategiei de management integrat al deseurilor la nivelul Sectorului 4 al Municipiului Bucuresti”

CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 4,

Avand in vedere Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 4 si Raportul de specialitate comun al Directiei Administrarea Domeniului Public si Directiei de Dezvoltare nr. P.19/5347/30.08.2021 si nr. P 10.2447/30.08.2021;

Vazand Avizul Comisiei nr. 3 - Comisia pentru protec^ia mediului inconjurator, ecologie, salubrizare, economie circulara, mobilitate urbana, gospodarire comunala si administrareapietelor.

Tinand cont de prevederile:

- H.C.L. Sector 4 nr. 22/2007, privind aprobarea normelor privind obligatiile si responsabilitatile care reyin persoanelor fizice si juridice pentru men|inerea unui mediu sanatos, cu modificarile si completarile ulterioare;
- H.C.G.M.B. nr. 82/2015 privind aprobarea Strategiei de dezyoltare si functionare pe termen mediu si lung a serviciului public de salubrizare in Municipiul Bucureęti, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Ordinului A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Ordonantei Guvemului nr. 21/2002, priyind gospodarirea localitatilor urbane si rurale, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legii nr.101/2006, priyind seryiciul de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legii nr. 99/2014 pentru modificarea si completarea Legii seryiciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006;
- Legii nr. 51/2006, priyind seryiciile comunitare, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legii nr. 211/2011, priyind regimul deseurilor, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legii nr. 24/2000, priyind Normele de tehnica legislatiya pentru elaborarea actelor nonnatiye, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legii nr. 52/2003, priyind transparenta decizionala in administratia publica, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;

In temeiul preyederilor art. 139, alin. (3), art.166 alin (2) lit 1) si lit o) si alin (4), art.196 alin (1) lit a) si art. 197 din OUG nr. 57/2019 priyind Codul Administratiy, cu modificarile si completarile ulterioare;

HOTARA^TE:

Art. 1. Se aproba Strategia de management integrat al deseurilor la niyelul Sectt^^i al Mun*cipmlui Bucuresti, conform Anexei, parte integranta la prezenta hotarare. /

Art. 2. Prezenta hotarare intra in vigoare in tennen de 30 de zile de la data aducerii la cunostinta pułylica.

Art. 3. (1) Primarul Sectorului 4, Secretarul General al Sectorului 4, Directia Administrarea Domeniu-lui Tublic, Directia de Dezvoltare, Directia Generała de Politie Locala, Directia Economica vor aduce la in-deplinire prevederile prezentei, conform competentelor legale.

(2) Directia Administratie Publica prin Seryiciul Tehnic Comunicare Acte Administrative va asigura coinwcarea prezentei hotarari entitatilor mentionate la alin (1)₉ precum si Institutiei Prefectului Municipiului Buouresti.

Aceasta hotarare a fost adoptata in ęedinfa ordinara a Consiliului Łocal al sectorului 4 din data de 10.09.2021

Contr as emneaza Conform Codului administrativ Secretarul General al Sectorului 4 Xxxxx Xxxx Xxxxxx

NR. 115/10.09.2021

Strategia de management integrat al deseurilor in Sectorul 4 al Municipiului Bucuresti r

FI$A DE CONTROL A DOCUMENTULUI

Titlul Contract:	Se rvicii de actualizare a Strategiei de management integrat al deęeurilor m Sectorul 4 al Municipiului Bucureęti
Beneficiar:	Primaria Sectorului 4
Prestator:	SC RomCapital lnvest SA
Document:	Strategia de management integrat al deęeurilor in Sectorul 4 al Municipiului Bucure?ti 2020 - 2030

RomCapital •?£

- WWW

lnvest •••

Cuprins

1. REZUMAT EXECUTIV................... .....................................................

2. INTRODUCERE

2.1. Scopul $i limitele Strategiei de management al deęeurilor

2.2. Orizontul de timp al Strategiei.......

2.3. Autoritati competente la nivel local

2.3.1. Consiliul General al Municipiului Bucure$ti..................

2.3.2. Consiliile Locale ale Primariilor de Sector

2.3.3. Directia de Sanatate Publica a Municipiului Bucureęti............

2.3.4. Agenda pentru ProtecCia Mediului Bucureęti.............

2.3.5. Garda de Mediu Bucureęti

2.4. Cadrul legislativ

2.4.1. Legislatia europeana cadru a deęeurilor

2.4.2. Legislacja europeana privind operacie de tratare a deęeurilor..

2.4.3. Legislatia europeana privind fluxurile de deęeurl.....................................

2.4.4. Pachetul economiei circulare........

2.4.5. Legislacja nationala prwind gestionarea deęeurilor

2.5. Documente de planificare strategie^ $i alte studii relevante in domeniul gestionSrii de$eurifor

2.5.1. Strategia nationala de gestionare a deęeurilor.......

2.5.2. Strategia de dezvoltare $i functionare pe termen mediu $i lung a serviciului public de

salubrizare m Municipiul Bucureęti................

2.5.3. Planul National de Gestionare a Deęeurilor

2.5.4. Planul de gestionare a deęeurtlor in Municipiul Bucureęti.......

2.5.5. Master Planul pentru sistemul de management integrat al deęeurilor la nivelul Municipiului Bucureęti

2.5.6. Planul de gestionare a deęeurilor In Municipiul Bucureęti 2019 -2025

2.6. Normę privind organizarea serviciului de salubrlzare

2.6.1. Legislatia generała dtn domeniul administratiei publice...................

2.6.2. Legislatia din domeniul serviciului de salubrizare..

2.6.3. Legislatia primara pnvind regulile de procedura pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare.....

2.6.4. Normele locale

2.7. Categorii de deęeuri care fac obiectul Strategiei..............................
2.8. Impactul asupra comunitatii.............................................................

ANALIZA SITUATIE1 EXISTENTE PRMND GESTIUNEA DE$EURILOR...........

3.1. Descrierea generała a Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti

3.1.1. Limite de hotar.........................

3.1.2. Arii protejate..............

3.1.3. Datę demografice.............~

3.1.4. Dezvoltare economica..............................................

3.2. Analiza cadrului institutional.............................................„.............................

3.2.1. Aspecte generale privind reglementarea serviciului de salubrizare......

3.2.2. Analiza aspectelor institufionale privind gestionarea deęeurilor municipale in

Municipiul Bucure^ti - partajul de co mpetenfe intre Municipiul Bucureęti $i Sectorul 4

3.2.3. Activitatea de colectare din cadrul fluxului deęeurilor

3.2.4. Activ1tatea de sortare din cadrul fluxului deęeurilor

3.2.5. Obiective> tinte ęi indicatori de performanta

3.2.6. Integrarea activitatiior din competenfa Sectorului 4 in cadrul fluxului deęeurilor la

nivelul Municipiului Bucureęti.......

3.2.7. Apartenen|a la Asociafiile de Dezvoltare Intercomunitara .

3.2.8. Aspecte legale institutionale privind gestiunea delegata a serviciului de salubrizare, pe baza unui contract de delegare a gestiunii

3.3. Cadrul legał aplicabil aspectelor financiare referitoare la serviciul de salubrizare

3.3.1. Principii

3.3.2. Stabilirea ?i aprobarea tarifelor......

3.3.3. Recuperarea costurilor de operare ?i investitii de la utilizatori sau delegatar.

3.3.4. AJustarea ?i modificarea tarifelor

3.3.5, Tarife diferenfiate pentru gestionarea deęeurilor

3.3.6. Instrumentu! economic „Plate$te pentru cat arunci"

3.3.7. Contributia pentru economia circulara.........................................................

3.3.8. Raspunderea producatorilor pentru deęeurile din ambalaje $i mecanismele contractual-financiare aferente

3.4. Analiza cadrului contractual existent............................. -

3.4.1. Relafia contractuala intre Sectorul 4 ęi operatorul de colectare-transport a deęeurilor

municipalBl

3.4.2. ActMtafile serviciului de salubrizare care fac obiectul Acordului -cadru $i obiigafiile

aferente ale operatorului

3.4.3. Aspectele financiare ale Acordului - cadru..................

3.4.4. Durata Acordului - cadru.................

3.4.5.

Contractele subsecvente incheiate Intre Primaria Sectorului 4 si Operatorul d^^ Ć.

salubrizare.....................................................................................................................

3.4.6. Aspecte referitoare la obligafiile operatorului in legatura cu activitaple ssrwiul

salubrizare............................................................................ 0

3.4.7. Aspecte financiare ale contractelor subsecvente................

3.4.8. Caietul de sarcini pentru atribulrea contractului de delegare a gestiunii senddului public avand ca obiect „Salubrizarea {inclusiv deszapezirea) pe raza Sectorului 4 al Municipiului

Bucureęti".

3.5. Regulamentul de organizare $i functionare a sen/iciului de salubrizare pentru Sectorul 4 al

Municipiului Bucureęti.........

3.6. Licenja ANRSC a operatorului de salubrizare

3.6.1. Activitatea de sortare prin intermediul statiilor de sortare........................

3.6.2. Tratarea de$eurilor municipale reflectata tn situafia contractuala actuaia

3.6.3. Delegarea catre primSriile de sector a incheierii contractelor de depozitare a deęeurilor reziduale

3.7. Analiza fluxului financiar....................

3.7.1. Fluxul Financiar Primaria Sector 4 -Operator salubrizare

3.7.2. Analiza financiara a Acordului Cadru si a Contractelor Subsecvente

3.8. Datę specifice referitoare la generarea si gestionarea deseurilor

3.8.1. Analiza fluxului deęeurilor................................................... .

3.8.2. Colectarea si transportu! deseurilor......

3.8.3. Valorificarea $i tratarea deęeurilor............

3.8.4. Eliminarea deęeurilor

4. PROGNOZA PRMND GENERAREA DESEURILOR MUNICIPALE SI ASIMILABILE SI A DESEURILOR DE AMBALAJE

4.1. Tendinta factorilor relevanti priuind generarea deseurilor municipale $i deseurilor de ambalaje

4.1.1. Tendin|a factorilor relevan|1 privind generarea deseurilor municipale si asimilabile din comert, Industrie, institutii

4.1.2. Proiectia cantitafilor de de$euri municipale generate....

4.2. Prolecfia compozitiei dejeurilor

4.3. Proiecfia fluxurilor speclale din deęeurile municipale........

4.3.1. Prognoza privind generarea deęeurilor biodegradabile municipale...

4.3.2. Proiectia privind generarea deseurilor municipale pe categorii..............

4.3.3. Proiectia privind generarea deęeurilor voluminoase municipale

4.3.4. Prolecfia privind generarea deęeurilor periculoase municipale

4.3.5. Proiectia privind generarea deęeurilor din constructii $i desfiinfari....

5. IDENTIFICAREA SOLUJI1LOR OPTIME PENTRU IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR

5.1. Analiza scenariilor din punct de vedere tehnic

5.1.1.

Colectare si transport.

Optiuni tehnice pentru sortarea deęeurilorreciclabi^ippiec

124

124

138

5.2. Analiza financiara a scenariilor propuse.......................................................

5.2.17 ^Metodologie - fpoteze d^.............

5.2.2. Estimarea costurilor cu investiti ile necesare..................

5.2.3. Costuri de hwestiye $i reinvesti|ie................ ............

5.2.4. Estimarea costurilor unitare de operare si intrefinere pentru scenariul cu proiect $i scenariul fara proiect

5.2.5. Valoarea actuaiizata neta ?i costul unitar dinamic

5.2.6. Analiza capacitatii de piata avand in vedere costurile investitionale (cu costurile de operare $i intrefinere in scenariul cu proiect)

5.2.7. Gradul de suportabilitate al populafiei ?i sustenabilitatea financiara a sistemului.... 152

5.3. Analiza scenariilor din punct de vedere contractual..........

6. IDENTIFICAREA SURSELOR DE FINANJARE

6.1. Programul Operational Infrastructura Marę 2014-2020...............*

6.1.1. Descrierea programului.........

6.1.2. Valoarea proiectelor.......

6.1.3. Obiectivele proiectuiui

6.1.4. Conditii de eligibilitate.......

6,1.5. Etapele necesare obfinerii fondurilor nerambursabile.............

6.2. Programul Operational de Dezvoltare Durabila 2021*2027

7. PLANUL DE ACJIUNE IN VEDERA ATINGERIITINTELOR $1 OBIECTIVELOR

7.1. Jinte $i obiective

7.2. Plan de acfiune pentru deęeurile municipale..............

7.3. Implementarea instrumentului economic "Plateęte pentru cat aruncf

8. MONITORIZARE..................

' 9. PLANUL DE IMPLEMENTARE A MASURILOR PROPUSE

Anexa 1 - Legislatie aplicabila In domeniul deęeurilor si alte domenii cone^e^^s^sj^

184

194

Anexa 2 -Termene definifii.........................................................................

Tabel 1. Obiectiv minim de reciclare pe tip de materiał specificconti nut in de?eurile deambalaje stabilit ca procent din greutate.....................................................................................

Tabel 2. Indicatorii minimi de performanfa in contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare..............................................................................

Tabel 3. Indicatorii de performanja ai serviciului de salubrizare...........

Tabel 4. Obiective fintę privind deęeurile municipale in Municipiul Bucure$ti

Tabel 5. Obiective ęi tinte privind deęeurile din construcfii $i desfiinfari

Tabel 6. Obiective ęi tinte privind gestionarea DEEE

Tabel 7. Corelarea indicatorilor de performanta cu tintele impuse prin cadrul de reglementare

Tabel 8. Tarifele practicate de operatorni de colectare si transport

Tabel 9. Contractele subsecvente incheiate intre Primaria Sectorului 4 si Operatorni de salubrizare 87

Tabel 10. Tarife si cantitati aplicabile la momentul elaborarii Strategiei

Tabel 11. Tarife aplicate de Eco Sud SA pentru tratarea deseurilor municipale in amestec

Tabel 12. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr.1/18.12.2018

Tabel 13. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr.2/27.03.2019

Tabel 14. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr.3/24.04.2019

Tabel 15. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr. 4/31.07.2019.......... ...........

Tabel 16. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr. 5/28.08.2019............

Tabel 17. Analiza financiara a Contractului Subsecvent Nr.6/30.09.2019..

Tabel 18. Analiza financiara a Contractului Subsecvent Nr.7/31.10.2019.......

Tabel 19. Analiza financiara a Contractului Subsecvent Nr.8/28.11.2019

Tabel 20. Total contracte subsecvente pentru anul 2019

Tabel 21. Situafia incasarilor din taxa de salubrizare pentru populafie comparativcu valoarea contractelorsubsecvente pentru anul 2019

Tabel 22. Situafia Incasarilor din taxa de salubrizare de la agentii economici comparativ cu de valoarea contractelorsubsecvente pentru anul 2019

Tabel 23. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr.9/20.12.2019

Tabel 24. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr. 10/31.01.2020

Tabel 25. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr. 12/28.02.2020

Tabel 26. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr. 13/29.05.2020

Tabel 27. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr. 14/18.08.2020

Tabel 28. Analiza financiara a lunilor noiembrie si decembrie 2020

Tabel 29. Total contracte subsecvente pentru anul 2020

Tabel 30. Situafia incasarilor din taxa de salubrizare pentru populafie comparatiy cu valoarea contractelelor subsecvente pentru anul 2020

Tabel 31. Situafia incasarilor din taxa de salubrizare pentru agenfii economici comparativ cu valoarea

contractelor subsecvente pentru anul 2020

Tabel 32. Cantitati de deęeuri municipale generate In perioada 2018-2019

Tabel 33 Estimarea cantitafilor de deęeuri municipale generate in anul 2019

Tabel 34. Operafiunile de tratare a deęeurilor...............

Tabel 35. Valorificarea deseurilor

Tabel 36. Prognoza populafiei rezidente In Sectorului 4

Tabel 37. Proiecfia cantitafilor de deęeuri municipale la nivelul Sectorului 4

Tabel 38. Proiecfa compozifiei deęeurilor menajere si slmilare.........................

......120

...... 120

Tabel 39. Proiecfia privind generarea de?eurilor biodegradabile municipale.<„t;Al^

Tabel 40. Proiecfia de generare pe categorii a deęeurilor municipale

Tabel 41.Proiectia de generare pecategorii a de$eurilorvoluminoase municipale

Tabel42.Proiectia de generare pe categorii a deęeuriior periculoase mu nicipa le„. ...Z.......

Tabel 43.Proiectia de generare a deęeurilor din constructii $i desfiintari

Tabel 44. Evaluarea optiunilor tehnice privind colectarea separata a deęeurilor municipale

Tabel 45. Evaluarea optiunilor tehnice privind colectarea separata a deęeurilor reziduale

Tabel 46. Evaluarea optiunilor tehnice privind colectarea separata a deęeurilor reciclabile

Tabel 47. Evaluarea optiunilor tehnice privind colectarea separata a biodeęeurilor

Tabel 48. Evaluarea optiunilor tehnice privind colectarea separata a de$eurilorvoluminoase

Tabel 49. Evaluarea optiunilor tehnice privind colectarea separata a de$eurilor textile

Tabel 50. Evaluarea optiunilor tehnice privind colectarea separata a deęeurilor periculoase

Tabel 51. Evaluarea tehnicilor de sortare a deęeurilor municipale

Tabel 52. Proiectia principalilor indicatori economico-sociali, 2019-2030 in Romania

Tabel 53. Factorul de corectie........

Tabel 54. Estimarea investitiilor in sarcina operatorului serviciului de salubrizare..........

Tabel 55. Estimarea investitiilor pentru activitatea de colecatre si transport..................

Tabel 56. Estimarea investitiilor cu amenajarea punctelor de colectare

Tabel 57. Estimarea investitiilor pentru activitatea de sortare

Tabel 58. Centralizator costuri de investitie estimate etapa I (2022-2026)

Tabel 59. Centralizator costuri de investitie estimate etapa II (2027-2030)

Tabel 60. Perioadele de amortizare a activelor

Tabel 61. Costuri unitare O&M..........................................

Tabel 62. Proiectia costurilor de operare si intretinere - scenariul cu proiect 2022-2030

Tabel 63. Proiectia costurilor de operare si intretinere scenariul fara proiect 2022-2030

Tabel 64. Costuri de operare si intretinere - incrementale

Tabel 65. Calculul ratei inflatiei

Tabel 66. Evaluarea costurilor ajustate cu rata de inflatie cumulative

Tabel 67. Costuri de investitie si costuri de operare/tntretinere

Tabel 68. Vaioarea actualizata neta din totalul costurilor proiectului

Tabel 69. Veniturile din incasari vs. Costurile cu operarea sistemului integrat

Tabel 70. Proiectia veniturilor brute pe gospodarie $i pe persoana, pentru mediul urban........

Tabel 71. Proiectia veniturilor nete pegospodarie $i pe persoana, separat pentru familia medie... 156

( Tabel 72. Proiectia valorii maxime a facturii de salubrizare

Tabel 73. Veniturile din mcasarile de la populafie 2022-2030

Tabel 74. Sustenabilitatea financiara a sistemului................

Tabel 75. Finantarea investitiilor prin POIM - OS 3,1

Tabel 76. Planul de actiune pentru deęeurile municipale........

Tabel 77. Plan de actiune privind prevenirea generariifluxurilor de deęeuri municipale.........

Tabel 78. Indicatori de monitorizare

Tabel 79. Plan de actiunie strategice..........................................................................

... 182

... 184

... 194

Tabel 80. Legislatie aplicabila tn domeniul deęeurilor si alte domenii conę/e>_?^S^

Tabel 81. Termene $i definitii...............................................................................

Figura1. Metodologia elaborarii Strategie! de management al deęeurilortn Śectorul 4...................

Figura 2. Conceptul de economie circulara

Figura 3. Harta Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti...........

Figura 4. Evolu|ia populafiei Sectorului 4, dupa domiciliu

Figura 5. Mecanismul financiar al senriciului de salubrizare

Figura 6. FIuxul deęeurilor in Sectorul 4 in anui 2019...........

Lista de abrewieri

adi	Asociatfe de dezvoltare Interćomunitara j
AFM	Administracja Fondului pentru Mediu
AM	Autoritatea de Management
ANPM	Agentia Nafionala pentru Protec\|ia Mediului
ANRSC	Autoritatea Natfonaia de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitafi Publice
APL	Autoritati Publice Locale
APM	Agenda pentru Protecjia Mediului
CAEN	Clasificarea ActMtatilor din Economia Nafionala
CAPEX	Cheltuieli de Capital / Costuri de lnvestitie
CE	Comisia Europeana
CEE	Comunitatea Economica Europeana
CNP	Comisia Nationala Prognoza
DCD	Deęeuri din Construcfii $i Desfiintari
DEEE	Deęeuri de Echipamente Electrice $i Electronice
EEE	Echipament Electric ^i Electronic
EIM	Evaluarea Impactului asupra Mediului
FFDM	Fracęie Fermentabile din Deęeuri Menajere
GES	Gazę cu Efect de Sera
GNM	Garda Nationala de Mediu
HG	Hotarśre a Guvernului
INS	Institutul National de Statistica
JASPERS	Asisten\|a comunS pentru sprijinirea proiectelor m regiunile europene (Joint Assistance to Support Projects tn European Regions), parteneriat tntre Comisia Europeana, Banca Europeana de lnvestifii $i Banca Europeana pentru Reconstructie $t Dezvoltare
MM	Ministerul Mediului
MMAP	Ministerul Mediului Apelor$i Padurilor
MADR	Ministerului Agriculturii $i Dezvoltarii Rurale
MDRAPFE	Ministerul Dezvoltarii Regionale, Adminlstratiei Publice $i Fondurilor Europene
ME	Ministerul Economiei ........... .................................. Ss' A
MFP	Ministerul Finantelor Publice /'O ........... —........... / .......... --------------"W-W"..........—.................................

MS	Ministerul Sanatafii
OG	Ordonanfa Guvernului
Ol REP	Organizacje care Implementeazś Raspunderea Extinsa a Producatorulul
OM	Ordinul Ministrului
OPEX	Cheltuiell de Operare $i Intretinere
OUG	Ordonanta de Urgenfa a Guvernului
OTR	Organizafie de Transfer de Responsabilitate
PAYT	Instrument economic: pay as you throw - plateęti pentru cat arunci
PCB	Bifenii Policlorurati
PCT	Terfenii Policlorurati
P1B	Produs Intern Brut
PGDMB	Planul de Gestionare a Deęeurilor m Municipiul Bucure$ti
PMB	Primaria Municipiului Bucureęti
PNGD	Planul National de Gestionare a Deęeurilor
PNPGD	Planul National de Prevenire a Generarii Deęeurilor
PMPGD	Program de Prevenire a Generarii Deęeurilor pentru Municipiul Bucureęti
PS4	Primaria Sectorului 4
POIM	Program Operational Infrastructura Marę
RDF	Refuse-derived fuel (combustiv derivatdin deęeuri)
SEAU	Statie de Epurare Ape Uzate
SIM	Sistem Integrat de Mediu
SM	Stat Membru
SMID	Sistemul de Management Integrat al Deęeurilor
SNGD	Strategia Nationala de Gestionare a Deęeurilor
SNGNE	Strategia Nationala de Gestionare a Namolurilorde Epurare
SRF	Solid recovered fuel (combustibil solid valorificat)
TMB	Tratare Mecano-Biologica
TVA	Taxa pe valoarea adaugata
UAT	Unitate administrativ-teritoriala _
UE	........................... , , ... .... Unlunea Europeana

mmmia SEtnntaiw *

1. REZUMAT EXECUTIV

In urma derularii analizei tehnice $ifinanciare a optiunilor;au fost propuse urmatoarele investitil: lnve$titiile au fost estimate in baza costurilor unitare detaliate in subcapitolul 5.2.2. $i sunt impartite pe 2 etape:

Etapa h 2022 - 2030 - lnvestitie initialS - 24.981.446 euro

- Achizitie recipiente colectare/platforme - 20.481.446 euro;
- Achizitia de vehicule -1.500.000 euro;
- Construc|ia unei stafii de sortare de 30.000 tone/an ~ 3.000.000 euro;

Etapa a H-ai 2027 - 2030 ~ Reinvesti|ie - 6.145.946 euro

Investitii suplimentare necesare privind tnlocuirea recipientelor de colectare - 6.145.946 euro

Etapizarea investitiei depinde de sistemul ce urmeaza sa fie implementat ęi care va fi stabilit in faza Studiului de Fezabilitate.

Valoarea proiectului de dezvoltare a infrastructurii de deęeuri In sectorul 4 va fi propus pentru finantare din Axa prioritara 3 - "Dezvoltarea infrastructurii de mediu in conditii de management eficient al resurselor" - O.S. 3.1 (proiecte integrate not de management al de^eurilor) astfel:

- 85% Fondul de Coeziune ~ 21.234.229 euro

13% buget de stat - 3.247.588 euro

2% buget local - 499.629 euro

Tn conformitate cu regulile specifice proiectelor generatoare de venituri, aceasta structura de finantare mentionata se aplica necesarului de finantare (funding-gap) calcu lat pe baza rezultatelor analizei cost-benefidu, diferenta (non-funding gap) pana la incidenta totalului de costuri eligibile urmand a fi su porta ta de catre beneficiar.

tn Capitolul 8, Consultantul a propus un Plan de implementare care acopera finalizarea proiectului (studiu de fezabilitate, aplicatie de finantare, proiecte tehnice), contractare §iimńlęi^eotare (lucrari si servicii) precum $i orice alta masura necesara consolidarii sistemului d^4^ąi)^erAftial^seurilor in sectorul 4 (asocierea cu celelalte sectoare, delegarea gestiunii servicijw).’’ A

2. INTRODUCERE

Primaria Sectórului 4 (PS4), tn calitate de $ubdiviziune a Municipiului Bucuresti, a contractat SC RomCapital lnvestSA (Consultantul) pentru elaborarea documentului strategie privind managementul deseurilor la nivelul sectórului 4.

Principaleie activitati derulate de Consuitant sunt:

A. Analiza situatiei curente (AS-IS), care cuprinde:

Analiza cadruiui institutional si legał sub care se deruleaza sen/iciul de salubrizare in sectorul 4 al Municipiului Bucuresti

Analiza tehnica privind gestionare deseurilor la nivelul PS4, inclush/ tintele impuse autoritatii locale prin documentele strategice elaborate la nivel municipal

Analiza de optiuni priwind managementui deseurilor pe tot lantul valoric, cu accent pe responsabiiitatile ce revin PS4

Analiza economico-financiara a contractului de salubrizare existent

B. Strategia de dezvoltare / Analiza TO-BE, care cuprinde:

Identificarea solutiilor optime pentru implementarea unui sistem de management integrat al deseurilor in limitele Segale

Evaluarea efórtului investitional. Prioritizarea investitiilor.

Identificarea surselor posibile de finantare

Planul de innplementare a masurilor propuse.

Responsabilitati si termene estimate.

Figura 1. Metodologia eiabordrii Strategiei de management al deseurilor in Sectorul 4

A.

AhaMletlstltłrf

idenUfftare probłeme ~

Ana! inrtltujionalł

Analiia sxlitentS“Cantlt5}l d InsUlayi

5ubiJJreoblBCtlve fintę

P rolecie cantlt&flU cuintifiuMn flotę

Anallzi finandarS a exlttentel

Su rsa: Consuitant

2.1. Scopul si limitele Strategiei de management al deseurilor

Strategia de management al deseurilor reprezinta un instrument de planificare esenfial pentru asigurarea la nivel local a unui management performant al deseurilor, cu un Impact cat mai redus asupra mediului ?i a s^natajii umane, cu un consum minim de resurse $i energie, prin aplicarea la nivel operational al ierarhiei deseurilor implicand: prevenlrea generarii deseurilor, pregStirea pentru reutilizare, reciclarea, recuperarea sl cea mai putin preferat^ opfiune, eliminarea (incluzand depozitarea si incinerarea fara recuperarea energetica).

Strategia Nafionala de Gestionare a Deseurilor (SNGD) stabile$te politica si obiex&vąl^strątegice ale Romanie! in domeniul gestionarii deseurilor pentru perioada 2014-202^ Strategia Natiorta^pnW

PBUMRUt BECTOBULUl«

Gestionarea Deęeurilor a creat cadrul potrivit realizarii responsabilitatilor asumate de Romśnia, prin prezentarea acfiunilor necesare tn vederea planificarii ęi atingerii obiecth/elor in domeniul deęeurilor.

Pe de alta parte principalele obiective ale Planului National de Gestionare a Deęeurilor (PNGD) constau tn caracterizarea situa|iei actuale tn domeniu, identificarea problemelor care conduc la managementul ineficient al deęeurilor, stabilirea obiectivelor ęi tintelor la nlvel nafional $i identificarea necesitatilor investitionale.

Prioritatile Romaniei tn ceea ce prive$te gestionarea $i prevenirea deęeurilor, stabilite prin Strategia Nationala de Gestionare a Deęeurilor (SNGD pentru perioada 2014-2020), revizuita tn anul 2013 §i aprobata prin HG 870/2013 sunt urmatoarele:

prioritizarea eforturilor tn domeniul gestionarii deęeurilor In linie cu ierarbia de§eurilor

dezvoltarea de mśsuri care sa fncurajeze prevenirea generarii de deęeuri §i reutilizarea, promovand utilizarea durabila a resurselor;

- crejterea ratei de reciclare §i imbunatatirea calitatii materialelor reciclate, lucrand tndeaproape cu sectorul de afaceri §i cu unitatile ęi intreprinderile care valorifica deęeurile;
p romovarea valorificarii deęeurilor din ambalaje, precum §i a celorlalte categorii de deęeuri;
r educerea impactului produs de carbonul generał de deęeuri;
- incurajarea producerii de energie din deęeuri pentru deęeurile care nu pot fi reciclate;

La nivel de sector a fost elaborata si aprobata prin Hotararea de Consiliu Local nr. 89/27.10.2016 -Strategia locala cu privire la dezvoltarea si functionarea pe termen mediu si lung a seryiciului de salubrizare pentru Sectorul 4 al Municipiului Bucuresti.

Principalele obiective ale Strategiei de management integrat al deseurilor in Sectorul 4 al M unie i pi ul ui Bucuresti sunt:

Prezentarea situatiei actuale in domeniul gestionarii deęeurilor la nivelul sectorului 4 al Municipiului Bucureęti: cantita|i de deęeuri generate ęi gestionate, instalatii existente, analiza contractului de salubrizare in vigoare in prezent.

Prognoza generSrii deseurilor, alternative de gestionare a deęeurilor (doar pentru deęeurile municipale), stabilirea, pe baza prevederilor legale ęi a obiectelor stabilite prin PNGD $i Planul de gestionare al deseurilor din Municipiul Bucuresti (PGDMB), a obiectivelor $i tintelor pentru categoriile de deęeuri care fac obiectul planificarii;

Stabilirea unor masuri de prevenire a generarii deęeurilor, in baza masurilor propuse Tn Programul National de Prevenire a Generarii Deęeurilor (PNPGD);

Prevenirea si valorificarea deseurilor in conformitate cu ierarhia gestionarii deseurilor

Eliminarea depozitarii necontrolate;

Colectarea separata si transportarea catre instalatiile de valorificare a deseurilor

Implementarea de sisteme de colectare separata la asociatiile de proprietari/locatari, case individuale, ansambluri rezidentiale, etc.

Identificarea necesitatilor investitionaletn domeniul gestionarii deęeurilor municipale.

Strategia analizeazS ęi propune opfiuni de management al deęeurilor municipale exclusiv pentru actiwitSfile de colectare transport si sortare, care revin In sarcina sectoareter^ conform Legii senriciului de salubrizare a localitStilor nr. 101/2006 ęi a Legii nr. ^^l^^l^f^wdificarea ęi completarea Legii nr. 101/2006. 2^

2,2. Orizontul de timp al Strategiei

Strategia de management integrat aldeseurilor in Sectorul 4 al Municipiului Bucuresti acopera perioada 2020-2030, avand ca an de referinta anul 2019.

Pentru prezentarea situatiei existente au fost utilizate datele disponibile pńvind cantitatile de deęeuri generate $i gestionate aferente perioadei 2017-2019 $i informatii privind instalafiile de gestionare a deęeurilor aferente anului 2020.

Perioada acoperita de prognoza de generare privind cantitatile de deęeuri ce trebuie gestionate este 2020-2030, iar perioada de planificare (pentru care se propune planul de actiune) este perioada 2020 -2030.

Perioada de implementare a investitiilor propuse prin prezenta Strategie este 2022-2030.

2.3. Autoritati competente la nivel local

Conform prevederilor din Legea sen/iciului de salubrizare a localitafilor nr. 101/2006, republicata, cu modificarile $i compietarile ulterioare, autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ4eritoriale au competente exclusive in ceea ce priveste infiintarea, organizarea, gestionarea si coordonarea sen/iciului de salubrizare a JocalitatHor.

Tn activitatea de salubrizare, autoritatile competente la nivel local ęi atributiile acestora sunt urmatoarele:

2.3.1. Consiliul General al Municipiului Bucuresti

asigura implementarea la nivel local a obligatilor privind gestionarea deęeurilor asumate de Romania in vederea integrarii in Uniunea Europeana;

coordoneaza activitatea consiliilor locale ale primariilor de sector;

elaboreaza, revizuie$te §i monitorizeaza implementarea Strategie de dezvoltare §1 functionare pe termen mediu §i lung a serviciului public de salubrizare tn Municipiul Bucurejti $i a Planului de gestionare al deęeurilor din Municipiul Bucureęti;

- are competente exclusive priwind organizarea prelucrarii, neutralizarii $i valorificarii materiale ?i energetice a deęeurilcr - tn aceasta actMtate este inclusa reciclarea (inclusiv compostarea ?i alte procese de transformare biologica cum ar fi digestia anaeroba), incinerarea cu valorificare energetica deęeurilor;

are competente exclusive privind organizarea tratarii mecan o-bio logice a deęeurilor municipale $i a deęeurilor similare (TMB);

are competente exclusive privind administrarea depozitelor de deęeuri ęi/sau instalator de eliminare;

are competenta exclusiva de coordonare, monitorizare control al Sen/iciului, de stabilire $i aprobare a indicatorilor de performanta ai Sen/iciului, dupa dezbaterea publica a acestora.

2.3.2. Consiliile Locale ale Primariilor de Sector

Raspund de prestarea acthńtatii de colectare separata $i transportu! separat a deęeurilor municipale (inclusiv deęeurile voluminoase $i deęeurile periculoase) $i a deęeurilor din constructii $i desfiintari $i de activitatea de sortare a deęeurilor municipale.

Consiliile locale ale sectoarelor din Municipiul Bucure$ti au competente exclusive pentru activitafile urmatoare: ....

colectarea separata transportu! separat al deęeurilor municipal^’ provenind din actMtati comerciale din industrie ?i institutii, in^Ksiv fra x^lectate%eparat,

IKTWUlUł 4

fara a aduce atingere fluxului de deęeuri de echipamente electrice $i electronice, baterii $i acumulatori;

colectarea $i transportu! de$eurilor provenite din locuinje, generate de activitafi de reamenajare ęi reabilitare interioara $i/sau exterioara a acestora;

operarea/administrarea stajiiior de transfer pentru de$eurile municipale deęeurile similare;

- sortarea de$eurilor municipale $i a deęeurilor similare in stajiiie de sortare;
- maturatul, spalatul, stropirea $i intrejinerea cailor publice;

curajarea $i transportul zapezii de pe caile publice $i menfinerea in funcfiune a acestora pe timp de polei sau de IngheJ;

- colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public $1 predarea acestora catre unitatile de ecarisaj sau catre instalajiile de neutralizare.

Ca urmare sectoarelor le revin, In baza prevederilor legale prezentate mai sus, competenfa exclusiva pentru organizarea activita|ilor de colectare a deęeurilor menajere, a celor similare acestora, a deęeurilor stradale, a deęeurilor din pieje ęi a deęeurilor din parcuri $ś gradini.

Sectoarelor le sunt aplicabile de asemenea toate prevederi!e legale care instituie atribufii sau obligajii pentru autoritafile administrafiei publice locale in ceea ce prive$te eta pa de colectare din cadrul fluxului deęeurilor.

Conform prevederilordin Legea nr. 101/2006, sectoarele au urmatoarele obligatii:

sa implementeze un sistem de colectare separata pe minimum 4 f rac|ib respectiv hartie, masę plastice, metale $i sticla 51 doar tn situafia m care nu este posibila, din punct de vedere tehnic, economic, al protecjiei mediului, al sanatafii populafiei 51 al respectarii standardelor de calitate necesare pentru sectoarele de reciclare corespunzatoare, imptementarea unui sistem de colectare separata pe minimum 4 frac^ib autoritatile administrajiei publice locale au obligajia sa implementeze un sistem de colectare separata a deęeurilor municipale pe minimum 2 fracjii, umed $i uscat, $i de sortare prin care sa objina cel pujin cele 4 fractii - art. 2 alin. (5) ęi (6);

sa transporte biodeęeuńle colectate separat din deęeurile municipale $i deęeurile similare, de la dejinatorii de deęeurl $i/sau de la stafiile de transfer $i de sortare la stajnie de producere a compostului ori catre alte instalacji de procesare $i tratare adecvata, daca valorificarea biodeęeurilor se face fara riscuri pentru sanatatea populapei $i mediului sau se transporta in vederea eliminarii la dępozitele de deęeuri - art. 2 alin. (7);

- sa adopte masurile organizatorkę necesare pentru implementarea sistemului de colectare separata a deęeurilor, in vederea transportarii acestora catre instalajiile de tratare - art. 6 alin. (1) lit. j), iar conform art. 9 alin. (1) lit. h) tot Sectoarele au ca obligajie sa implementeze sistemul de colectare separata a deęeurilor.

2.3.3. Directia de Sanatate Publica a Municipiului Bucureęti implementeaza próg ramę legate de sanatatea publica;

- supervizeaza $i monitorizeaza impactul activitajilor de gestionare a de?eurilor asupra sSnataJii populajiei.

2.3.4. Agenjia pentru Protectia Mediului Bucuresti

participa la elaborarea $i la revizuierea planului conform principiHpr ęfobieę^ PNGD;

monitorizeaza §i implementeaza Planul de Gestionare al DeęeJrifór; // *

2.3.5. Garda de Mediu Bucureęti

controleaza §i im punę cer infe lega le de mediu la nivel local;

aplica penalitafi operatorilor locali pentru nerespectarea legislafiei tn domeniul protecfiei mediului.

2.4. Cadrul legislativ

Serviciul de salubrizare a! localitafilor face parte din categoria mai larga a servicii!or comunitare de utilitafi publice, cunoscute in dreptul Uniunii Europene (UE) sub denumirea de Servicii de Interes Economic General (SIEG).

tn Romania, domeniul sen/iciilor comunitare de utilitafl pubiice, in generał, $i al serviciului de salubrizare, in speclal, este reglementat, pe de o parte, de acte normative care privesc protecfia mediului $i normę tehnice (care cel mai adesea transpun Tn legislafia romana normele europene $1 stabilesc fintę de conformare pentru Romania), iar pe de altS parte de acte normative privind organizarea sen/iciilor publice $'t a administrafiei publice, avand ca obiect mai aleś cadrul instituponal pentru organizarea ęi prestarea respectivelor servicii.

Legislatia europeana (regulamente, directive, decizii) care reglementeaza gestionarea deęeurilor poate fi structurata pe trei direcpi principale:

- acte normative cadru,
- acte normatń/e care reglementeaza moduł de desfaęurare a operafiilor de tratare $i
- acte normative care reglementeaza gestionarea fluxurilor speciale de deęeuri.

2.4.1. Legislafia europeana cadru a deęeurilor

Directiva 2008/98/CE privind deęeurife $i de abrogare a anumitor directive („Directh/a cadru privind deęeurile") are ca obiect $i domeniu de aplicare stabilirea masurilorin vederea protecfiei mediului $i a sanatafii populafiei prin prevenirea sau reducerea efectelor adverse determinate de generarea $i gestionarea deęeurilor $i prin reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor $i creęterea eficienfei folosirii acestora. Directiva 2008/98/EC asigura cadrul legał pentru colectarea, transportul, valorificarea eliminarea deęeurilor.

Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 privind transferurile de deęeuri, modificat prin Regulamentul (UE) nr. 660/2014, stabileęte procedur! $i regimuri de control pentru transferul de deęeuri, in funcfie de originea, destinafia $i ruta transferului, de tipul de deęeu transferat $i de tipul de tratament care se aplica deęeului la destinafie, in scopul de a imbunatafi protecfia mediului. Acesta include, de asemenea, dispozifiiie Converifiei de la Basel $i revizuirea Deciziei OCDE din 2001 privind controlul circulafiei transfrontaliere a deęeurilor destinate operafiunilor de recuperare in legislatia UE.

Decizia 2000/532/CE de Tnlocuire a Deciziei 94/3/CE de stabilire a unei listę de deęeuri Tn temeiul articolului 1 litera (a) din Directiva 75/442/CEE a Consiliului privind deęeurile $i a Directivei 94/904/CE a Consiliului de stabilire a unei listę de deęeuri periculoase in conformitate cu articolul 1 alineatul (4) din Directh/a 91/689/CEE a Consiliului privind deęeurile periculoase, modificata prin Decizia comisiei 2014/955/UE de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei listę de deęeuri in temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului Euro pean $i a Consiliului, stabilejte lista europeana a deęeurilor $r sistemul de clasificare a deęeurilor, inclusiv o distincfie Tntre deęeurile periculoase $i nepericuloase. Aceasta lista este strans legata de lista principalelor caracteristici care fac deęeurile periculoase, caracteristici confinute In anexa III la Directiva Cadru a Deęeurilor 2008/98/CE.

2.4.2. Legislatia europeana privind operafiile de tratare a deęeurilor

Directh/a 1999/31/CE privind depozitele de deęeuri, modificata de tr^ofjfd^ sale Tn

1999 (respectiv prin Regulamentul (CE) nr. 1882 din 31.10.2003,^ą^3mentur(CE^ 1137 din 21.11.2008, Directh/a 2011/97/UE din 10.12.2011), are ca obiectiv^&lire^ję^ tehnice $i de

expioatare stricte prh/ind deęeurile 91 depozitele de deęeuri, precum $i a unor masuri, procedur! $i linii directoare pentru a preveni $i a reduce, pe cat posibiL impactul pe care il pot avea activitatile de depozitare a deęeurilor asupra mediutui ęi sanatapi poputafiei.

Directiva 2010/75/UE privind emisiile industriale (Direct!va IED) stabileęte normele referitoare la prevenirea ęi controlul integrat al poluarii care rezulta din actwitafile industriale, bazate pe o evaluare integrata $i pe aplicarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT - best available techniques), gestionarea deęeurilor numarandu-se printre activitafile industriale care intra in obiectul Directivei. Aplicarea BAT asigura atingerea unui nivel ridicat ai protectiei mediului cu luarea in considerare a costurilor $i a beneficiilor.

2.43. Legislatia europeana privind fluxurile de deęeuri

Directiva 94/62/CE priwind ambalajele $i deęeurile de ambalaje, astfel cum a fost modificata (prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 din 31.10.2003, Directiva 2004/12/CE din 18.02.2004; Directiva 2005/20/CE; din 16.03.2005, Regulamentul (CE) nr. 219/2009 din 31.03.2009, Directiva 2013/2/UE din 08.02.2013, Directiva 2015/720/UE din 06.05.2015), prevede masuri in scopul prevenirii producerii deęeurilor de ambalaje 51 promovarii reutilizarii, reciclarii ęi valorificarii deęeurilor de ambalaje. Directiva se a plica tuturor ambalajelor introduse pe piafa europeana ęi tuturor deęeurilor de ambalaje provenite de la gospodarii, Industrie, comert, institufii, servicii sau alte domenii, indiferent de materialul utilizat.

2.4.4. Pachetul economiei circulare

Comisia Europeana a adoptat ęi publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene tn data de 14.06.2018 un pachet de masuri pentru stimularea tranzi(:iei catre o economie circulara. Acest pachet de masuri include propuneri de revizuire a legislatiei privind deęeurile, precum $i un plan de acfiune aferent. Propunerile privind deęeurile stabilesc o viziune pe termen lung pentru intensificarea reciclarii $i reducerea depozitarii.

Directivele care a u fost revizuite ca urmare a adoptarii pachetul economiei circulare sunt:

Oirectiva 2008/98/CE privind deęeurile ęi de abrogare a anumitor directive;

Directiva 1999/31/CEE privind depozitele de deęeuri;

Directiva 2006/66/CE prh/ind bateriile ęi acumulatorii ęi deęeurile de baterii ęi acumulatori ęi de abrogare a Directivei 91/157/CEE;

Directiva 2011/65/CE privind restrictiile de utilizare a anumitor substanfe periculoase in echipamentele electrice $i electronice;

Directiva 2012/19/UE privind deęeurile de echipamente electrice ęi electronice;

Directiva 2000/53/CE privind vehiculele scoase din uz; Ł

Dlrectiva 94/62/CE prh/ind ambalajele ęi deęeurile d^mbalaję^ *

Sursa: Parlamentul European

Plan ul de acfiune privind economia circulara completeazS aceste propuneri, stabilind masuri ce a u ca scop inchiderea buclei economiei circulare $i care vizeaza to a te etapele ciclului de viafa al unui produs: de la productie $1 consum, pana la gestionarea deęeurilor $1 la piafa materiilor prime secundare.

Principalele masuri de revizuire ale cadrului legislativ indud:

Pregatirea pentru reutilizare ęi reciclarea a 65% din masa deęeurilor municipale pana In 2055 (cu o fintci intermediara de 55% in anul 2025 ęi una de 60% Tn anul 2030). Pentru realizarea acestui obiectiv, Romania poate beneficja de o perioada suplimentara de cinci ani, cu condifia sa se ia masurile necesare pentru ca, pana Tn 2035 rata de pregatire pentru reutilizare $i reciclarea deęeurilor municipale sa creasca la minimum 60% din greutate (cu o finta intermediara de 50% Tn 2025, respectiv una de 55% Tn 2030);

Pregatirea pentru reutilizare $i reciclarea a 65% din greutatea tuturor deęeurilorde ambalaje pana Tn 2025 $i minimum 70% pana Tn 2030. De asemenea, sunt stabilite obiective minime privind pregatirea pentru reutilizare reciclarea materialelor specifice confinute Tn deęeuriie de ambalaje atat pentru anul 2025, cat $i pentru anul 2030;

Depozitarea a maxim 10% din deęeurile municipale pSna in anul 2035. Romania poate beneficja de o perioada suplimentara de cinci ani cu condifia sa se ia masurile necesare pentru a reduce pana Tn 2035 cantitatea de deęeuri municipale depozitatS la 25% din cantitatea totalś de deęeuri generate;

Interzicerea depozitarii deęeurilor colectate sępa rat;

Promovarea instrumentelor economice pentru descurajarea depozitarii;™^^^, Definifii simplificate $i imbunatafite $i metode pentru calculul W^loYae recicla»eSarmonizate la nivelul UE; ^X

Promovarea reutilizarii ęi stimularea simbiozei industriale;

- Stimulente economice pentru ca producatorii są puna pe piafa produse mai ecologice ęi sprijinirea schemelor de reciclare ęi valorificare(de exemplu, pentru ambalaje, baterii, echipamente electrice ęi electronice, vehicule);

Reducerea generarii deęeurilor alimentare tn productia primara, in preiucrare ęi procesare, tn comertul cu ridicata ęi amanuntul, tn restaurante ęi servicii alimentare, precum ęi tn gospodyni.

Tabel 1. Obiectiy minim de reciclare pe tip de materia! specific confinut in de$eurile de ambalaje stabilit ca procent din greutate

Obiectiv mlnim de reciclare pe tip de materia! specific conflnut tn deęeurile de ambalaje stabilit ca procent din greutate (%)
	PSna cel tarziu la 31.12.2025	Pana cel tarziu la 31.12.2030
Sticla	70	75
Plastic	50	55
Hcirtie ęi carton	75	85
Materiale feroase	70	80
Aluminiu	50	60
Lemn	25	30

Sursa: Pachetul economiei circulare

2.4.5. Legislatia nationala privind gestionarea deęeurilor

Legislatia nationala privind gestionarea deęeurilor a rezultat in urma transpunerii la nivel national a reglementarilor europene Tn domeniu, aceasta fiind una din principalele conditii de Tndeplinit Tn procesul de aderare al Romaniei la Uniunea Europeana.

Pe langa aceste acte normative care au ca scop principal protec^a mediului, sendciul de salubrizare, ca serviciu comunitar de utilitati publice, este reglementat ęi de legislatia specifica acestor servicii.

tn continuare sunt prezentate succint doar acele acte normative care cuprind prevederi de interes pentru gestionarea deęeurilor municipale.

Acte normative principale:

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile ęi completarile ulterioare („OUG nr. 195/2005"), aprobata cu modificari prin Legea nr. 265/2006 pentru aprobarea Ordonanjei de urgenta a Guvernului nr. 195/2005. OUG nr. 195/2005 are ca obiect crearea unui ansamblu de reglementari juridice privind protectia mediului, obiectiv de interes public major, pe baza princlpiilor ęi elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabila, ęi stabileęte, printre altele, regali generale privind regimul deęeurilor tn Romania. Gestionarea deęeurilor nu face obiectul acestui act normativ, tnsa textul legii cuprinde prevederi cu impact asupra moduluj de gestionare a deęeurilor.

Legea nr. 211/2011 privind regimul deęeurilor, republicata, cu modificarile ęi completarile ulterioare („Legea nr. 211/2011"), care a transpus tn legislatia deęeurile nr. 2008/98/CE, stabileęte masurile necesare pentru populatiei, prin prevenirea sau reducerea efectelor adverst

cadru privind ą sanatatii rea ęi

RtlMUU KCTMUIW 4

gestionarea deęeurilor $i prin reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor $i creęterea eficientei folosirii acestora. Printre principalele prevederi ale acestei legi, amintim:

ierarhia deęeurilor;

v alorificarea, reutilizarea $i reciclarea deęeurilor, precum $i eliminarea deęeurilor;
r esponsabilitatea pentru gestionarea deęeurilor, obligatii de raportari, atributii ęi raspunderi ale autoritatilor competente ale administratiei publice centrale $1 locale;
- obligatia autoritatilor administratiei publice locale de a asigura colectarea separata pentru

cel putin urmatoarele tipuri de deęeuri: hartie, metal, plastic $i sticla (art. 17 alin. (1) lit. a)), colectarea separata fiind definltS drept colectarea tn cadrul careia un flux de deęeuri este pa strat separat tn funcpe de tipul natura deęeurilor, cu scopul de a facilita trata rea specifica a acestora (pet. 7 din Anexa nr. 1 - Semnificafia unortermeni in sensulprezentei legi la Legea nr. 211/2011);

- obligatia autoritatilor administratiei publice locale de a include tn caietele de sarcini $i tn contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare tarife distincte pentru activitatile desfaęurate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea de$eurilor reclclabile ęi a celorlalte tipuri de deęeuri (art. 17 alin. (1) lit. c));

obligatia autoritatilor administratiei publice locale de a include tn caietele de sarcini, tn contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare $i tn regulamentele serviciului de salubrizare indicatori de pertormanta pentru fiecare activitate din cadrul serviciului de salubrizare, care sa cuprinda indicatorii prevazuti tn Anexa nr. 7 a acestei legi - Indicatorii minimi de performance care trebuie incluęi m contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, astfel tncat sa atinga tncepónd cu anul 2020 obiectivele de reciclare prevazute de aceasta lege, $i penalitati pentru nereafizarea lor (art. 17 alin. (1) lit. d));

obligatia autoritatilor administratiei publice locale de a implementa instrumentul economlc „plateęte pentru cat arunci", bazat pe cel putin unul dintre urmatoarele elemente: volum, frecventa de colectare, greutate, saci de colectare personalizati (art. 17 alin. (1) lit. e)), tn scopul de a stimula realizarea colectarii separate a deęeurilor de catre populatie;

listele operatiunilor de eliminare, respectiv valorificare a deęeurilor, prezentate in Anexa nr. 2 - Operafiunile de eliminare ęi 3 Anexa nr. 3 - Operatfuni de valorificare la Legea nr. 211/2011.

Este important de amintit ca Legea nr. 211/2011 introduce ca pnta de atins din domeniul gestionarii deęeurilor municipale obligatia autoritatilor administratiei publice locale ca pana la 31 decembrie 2020 sa atinga un nivel de pregatire pentru reutilizare ?i reciclare a deęeurilor municipale de minimum 50% din masa totala generata, cel putin pentru deęeurile de hSrtie, metal, plastic $i sticla provenind din de$eurile menajere sau dupa caz, din alte surse, tn masura in care aceste fluxuri de de^euri sunt similare deęeurilor care provin din gospodarii (art. 17 alin. (1) lit. b)). La nivel european, metoda de calcul a acestei tinte este reglementata prin Decizia Comisiei Europene nr. 753/2011 de stabilire a normelor $i metodelor de calcul pentru verificarea respectSrii obiectivelor fixate la articoluI 11 alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European a Consiliului.

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificarile $i completarile ulterioare („OUG nr. 196/2005"), care prevede printre veniturife din care se constituie Fondul pentru mediu $i contributia pentru economia drculara pentru deęeurile municipale, deęeuri din constructii $i desfiintari, destinate a fi eliminate prin depozitare, tn cuantumul prevazutin anexa nr. 2 a OUG nr. 196/2005.

’ '^TL^ł*

Hotararea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenfa gestionarii de^eOrik^

listei cuprinzSnd deęeurile, inclusiv deęeurile periculoase, cu modifi^ift*"?i comptotarile ufterioare

43^0

(„HG nr. 856/2002"), care transpune in legislafia nafionala lista europeana a deęeurilor, aprobata la nivel european prin Decizia Comisiei 2000/532/CE. Listaeuropeana a deęeurilor, conform Anexei nr. 2 la HG nr. 856/2002, acopera 20 categorii mari de deęeuri. HG nr. 856/2002 prevede:

- obligacja agenfilor economici care genereaza deęeuri de a fine o evidenfa a gestionarii acestora in conformitate cu Anexa nr. 1 la HG nr. 856/2002 ęi de a transmite datele centralizate anual catre autoritafile publice teritoriale pentru protecfia mediului, la cererea acestora;
- organ izarea unei raportari statistice anuale pentru evidenfa la nivel nafional a gestionarii

deęeurilor.

Legea nr. 249/2015 prMnd modalitatea de gestionare a ambalajelor ęi a deęeurilor de ambalaje, cu modificarile ęi completarile ulterioare („Legea nr. 249/2015"), care transpune prevederile Directivei 94/62/CE, modificata prin Directiva 2004/12/CE, prin Directiva 2013/2/UE, prevederile Deciziei 97/129/CE de stabilire a sistemului de identificare a materialelor folosite pentru ambalaje ęi prevederile Deciziei 2005/270/CE de stabilire a tabelelorcorespunzatoare sistemului de bazę de datę. Legea nu transpune prevederile Directivel (UEJ2015/720 de modificare a Directivei 94/62/CE in ceea ce priveęte reducerea consumului de pungi de transport din plastic subfire. Obiectivele anuale de valorificare/reciclare prevazute tn Legea nr. 249/2015 suntobiectivele pentru anul 2008 din Directiva 94/62/EC, toate acestea trebuind atinse de Romania tncepSnd cu anul 2013. Legea are prevederi privind responsabilitatea extinsa a producatorilor prh/ind tndeplinirea obiectivelor de valorificare/reciclare.

Responsabilitatile pot fi realizate:

- indMdual, prin colectarea ęi valorificarea deęeurilor de ambalaje provenite din activitatea proprie sau preluate de la generator! sau definatori de deęeuri, stafii de sortare, colectori autorizafi din punct de vedere al protezie! mediului pentru colectarea ęi valorificarea deęeurilor de ambalaje;
- prin transferarea responsabilitafilor, pe baza de contract, catre un operator economic autorizat de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului.

Ordonanta de urgenf5 a Guvernului nr. 5/2015 privind deęeurile de echipamente electrice ęi electronice, cu modificarile ulterioare, care stabileęte masuri pentru protejarea mediului ęi a sanatafii populacje! prin prevenirea sau reducerea efectelor negative ale generarii ęi gestionarii deęeurilor de echipamente electrice ęi electronice, prin reducerea efectelor globale ale utilizarii resurselor ęi prin imbunatafirea eficienfei utilizarii acestor resurse.

Hotararea Guvernului nr. 1132/2008 privind regimul bateriiloręi acumulatoriloręialdeęeurilorde baterii ęi acumulatori, cu modificarile ęi completarile ulterioare, avand ca scop principal stabilirea cerinfelor privind introducerea pe piata a bateriilor ęi acumulatorilor ęi a unor reguli specifice privind colectarea, tratarea, reciclarea ęi eliminarea deęeurilor de baterii ęi acumulatori.

Legea nr. 217/2016 privind diminuarea risipei alimentare, republicata, cu modificarile ulterioare, care cuprinde masuri de prevenire a risipei alimentare, pe care le pot intreprinde operatorii economici din sectorul agroalimentar, masuri care se desfaęoara conform ierarhiei de prevenire a generarii deęeurilor alimentare.

Legea nr. 278/2013 prh/ind emisiile industriale, cu modificarile ulterioare, avand cą scop principal prevenirea ęi controlul integrat al poluarii rezultate din activita?ile industriale, stabilind conditiile pentru prevenirea sau, Tn cazul in care nu este posibil, pentru reducerea emisiilortn aer, a pa ęi sol, precum ęi pentru prevenirea generarii deęeurilor.

Legea nr. 181/2020 prh/ind gestionarea deęeurilor nepertculoase c^poętabi^ va intra in vigoare de la 20 februarie 2021 ęi care are ca obiect stabilirea cadfdk^feg^pt^itr^-desfaęurarea

RomCapital ••• ’ WWW

lnvest •••

activitafilor de gestionare a deęeurilor nepericuloase compostabile, prin reciclarea/valorificarea acestora folosindoptiunea de compostare/digestie a na ero ba. ....... ........ .....-

Transferul deęeurilor este reglementat de Hotararea Guvernului nr. 788/2007 privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 privind transferul de deęeuri, cu modificarile ęi completarile ulterioare, prin Legea nr. 6/1991 pentru aderarea Romanlei la Conventia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deęeurilor periculoase ęi al eliminarii acestora ęi prin Legea nr. 265/2002 pentru acceptarea amendamentelor la Conven|ia de la Basel (1989) privind controlul transportului peste frontiere al deęeurilor periculoase ęi al eliminarii acestora.

Hotararea Guvernului nr. 1061/2008 privind transportul deęeurilor pericuioase ęi nepericuloase pe teritoriul Romaniei, cu modificarile ulterioare, stabileęte procedura de reglementare ęi control al transportului deęeurilorpericuloase ęl nepericuloase pe teritoriul Romaniei.

Hotararea Guvernuiui nr. 349/2005 privind depozitarea deęeurilor, cu modificarile ęi completarile ulterioare („HG nr. 349/2005"), stabileęte cadrul legał pentru desfaęurarea activitafii de depozitare a deęeurilor, atat pentru realizarea, exploatarea, monitorizarea, inchiderea ęi urmarirea posttnchidere a depozitelor noi, cat ęi pentru exploatarea, inchiderea ęi urmarirea postinchidere a depozitelor existente, transpunśnd acquis-ul comunitar tn domeniu. Aceasta se completeaza cu o serie de normative tehnice, respectiv:

Ordinul ministrului mediului ęi gospodarlrii apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deęeurilor, cu modificarile ulterioare ęi

- Ordinul ministrului mediului ęi gospodarlrii apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare ęi procedurile preliminare de acceptare a deęeurilor la depozitare ęi lista nafionala de deęeuri acceptate in fiecare clasa de depozit de deęeuri, cu modificarile ulterioare.

Reglementarea are drept scop prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra mediului ęi a oricarui risc pentru sanatatea populatiei pe mtreaga durata de exp(oatare a depozitelor, cat ęi dupa expirarea acesteia.

De asemenea, prin HG nr. 349/2005 se stabilesc obiective cantitative ęi termene m ceea ce priveęte depozitarea deęeurilor biodegradabile municipale (art. 6 alin. (2)), iar depozitarea deęeurilor (inclusiv a deęeurilor municipale) este premisa numai daca acestea sunt supuse Tn prealabil unor operami de tratare fezabile tehnic ęi care contribuie la mdeplinirea obiectivelor stabilite (art. 7 alin. (5)).

Ordinu! ministrului mediului $i gospodaririi apelor nr. 756/2004 pentru aprobarea NormatMui tehnic privind incinerarea deęeurilor, care stabileęte condipile de lucru ęi regimul de funcęionare pentru instalafiile de incinerare ęi coincinerare a deęeurilor (atat cele periculoase, cat ęi cele nepericuloase), controlul instalafiilor ęi monitorizarea emisiilor, precum ęi elemente specifice activitafiidesfaęurate de autoritatea competenta pentru protecfla mediului (autorizare ęi control).

Procedura de reglementare a activitatilor cu impact asupra mediului este condusa de autoritatile competente pentru protecfia mediului (agenfiile locale pentru protecfia mediului ęi autoritatea centrala), conform Hotararea Guuernului nr. 1076/2004 priuind stabilirea procedura de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri ęi programe, care transpune Directiva 2001/42/CE cunoscuta sub numele de Directh/a SEA.

fn acest sens pentru derularea activitafilor care au un im| de 1nvestitii Tn orice instalajii de tratare a deęeuriior, este de lege, dupa caz:

)act 3supramed}u^ pentru realizarea necesara^tlfi^eaoocuwf^ntelor prevazute

Avizu! de mediu	se obfine atat pentru documentele de planificare (planurile nationale ęi judetene.degestionare,adeęeurilor),. catęLpentru p la nu rile.de, urbanism (PUZ, PUD). Avizul de mediu pentru pfanuri ęi programe se obtine tn urma derularii procedurii de evaluare strategica de mediu (SEA). Evaluarea de mediu pentru planuri ęi programe (SEA) are scopul de a identifica ęi de a analiza efectele planurilor sau programelor asupra mediului In timpul elaborarii lor ęi inainte de a fi adoptate. Rezuitatele evaluarii de mediu se prezinta intr-un raport de mediu elaborat de persoane acreditate. Procedura SEA se finalizeaza prin emiterea Avizului de mediu.
Acordul de mediu	este actul care da dreptul titularului de proiect sa realizeze proiectul din punct de vedere al protectlei medlului ęi este necesar pentru obtinerea Autorizatiei de construire. Acordul de mediu este valabil pe toata durata de realizare a lucrarilor pentru care a fost eliberat. La finalizarea lucrarilor de investitii, inainte de punerea tn functiune a acestora, trebuie depusa solicitarea ęi obtinuta Autorizatia de mediu/Autorizatia integrata de mediu.
Avizui/Autorizatia de gospodarkę a apelor	sunt necesare pentru functionarea unui obiectiv economic ce are legatura cu apa (ex. prelevare apa din sursa subterana sau de suprafata, eyacuare tn cursuri de apa etc.)
Autorizatia de mediu	este un act administrativ emis de autoritatea competenta pentru protectia mediului prin care sunt stabilite conditiile ęi/sau parametrii de functionare ai unei activiiati existente sau ai unei activitati noi cu posibil impact semnificatlv asupra mediului, obligatoriu la punerea in functiune. Autorizatia de mediu se va emite pentru toate activitatile prevazute in Anexa nr. 1 Lista actwitafilor supuse procedurii de emitere a autorizatiei de mediu la Ordinul ministrului mediului ęi dezvoltarii durabile nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizatiei de mediu („OM nr. 1798/2007"). OM nr. 1798/2007 prectzeaza urmatoarele activita\|i din domeniul gestionarii deęeurilor care fac obiectul procedurii de emitere a autorizatiei de mediu: 3710 - Recuperarea deęeurilor ęi a resturilor metalice reciclabile (corespunzator codurilor 3831 Demontarea/dezasamblarea maęinilor ęi aparatelor pentru obtinerea de materiale reciclabile ęi 3832 Recuperarea materiaielor reciclabile sortate, CAEN revizia 2); 3720 - Recuperarea deęeurilor ęi resturilor nemetalice reciclabile (corespunzator codutui 3832 Recuperarea materiaielor reciclabile sortate, CAEN revizia 2); 5157 - Comert cu ridicata al deęeurilor ęi resturilor (corespunzator codului 4677 cu aceeaęi denumire, CAEN revizia 2); 9002 - Colectarea ęi tratarea altor reziduuri (corespunzator codurilor 3811 Colectarea deęeurilor menajere, 3812 Colectarea deęeurilor periculoase (toxice, contaminate, radioactive etc.), 3821 Tratarea ęi eliminarea deęeurilor menajere, 3822 Tratarea ęi eliminarea deęeurilor periculoase (toxice, contaminate, radioa^^^ revizia 2);

	- 9003 - Salubritate, depoluare ęi activitati similare (corespunzator codului3811Xolectarea deęeurilor menajere), CAEN revizia2_____

Autorizatia Integrata de Mediu	este un act de reglementare emis de autoritatea competenta de protectia mediului pentru activitafile economice sau instalafiile care se tncadreaza tn categoria IPPC, flind necesar pentru ob\|inerea Autorizatiei de functionare. Activitatile economice/instalatiile care se fncadreaza tn categoria IPPC sunt prezentate tn Anexa nr. 1 la Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale.
Avizul Natura 2000	este un act de reglementare emis de autoritatea competenta pentru protectia mediului, care confine conduziile evaluarii adecvate ęi prin care se stabilesc condifiile de realizare a unui plan sau proiect (PP) din punctul de vedere al impactului asupra ariilor naturale protejate de interes comunitar, incluse sau care urmeaza sa He incluse in refeaua ecologica Natura 2000.

2.5. Documente de planificare strategica $i alte studii releuante in domeniul gestionarii deęeurilor

2.5.1. Strategia nafionala de gestionare a deęeurilor

Legea nr. 211/2011 prevede la art. 51 printre atribujiile Ministerului Mediului ęi elaborarea Strategie! nafionale de gestionare a deęeurilor (SNGD) ęi Planului nasiona! de gestionare a deęeurilor (PNGD).

DacS tn ceea ce priveęte PNGD legea are prevederi referitoare la continut monitorizare, revizuire, tn ceea ce priveęte SNGD, legea prevede doar cine este autoritatea responsabila pentru elaborarea acestuia.

Strategia Nafionala privind Gestionarea Deęeurilor 2014-2020 (SNGD) a fost aprobata prin Hotareirea Guvernului nr. 870/2013 privind aprobarea Strategie) nationale de gestionare a deęeurilor 2014-2020. SNGD include opt obiective strategice, ęi anume:

- Imbunatafirea calitati mediului ęi protecfia sanatafii populatiei - prin abordarea integrata a aspectelor de mediu tn gestionarea deęeurilor;

Sprijinirea activita|ilor de cercetare/dezvoltare in domeniul gestionarii deęeurilor - prin identificarea domeniilor de intervenfie, prin atragerea surselor de finan|are a activitafilor de cercetare/dezvoltare in domeniul deęeurilor;

Tncurajarea investitiilor verzi - prin dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor de investitii verzi;

Creęterea eficlenfei utilizarii resurselor - prin promovarea ecoinouarii, prin aplicarea responsabilitatii ext!nse a producatorilor;

Gestionarea durabita a deęeurilor - prin aplicarea ierarhiei deęeurilor in ordinea prioritatilor, abordarea a na lizei ciclului de viafa, diversificarea utilizarii instrumentelor economice, tntarirea prin reglementari a sistemului de supraveghere 51 controI ęi dezvoltarea infrastructurii de gestionare a deęeurilor;

Corelarea prevederilor poiiticilor de gestionare a deęeu^łof^^fe schimbarile ciimatice - prin Integrarea aspectelor privind schimbarij^h^tlcel^ de gestionarea deęeurilor, prin sustinerea investitiilor care reduc amanta de^arbon; * \

RomCapital •••

■ W V

łnvest

Dezvoltarea comportamentului responsabil priyind prevenirea generarii ęi gestionarii deęeurilor - prin promovarea campaniilor de conętientizare/informare a comunita|ilor, prin implicarea societafii civile; ₇

tntarirea capacitayi institufionale.

Legea senńciului de salubrizare a localitafilor nr. 101/2006, republicata, cu modificarile ulterioare {„Legea nr, 101/2006") prevede la art. 5 ca autoritaple administrafiei publice locale elaboreazS, a próba $i controleaza aplicarea strategiilor locale cu prwire la dezvoltarea funcfionarea pe termen media lung a serviciului de salubrizare, {inand seama de prevederile legislatie in yigoare. Legea prevede ca strategiile adoptate la nivelul unitajilor administratiy-teritoriale trebuie sa urmareasca, printre alte obiective, $i respectarea cerintelor $i obiectivelor preyazute Tn planurile de gestionare a deęeurilor la nivel natfonal, judefean, inclusiy al Municipiului Bucure^ti.

2.5.2. Strategia de dezvoltare $i functionare pe termen mediu $i lung a serwiciului public de salubrizare in Municipiul Bucureęti

In anul 2015, tn conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006, prin HotarSrea Consiliului General al Municipiului Bucure$ti nr. 82/2015 a fosi aprobata Strategia de dezvoltare ęi funcfionare pe termen mediu ęi lung a seryiciului public de salubrizare in Municipiul Bucureęti (SSPSMB).

Cantitatea de deęeuri municipale generata in anul 2013 era estimata la 599.704 tonę,

SSPSMB prezinta in Capitolul III moduł de organizare ęi funcfionare a seryiciului public de salubrizare pentru toate actMtatile componente ale seryiciului de salubrizare, precum ęi urmatoarele instalatii de sortare, respectiy de eliminare a deęeurilor municipale aflate in prezent in operare:

- Stadle de sortare aparfinSnd: S.C. URBAN RAMNICU VALCEA S.A.; S.C. SUPERCOM S.A.; S.C. ROSAL GRUP S.A, S.C. IRIDEX GROUP IMPORT-EXPORT S.R.L.; S.C. ROMWASTE SOLUTION S.R.L.; S.C. ROMPREST SERVICE S.A. (proiect Tn curs de implementare pentru construirea unei stawił de sortare la acea data); S.C. ECOSUD S.A. (pet III.3.C.2.6. din Strategie, pag. 28);
- Depozitele aparfinand: S.C. IRIDEX GROUP IMPORT-EXPORT S.R.L. Bucureęti ęi S.C. ECO SUD S.A. Bucureęti (pet. III.3.D.8. din Strategie, pag. 57).

Strategia mentiona la acea vreme necesitatea realizarii unei noi stafii de sortare in zona de sud a municipiului Bucureęti, cu o capacitate de circa 200.000 tone/an, $i a unui incinerator de deęeuri municipale de cogenerare de inalta eficienfa cu o capacitate minima de 150.000 tone/an (pet. III.3.D.6. din Strategie, pag. 56).

Autoritafile executive ale sectoarelor Municipiului Bu eureki sunt obligate sa respecte strategia locala cu priwire la dezvoltarea ęi funefionarea pe termen mediu $1 lung a seryiciului de salubrizare, aprobata de Consiliul General al Municipiului Bucureęti.

Nerespectarea strategiei constituie contraven|ie ęi se sanctioneaza cu amenda de la 30.000 lei la 50.000 lei, conform art. 3 din HCGMB nr. 82/28.04.2015 de aprobare a strategiei coroborat cu art. 30 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 101/2006.

Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al seryiciului de salubrizare a localitajilorcuprinde, de asemenea, urmatoarele mentiuni referitoare la strategia locala de dezvoltare a serviciului:

Strategia stabileęte statiile/instalafiile de tratare la care vor fi transportate de$eurile municipale colectate separatde pe teritoriul unitatilor administrativ-teritoriale (art. 14);

Planificarea gestionarii deęeurilor este guvernata, tn principal, de Legea nr. 211/2011 care reglementeaza moduł de elaborare a planurilor de gestlonare a deęeurilor (la nivel nafional, judefean $i al Municipiului Bucureęti), de elaborare a programeior de prevenire a generarii deęeurilor, precum $i evaluarea/monitorizarea $i revizuirea planurilor $1 a programeior.

PlanuI nasionaI de gestionare a deęeurilor (PNGD) se elaboreaza de catre autoritatea publica centrala pentru protecjia mediului, acopera Tntregul teritoriu geografie al Roma nie i $i prive$te toate tipurile de deęeuri care intra sub incidenfa Legii nr. 211/2011. PNGD se aproba prin hotarare a Guvernului $i se notifica Comisiei Europene. PNGD $i programul nafional de prevenire a generarii deęeurilor se evalueaza cel pufin o data la 6 ani $i se revizuiesc, dupa caz, de catre autoritatea publicS centrala pentru proteefia mediului, tn baza raportului de monitorizare Tntocmit de Agenfia Nasiona la pentru Protectla Mediului (ANPM). Atat PNGD, cat $i programul nafional de prevenire a generarii deęeurilor se monitorizeaza anual de catre ANPM.

2.5.3. Planul National de Gestionare a Deęeurilor

tn data de 20 dece m brie 2017 a fost aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 942/20.12.2017, Planul National de Gestionare a Deęeurilor revizuit (PNGD). PNGD se refera la toate tipurile de deęeuri care intra sub incidenfa Legii 211/2011, iar perioada de planificare este 2018 - 2025. PNGD cuprinde ęi primui Plan National de Prevenire a Generarii De$eurilor.

PNGD cuprinde concluziile proiectului JASPERS "Evaluarea impactului diferitelor instrumente economice asupra cantitafilor de de^eurireciclate/va!orificate deviate de la depozitele din Romania", Obiectivul acestui proiect a fost acela de a acorda sprijin Ministerului Mediului pentru creęterea eficientei instrumentelor economice aplicate la momentul de fa|a tn sectorul de$eurilor din Romania $i de a formula propuneri de noi instrumente care sa incurajeze practicile de gestionare durabila a deęeurilor $i sa contribuie la respectarea obiectivelor fixate la nivel nafional cu privire la reciclarea $i la depozitarea deęeurilor.

In ceea ce prive$te Municipiul Bucure$ti, pe langa masurile legate de colectarea separata, sortare, compostare de^euri verzi, sunt prevazute doua categorii de investi|ii majore: instalafie/instalatii de digestie anaerobS pentru bio-de$eurile colectate sępa rat cu o capacitate estimata de circa 191.000 tone/an instalacje de incinerare cu valorificare energetica cu o capacitate estimata de 173.000 tone/an. Aceste capacitafi au fost estimate pornind de la o cantitate totala de deęeuri municipale generate in Municipiul Bucureęti tn anul 2014 de 632,867 tonę (datę ANPM). Darea in operare a instala|iilor noi este prevSzuta In PNGD Tn anul 2020tn cazul instalafiei de digestie anaeroba, respectiv cel tarziu Tn anul 2024 in cazul instalatie de incinerare cu valorificare energetica.

Pentru asigurarea atingerii obiectivelor $i a funefionarii la capacitate a instalator existente $i noi, PNGD prevede urmatoarele masuri privind colectarea separata:

- creęterea graduiui de colectare separata a deęeurilor reciclabile pe trei fracjii (hgrtie $i carton; plastic $i metal $i sticla), astfel incat sa se asigure o rata minima de capturare de 52% tn fiecare judet $i In municipiul Bucureęti -Tn anul 2020;
- extinderea la nivel nafional a sistemului de colectare a deęeurilor reciclabile din poarta tn poarta, in special pentru deęeuri de hartie ęi carton ^i plastic $i metal tn zona urbana, cu asigurarea unel ratę minime de capturare a deęeurilor reciclabile in fiecare judet $i tn Municipiul Bucureęti de 75%-m anul 2025;
- creęterea eficienfei de colectare separata a bio-deęeurilor menajere $i similare, astfel incat sa se asigure rata minima de capturare de 45% din cantitatea totalś generatS tn fiecare judet Tn Municipiul Bucureęti - incepand cu anul 2020;

extinderea la nivel nafional a sistemului de colectaresjfp^^^ verzi din parcuri $i gradini publice, astfel incat sa se asigure o ratS d^^ptlirare de miniri^90% tn fiecare judet $i Tn Municipiul Bucure$ti - Tncepand cu anul 202^ *

fn PNGD este menfionat faptul ca toate capacitatile instalatiilor prezentate sunt estimative, determinate pe bazaproiectieide generareade^eurilormunicipale,

2.5.4. Planul de gestionare a de$eurilor tn Municipiul Bucure^ti

Planurile Judefele de gestionare a deęeurilor, respectiv Planul de gestionare a deęeurilor pentru municipiul Bucureęti se elaboreaza in baza principiilor ?i obiectivelor din PNGD de catre consiliul judefean in colaborare cu agenda judefeana pentru protectia mediului, respectiv de catre Consiliul General al Municipiului Bucureęti in colaborare cu autoritatea publica teritoriala pentru protectia mediului Bucureęti. Aceste planuri privesc numai deęeurile municipale ęi se aproba prin hotarsire a consiliului judetean (HO), respectiv hotSrSre a Consiliului General al Municipiului Bucureęti (HCGMB), cu avizul agentiei pentru protectia mediului.

Planurile judetene de gestionare a deęeurilor ęi planul de gestionare a deęeurilor pentru municipiul Bucureęti, respectiy programele judetene $i al Municipiului Bucure$ti de prevenire a generarii deęeurilor, ca parte integranta din planurile de gestionare a de$euritor, se monitorizeaza anual, se evalueaza de catre agenfia judeteana pentru protectia mediului (APM) o data la 2 ani $i se revizuiesc, dupa ca z, de catre consiliul judetean $i Consiliul General al Municipiului Bucureęti, Tn baza raportului de monitorizare/evaluare Tntocmit de APM.

Planul Municipiului Bucureęti de gestionare a deęeuriloręi studiile de fezabilitate care vorfi elaborate la nivelul Municipiului Bucureęti sau regional trebuie sa verifice masurile propuse in PNGD atSt din punct de vedere tehnic, cat $i economic, finandu-se seama de urmatoarele:

Indicatorii de generare a deęeurilor vor fi stabilni pe baza de masuratori realizate cu ajutorul unei metodologii acceptate la nivel nafional european;

Masurile referitoare la sistemul de colectare separata a deęeurilor municipale care vor fi propuse $i implementate la nivelul Municipiul Bucureęti $i care vor fi adaptate cond i# i lor locale $i vor asigura cel pufin atingerea obiectivelor minime prevazute in PNGD tn ceea ce priveęte rata de capturare;

Unele instalacji de digestie anaeroba propuse prin PNGD pot fi inlocuite cu stafii de compostare, daca din studiile de fezabilitate rezulta ca este mai fezabila aceasta optiune;

Vor fi proiectate $i realizate cu prioritate instalatiile de reciclare a deęeurilor, respectiv stalli de sortare, compostare $i instalatiile de digestie anaeroba;

La planificarea ęi proiectarea instalatiile noi de tratare a deęeurilor reziduale (instalatii de tratare mecano-biologica cu biouscare $i instalatii de incinerare cu valorificare energetica) se va tine seama de instalatiile deja existente tn aria de planificare $i in judetele invecinate. La determlnarea capacitafii instalatiilor se va tine seama de faptul ca input-ul stabilit trebuie sa fie asigurat pe o perioada de 20-30 ani (durata medie de viata a instalatiilor) tn conditiite de creętere a obiectivelor de reciclare fata de obiectivele prezentului PNGD. De asemenea, la planificarea $i proiectarea instalatiilor TMB se va tine seama de garantarea utilizarii SRF la co-incinerare (fabrici de ciment ęi/sau centrale termice);

Toate instalatiile care vorfi realizate vor respecta prevederile legale tn vigoare, precum 51 cele mai bune tehnici disponibile;

Amplasamentele pentru toate instalatiile noi vor fi selectate tn conformitate cu prevederile legale nafionale 51 europene.

Prin Hotararea Consiliului General al Municipiului Bucureęti (HCGMB) nr. 353/2009 a fost aprobat Planul de gestionare a deęeurilortn Municipiul Bucureęti (PGDMB), aflat tn prezent incatn vigoare, cu menfiunea ca un PGDMB revizuit a fost elaborat ?i este Tn curs dęppfpbafe^^

PGDMB se refera la deęeurile municipale $i ia m considerare pfewterile din: *

RomCapital

* Ww"

lnvest

Legislacja de mediu $i conexa in vigoare la data de 1 decembrie 2007;

- Planul Regional de Gestionare^Deseurilorpentru Regiunea 8 Bucure$ti-lifov;

Planul Local de Acfiune pentru Mediu;

Dispozifia Primarului generał nr. 1754/2007 privind actualizarea tarifului de prestafie pentru evacuarea deęeurilor menajere.

Cantitatea totala de deseuri municipale generata Tn Municipiul Bucuresti in anul 2007 era de 908.330 tonę (Tabelul 12 - pag. 42).

fn PGDMP sunt mentionate urmatoarele instalacji existente degestionare a deęeurilor municipale:

Doua stafii de sortare - o stalle de sortare pilot de sortare manuala aparfinand S.C. URBAN S.A. cu o capacitate proiectata de 11.000 t/an tn sectorul 6 $i o stadle de sortare aparfinand S.C. ROSAL GRUP S.R.L.-S.C, ECORECS.A., cu o capacitate proiectata de 140.000 t/an, tn Glina, care deservea, tn principaI, sectorul 3 (Tabelul 23 - pag. 55-56);

- Trei depozite de deęeuri - S.C. IRIDEX GROUP IMPORT-EXPORT S.R.L. (Depozitul Chiajna Rudeni), S.C. ECOREC S.A. (Depozitul Glina) $i S.C. ECOSUD S.R.L. (Depozitul Vidra)

2.5.5. Master Planul pentru sistemul de management integrat al deęeurilor la nivelul Municipiului Bucureęti

In plus fata de documentele de planificare existente, tn anul 2019 a fost aprobat prin Hotarśrea Conslliului General al Municipiului Bucureęti (HCGMB) nr. 455/27.08.2019 Master Planul pentru sistemul de management integrat al deęeurilor la nivelui Municipiului Bucureęti.

2.5.6. Planul de gestionare a deęeurilor in Municipiul Bucureęti 2019 - 2025

Ulterior a fost elaborat un Planul revizuit de gestionare a deęeurilor in Municipiul Bucureęti* (PGDMB revizuit), care se afla in faza finala de aprobare.

fn PGDMP revizuit a fost estimat pentru anul 2020 o cantitate de deseuri municipale generate in Municipiul Bucureęti de circa 895.000 tonę. (Tabel 7-16, pag. 196).

Estimarea cantitatii s-a realizat pe baza datelor raportate de cele trei depozite de deęeuri.

Conform alternativei selectate pentru a fi Implementate in peńoada de planificare 2019-2025, din PGDMB revizuit (sub-secfiunea 8.1. - pag. 235), tintele sta bilite sunt:

A. Pentru colectare transport se vor asigura ratele de capturare impuse:

- Asigurarea unei ratę totale de capturare a deęeurilor recidabile colectate separat de

■ 65% in 2025
■ 78% tn 2030
■ 85% in 2035

- Rata de capturare de minim 45% a biodeseurilor in 2022:

■ etapa 1 - pentru inceput colectarea separata a biodeseurilor din deęeuri similare rezuitate de la prepararea hranei (HoReCa) ?i allmente expirate din lanful comercial;

Rata de capturare de minim 65% a bio-de$eurilor TncepSnd cu 2030;

— Colectarea separata a biodeseurilor din parcuri $i gradini astfel: rata de capturare de minim 90% incepSnd cu 2020.

B. Pentru tratare s< eliminare, instałajnie de tratare a deseurilor municipale vor fi:

Stajnie de sortare existente a deseurilor reciclabile colectate separat care vor trebui modernizate pentru a putea asigura sortarea unei cantitSfi de 246.303 tonę tn 2025;
lnstalafie/~e de tratare a deseurilor colectate tn amestec (reciclabile si biodegradabile) cu o capacitate de procesare de 249.000 tonę tn 2025, capacitatea de procesare urmand sa scada la 169.079 tonę tn 2035;
lnstalafie/-ii de tratare a deseurilor bio-de$eurilor colectate (prin digestie anaeroba) cu o capacitate de procesare de 123.00 tonę tn 2025;
Instalat>e/-n de compostare a deseurilor verzi cu o capacitate de procesare de 35.006 tonę in 2025;

Instala fie de yalorificare energetica (combustie, gratare) cu o capacitate de procesare de 273.000 tonę tn 2025 (235.000 tonę pentru Municipiul Bucuresti si 38.000 tonę pentru judeful llfov);

Celule/depozit nou conform cu o capacitate minima anuala de 198.000 tonę tncepand din 2025.

Analiza documentelor de planificare existente la nivel nafional, respectiv al Municipiul Bucure$ti a condus la urmatoarele concluzii principale:

PNGD cuprinde o abordare noua faja de documentele nafionale de planificare, avand obiective ambifioase atat tn ceea ce prive$te prevenirea generarii deseurilor, cat si tn ceea ce priveste reciclarea deseurilor municipale;

- Ca urmare a aprobarii PNGD, a fost revizuit $i estetn curs de revizuire si aprobatę de asemenea Planul de gestionare a deseurilor din municipiul Bucuresti (PGDMB).

La elaborarea prezentei Strategii a fost utilizat ca document de referinfci prolectul PI a nul u i revizuit de gestionare a deseurilor tn Municipiul Bucuresti (PGDMB), versiunea din iunie 2020 astfel incat documentul strategie sa fina cont de cele mai recente datę estimate sa reflecte alternativa setectata pentru implementare.

2.6. Normę privind organizarea serviciului de salubrizare
- 2.6.1. Legislafia generała din domeniul administrafiei publice

Legislafia din domeniul administrafiei publice nu confine prevederi specifice prin care este regle mentat serviciul de salubrizare, tnsa stabileęte reguł ile pe care autoritafile administrafiei publice trebuie sa le respecte atunci cand adopta db/erse masuri cu privire la serviciile de utilitafi publice aflate tn responsabilitatea lor.

Principalele acte normative din domeniul administrafiei publice, aplicabile si senriciului de salubrizare sunt urmatoarele:

- Codul admini$trativ, adoptat prin Ordonanfa de urgenfa a Guvernului nr. 57/2019, cu

modificarile $i completarile ulterioare („Codul Administrativ")

Codul Civil - art. 858-875 - preyederile priyind proprietatea publice // >

Legea nr. 273/2006 privind finanfele publice locale, cu modi

(„Legea nr. 273/2006");

Kotara rea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru ęi a statut u lui-cadruale.asociatiilor.de dezvoltareintercomunitara cu obiectdeactivitate serviciile de utilitafi publice, cu modificarile ęi completarile ulterioare („HG. nr. 855/2008");

Ordonanfa de Urgenfa a Guvernului nr. 198/2005 privind constituirea, alimenta rea ęi utilizarea Fondului de tntrefinere, inlocuire ęi dezvoltare (HO) pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiaza de asistenfa financiara nerambursabila din partea Uniunii Europene $1 care aproba Normele pentru constituirea, alimentarea ęi utilizarea Fondului IID, cu modificarile ęi completarile ulterioare („OUG. nr. 198/2005").

2.6.2. Legislafia din domeniul serviciului de salubrizare

Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitafi publice, republicata, cu modificarile ęi completarile ulterioare („Legea nr. 51/2006"), care reprezinta cadrul generał aplicabil tuturor serviciilor de utilitafi publice, expres prevazute de aceasta, printre care este enumerat ęi serviciul de salubrizare;

Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitafilor, republicata, cu modificarile ęi completarile ulterioare („Legea nr. 101/2006"), care reprezinta cadrul special pentru tnfiinfarea, organizarea ęi funcfionarea acestui serviciu, precum ęi Legea nr. 99/2014 pentru modificarea ęi completarea Legii serviciului de salubrizare a localitafilor nr. 101/2006 care cuprinde o serie de prevederi ce nu a u fost incorporate in forma republicata a Legii nr. 101/2006 ęi care se aplica, in continuare, ca dispozifii proprii ale actului modificator;

Hotararea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei najionale privind accelerarea dezvoltarii servicii lor comunitare de utilitafi publice („HG. nr. 246/2006");

Hotararea Guvernului nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenfelorin domeniul sen/iciilor comunitare de utilitafi publice, cu modificarile ęi completarile ulterioare („HG. nr. 745/2007");

Ordinul ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitafilor („Ordinul nr. 109/2007");

Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a tocalitaęilor („Ordinul nr. 82/2015");

Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitSęilor („Ordinul nr. 111/2007");

Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localitaęilor („Ordinul nr. 112/2007")-in relatia operatorilor cu utilizatorii;

Ordinul ANRSC nr. 505/2019 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare ęi sanc|ionare a abaterilor de la reglementarile emise in domeniul de activitate al Autorita|ii Nafionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitaęi Publice - A.N.R.S.C. („Ordinul nr. 505/2019").

2.6.3. Legislafla primara privind regulile de procedura pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunił serviciului de salubrizare

Legea nr. 98/2016 privind achizifiile publice, cu modificarile ęi completarile ulterioare („Legea nr. 98/2016");

Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari ęi concesiunile dę seryicii, cu modificarile ęi

completarile ulterioare („Legea nr. 100/2016");

dractelor de

Ib lucrari ęi

Legea nr. 101/2016 privind remediile ęi caile de atacTn mawie^de ąj achizifie publica, a contractelor sectoriale ęi a contra&lor

31 concesiune de serwicii, precum $1 pentru organizarea 51 funcponarea Consiliului National de Splutionare a Cpnte stadło r,xu modificarile si completarile ulterioare („Legea nr. 101/2015”).

2,6.4. Normele locale

Aceste normę se elaboreaza de catre autoritatile administratiei publice locale,, pe baza reglementarilor ANRSC sau in aplicarea unor acte normative, se aproba prin hotarari ale autoritatilor deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale.

La nivelul Municipiului Bucure$ti, mentionam existenta urmatoarelor normę locale:

- Strategia de dezvoltare $i func|ionare pe termen mediu $i lung a serviciului public de salubrizareTn Municipiul Bucureęti, aprobata prin HCGMB nr. 82/28.04.2015;

Regulamentul de organizare $1 functionare a serviciilor publice de salubrizare tn Municipiul Bucure$ti aprobat prin HCGMB nr. 345/13.08.2020;

Planul de gestionare a deęeurilor tn Municipiul Bucureęti aprobat prin HCGMB nr. 353/2009; exista tn prezent un proiect de Plan de gestionare a deęeurilor tn Municipiul Bucureęti revizuit (proiect de „PGDMB"), care se afla in curs de aprobare. Avand tn vedere ca este un document actualizat care acopera perioada 2019-2025 a tost luat in considerare la elaborarea prezentei Strategii.

Normele de salubrizare ale Municipiului Bucuresti, aprobatę prin HCGMB nr. 120/2010.

Dintre aceste documente subliniem importanja Regulamentului de organizare ęi functionare a serviciilor publice de salubrizare tn Municipiul Bucureęti aprobat prin HCGMB nr. 345/13.08.2020, care este cel mai recent document aprobat de Consiliul General al Municipiului Bucureęti, stabilind obligatii (multe dintre ele sub sanctiunea amenzilor contraventionale) atat pentru sectoarele Municipiului Bucureęti, cat ęi pentru operatorii de salubrizare care presteaza activita|i componente ale sen/iciului de salubrizare aflate tn competenfa sectoarelor.

Aceste obligatii privesc o multitudine de aspecte ale gestiunii servićiului de salubrizare, printre care:

Obligatii privind colectarea separata, sortarea deęeurilor reciclabile, fintele care trebuie atinse (indicatori de performanta) ęi in generał respectarea fluxului deęeurilor;

Obligatii legate de tarife ęi taxe, precum ęi de stabilirea acestora cu includerea principiilor legale;

Obligatii de informare ęi de raportare catre Primaria Municipiului Bucureęti.

Mai mult, Regulamentul prevede expres (art 142 a carui nerespectare se sanctioneaza cu amenda contraventionala de la 3.000 la 5.000 lei conform art. 149 lit. d) ca: „toate contractele de delegare a gestiunii senriciului public de salubrizare Tncheiate in conformitate cu dispozifiile Legii nr. 51/2006 (...) a Legii nr. 101/2006 (...), aflate in derulare la intrarea in uigoare a prezentufui Regulament se pun tn concordanta cu prevederile acestuia de catre Autoritatea Contractanta".

2.7. Categorii de deęeuri care fac obiectul Strategie!

Categoriile de deęeuri care fac obiectul planificarii Strategie! sunt urmatoarele:

deęeuri menajere colectate tn amestec;

deęeuri similare (din comert, Industrie, institufii) colectate tn amestec^^

deęeuri menajere ęi similare colectate sępa rat: hartie ęUŚrfon, plastic, m$tM lemn, sticIS,

voluminoase, textile, biodegradabile, alteie; deęeuri municipale periculoase;

deęeuri din gradini $i parcuri;

- deęeuridinpie^er

deęeuri stradale.

In ceea ce pnve?te prognoza generarii deęeurilor, aceasta va acoperi doar de$eurile municipale (inclusiv biode$eurile) $1 deęeurile de ambalaje, iar referitor la partea de analiza a alternatlvelor $i identificarea necesarului investifional, aceste aspecte vor acoperi doar colectarea si transportu! deęeurilor municipale, acestea fiind de$eurile care intra in responsabilitatea completa a autoritatilor publice de sector.

2,8. Impactul asupra comunitatii

Realizarea obiectivelor din Strategie va conduce la un efect pozitiv asupra mediului economic $i social prin:

posibil jtajile de dezvoltare economica

- asigurarea condifiilor igienice de locuire
- menfinerea/imbunatafirea calitafii aerului, mentinerea/atingerea starli bune a apelor protejarea resursei de apa subterana

Limitarea emisiilor de gazę cu efect de sera

Prevenirea riscurilor de mediu $i reducerea efectelor asociate manifestarii unor astfel de evenimente

Efectul asupra factorului uman al obiectivelor cuprinse in Strategie va fi pozitiv pe termen lung, avand in vedere obiectivele propusecare au ca scop principal reducerea cantitafilorgenerate de deseuri, fapt care va asigura protecfia factorilor de mediu apa, aer, sol, cu influenta indirectą^suffi^eluj uman. Evaluarea impactului asupra mediului a investifiilor propuse pentru sistemu^e colectare sfsoijire va fi efectuata in cadrui Studiului de Fezabilitate. / /

3. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE PRMND GESTIUNEA DE$EURILOR
- 3.1. Descrierea generała a Sectorului 4 al Municipiului Bucuresti

Sectorul 4 este o subdiviziune administrativ-tentoriala a municipiului Bucureęti, situat In partea de sud a municipiului, cuprins intre sectoarele 3 $i 5.

Sursa: Google Photos

3.1.1. Limite de hotar «

Limita de nord: rSul D$mbovita p$na la circa 1800 m est de podirfde pe

r>pe $os. Vitan-

BSrzeęti. /( /

Limita de est: linia conventionala cu direcfia sud-vest p3na la Drumul Cheile Turzii, se continua pe Drumul Cheile Turzii, .peJStr. Xxxxxx Xxx pana la~$os. Bę^ de Centura

(toate inclusiv) cuprinzśnd ?i cimitirul Berceni.

Limita de sud: linia de Centura, circa 2400 m spre vest de la $os, Berceni, cuprinzand $i unitatea $i depozitul de colectare a metalelor din cadrul fostului Ministerului Industrie! Metalurgice.

Limita sud-vestica: linia de Centura cu direcjia nord-west pana la Drumul Bercenarului, continua pe Drumul Bercenarului (inclusiv) pśna la $os, Giurgiului.

Limita de vest: $os. Giurgiului, Calea $erban Voda pana la intersecfia cu Str. Mit ropo lit ul losif, pe Str. Mitropolitul losif, Str. Mitropolitul Veniamin Costache pan5 la Str. Cufitul de Argint, Str. Cufitul de Argint, Str. Serg. major Xxxxxx Xxxx (toate inclusiv), pSna la Str, Fabrica de Chibrituri (exclusiv) pana la Str. Mitropolitul Filaret, pe Str. Mitropolitul Filaret pSna la Str. Gazelei, Str.Gazelei pana la Calea Rahovei, Calea Rahovei (toate indusiv) pana la Str. Antim,Str. Antim, Str. Sfintii Apostoli pana la Str. Apolodor, Str. Apolodor (toate exclusiv) pana la P-ta Natiunilor Unitę (inclusiv).

3.1.2. Arii protejate

Parcul Natural Vacare$ti, tnfiin|at prin HG nr. 349/2016 este pnmul parć natural urban din Romania si este singura arie naturala protejata din Municipiul BucureętL Chiar daca, pe teritoriul parcului nu sunt habitate naturale de interes comunitar, fiind vorba de comunitati recent instalate, totuęi, sunt cateva specii de plante mai deosebite, cum ar fi relictul pentru campie Menyanthes trifoliata, specia de interes comunitar Lindernia procumbens sau Wolffia arrhiza, o specie foarte rara, considerata amenintata la nivel national lnventarul floristic al parcului numara Tn prezent 101 taxoni.

Ca arbori predomina speciile de salcie: Salix alba, Sallix fragilis, Salix cinerea ęi speciile de plop (Populus sp.). Dintre speciile fructifere amintim corcoduęul (Prunuscerasifera), dudul alb (Morus alba)

nucul (Juglans regia). De asemenea, sunt prezente ęi o serie de specii exotice $i invazive precum: Ailanthus altissima, Fraxinus pennsylvanica $i Ulmus pumilla. Dintre arbuęti sunt prezent! maceęul, paducelul, socul, murul etc.

Parcului Natural Vacare$ti se caracterizeaza in primul rand printr-o extraordinara capacitate de revenire, speciile existente recucerind zona Tn ultimii 20 ani, dupa mcheierea lucrarilor la ęantierul hidrotehnic. tn prezent toate grupele taxonomice principale sunt reprezentate pe teritoriul parcului. Mai mult decat atat, aici a fost identificata Tetramesa variae - o specie noua pentru Romania.

Printre vertebrate amintim din clasa peętilor speciile: carasul (Carassus gibelio), bibanul (Perca fluvlatilis), babuęca (Rutilus rutilus), roęioara (Scardinius erythrophthalmus), murgoiul balfat (Pseudorasbora pan/a), obletele (Alburnus alburnus) ęi ętiuca (Esox lucius). Dintre amfibieni, pe teritoriul parcului s-au identificat: tritonul cu creasta (Triturus cristatus), tritonul comun (Lissotriton vulgaris), izvora$ cu burta roęie (Bombina bombina), broasca marę de lac (Pelophylax ridibundus) $i brotacelul rasaritean (Hyla orientalis). Din clasa reptilelor precizam speciile: festoasa de apa europeana (Emys orbicularis), guęterul (Lacerta viridis), ęoparla de camp (Lacerta agilis), $arpele de casa (Natrix natrix) $i ęarpele de apa (Natrix tessellata).

P§na Tn prezent, pasarile sunt cele mai numeroase ca numar de specii (138) in Parcul Natural Vacare$ti. Cele mai multe sunt protejate la nivel na|ional 'International: lebada de vara (Cygnus olor), rafa marę (Anas platyrhynchos), chirighita cu obraz alb (Chlidonias hybridus), rata roęie (Aythya nyroca), cormoranul mic (Microcarbo pygmeus), starcul de noapte (Nycticorax nycticorax), corcodelul marę (Podiceps cristatus), lięita (Fulica atra), gainuęa de balta (Gallinula chlorppus), pescaruęul razator (Chroicocephalus ridibundus), ęoimul rSndunelelor (Falco subbut^ó^ eretele^de stuf (Circus aeruginosus), vantureluf roęu (Falco tinnunculus), porumbelul gule«ft (Columb^.Mlutdbus), boicuęul (Remiz pendulinus) etc. f >

Nu Tn ultimul r§nd, reprezentanci din grupa mamiferelor sunt: vidra (Lutra lutra), vulpea (Vulpes yulpesh nevastuica (Mustela niyąlis), chitcanul pitic(Sorexminutusl$i o serie de specii dęjilieci.

Tn Parcul Natural Vacare$ti, Tn momentul actual, se realizeaza activitaC de recreere, educatiye $i ętiinfifice, urmand Tn viitoG ca prin masurile propuse tn planul de management, sa se continue protejarea $i yalorificarea acestei zonę verzi tn folosul naturii $i al cetatenilor din Bucure^ti.

3.13. Datę demografice

Conform Institutului National de Statistica, la 1 ianuarie 2020^ populara dupa domiciliu’ a Sectorului 4 era in numar de 333.896 de locuitori.

Graficul de mai jos prezinta eyolufia populatiei cu domiciliul in Sectorul 4, in perioada 2016-2020 conform datelor furnizate de Institutul Nafional de Statistica (INS).

Figura 4. Ewohipa populuęiei Sectorului 4, dupa domiciliu.

Sursa: lastitutul National de StatisticÓ

3.1.4. Dezyoltare economica

Sectorul 4 beneficiaza tn prezent de mai multe finanjari europene, cel mai marę proiect aprobat fiind in infrastructura de transport, cu o finantare europeana de aproximativ de 50 milioane de euro.

Noua stanie de metrou va fi construita intre stadia Berceni, actualul ca pat de linie al Magistrale! 2 de metrou $i $oseaua de Centura. Cu o suprafafa desfaęurata de 15.100 mp, stadia va fi una supraterana, insemnand o cladire cu subsol, parter $i doua etaje.

Lungimea noului traseu, care va avea o cale dubla de rulare (doua linii distincte, fafa de o singura linie, cum este tn momentul de fafa} va avea 1,6 kilometr!, precum $i $ase zonę de acces pietonal, din care doua vor fi situate pe partea opus a a ęoselei Berceni, fiind asigurata legatura printr-un pasaj pietonal subteran.

De asemenea, din cele doua ieęirL se va face legatura directa cu parcarea de tip park &ride, care va fi amenajata in imediata apropiere.

³ Datę provizorii conform extrasu!ut "Populara dup5 domidliu din munlclpiul Buture$tl ia 1 lanua * Populara dup3 domidiiu reprezintS numSrul persoanelor cu cetSęenla romśnS 51 domfdl ul pe admlnfstrat^ terltoriale. DomlciHul persoanel este adresa (a care aceasta deda^ c3 are locuin este SuatS tn ewldenja organelor admin!stratlve ale statuluŁ

lnvesfule tn infrastructura vizeaza imbunatafirea condipilor de trai pentru locuitorii sectorului 4, nu nurnąi, prin reducerea substantiala a gradului de poluare. Totodata, investipile pianificate de Primaria Sectorului 4 pot avea ca efect creęterea densitatii populafiei.

3.2. Analiza cadrului institutional

tn cadrul acestei secfiuni se va prezenta o analiza a cadrului lega! care reglementeaza serviciul de salubrizare, a competenfelor pe care le au in domeniul servłciului de salubrizare dh/ersele autoritafi ale administrapei publice locale, cu accent pe partajul de competenje tntre Municipiul Bucureęti (Consiliul Generał) $1 Sectorul 4 al Municipiului Bucure^ti (Consiliul Local) $i aspecte legale $i institu|ionale prMnd gestiunea delegata a sen/iciului de salubrizare.

Sec^iunea urmatoare va cuprinde o analiza tn concret a moduluj de organizare a actMtatilor componente ale serviciului de salubrizare care sunt tn responsabilitatea Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti, respectw a cadrului contractual existent, pe baza documentelor ęi informafiilor care ne-au fost f urnizate tn acest sens.

3.2.1. Aspecte generale privind reglementarea $erviciului de salubrizare

Dup5 cum este menfionat mai sus, tn prezentarea cadrului legał aplicabil, serwiciul de salubrizare este reglementat la nivel legislativ in principal de Legea nr. 51/2006 (ca lege generała) $i de Legea nr. 101/2006 (ca lege speciala).

Serviciul de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitafi publice $i se desfaęoara sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritafilor administratiei publice locale ori ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara, tn scopul salubrizarii localitaplor, fiind infiinfat $i organizat de catre autoritaple administratiei publice locale la nivelulcomunelor, ora$elor, municipiilor, judefelor ęi al sectoarelor municipiului Bucureęti, pentru satisfacerea nevoilor comunitatilor locale ale unitafilor administrativ-teritoriale respectiv.

Serviciul de salubrizare se organizeaza ęi functioneaza pe baza urmatoarelor principii (art. 3 din Legea nr. 101/2006):

a) protectia sanatafii populafiei;
b) autonomia locala $i descentralizarea serviciilor;
c) responsabilitatea fafa de cetateni;
d) conservarea $i protec|ia mediului inconjurator
e) asigurarea calitafii $i continuitafii sen/iciului;
f) tarifarea echitabila^ corelata cu calitatea $i cantitatea sen/iciului prestat;
g) nediscriminarea $i egalitatea de tratament al utilizatorilor;
h) transparenfa, consultarea $i antrenarea in decizii a cetatenilor;
i) administrarea corecta $i eficienta a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitafilor administrativ- teritoriale $i a banilor publici;
j) securitatea serviciului;
k) dezvoltarea durabila.

Conform art. 2 a lin. (3) din Legea nr. 101/2006, serviciul de salubrizare cuprinde urmatoarele activitati:

a) colectarea separata $i transportul separat al deęeurilor munićipafe^ deęeurilor similare provenind din activitafi comerciale din Industrie $i institojii, inclu&y fracfti cplectate separat,

// / N x \\ fara a aduce atingere fluxului de deęeuri de echipamente electrice ęi electronice, baterii ęi acumulatori;..................... .. ........ _...................... . ..................................

b) colectarea ęi transportu! deęeurilor provenite din tocuinfe, generate de activitafi de reamenajare ęi reabilitare interioara ęi/sau exterioara a acestora;
c) organizarea prelucrarii, neutra lizani 51 valorificarii materiale ęi energetice a deęeurilor;
d) operarea/administrarea stafiilor de transfer pentru deęeurile municipale ęi deęeurile similare;
e) sortarea deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare in statiile de sortare;

f} maturatul, spalatul, stropirea $1 fntrefinerea cailor publice;

g) curafarea ęi transportul zŚpezii de pe caile publice ęi menfinerea in funcfiune a acestora pe timp de polei sau de inghet;

h} colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public ęi predarea acestora catre unitafile de ecarisaj sau catre instalapile de neutralizare;

i) organizarea tratarii mecano-biologice a deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare;

j| administrarea depozitelor de deęeuri ęi/sau a instalafiilor de eliminare a deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare;

k) dezinsectia, dezinfecfia ęi deratizarea.

De asemenea, conform Legii nr. 101/2006 (art. 4}, serviciul de salubrizare se realizeaza prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, Tmpreuna cu mijloacele de colectare ęi transport al deęeurilor, formeaza sistemul public de salubrizare a localitafilor, denumit sistem de salubrizare, care este alcatuit dintr-un ansamblu tehnologic ęi funcfional, care cuprinde constructii, instalafii ęi echipamente specifice destinate prestarii serviciului de salubrizare, precum:

I) puncte de colectare separata a deęeurilor;
m) statii de producere a compostului;
n) sta|ii de transfer;
o) stajil de sortare;
p) bazę de garare ęi intretinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubrizare;
q) depozite de deęeuri;

r} incineratoare;

s) statii de tratare mecano-biologice.

Consiliul local al Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti, in calitate de autoritate a administratiei publice locale are conform Legii nr. 101/2006 (art. 5) atributia de a elabora, aproba ęi controla aplicarea strategiet locale cu privire la dezvoltarea ęi functionarea pe termen mediu ęi lung a serviciului de salubrizare, finand seama de prevederile legislatiei in vigoare, de documentatiile de urbanism, amenajarea teritoriului ęi protecfia mediului, precum ęi de programele de dezvoltare economico-sociala a u nitat ilor administrativ-teritoriale, in acest caz finand seama de strategia ęi plan ul de gestiune a deęeurilor elaborate ęi aprobatę la nivel nafional ęi la nivelul Municipiului Bucureęti.

Conform aceluiaęi articol de lege, prezenta Strategie elaborata ęi adoptata la nivelul Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti va urmari In Principal, urmatoarele obiective:

a) ?mbunata|irea conditiilorde viat§ ale populatiei; \
b) susfinerea dezvoltarii economico-sociale a localitaftó'*
c) promovareacalitatiięieficienteiserviciuluidesalubm^ tóJM I

PIMMŁl ttCTOlDllK ♦

d) stimularea mecanismelor economiei de piata;
e) dezvoltarea durabiłaa serviciului;
f) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparent, com petit! vitate $i eficienfa;
g) promovarea programelor de dezvoltare $i reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuala a investi^filor;
h) protectia $i conservarea mediulul tnconjurator $1 a sanatafii populafiei
i) consultarea cu utilizatoriiserviciului de salubrizare, in vederea stabilirli politicilor $i strategiilor (ocalę $1 regionale tn domeniu;
j) adoptarea normelor locale referitoare la organizarea $1 funcfionarea sen/iciului de salubrizare, precum $1 a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia;
k) informarea periodicaa utilizatorilorasupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum $i asupra necesitatii instituirii unor taxe specjale;
I) respectarea cerintelor din legislacja privind protecfia mediulul referitoare la salubrizarea localitatilor;
m) respectarea cerintelor ?i obiectivelor prevazute m planurile de gestionare a deęeurilor la nivel nafional $1 al Municlpiului Bucure^ti.

tn ceea ce priveęte gestiunea senriciului de salubrizare, aceasta se realizeaza in condifiile Legii nr. 51/2006, prin urmatoarele modalitafi:

A. Gestiune directa

Aceasta este modalitatea de gestiune m care autoritatile deliberative $1 execut!ve, tn numele unita}! lor administrativ-teritoriale pe care le reprezinta, i$i a suma §1 exercita nemijlocit toate competentele $i responsabilitatile ce le revtn potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciitor de utilitafi publice, respectiv la administrarea, functionarea $i exploatarea sistemelor de utilita}! publice aferente acestora.

Gestiunea directa se realizeaza prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiti la art. 2 lit. g), respectiv lit. h) din Legea nr. 51/2006, fara aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privlnd achizitiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale $i Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari $! concesiunile de servicii, care pot fi:

i. servicii publice de interes local sau judefean, specializate, cu personalitate juridic&, infilnfate organizate in subordinea consiliului local (in cazul unui sector al Municipiului Bucure$ti), dupa caz, prin hotarSre al consiliului local - gestiunea serv!c!ului in acest caz se face pe baza unei hotarari de dare in administrare;
ii. societati reglementate de Legea nr. 31/1990, republicatS, cu modificarile $i completarile ulterioare, cu Capital social integral al unitatilor administrativ-teritoriale, infiintate de autoritatile deliberat!ve ale unitafilor administrativ-teritoriale respective - gestiunea serviciului tn acest caz se face pe baza unui contract de delegare a gestiunii atrlbuit direct.

Pentru incredinfarea directa catre un operator de drept privat a gestiunii serviciului de salubrizare sau a uneia ori mai multor activita}i din sfera acestui serviciu prin atrlbuirea directa a contractului de delegare a gestiunii, trebuie respectate obligatoriu o serie de condi}” cumulative (denumite in dreptul european $i reguliie in-house) ce trebuie indeplinite atat la data atribuirii contractului de delegare a gestiunii, cat $i pe toata durata acestui contract $! care sunt expres prevazute.de art. 28 alin. 2¹ din Legea nr. 51/2006, ce pot fi rezumate sub forma a trei criterjyn’cazul unufcoBtract atribuit de o singura unitate administrativ-teritoria!a/sector, astfel: / M

i. criteriul controlului direct $i influentei dominanta asupra deciziilor strategice $i/sau semnificative aleoperatoruluiin legatura cu serviciul fucnizat/prestat, similar celui pe care autoritatea administrafiei publice locate il exercita asupra structurilor proprii tn cazul gestiunii directe;
ii. criteriul activitatii exduslve din sfera furnizarii/prestarii serviciilor de utilitati publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public generał ale utilizatorilor de pe raz a de com petenta a unitafii administrativ-teritoriale care i~a incredinfat gestiunea serviciului;
iii. criteriul capitalului social integral public a operatorului, definut de unitatea administrativ-teritoriala care ii atribuie contractul de deiegare.

B. Gestiune delegata

Aceasta este modalitatea de gestiune tn care autoritatile deliberative ale unitafilor administrativ-teritoriale ori, dupa caz, asociafiile de dezvoltare intercomunitara avand ca scop serviciile de utilitati publice, tn numele pe seama unitafilor administrativ<eritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competenfele $i responsabilitatile proprii privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilitati publice, pe baza unui contract, denumit contract de deiegare a gestiunii. Gestiunea delegata a servicitlor de utilitati publice implica punerea la dispozitia operatorilor a sistemelor de utilitati publice aferente serviciilordelegate, precum $i dreptul $i obligafia acestora de a administra $i de a expioata aceste sisteme.

Delegarea gestiunii sen/iciulul se poate face pentru toate ori doar pentru unele dintre activit5t*le componente ale acestura, prin urmare activita|ile componente ale serviciului de salubrizare pot fi delegate separat, prin mai multe contracte unor operatori diferiti, insa operatorul caruia ii este delegata gestiunea unei acth/itafi are exclusivitatea acesteia pe aria teritoriala a unitami administratiV‘teritoriale sau a sectorului municipiului Bucureęti care i-a delegat gestiunea acelei activitati.

Gestiunea delegata se realizeazei numai prin intermediul unor operatori de drept privat, societati reglementate de Legea nr. 31/1990, care pot avea Capital social privat sau mixt.

Modalitatea de gestiune a activitatiior componente ale serviciului de salubrizare care intra in competenja Sectorului 4 se stabileęte prin hotarare ale Consiliului local al Sectorului 4, in conformitate cu strategia adoptata la nivelul Sectorului 4 $i tn conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, tn baza unui studiu de oportunitate, tn funcie de natura $i starea serviciu!ui, de necesitatea asigurarii celui mai bun raport pret/calitate, de interesele actuale de perspectiva ale Sectorului 4, precum $i de marimea $i complexitatea sistemelor de utilitati publice.

Indiferent de modalitatea de gestiune adoptatS insa, activitafile specifice serviciului de salubrizare se organlzeaza ?i se desfaęoara pe baza unui regulament al $erviciului $i a unui caiet de sarcini al serviciului, aprobatę prin hotarSri ale Consiliului local al Sectorului 4, mtocmite in conformitate cu regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare $i caietul de sarcini-cadru, elaborate $i aprobatę de A.N.R.S.C., prin ordin al preęedintelui acesteia.

Chiar daca deleaga gestiunea serviciului de salubrizare sau a unor actMtafi componente ale acestuia catre un operator, conform art. 32 alin. (1) din Legea nr. 51/2006, „autoritafile administraęiei publice locale pastreaza, in conformitate cu competenfeie ce le revin, potrlvit legii, prerogativele $i raspunderile privind adoptarea politicilor $i strategiilor de dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor de utilitati publice, precum ?i obllgatia de a urmari, de a controla ęi de a supraveghea moduł In care se realizeaza serviciile de utilitati publice, respectiv:

i # ** . „ł i ¹¹ '■

a) moduł de respectare $i de tndeplinire a obligafiilor contractuale^sumate cle ęperatori, inclusiv

tn relafia cu utilizatorii;

b) calitatea serwiciilorfurnizate/prestate;
d) moduł de administrare, exploatare, conservare $i menfinere Tn funcjiune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utilitafi publice;
e) moduł de formare, stabilire, modificare $i ajustare a preturilor tarifelor pentru serviciile de utilitafi publice,"

Mai mult, art. 9 alin. (1) lit, (h) din Legea nr. 51/2006 impune aceasta monitorizare chiar ca o obligafie a autoritaplor administrapei publice locałe fata de utilizatorii seryiciilor de utilitati publice: „sa monitorizeze fisa controleze moduł de respectare a obligatiilorstabilite Tn sarcina operatorilor, inclusiv cele asumate de operator! prin contractele de delegare a gestiunii cu prwire la: respectarea indicatorilor de performanja fi a niwelurilor seruiciilor, ajustarea periodica a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la tncheierea contractelor de delegare a gestiunii, cu respectarea dispozipilor Legii concuren^ei nr, 21/1996, republicata, exploatarea eficienta fim condipi de siguran^a a sistemelor de utilitati publice sau a altor bunuri aparfinand patrimoniului public fi/sau privat al unita piór administratiu-teritoriale, aferente serviciilor, realizarea investitlilor prevazute tn contractul de delegare a gestiunii Tn sarcina operatorului, de asigurare a protecpei mediului fi a domeniului public, asigurare a protecfiei utilizatorilo^.

Mentionam $i faptul ca cesiunea sau nowalia contractului de delegare a gestiunii este posibila numai in cazul dMzarii, fuzionarii ori infiinfarii unei filiale a operatorului, cu respectarea condifiilor contractuale inifiale $i cu aprobarea autoritafilor deliberative ale unitafilor administrativ-teritoriale (art 29 alin. (12} din Legea nr. 51/2006).

Totodata, subdelegarea de catre operator a unor activita|i componente ale serviciului ce fac oblectul contractului de delegare este interzisa prin lege, respectiv art. 29 alin. 14 din Legea nr. 51/2006 conform ca ruta „Subdelegarea de catre operator a gestiunii serviciului/uneia sau mai multor acthritafi din sfera senriciului de utilitati publice este interzisa. Subcontractarea de lucrari sau seruicii conexe, necesare furnizarii/prestarii serviciului/uneia sau mai multor actiuitap' din sfera serviciului de utilitap publice delegat/delegata, se face numai Tn condipile prevazute de legislapa din domeniul achizipilor publice"

3.2.2. Analiza aspectelor institufionale privind gestionarea deseurilor municipale in Municipiul Bucureęti - partaj ul de competente tntre Municipiul Bucureęti $i Sectorul 4

Relafiile institufionale $i partajul de competente dintre Municipiul Bucureęti $i sectoare sunt reglementate in linii generale de Coduf administrativ in ceea ce prive$te organizarea §i competenfele generale ale administraftei publice locale, dar mai aleś de legile care guverneaza serviclul de salubrizare: Legea nr. 51/2006 ca lege generała $i Legea nr. 101/2006 ca lege speciala.

Conform art. 166 alin. (2} din Codul Administrativ „Consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti exercita, in Principal, urmatoarele atribupi: [...] h} hotardsc cu privire la concesionarea sau mchirierea serviciilor publice de sub autoritatea lor, Tn condipile legii;", insa „numai pe baza imputernicirii exprese datę prin hotarare a Consiliului General al Municipiului Bucurefti" conform alin. (3) al aceluia?! articol. De asemenea, in alin. (4) art. 166 din Codul Administrativ permite ca reguła generała consiliilor locale ale sectoarelor sa exercite „fi alte atribupi stabilite prin lege sau delegate de Consiłiul General al Municipiului Bucurefti",

Anterior, Legea nr. 215/2001 prevedea ca reguła ca sectoarele Municipiului Bucureęti pot exerclta acele competenfe, drepturi $i obligafii in legatura cu seryiciul de salubrizare da^Consiliul General al Municipiului Bucureęti („CG MB") le-a autorizat in mod expres, in preąiabil^tn^cestsens; legea nr. 99/2014, care a modificat $i completat Legea nr. 101/2006 (legea spedaJa a sejw^Kii de salubrizare) a derogat de la art. 81 alin. (3) din Legea nr. 215/2001 la acea data, in sensul ca a stabilit expres o serie da competente.pentru-$ectoarel&Municipiului BucureętLAceste competenfe privesc«doar o parte dintre activitatile componente ale serviciului de salubrizare (cum vom arata in detaliu mai jos), pentru care nu mai era necesara, Tn baza Legii nr. 101/2006, o hotarare a CGMB pentru ca sectoarele sa aiba atribufii.

In prezent, atribuirea expresa de competente pentru o serie de activita|i componente ale serviciului de salubrizare, acordata sectoarelor, prin Legea nr. 99/2014 corespunde criteriului „alte atributii stabilite prin lege" care se tncadreaza in art. 166 alin. (4) din Codu] Administrativ.

fn ceea ce priveęte partajul de competente astfel cum este regle mentat in prezent de Legea nr. 101/2006 ęi Legea nr. 99/2014, retinem urmatoarele aspecte:

Serviciul de salubrizare poate fi organizat atat la nivelul Municipiului Bucureęti, cat ęi la nivelul sectoarelor din Municipiul Bucureęti, in baza art. 1 alin. (2) care stabileęte campul de aplicare al Legii nr. 101/2006 la „serviciul public de salubrizare a localitafilor, mfiinfat ?i organizat de catre autoritatile administrafiei publice locaie la nivełuł comunelor, oraęelor, municipiilor, judefelorfi al sectoarelor municipiului Bucureęti”.

- Sen/iciut de salubrizare are mai multe acthritafi componente care sunt expres enumerate la art. 2 alin. (3) din Legea nr. 101/2006.
- Legea prevede competentele exclusive ale autoritatilor deliberative ale unitafilor administrativ-teritoria!e (UAT), dar ęi ale sectoarelor Municipiului Bucureęti (mentionate expres) tn ceea ce priveęte fnfiinfarea, organizarea, gestionarea, coordonarea ęi atribuirea serviciulu> de salubrizare (art. 6 alin. 1).

Partajul de competente intre CGMB ęi consiliile locaie aie sectoarelor din Municipiul Bucureęti este reglementat direct prin lege, respectiv art. IV din Legea nr. 99/2014 de modificare a Legii nr. 101/2006, care a fost preluat ca atare fara a fi integratin numerotarea articolelor din Legea nr. 101/2006. Prin urmare nu mai este necesara o hotarare a CGMB de imputernicire a sectoarelor pentru ca acestea sa exercite competente In ceea ce priveęte aceste activitati componente ale serviciului de salubrizare.

Competentele exclusive ale CGMB ęi consiliilor locaie ale sectoarelor din Municipiul Bucureęti sunt sępa ratę pe activitati componente ale serviciului dupa cum urmeaza:

A. CGMB are competente exclusive pentru activitatile urmatoare:

- dezinsectie, dezinfecfie, deratizare;
- organizarea prelucrarii, neutralizarii ęi valorificarii materiale ęi energetice a deęeurilor, in aceasta activitate fiind induse reciclarea (inclusiv compostarea ęi alte procese detransformare biologica cum ar fi digestia anaeroba) ęi incinerarea cu valorificare energetica deęeurilor;
- organizarea tratarii mecano-biologice a deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare (TMB);
- administrarea depozitelorde deęeuri ęi/sau instalator de eliminare (in aceasta activitate este inclusa ęi incinerarea fara valorificare energetica deęeurilor) a deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare.

B. Consiliile locaie ale sectoarelor din Municipiul Bucureęti au competente exclusive pentru activitatile urmatoare:
- colectarea separata ęi transportul separat al deęeurilor municipale ęi al deęeurilor similare provenind din activitati comerciale din Industrie ęi institufii, inclusiy fra^ij colectate separat,

fara a a duce atingere fluxului de deęeuri de echipamente elęćtfW ęi elenreni^e, baterii ęi acumulatori; f

- colectarea ęi transportul deęeurilor provenite din locuinfe, generate de activitafi de TeamenajareęireabilitareJnterioaraęi/s3uexterioara a acestora; >

operarea/administrarea stafiilor de transfer pentru deęeurile municipale 51 deęeurile similare;

- sortarea deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare tn Staff ile de sortare;
- maturatuL spalatul, stropirea ęi intrefinerea cailor publice;
- curafarea ęi transportul zapezii de pe caile publice $1 menfinerea tn funcfiune a acestora pe timp de polei sau de tnghet;
- colectarea cadavreloranimalelor de pe domeniul public ęi predarea acestora catre unitafile de ecarisaj sau catre instalafiile de neutralizare.

De asemenea, CGMB are competenfa exclusiva de coordonare, monitorizare 51 control asupra serviciului de salubrizare, de stabilire ęi aprobare a indicatorilor de performanfa ai serviciului, dupa dezbaterea publica a acestora.

3,23. Activitatea de colectare din cadrul fluxului deęeurilor

Avand Tn vedere ca Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti Ti revine in baza prevederilor legale prezentate mai sus competenfa exdusiva pentru organizarea actMtafilor de colectare a deęeurilor menajere, a celor similare acestora, a deęeurilor stradale, a deęeurilor din piefe ęi a deęeurilor din parcuri ęi gradini, rezulta ca Sectorului 4, respectiv Consiliului local al Sectorului 4, h sunt aplicabile toate prevederile legale care instituie atribufii sau obliga$ii pentru autoritafile administrafiei publice locale tn ceea ce priveęte etapa de colectare din cadrul fluxului deęeurilor.

Astfel, conform Legii nr. 101/2006:

- Sectorul 4, prin Consiliul local, are obligafia sa implementeze un sistem de colectare separata pe minimum 4 (patru) fracfii, respectiv hartie, masę plastice, metale ęi stida ęi doar tn situafia tn care nu este posibila, din punct de vedere tehnic, economic, al protecfiei mediului, al sanatafii populafiei ęi al respectarii standardelor de calitate necesare pentru sectoarele de reciclare corespunzatoare, implementarea u nu i sistem de colectare separata pe minimum 4 fracfii, acesta are obligafia sa implementeze un sistem de colectare separata a deęeurilor municipale pe minimum 2 fracfii, umed ęi uscat, ęi de sortare prin care sa obfina cel putin cele 4 (patru) fractii - art. 2 alin. (5) ęi (6);

Bio-deęeurile colectate separat din deęeurile municipale ęi deęeurile similare, de la definatorii de deęeuri ęi/sau de la stafiile de transfer ęi de sortare, se transporta catre stafiile de producere a compostului ori catre alte instalafii de procesare ęi tratare adecvata, daca valorificarea bio-deęeurilor se face fara riscuri pentru sanatatea populafiei ęi mediului sau se transporta In vederea eliminarii la depozitele de deęeuri - art. 2 alin. (7);

Sectorul 4, prin Consiliul local, are printre atribufiile derivate din competenfa sa exclusiva adoptarea masurilor organizatorice necesare pentru implementarea sistemului de colectare separata a deęeurilor, in vederea transportarii acestora catre instalafiile de tratare (art. 6 alin. (1) lit. j), iar ca obligafie sa implementeze sistemul de colectare separata a deęeurilor (art. 9 alin. (1) lit. h).

De asemenea, conform Legii nr. 211/2011, respectiv art. 17 ęi art, 31, coroborate cu prevederile din Legea nr, 101/2006 ęi 99/2014 mai sus analizate, Sectoarele au o serie.de Fespof^abilitafi legate de colectarea deęeurilor municipale ęi a bio-deęeurilor, respectiv: / & c

Art. 17 din Legea nr. 211/2011: „(1) Autoritaple administratiei publice locale ale unitoplor administratw-teritoriale sau,dupacaz, subdiviziunile administratw^eritorialeale municipiilor, respectiv asociopile de dezuoltare Intercomunitara ale acestora, au urmatoarele obligowi:

a) sa asigure colectarea separata pentru cel pufin defeurile de hartie, metal, plastic fi sticla din defeurile municipale, sa stabileasca daca gestionarea acestor defeuri se face in cadrul unui slngur contract al serviciului de salubrizare fi sa organizeze atribuirea conform deciziei luate;
b) sa atinga, pana la data de 31 decembrie 2020, un nivel de pregatire pentru reutilizare fi reciclare de minimum 50% din masa totald generata, cel pupn pentru defeurile de hartie, metal, plastic fi sticla provenind din defeurile menajere sau, dupa caz, din alte surse, in masura in care acestefluxuri de defeuri suntsimilare defeurilor care provin din gospodarii;

c} sa induda in caietele de sarcini fi m contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, m aplicarea princlpiilorde la art. 3 alin. (1) lit. c) fi f) din Legea serviciului de salubrizare a localitafilor nr. 101/2006, republicata, cu modificarile ulterioare, tarife distincte pentru activitafile desfófurate de operataril de salubrizare pentru gestionarea defeurilor preuazute la lit. a), respectiu pentru gestionarea defeurilor, altele decat cele prevazute la lit. a);

d) sa stabileasca fi sa induda in caietele de sarcini, in contractele de delegare a gestiunii sendciului de salubrizare fi in regulamentele sendciului de salubrizare indicatori de performanja pentru fiecare activitate din cadrul sendciului de salubrizare, care sa cuprinda indicatori! preuazutf in anexa nr. 7, astfel incat sd atinga incepdnd cu anul 2020 obiectiuele de reciclare preuazute la lit. b), fi penalitafi pentru nerealizarea lor; [n.n.: a se vedea tabeiul cu indicatori de performanta prezentat mai jos in prezenta secjiune]
e) sa impiementeze, incepand cu data de 1 ianuarie 2019, dar nu mai tdrziu de data de 30 lunie 2019, cu respectarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 privind protecfia consumatorilor, republicata, cu modificarile fi completarlłe ulterioare, instrumentul economic eplatefte pentru cat arunci», bazat pe cel pufln unul dintre urmatoarele elemente:

(i) volum;
(ii) frecven{d de colectare;
(iii) greutate;
(iv) saci de colectare personalizab;

f) sa stabileasca fi sa aprobe, incepdnd cu data de 1 ianuarie 2019, dar nu mai tarziu de data de 30 iunie 2019, pentru beneficiarli senriciului de salubrizare tarife distincte pentru gestionarea defeurilor prevazute la lit. a), respectiu pentru gestionarea defeurilor, altele decat cele prevazute la lit. a) fi sancfiunile aplicate in cazul in care beneficiarul serviciului nu separa tn mod corespunzator cele douafluxuri de defeuri;
g) sa Induda, incepand cu data de 1 ianuarie 2019, m tarifele preuazute la lit. f) pentru gestionarea defeurilor preuazute la lit. a) contribufia pentru economia circulara prevdzuta in Ordonan{a de urgen^a a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondulpentru mediu, aprobata cu modificari fi completarl prin Legea nr. 105/2006, cu modificarile fi completarile ulterioare, numai pentru defeurile destinate a fi eliminate prin depozitare rezultate din aplicarea Indicatorilor de performanta preuazuti m contracte;
h) sa induda, incepand cu data de 1 ianuarie 2019, in tarifele lit. f) pentru

gestionarea defeurilor, altele decat cele prevazute la lit. aj/ęófatfibut^^ economia circulard prevazuta in Ordonanfa de urgenfa a GuuerpM nr^^^fl^05 prtynd Fondul

pentru mediu, aprobata cu modificari completari prin Legea nr. 105/2006, cu modificarile fi. completdrile uiterioare, pentru defeurile destinate a fi eliminate prin depozitate;

i) sa stabileasca m sarcina operatorilor de salubrizare suportarea contribufei pentru economia circulara pentru cantitafile de defeuri munidpale destinate a fi depozitate care depdfesc cantitafile corespunzatoare indicatorilor de performanfa preuazuji Tn contracte"

Art. 31 din Legea nr. 211/2011: „(1) Autoritafle administrafei publice locale, potrivit preuederifor art. 4 alin. (1) - (3} fi art. 20, au urmatoarele responsabilitdf:

a) sa colecteze separat biodefeurile, in vederea valorificarii acestora;
b) sa trateze biodefeurile intr-un mod care asigura un tnalt niuel de protec^e a mediului;
c) sa foloseasca materiale sigure pentru mediu, produse din biodefeuri
d) sa tncurajeze compostarea individuala in gospodarii.

(2) Deęeurile biodegradabiieprovenite din parcurifigradini trebuie sa fie colectate separatki transportate la staffle de compostare sau pe platformę individuale de compostare.
(3) In cazul m care biodefeurile colectate separat confn substan^e periculoase, se interzlce tratarea acestora in stafi de compostare"

tn ceea ce priveęte de$eurile biodegradabiie, conform Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deęeurilor nepericuloase compostabile, care va intra in vigoare la 20.02,2021, respectiv art. 2 alin. (1), devine „obligatorie colectarea separata a defeurilor biodegradabiie destinate compostarii/digestiei anaerobe, indusw din ufa in ufa, denumita in continuare U-U, sau prin aport valuntar, denumita in continuare AP". Legea prevede la art. 4 alin. (3) urmatoarele obliga|ii pentru autoritafile administratiei publice locale, respectiv pentru sectoare, prin consiliul local, conform competenfelor acestora defalcate pe activitati componente ale serviciului de salubrizare, care vortrebui realizate in colaborare cu CG MB, deoarece activitatea propriu-zisa de compostare ca metoda de tratare a acestor deęeuri intra in competenfa Municipiului Bucureęti:

i. elaboreaza strategii fi programe proprii pentru gestionarea defeurilor biodegradabiie;
ii. asigura fi raspund pentru colectarea separata a materialelor sau defeurilor destinate compostarii/digestiei anaerobe;
iii. asigura informarea cetafenilor prin mijloace adecvate fi prin publicarea pe site-ul propriu asupra sistemului de gestionare al defeurilor biodegradabiie destinate compostului/digestatului."

Avand in vedere ca Sectorul 4 are obligafia de a organiza colectarea separata, pe tracki, a defeurilor munidpale, acesta trebuie sa se asigure, prin intermediul operatorului cSruia i s-a delegat gestiunea activitafii de colectare, ca aceasta obligatie este indeplinita, Jar in echipamentele de colectare sunt depuse doar de$euri colectate separat care sa poata fi supuse fie sortarii sau compostarii (cele reciclabile), fie eliminarii finale (deęeurile amestecate, a caror cantitate nu poate depaęi fintele asumate).

Regulamentul serviciului Tn Municipiul Bucureęti cuprinde de asemenea o serie de prevederi obligatorii in legatura cu activitatea de colectare separata $i transport separat al deęeurilor menajere $i similare, precizand $i ca Municipiul Bucurefti are „calitatea de detinator legał al defeurilor municipale fi al defeurilor similare, depozitate in recipientele amplasate pe domeniul public tn aria sa teritoriala" (art. 15 din Regulament, in baza Legii nr. 101/2006).

Conform Regulamentului, Sectorul 4 are „obligafia sa implementeze un^istetd d^ć^lećtare separata pe 5 frac fi, respectiw defeuri biodegradabiie, defeurl de hartie/cdrfon, m^»^plastite)\defeuri de

stida/metal fi defeuri reziduale. h situa^ia m care nu este posibila, din punct de vedere tehnic, economic, al protectiei mediului, ai sanatapi populafiei $i al respectarii standardelor de..calitate necesare pentru sectoarele de recidare corespunzatoare, implementarea unui sistem de colectare separata pe 5 frac^ii, autoritafile lacale ale sectoarelor 1-6 au obligatia sa implementeze un sistem de colectare separata a defeurilor municipale pe minimum 2 fracfii, umed fi uscat, urmat de un proces de sortare a fracfiei uscate in urma carora sa se poata obwinę cel putin 4 fracfii -hórtie/carton, masę plastice, defeuri de metal fi defeuri reziduale" (art. 17), nerespectarea acestei obligafii fiind sancfionata cu a menda contraventionala intre 3.000 5.000 lei conform art. 149 lit. d) din Regulament.

Categoriile de deęeuri ce vor fi colectate separat, conform art. 19 din Regulament sunt:

a) defeuri reziduale;
b) defeuri biodegradabile;
c) deęeuri reciclabile (hartie $i carton, plastic $i metal, sticla), indusiv defeuri din ambaiaje;
d) defeuri periculoase din deęeurile menajere;
e) defeuri voluminoase provenite de la populafie, institufii publice ęi operatori economici.

In acest sens, Regulamentul impune primariilor sectoarelor ca, tmpreuna cu operatorul de salubrizare caruia i s-a delegat serviciul sa identifice to|i producatorii de de$euri, indiferent de natura acestor deęeuri $i sa acfioneze in vederea asigurarii infrastructurii necesare pentru colectare separata $i transportul separat al deęeurilor municipale (art. 23), sub sanc|iunea amenzii contraventionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

Regulamentul cuprinde o serie de prevederi detaliate care stabilesc de asemenea obligatii in ceea ce prive$te colectarea separata pentru fluxurile speciale de deęeuri.

Astfel:

De^eurile vegetale, colectate din parcuri, curfi $i gradini etc. se vor supune operatiunii de compostare, prin grija operatorul ui de salubrizare (art. 28).

Deęeurile periculoase se identifica $i se Tnregistreaza la fiecare loc de producere, de descarcare sau de depozitare, fiind interzis amestecul acestora, fn sarcina primariilor de sector $i a operatorilor sunt identificarea potentialelor surse de producere a deęeurilor periculoase, generarea unui sistem corespunzator de gestionare a acestor defeuri, amplasarea de recipien|i pentru colectarea deęeurilor periculoase (in parole comune ale blocurilor) sau distribuirea de saci de plastic pentru deęeurile periculoase (pentru gospodariile individuale) care se vor colecta separat (art. 29). Nerespectarea acestor obligatii se sanc|ioneaza cu amenda contraventionala de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

Deęeurile voluminoase de dimensiuni mari (altele decat DEEE) care nu pot fi preluate cu sistemele obięnuite de colectare a deęeurilor municipale vor fi preluate lunar, conform unui program separat, tn ultima zi de sam bata a fiecarei luni $i tn alte zile, doar in baza unei solicitari prealabile (art. 31), sub sancfiunea amenzii contravenflonale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

Primariile sectoarelor trebuie sa asigure colectarea periodica cu operatori desemnafi cel pufin o data petrimestru (in ultima zi de luni a trimestrului) a DEEE-urilorde la populafie, elaborand programe de colectare ce trebuie transmise spre avizare la Primaria Municipiului Bucureęti $i identificand de asemenea puncte de colectare (proportiona^du locuitori), cu

obligatiile aferente de informare a Primariei Municipiului ^clir^ti (art.^),,sub sancfiunea amenzii contraventionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149jfiĆd). \

Operatorni desemnat trebuie sa aiba un sistem de eviden|a a gestionarii deęeurilor reciclabile, voluminoase ęi a DEEE-urilor din care sa rezulte (art 32):.................

o Data la care s-a realizat colectarea;

o Locafiile unde s-a facut colectarea deęeurilor;

o Cantitatile totale preluate de la populatie, persoane juridice de drept public $i privat;

o Cantitatile de deęeuri rezultate in urma sortarii, pe categorii de deęeuri;

o Cantitatile de componente sau a pa ratę intregi ce urmeaza a fi refolosite, cu denumirea lor;

o Cantitatile ce urmeaza a fi transportate la depozitul de deęeuri;

o sub sanctiunea amenzli contraventionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

Operatowi de salubrizare sau primariile de sector, m uederea realizarii activitafii de colectare a defeurilor menajere fi similare, trebuie sa doteze to# utillzatorii, persoane fizice sau asociafń de proprietari, cu recipienfi, tn numarfi conform standardelor fi necesitafilor, Regulamentul stabilind ęi conditiile tn care se tnlocuiesc acestea (art. 33), iar punctele de colectare vor di dotate de operatorni de salubrizare cu recipiente marcate tn culorile stabilite, cu capacitatea de colectare corelata cu numarul de utilizatori arondafi ęi cu frecventa de ridicare (art. 34). Aceste obligatii sunt prevazute sub sanctiunea amenzii contraventionale de la 2.000 la 4.000 lei (art. 149 lit. c).

Colectarea $i transportul deęeurilor municipale trebuie efectuate numai cu autovehicule special echipate (autospeciale) destinate acestui tip de activitate, operatorni respectand obligatiile tehnice prevazute de Regulament (art. 35, art. 37, art. 41), sub sanctiunea amenzii contraventionale de la 2.000 la 4.000 lei (art. 149 lit. c) sau sub sanctiunea amenzii contraventionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d) tn funcie de obligatia nerespectata.

Deęeurile provenite din locuinte, generate de actMtati de reamenajare $i reabilitare interioara $i/sau exterioara a acestora vor fi predate spre colectare $i transport numai operatorului de salubrizare caruia i s-a delegat serviciul ęi care detine exclusivitate, urmand a fi supuse procesului de reciclare. Regulamentul cuprinde prevederi detaliate referitor la colectarea, transportul $1 tratarea acestor deęeuri (art. 44-50), nerespectarea unora dintre aceste o bligatii putand fi sanctionata cu amenda contraventionala de la 2.000 la 4.000 lei (art. 149 lit. c) sau de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d) tn funcie de obligatia nerespectata.

Sectoarele sunt de asemenea responsabile de aplicarea masurilor pentru neutralizarea cadavrelor de animale identificate pe aria lor administrativ-teritorial3, prin unitami de ecarisaj autorizate (art. 98), iar operatorul de salubrizare are obligatia de a colecta $i transporta cadavrele de animale de pe domeniul public, tn mijloace auto speciale, predandu-le unitami de ecarisaj abilitate (art. 99) $i finśnd evidenta acestora (art. 101), Regulamentul cuprinzand prevederi referitoare la moduł de realizare a acestei activitati (art. 99) $1 sanctiunile pentru nerespectarea obligatiilor.

tn ceea ce prive?te moduł de transfer a deęeurilor municipale similare, care este tot tn competenfa sectoarelor, Regulamentul prevede ca avdndin vedere lipsa spafiilor/terenurilor necesare pentru organizarea stafiilor de transfer, primariile sectoarelor vor identifica solupl tehnice menite sa compenseze lipsa spaftilor de transfer, recomandand ca numarul acestor stafii de transfer Tn Munidpiul Bucureftisofie catmaimic (art. 58), iartącazyl Tn care acestea exista, stabilind o serie de obligatii pentru moduł lor de ampl$sąrć,^p^^ moduł de gestionare a deęeurilor transferate, de catre operator! (art. SC™ $2), ^anctifir^ amenzii contrayenfionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d). / >

PUMUU HCTCOTIW 4

3.2.4. ActMtatea de sortare din cadrul fluxului deęeurilor

Attnritatealle śórtafe

municipale $i a deęeurilor similare In stafiile de sortare" Jn aceasta activitate nu este inclusa „tratarea mecanica" a deęeurilor colectate tn amestec care intra in componenfa procesulul de tratare mecano-biologica Tn cadrul instalafiilorTMB, aflate in competenja Municipiului Bucureęti.

Pentru a evita orice confuzie, Tn concluzie, Tn responsabilitatea Sectorului 4 intrś sortarea deęeurilor tn cadrul stafiilor de sortare, lar Municipiul Bucureęti este competent pentru tratarea mecanica a deęeurilor colectate in amestec, care implica tehnic tot o operafie de sortare a acestora, dar Tn cadrul procesulul de tratare mecano-biologica Tn instalafiile TMB.

Criteriul pentru departajarea acestor adwitaji care fin de competenfa unor entitafi diferite este instalafia tn cadrul careia se realizeaza ope rafia - stafia de sortare sau respectiv instałapa TMB Tn componenta sa de tratare mecanica.

Prin urmare, pentru deęeurile colectate tn amestec, Ti revine Primariei Municipiului Bucureęti obligafia sa informeze Primaria Sectorului 4 despre existenfa unei instalafii TMB la care operatorul de colectare-transport din Sectorul 4 sa poat5 preda deęeurile municipale colectate Tn amestec din Sectorul 4, la momentul Tn care o astfel de insta lafie TMB va exista ęi va fi data in funcfiune.

Conform Regulamentului serviciului tn Municipiul Bucureęti (art. 39) dup5 colectarea separata pe doua fracfii (umeda ęi uscata), operatorii vorsupune obligatoriu deęeurile uscate procesului de sortare, flind interzisa depozitare deęeurilor uscate fara sortare (art. 63), sub sancfiunea amenzii contravenfionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

Regulamentul cuprinde preveden ęi obiigafii, sub sancfiunea amenzilor contravenfionale, privind:

Punctele de colectare, recipientele, destinafia anumitor categorii de deęeuri reciclabile;

Obligafii specifice ale operatorilor care exploateaza stafiile de sortare (art. 66);

Condifiile minime pe care trebuie sa le tndeplineasca stafiile de sortare (art. 67).

Prin urmare, Tn exercitarea competenfelorcare le auTn temelul prevederilor legale mai sus amintite, Sectorul 4 al Municipiului Bucureęti are urmatoarele principale responsabilitafi legate de managementul deęeurilor:

Sa organizeze colectarea separata pe 5 fracfii (sau cel pufin 2 fracfii, in anumite situafii) a deęeurilor, care trebuie sa constituie o obligacje contractuala pentru operatorul de colectare ęi transport cu care Sectorul 4 incheie contractul de delegare a gestiunii activitafii de colectare a deęeurilor ęi a carei Tndeplinire trebuie monitorizat§ de Sectorul 4 pe raza sa administrativ-teritoriala;

Sa organizeze colectarea separata a biodeęeurilor ęi transportu! acestora la stafiile de compostare aferente, indicate de Primaria Municipiului Bucureęti, din momentul in care aceste stafii devin funcfionale;

Sa identifice sistemele corespunzatoare pentru sortarea deęeurilor prin intermediul stafiilor de sortare, atat la nivel de investifii, cat $i la nivel de operare a acestora (prin Tncheierea de delegare a gestiunii cu operatorul selectat pentru Staffa de sortare);

Sa fina seama, sa respecte ęi sa implementeze prevederile PNGD ęi mai aleś ale PGDMB la nivel de sistem municipal integrat de gestiune a deęeurilor tn realizareainyśsfif^ pentru

derularea activitafilor de colectare separata a deseurilor si dŚ sbfKre a desiuwiąr reciclabile . z/ * V

colectate separat.

3.2.5. Obiective, fmte ęi indicatori de performanta

In legatura cu indicatorii minimi de performan^ care trebuie inclu$i in contractele de delegare a gestiunii actlvitaf lor componente ale serviciului de salubrizare ce tatra tn competenja sectoarelor, amintim valorlle stabilite tn Anexa nr. 1 la OUG nr. 74/2018 pentru modificarea ?i completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deęeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor $i a de^eurilor de ambalaje ?i a Ordonanfei de urgenfa a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, pentru activitatea de operare a staf ilor de sortare (care modifica ęi inlocuieęte anexa 7 la Legea nr. 211/2011):

Tabel 2. Indicatorii minimi de perfarmanfo m contractele de delegare a gestiunii serviciuiui de salubrizare

Sursa: Aneta nr. 1 la OUG nr, 74/2018

ActMtatea serviciului de salubrizare	Descrlerea indicatorului	Valoarea minimi a Indicatorului
Colectarea separata a deęeurilor municipale prevazute la art 17 alin. (1) lit. a).	Cantitatea de deęeuri de hartie, metal, plastic $i sticla din deęeurile municipale, colectate separat, ca procentaj din cantitatea totala generata de deęeuri de hartie, metal, plastic fi sticla din de$eurile municipale.	40% pentru anul 2019
	Cantitatea de de^euri de hartie, metal, plastic $i sticla din deęeurile municipale colectate separat reprezinta cantitatea acceptata fntr-un an calendaristic de catre staf a/staf ile de sortare.	50% pentru anul 2020 $i 60% pentru anul 2021
	Cantitatea totala generata de de$euri de hartie, metal, plastic $i sticla din deęeurile municipale se calculeaza pe baza determinarilor de compozife realizate de catre operatorul de salubrizare. tn lipsa determinarilor de compozife a deęeurilor municipale, cantitatea de deęeuri de hartie, metal, plastic ęi sticla din deęeurile municipale se considera a fi 33%.	70% tncepand cu anul 2022
Operarea stafilor de sortare	Cantitatea totala de deęeuri trimise la reciclare ca procentaj din cantitatea totala de deęeuri acceptate la stafile de sortare (%).	75%*
Colectarea ęi transportu! deęeurilor provenite din locuinfe, generate de activitaęi de reamenajare $1 reabilitare interioara $i/sau extedoara a acestora.	Cantitatea totala de deęeuri provenite din locuinfe, generate de activitS\|i de reamenajare $i reabilitare interioara $i/sau exterioara a acestora, predata pentru reutilizare, reciclare $i aite operatiuni de valorificare materiala, inclusiv operafiuni de umplere, rambleiere, direct sau prin intermediul unei statii de transfer ca procentaj din cantitatea de deęeuri provenite din locuinte, generate de activitaf de reamenajare $i reabilitare interioara $i/sau exterioara a acestora colectate {%).	Valorile sunt prevazute • tn anexa nr. 6.

<■■■ j/- **

-------------------------------------------------- •

* Inrftcatorii de performantS sunt obRgatcrii at&t In cazuf statilior de sortare. respectiv a instalajWr de tratare de management integrat a! de^euHlor, c5t 5} a ceior apartinand terfitor care trateazS deęeuriie ewnlcipale. {

Conform Anexei 6, obligafiile anuale* privind nivelul de pregatire pentru reutilizare, reciclare $i alte operatiuni de yalorificare materiala, inclusiy operatiuni de umplere, rambleiere care utilizeaza deseuri pentru a fnlocui alte materiale, ale persoanele juridice pe numele carora sunt emise autor! za fi ile de construcfie/desfiintare sunt:

a) minimum 30% din cantitatea de deęeuri provenite din activitatile de constructii in anul

b) minimum 45% din cantitatea de deęeuri provenite din actMtafile de constructii in anul

c) minimum 55% din cantitatea de deęeuri provenite din activitatile de constructii in anul

d) minimum 70% din cantitatea de deęeuri provenite din activitatile de constructii in anul

Regulamentul sen/iciului de salubrlzare in Municipiul Bucureęti prevede expres obligaęia operatoriior sen/iciului de a indeplinii indicatorii de performanta ai sen/iciului (art. 11), sub sanctiunea amenzii contraventionale de la 3.000 la 5,000 de lei (art. 149 lit. d).

Totodata, Regulamentul cuprinde un capitol special (art. 134 - 138) dedicat indicatorilor de performanta, printre care prevederi referitoare la moduł de stabilire $i aprobare a indicatorilor de performanta cu tncluderea lonn contractele de delegare a gestiunii (art.134).

Conform aceluiaęi articol 134 autoritatile administratiei publice locate sunt responsabile de stabilirea nivelurilor de calitate a indicatorilor de performanta ce trebuie indeplinite de operatori, astfel incSt sa se asigure atingerea $i realizarea tintelor/obiectivelor conform legislafiei in vigoare din domeniul gestionarii deęeurilor ęi aplica penalitati contractuale operatorului sen/iciului de salubrizare in cazul in care acesta nu presteaza serviciul la parametrii deeficienta ęi calitate la care s-a obligat ori nu respecta indicatorii de performanta ai serviciului.

Regulamentul cuprinde in anexa sa indicatorii de performanta ai serviciului, inclusiv valorile minime ale indicatorilor privind cantitatile de deęeuri colectate sępa rat (pet. 3), respectiv:

Tabel 3. Indicatorii de perfarmantd ai serviciului de salubrizare

Sursa: Ane^a la Regulamentul sen/iciului de salubrizare in Municipiul Bucureęti

	Indicatori priwind cantitatile de de^euri : colectate separat	Trlmestrul An				Total
		1	II	III	IV
34.	Colectare separata deęeuri reciclabile din deęeuri municipale
	a) hartie/carton	%	%	%	%	%
	b) plastic	%	%	%	%	%
	c) sticla	%	%	%	%	%
.....3.2.	Cantitatea de deęeuri reciclabile colectate separał deęeuri colectate separat” raportata la cantitatea tc		ęi acceptata la „Statia de sortare de )tala de deęeuri reciclabile generała
	a) An 2019	%	%	%	%	Minim 40%
	b) An 2020	%	%	%	%	Minim 50%
	c) An 2021	%	%	%	%	Minim 60%
	d) An 2022-2024	%	%	%	%	Minim 70%
	e) An 2025	%	% .	fi f		Minim 75%

⁵ ObHgaJiile anuale se calcuieazS pe baza cantltSyior de deęeurś generate in anul respectlv* y

33,	Cantitatea totalS de de$euri transmisS la reciclare din cantitatea totalS de de^euri acceptató la statllle de sortare___...1__................ J._______
	a) tncepand cu anul 2020	%	%	%	%	Minim 75%
3.4.	Colectarea separata a bio-deęeurilor din deęeurile menajere, similare ?i din piefe
	a) An 2020	%	%	%	%	33%
	b) An 2025	%	%	%	%	45%
3.5.	Colectarea separata a deęeurilor verzl din parcuri, grSdlnl, spadli verz
	a) An 2019	%	%	%	96	10%
	b) Incepcind cu anul 2020	%	%	%	9^	90%
3.6.	Reducerea cantitifii de deęeuri ellmlnate prln depozitare
	a) tncepand cu 2020	%	%	%	%	Minim 40%
3.7.	Cantitatea de deęeurl provenlte din lacuinfe, generale de activiti\|I de reamenajare $1 reabilitare interioarS ęi/sau exterloara a acestora predata pentru reutilizare, reciclare ęł alte operafiuni de valorlf1care materiala din cantitatea de deęeuri provenlte din locuinte
	a) An 2019	%	%	%	%	55%
	b) An 2020	%	%	%	%	75%

Proiectul de PGDMB precizeaza ca: „Datfiind ca Sectoarele au conform legli competen^a exclusivd pentru organizarea gestiunii activitafii de colectare transport a deęeurilor municipale, este obhgafia Sectoarelor sa asigure realizarea fintei de pregatire pentru reutilizarea $i reciclare din anul 2020, prin furnizarea cantitafilor corespunzatoare de deęeuri colectate separat, fn caz contrar fiindu-le imputabile ewentualele sancfiuni care sunt o consecin^a a neatingerii acestor fintę" (pag. 27) $i ca: „Atingerea fintę lor de pregatire pentru reutilizare ^i reciclare (fintę aferente anilor 2025, 2030, respectiv 2035) este obligafio Sectoarelor" (pag. 28).

Conform proiectului de PGDMB printre fintele care intra (complet sau parciał) in responsabilitatea Sectoarelor sunt cele prezentate In tabelul 3.

Tabel 4. Obiectwe $i pnte privind de$eunle municipale in Mumcipiul Bucwesti

Sursa: PGDMB revizuit

Nr. i crt.	Obiectiv	Jinta	Termen
Obiective tehnice
1	Toata populafia este conectata la sen/iciul de salubrizare	Gradui de acoperire cu sen/iciul de salubrizare 100%	2020
2	Cre$terea etapizató a gradului de pregatire pentru reutilizare $1 reciclare prin aplicarea ierarhiei de gestionare a deęeurilor	50% din cantitatea de deęeuri din ; hartie, metal, plastic, sticla $1 lemn ; din de^eurile menajere ęi dejeurile ; similare, inclusiv din sen/icii publice;	2020
2		50% din cantitateatot^^^ municipale gen^rafie^ v L. . ?/ * v.	2025

PKMA2U SECWmiH*

		60% din cantitatea totala de deęeuri municipale generate..........		2030
		65% din cantitatea totala de deęeuri municipale generate		2035
3	Colectarea separata a bio-de$eurilor			2023
4	Reducerea cantitajii depozitate de deęeuri biodegradabile municipale	La 35% din cantitatea totala, exprimata gravimetric, produsa in anul 1995		2020
5	Interzicerea la depozitare a deęeurilor municipale colectate separat			Permanent
9.	Reducerea cantitatii de de^euri municipale care ajunge in depozite	- max. 25% din cantitatea totala de deęeuri municipale generata mai poate fi depozitata		2023
		- max. 10% din cantitatea totala de deęeuri municipale generata mai poate fi depozitata		2040
11	Colectarea separata ęi trata rea corespunzatoare a de$eurilor periculoase menajere			Permanent fncepSnd cu 2020
12	Colectarea separata, pregatirea pentru reutilizare san, dupa caz, tratarea corespunzatoare a deęeurilor voluminoase			Permanent
14	Colectarea separata (de la popalane $i agenci economici) $i valorificarea uleiului uzat alimentar			Permanent
15	Colectarea separata a deęeurile textile de la popalane			Permanent
16	Colectarea separata a medicamentelor expirate provenite de la popalane			Permanent
Obiectiwe institufionale ęi organlzatlonale
17	Cre^terea capacitafii institutionale atat a autoritafilor de mediu, cat a autoritafilor locale 51ADI din domeniul deęeurilor			2020
18	Intensificarea controlului privind moduł de desfaęurare a activita\|ilor de gestionare a deęeurilor municipale atat din punct de vedere al respectarii prevederilor legale, cśt $i din punct de vedere al respectarii prevederilor din autorizatia de mediu			Permanent ■
19	De rui a rea de campanii de informare $i educare publicului privind gestionarea deęeurilor municipale		......	Permanent
Obie	ctive priwind raportarea	■■ ¹ . ■ ■ ■■ ... - // • '' # ♦

Determinarea principaltlor indicatori privind deęeurile municipale (indici de generare ?i compozifie pentru fiecare tip de deęeuri municipale)

- ■■ ■ ■ ■■■■-— ■■■ ■ • _: -............

Permanent

- informacji preluate din: Tabel 6-2 Obiective d fintę prMnd deęeuriie din construcfii $i desfiinfari (pag. 123)

Tabei 5. Obiectiue fmte privind de^eurile din constructii ?i desfiintón

Sursa: PGDMB revizuit

Nr. crt.	Obiectlv	TlntS	Termen
Obiective tehnice
1	Creęterea gradului de reutilizare $i reciclare a deęeurilor din construcfil $i desfiintari	E$alonat: - 55% din cantitatea de deęeuri provenite din activitafile de construcfii - minim 70% din cantitatea de deęeuri provenite din acthntatile de constructii	-2019 -2020
Obiectiwe de raportare
3	Imbunatafirea sistemului de raportare a datelor privind deęeurile din construcfii $i desfiinfari		2020

Tabel 6. Obiective p fintę prwind gestionorea DEEE

Sursa: PGDMB revizwt

Nr. crt.

Obiectiv

Tintt

Termen

Obiective tehnice

Creęterea ratei de colectare separata a DEEE

- rata de colectare separata de 45%

- rata de colectare separata de 65%

- 2018-2020

-Incep^nd cu 2021

Pentru obiectivul „crefterea eta pi za ta a gradului de pregatire pentru reutilizarea fi recidare a defeurilor municipale”, proiectul de PGDMB opereaza urmatoarea repartifie^nfunctie de partajul de competenfe dintre sectoare $i Municipiul Bucureęti (pag. 128):

pentru finta de 50% cu termen in 2020 - Sectoarele -„deoarece indeplinirea acestei fintę se calculeaza prin raportare la cantitatea de depeuri recidabile estimat a fi generała", iar „cum, conform partajului de competenfe reglementat prin Legea nr. 101/2006, primariile de sector au in responsabilitate exdusiva colectarea (inciusiv separata!^isortareądj^ atingerea

fintę i din 2020 nu poate di decat responsabilitatea exdusiv^a ~&£estora"; / %

pentru finta de 50% cu termen 2025 - partaj - „indeplinirea acestei fintę se calculeaza prin raportare la cantitatea totala de deseuri municipale. generata. inclusiy bio-de$euri acest obiectly nu poate fi indeplinit fara a colecta separat fi pregati pentru reciclare fi parte din bio-defeurile generate - aceste activitafi fiind Tn sarcina Primariilor de Sector 1-6. Atingerea fintei din 2025 se poate face cu condifia ca primariile de sector sa opereze fn condifiile stabilite de prezentu! PGDMB sistemele de colectare separata a deęeurilorde minim 70% din anuł 2020 fi vor asigura un indicator de performanfa de minim 75% la stafiiie de sortare, Primoria Municipiului Bucurefti urmand sa asigure investidile in realizarea sistemelor de tratare a defeurilor colectate In amestec fi a bio-defeurilor.”

Prin HCL nr. 137/14.10.2020 privind implementarea instrumentului economic „plateęte pentru cat arunci" Tn cadrul sen/iciului public de salubrizare asigurat pe raza Sectorului4 al Municipiului Bucureęti, conform art. 3 al acesteia, Sectorul 4 a actualizat/completat indicatorii de performanfa aferenji sen/iciului public de salubrizare asigurat pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucurefti, tn vederea implementarii modificarilor intervenite tn conformitate cu prevederile Anexei nr. 7 la Legea nr. 211/2011 privind regimul deęeurilor, republicata, cu modificarile com pieta rile ulterioare, conform Anexei la aceasta HCL.

Avand tn vedere indicatorii de performanfa prevazufi tn Anexa la HCL nr. 137/2020 in tabel ul de mai jos sunt prezentati urmatorii indicatori tehnici corelafi cu fintele:

Tabel 7. Coreiarea indicatorilor de performanta cu tintele impuse prin cadru! de reglementare

Sursa: Analiza Consultantuiui pe baza HCL137/14.10.2020

INDICATORI TEHNICI CORELAJI CU JINTELE

1.3. Rata de acoperire a sen/iciului de salubrizare

1.3.1.

Rata de acoperire a sen/iciului de salubrizare

Populafia care beneficiaza de colectare a deęeurilor raportat la

populafia totala la nivel de UAT

100

1.4. Deseuri colectate separat

1,4.1.

Colectarea separata a deęeurilor municipale,

respectiv colectarea separata pentru cel pufin deęeurile de hartie, metal, plastic $i bio-deęeuri, tn vederea va lorificarii acestora

Cantitatea de de^euri de hartie, metal, plastic $i sticla din deęeurile municipale colectate separat, ca procentaj din cantitatea totala generata de deęeuri de hartie, metal, plastic $i sticla din deęeurile municipale.

Cantitatea de de$euri de hartie, metal, plastic ęi sticla din deęeurile municipale colectate separat reprezinta cantitatea acceptata fntr-un an calendaristic de catre st afia/stafiile de sortare.

Cantitatea de de^euri de hartie, metal, plastic ęi sticla din deęeurile municipale se calculeaza pe baza determinarilor de compozifie realizate de catre operatorul de salubrizare. Tn lipsa detennir^Mdr ........................# *.....

Min. 50% pentru anul 2020

Min. 60% pentru anul 2021

Min. 70% pentru anul 2022

PRMMU I teru ULW 4

	............ •......	de compozifie a deęeurilor _ municipale, cantitatea de deęeuri de hartie, metal, plastic $i sticla din de$eurile municipale se considera a fi 33%.
		Cantitatea de bio-de$euri colectate separat ca procentaj din cantitatea totala generata de deęeuri municipale.	%	Min. 15%
1.4.2.	NumSr recla mafii justificate referitoare la deęeuri menajere periculoase colectate sępa rat	Cantitatea de deęeuri periculoase colectate separat/locuitor $i an raportat la indicatorul estimat in planul judefean de gestionare a deęeurilor aflate tn vigoare	%	20
1.4.3.	Numar reclamafii justificate referitoare la deęeuri menajere periculoase colectate separat trimise la trata re/eliminare	Cantitatea de deęeuri periculoase colectate separat trimise la tratare/eliminare raportat la cantitatea totala de deęeuri menajere periculoase colectate	%	20
1.4.4.	De?euri voluminoase colectate separat	Cantitatea de deęeuri voluminoase colectate separat/locuitor $i an raportat la indicatorul estimat in planu! judefean de gestionare a deęeurilor aflat in vigoare	%	75
1.4.5.	Deęeuri voluminoase trimise la tratare/valorificare/eliminare	Cantitatea de deęeuri voluminoase colectate separat trimis la tratare/ eliminare raportat la cantitatea totalS de deęeuri voluminoase colectate de la populafie	%	100
1.4.6.	De$euri din construcfii ęi demolari colectate separat de la populafie	Cantitatea de deęeuri din construcfii $i demolari colectata separat de la populafie / locuitor ęi an raportata la indicatorul estimat in planul judefean de gestionare a deęeurilor aflat Tn vigoare.	%	70
1.4.7.	Deęeuri din construcfii ęi demolari de la populafie trimise la tratare/valorificare	Cantitatea de deęeuri din construcfii $i demolari colectate separat de la populafie trimise la tratare/ valorificare raportat la cantitatea totala de deęeuri din construcfii ?i demolari de la. populafie 77	%	100

Este responsabilitatea Sectorului 4 sa determine modalitatea in care organizeaza colectarea separata a deęeurilor, pe fracfii, precum ęi sortarea acestora, astfel incat tintele de reciclare asumate sa fie atinse la termenele stabilite, sa includa obligapile corespunzStoare in sarcina operatorului de saiubrizare, prin contractul de delegare a gestiunii activitS|ii de colectare-transport a deęeurilor municipale ęi prin Regulamentul $1 Caietul de sarcini ale serviciuiui, precum $1 sś monltorizeze prin controale moduł Tn care operatorni cśruia i~a delegat gestiunea acestei activit3ti T$i Tndeplineęte efecthnn teren aceastś obligacje de colectare separatś a deęeurilor.

3.2.6. łntegrarea acth/itafllor din competen^a Sectorului 4 tn cadrul fluxului deęeurilor la nivelul Municipiului Bucureęti

Din moduł cum sunt reglementate o serie de obligacji pe activitat> componente ale serviciului de saiubrizare tn Regulamentul serviciului tn Municipiul Bucureęti, rezulta urmatoarele linii principale:

Deęeurile care nu mai pot fi reciclate vor fi supuse unui proces de prelucrare, tratare/neutralizare ęi valorificare materiala ęi energetica, tehnologiile ęi op|iunile optime pentru valorificarea materiala ęi energetica fiind stabilite in funcfie de caracteristicile ęi , compozifia deseulu imunicipal corelat cu fintele care trebuie atinse*

o Tratarea mecano-biologica se aplica numai fracfiei umede din deęeurile municipale, tn cadrul stafieiTMB, nefiind acceptate la tratare deęeurile reciclabile colectate separat ęi deęeurile periculoase (art. 102, cu o reglementare mai detaliata din punctde vedere tehnic a modului de operare a acestor stafii).

o Biodeęeurile (deęeurile biodegradabile) colectate separat - inclusiv cele preponderent vegetale provenite din parcuri, gradini, curfi, alte spafii verzi ęi piefe - se vor transporta la stafiile de compostare ori catre alte instalacji de digestie anaeroba, fiind interzisa depozitarea lor (art. 51 - 52, art. 64, art. 102), existand ęi posibilitatea, in cazul gospodariilor indMduale, a operafiunii de compostare prin instalafii nepoluante ęi care nu produc disconfort, amplasate tn incinta gospodariei la cel pufin 10 m de spafiile de locuit (art. 107).

o Deęeurile alimentare produse de unitafile de alimentafie publica /HORECA vor fi colectate separat ęi supuse unui proces de valorificare/tratare/digestie anaerob^ (art. 102 ęi art. 108).

o Tratarea ęi valorificare energetica ęi materiala a deęeurilor municipale se realizeaza dup3 efectuarea colectarii separate ęi a sortarii deęeurilor astfel incat sa se atinga fintele de reciclare stabilite prin legislafie iar deęeurile care vor fi supuse procesului de tratare termica fac parte din acełe deęeuri care a u fost supuse colectarii separate ęi sortarii ęi care nu mai pot fi reciclate (art. 53 ęi art. 112).

Depozitarea deęeurilor municipale este permisa numai in depozite conforme care defln autorizatie integrata de mediu valabila^ (art. 104).

Acest flux al deęeurilor la nivel municipal este un element esenfial tn determinarea modului de gestionare a deęeurilor, care trebuie luat m considerare la elaborarea prezentei Strategii, chiar daca pentru organizarea acestor activitafi componente ale serviciului de saiubrizare competenfa apartine Municipiului Bucureęti, nu Sectorului 4, deoarece Sectorul 4 ęi operatorii de saiubrizare carora acesta le deleaga gestiunea adwitafilor de colectare, transport ęi sortare trebuie sa respecte acest flux al deęeurilor, astfel cum prevede ęi Regulamentul la art. 53 a lin. (4), „finand cant de competenfele partajate mtre Consiliul General al Municipiului Bucureęti ęi Consiliile Locale ale sectoarelor 1 - 6 prin

⁶ Art. Sl al Ragulamentulul de organizare s> functtonare a senridulul pubiic de saiubrizare in Municipiul Bucureętl/apręfc^^fl 345/13.08.2020 // X
⁷ Art. 53 $t art. 112 al Regulamentulul de organizare sl functionare a setvlctulul pubiic de saiubrizare in Mujr^kil BucuscsWaprobat prfn^CGMB nr. 345/13.08.2020

organizarea seruiciului public de salubrizare, odatd cu punerea Tn funcflune a instalafiilor de tratare -tratare termica, tratare mecano-biologica, digestie anaeroba - Primariile sectoarelor 1-6, prin operatorii de salubrizare, au obligatfa ca intreaga cantitate de deęeuri ce se Tncadreaza la condifiile a lin. (3) [n.n - eon form alin. 3 -„cantitaple de de^euri ce vorfi supuse procesului de tratare Tn instalafli care sa genereze energie termica/electrica sunt cele ramase In urma procesului de sortare fi care nu mai pot fi supuse reciclarii"] sa fie transportata catre aceste instalafii de tratare", sub sanctiunea amenzii contraventionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

CG MB are competenta exclusiva de coordonare, monitorizare $i control al serviciului de salubrizare, de stabilire ęi aprobare a indicatorilor de performanta ai serviciului de salubrizare, dupa dezbaterea publicaa acestora.

Tn aplicarea acestei competenfe, Regulamentul de organizare ęi funefionare a serviciilor publice de salubrizare in Municipiul Bucureęti prevede la art. 5 alin. (2) ca „unitatea administrativ-teritoriala a Municipiului Bucurefti asigura coordonarea, monitorizarea $i controlul Serviciului Public de salubrizare fn Municipiul Bucurefti, Tn acest sens orice act normatiu emis la nivelul autoritafilor locale ale sectoarelor 1-6 (Consiliile Locale 1-6, Primariile sectoarelor 1-6) avand ca obiect Serviciul Public de salubrizare ai localitafilar, trebuie adus la cunoftinfa fi Primariei Municipiului Bucurefti mainte de intrarea Tn uigoare a acestuia", nerespectarea acestei obligatii fiind sanefionata cu a menda contraven|ionala intre 3.000 ęi 5.000 lei conform art. 149 lit. d).

Alin. (3) al art. 5 adauga ca „orice act normatiu emis conform alin. (2) nu va fi contrar prewederitor prezentului Regulament sau Strategiei de dezuoltare fi funefionare pe termen media fi lung a serwiciului public de salubrizare Tn Muincipiul Bucurefti".

Avand in vedere rolul Municipiului Bucureęti de coordonare, control ęi monitorizare, conform competentelor sale datę prin Legea nr. 99/2014, toate sistemele de gestionare a deęeurilor dezvoltate la nivelul Sectorului 4 vor fi aduse la cunoętinta Primariei Municipiului Bucureęti de catre primaria de sector, astfel incat sa se asigure ca acestea respecta cerin|ele din Master Plan, din strategia municipala ęi din PGDMB, pentru funefionarea coerenta ęi integrata a sistemului degestiune a deęeurilor la nivelul intregului municipiu.

In acest sens, in Master Planul pentru Municipiul Bucureęti (sub-seefiunea 3.2.1. - pag. 198), preluat ęi in proiectul de PGDMB (pag. 26), se arata ca primariile de sector, dęci implicit ęi Primaria Sectorului 4, vor informa Primaria Municipiului Bucureęti cu privire la:

Echipamentele existente ęi utilizate (tipologie ęi cantitati) pentru colectarea In amestec, respectiv separata a deęeurilor municipale ęi a celor similare;

Stafiile de sortare care sunt In func|iune, indicand: operatorul care exploateaza aceste stafii ęi baza sa contractuala, capacitatea statfilor, cantitajile de deęeuri primite ęi cele de deęeuri trimise spre reciclare, pe categorii, sursele din care respectivele stalli primesc deęeuri colectate separat tn vederea sortarii;

Modalitatea concreta in care sunt colectate deęeurile biodegradabile, indicAnd operatorii care realizeaza aceasta activitate, cantitatile de deęeuri, destinafia acestora pe cantitafi (sta|ii de compostare sau altele).

Conform Regulamentului„exista de asemenea urmatoarele obligatii de informare periodica:

Operatorul de salubrizare trebuie sa comunice Primariei Municipiului Bucureęti (Direcfia Servicii Publice - Serviciul Management Deęeuri Salubritate), la intrarea in vigoare a contractului sau de delegare, urmatoarele informatii: forma de organizare, locafiile, sistemul implementat de colectare separata (platformę / baterii ingropate / ,§emi-tngropate etc.), capacitatea pentru sistemul de colectare, informatii ce vor fi anuĄ.a^^J^fe^art. 21), sub sanctiunea amenzii contraventionale de la 2.000 la 4.000 lei (a/C tóg lit. c);

“ Operatorii de salubrizare vor realiza in fiecare anotimp studii privind compozitia deęeurilor municipale din zonę reprezentative pentru fiecare sector al Municipiului Bucure$ti, pe cel putin urmatoarele fractii: deęeuri biodegradabile, hartie-carton, compozite, textlle, textile sanitare, deęeuri periculoase din deęeuri menajere, plastic, lemn, sticla, metale feroase, metale neferoase, deęeuri din constructli, deęeuri nespecificate $i elemente fine, etc, rezultatul acestor studii fiind raportattrimestrial Primariei Municipiului Bucureęti $i Primariilor de sector (art. 27 coroborat cu art. 114 alin. (2) lit. (m)) sub sancfiunea amenzli contraven{ionale de la 2.000 la 4.000 lei (art. 149 lit. c);
* PrimSrille sectoarelor 1-6 $i operatorii de salubrizare vor identifica potentialele surse de producere a deęeurilor periculoase $i vor raporta anual Primariei Municipiului Bucure$ti lista cu sursele identificate (art. 29) sub sanctiunea amenzli contraventionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d);
- Primariile de sector trebuie sa transmita Primariei Municipiului Bucureęti, tn legatura cu colectare periodica a DEEE-urilor (art. 32):

o Pentru avizare, programele de colectare a DEEE-urilor;
o Infortnare asupra cantitatilor colectate (trimestrial), acestea trebuie sa fie aduse $i la cuno$tinfa publica;
o Lista punctelor amenajate pentru colectarea separata a DEEE-urilor, acestea fiind facute publice $i pe site-urile primariilor de sector §1 site-ul PMB;

sub sanc|iunea amenzli contraventionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d);

Primariile de sector trebuie sa raporteze anual Primariei Municipiului Bucureęti moduł de tndepllnire a obiectivului de reducere a cantitatilor de deęeuri eliminate prin depozitare din deęeurile municipale stabilit la art. 9 lit (p) din OUG nr. 196/2005, iar pana la data de 1 februarie a fiecarui an vor depune ia Primaria Municipiului Bucureętl o copie dupa declaratia depusa la Fondul de mediu privind obiectivul anual de reducere (art. 35), sub sanctiunea amenzii contraventionale de la 2.000 la 4.000 lei (art. 149 lit. c).

Totodata Regulamentul prevede obliga|ia operatorului de a notifica Primaria Municipiului Bucure^ti dupa incheierea contractului de delegare, in maxim 30 de zile de la semnare, depunźnd un dosar care sa cuprinda documentele indicate la art. 114 alin. (2) lit. (a) din Regulament, respectiv:

Contractul incheiat cu Sectorul si actele aditionale;

Licenta ANRSCvalabila;

Autorizatia de mediu valabila - actlvitatile prestate;

Utilajele folosite pentru prestarea activitatllor (pe fiecare activitate tn parte);

- Contractele incheiate pentru depozitarea deęeurilor colectate;

Memoriu tehnic care va cuprinde:

o Numarul locuitorllor cu acces la sen/iciul public de salubrizare;
o Cantitatea medie de deęeuri municipale colectata/luna (tonę);
o Tariful/taxa pentru sen/iciul de colectare, depozitare $i valorificare a deęeurilor menajere (lei/locuitor);
o Costul anual total al serviciului de salubrizare stradala (lei);

o Cantitatea de deęeuri depozitata efectiv la depoziteje der deęeuri, ca^tUatea de deęeuri valorificata / tratata la diverse instalatli (tone]^ %

o NumSrul de strazi supuse salubrizarii stradale;

o Numarul total de reciamafii tnregistrate anual pentru salubrizare;<

o In cazul in care la contract se vor fncheia acte adifionale, acestea $i orice modificare aparuta la documentele mentionate anterior se vor comunica in maxim 30 zile de la semnare Primariei Municipiului Bucureęti.

Conform Regulamentului (art. 42), operatorii de salubrizare trebuie sa raporteze, trimestrial, Primariei Municipiului Bucureęti, pentru aria de delegare:

Numarul locuitorilor cu acces la sen/iciul public de salubrizare;

Cantitatea de deęeuri municipale colectatS (Tn tonę);

- Tariful/taxa pentru serviciu) de colectare, depozitare ęi tratare a deęeurilor menajere (lei/locuitor);

Costul total al servlciului de salubrizare stradala pe an (lei);

- Cantitatea de deęeuri depozitata efectiv la depozitele de deęeuri, cantitatea de deęeuri tratata la diverse instalacji (tonę);

Numarul de strazi de pe care se colecteaza deęeuri stradale;

Numarul total de reclamayi tnregistrate anual pentru salubrizare,

sub sancpunea amenzii contravenponale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

Printre obligatfile operatorilor de salubrizare enumerate de Regulament se numara ?i o serie de obligafii tinere a eviden|ei $i de raportare, prevazute la art. 114 alin. (2):

Sa fina evidenta gestiunii deęeurilor separat pentru deęeurile colectate din Municipiul Bucureęti ?i sa raporteze lunar Primariei Municipiului Bucurejti cantitafile de deęeuri colectate, valorificate ęi eliminate /tratate, pe cod de deęeu, specificandu-se operapunea la care este supus deęeul (valorificare, tratare, eliminare), cat $i denumirea operatorului care realizeaza valorificarea, tratarea, eliminarea (lit. n);

- Sa-$i actualizeze permanent baza de datę privind evidenfa tuturor utilizatorilor serviciului din teritoriul unde presteaza sen/iciul (atśt a celor care deęin contract, cat $i a celor fara contract) (lit. o);

Sa raporteze semestrial Primariei Municipiului Bucure$ti numarul recipientelor de deęeuri, al containerelor, al recipienfilor amplasati pe domeniul public, cat $i locafia acestora (lit. p);

sub sanctiunea amenzii contraventionaie de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

Operatorii statiilor de sortare au $i ei o serie de obligafii prin care sa permita Primariei Municipiului Bucureęti exercitarea competenfelor sale de monitorizare (art. 126 din Regulament):

Sa raporteze lunar cantitafile de deęeuri sortate, valorificate, tratate $i depozitate dupa realizarea sortarii pentru cantitafile colectate din Municipiul Bucure^ti;

Sa respecte cerinfele impuse de Autorizafia integrata de mediu valabila;

Sa permita accesul reprezentanfilor Primariei Municipiului Bucure^ti in vederea coordonarii, monitorizarii ?i controlului,

sub sanctiunea amenzii contraven(ionale de la 2.000 la 4.000 lei (art. 149 lit. c).

De asemenea, conform Regulamentului (art. 43), rapoartele privind volunjeladejucrari, executate lunar de catre operatorii de salubrizare vor fi tnaintate spre informare Pritw^CMu^w^ui Bucureęti, aceste documente continand tn mod obllgatoriu ęi raportarea lufera a cantit^loj ^de deęeuri reciclabile colectate separat, modalitatea de colectare a acestora, modtfT^s^orificare/stocare

temporara a acestora, stipu!3ndu*se expres ca „nu vorfi acceptate la decontare de catre Primarille de sector 1~6, documentele care nu au fost transmise spje informare Primariei Municipiului Bucure^ti”, sub sancpunea amenzii cóntravenfionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

tn ceea ce priveęte deęeurile de ambalaje, a u obligapi de notificare $1 raportare catre Primaria Municipiului Bucureęti, conform art. 121*124 din Regulament - sub sancfiunea amenzilor contravenfionale de la 2.000 la 4.000 lei (art. 149 Ht. c) -urmStoarele categorii de operatori:

- Operatorii economici autorizafi care preiau prin achizifie ambalaje folosite de la populacje prin punctele de colectare - aceętia se pot notifica fie la Primaria de sector, fie la Primaria Municipiului Bucureęti, urmand ca cele doua primarii s5 se informeze reciproc asupra acestor listę;

- Operatorii economici autorizafi care preiau deęeuri de ambalaje direct de la sursa de generare - se tnregistreaza la Primaria de sector;

Sta|iile de sortare autorizate care preiau deęeuri de la operatorii de salubrizare - se vor notifica la Primaria Municipiului Bucureęti,

Care ulteriorau obligafi de a reporta trimestrial:

Cantitafile de deęeuri de ambalaje achizifionate -operatorii economici autorizafi la primaria unde a u notificat activitatea;

Cantitatile de deęeuri de ambalaje - stafiile de sortare catre Primaria Municipiului Bucureęti.

Operatorii depozitelor de deęeuri au ęi ei obligacja de raportare, lunara, catre Primaria Municipiului Bucureęti a cantitafilor de deęeuri gestionate tn cadrul depozitului (art. 104 aiin. 11).

CGMB are competenfa elaborarii ęi aprobarii strategie! sendciului de salubrizare,

Mentionam de asemenea ca Legea nr. 101/2006 califica drept contra venfie, la art. 30 alin. (1) lit. d), „nerespectarea strategie! locale cu privire la dezvoltarea ęi funcfionarea pe termen mediu ęi lung a serviciului de salubrizare, aprobata de Consiliul General a! Municipiului Bucureęti, de catre autoritafHe executive ale sectoarelor municipiului Bucureęti".

Legea permite ca prin hotarare a CGMB sa fie modificat partajul de competente, insa numai la cererea motivata a consiliilor locale ale sectoarelor din Municipiul Bucureęti ęi numai in sensul preluarii de catre CGMB a competenfelor care erau atribuite consiliilor locale de sector.

( In concluzie, conform legistafiei in vigoare in prezent, partajul de competenfe care are impact asupra instalaJiilor tratare a deęeurilor trebuie interpretat dupa cum urmeaza:

CGMB are competenfa pentru aclMtafile urmatoare:

o organizarea prelucrarii, neutralizacji ęi valorificarii materiale ęi energetice a deęeurilor;

o organizarea tratarii mecano-bioiogice a deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare (TMB);

o administrarea depozitelor de deęeuri ęi/sau instalafiilor de eliminare a deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare;

o Consjliile locale ale sectoarelor au competenfa pentru activitafile urmatoare:

o operarea/administrarea stafiilor de transfer pentru deęeurile municipale ęi deęeurile similare;

sortarea deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare in stąfiile de sortare.

Acest partaj de competenfe este expres stipulat tn drspozifiile Legi^nrMDl^OOG tu j^odificarile introduse prin Legea nr. 99/2014, dęci in stadiul actual al legislafiei s&lfcabilp^poąte fac&obiectul

altor interpretari.

Tn concluzie, tn ceea ce prwefte gestionarea depeurilor municipale, conform preuederilor actelor norma tiye menpongtę anterior, consiliile localealesectoarelor municipiului Bucureętiaucompetenfe exclusive in cotectarea (indusiu colectarea separata) fsortarea deęeurilor lar CGMB are competen^e exclusive in ceea ce prive$te operacie de tratare a deęeurilor (mai pufin sortarea), cum ar fi: compostarea, tratarea mecano-biologica, digestia anaeroba, incinerarea (cu sau fara valorificare energetica), depozitarea.

3.2.7. Apartenen|a la Asociaęiile de Dezvoltare Intercomunitara

Pentru gestiunea furnizarea/prestarea in comun a serviciilor comunitare de utiHtaęi publice $i tnfiintarea, modernizarea, reabilitarea $i/sau dezvoltarea, dupa caz, a sistemelor de utilitafi publice aferente, conform art. 10 din Legea nr. 51/2006 „douasau mai multe unitafi administratiu- teritorlale, tn limitele co mpeten fetor autoritafi/or lor deiiberative f executive, pot sa coopereze f sa se asocieze, tn condifilie legii, tnscopul constituirii unor asociafli de dezuoltare intercomunitara".

Aceasta posibilitate de infiinfare a unor asociafii de dezvoltare intercomunitara (ADI) este reglementata tn mod generał de Codul AdministratM, iar in mod special pentru ADI avSnd ca scop serviciile de utilitafi publice (printre care se numara serviciul de salubrizare) de Legea nr. 51/2006.

ADI este definita de Legea nr. 51/2006 tn art. 2 lit. (a) tn ceea ce prive$te caracteristicile sale, respectiv acea ADI „audnd ca obiectiv mfiinfarea, organizarea, reglementarea, finanfarea, exploatarea, monitorizarea f gestionarea tn comun a serviciilor de utilitafi publice furnizate/prestate pe raza de competenfa a unitafilor administratiu-teritoriale membre, precum fi realizarea m comun a unor proiecte de inuestifii publice de interes zonal oń regional destinate tnfiinfdni, modernizarii f/sau dezwoltarii, dupa caz, a sistemelor de utilitafi publice aferente acestor servicii”, tnsa cu trimitere expresa la definifia unei asociatii de dezvoltare intercomunitara din legea organica generała care reglementeaza administrafia publica (ocala la data respectiva Legea nr. 215/2001, care a fost inlocuita Tntre timp de Codul administrativ.

Prin urmare, pentru o definicje compfeta a unei ADI trebuie coroborata definifia data de Legea nr. 51/2006 cu definipa generała a unei ADI din Codul administrativ, conform careia (art. 5 lit i) „asociafiile de dezuoltare intercomunitara [sunt] structurile de cooperare cu personalitate juridica, de drept privat f de utilitate publica, infiinfate, tn condifiile legii, de unita file administratiy-teritoriale pentru realizarea in comun a unor proiecte de dezwoltare de interes zonal sau regional ori pentru furnizarea Tn comun a unor servicii publice".

Chiar daca Sectorul 4 nu este o unitate administrativ-teritoriala, conform legii $i Constitufiei, $i prin urmare tn baza prevederilor de mai sus, citate, din Codul Administrativ Legea nr. 51/2006, nu ar fi putut fi membru de sine statator al unei ADI, Ordonanta de urgenfa nr. 172/2020 pentru modificarea ęi completarea unor acte normative, aprobarea unor masuri privind proiectele de mediu cu finan|are din fonduri externe neram bursa bile, precum $i pentru reglementarea serviciului public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate urbane („OUG nr. 172/2020"), prin art. III al sau care modifica Legea nr. 101/2006, a introdus recent o derogare tn baza careia sectoarele pot deveni membre ale ADI, in anumite conditit

Astfel, conform art. III din OUG nr. 172/2020, Legea nr. 101/2006 a fost completata dupa cum urmeaza:

la art. 2 alin. (4), a fost introdusa o definicje specifica a ADI pentru senńciul de salubrizare ($i care prin urmare este aplicabila doar acelor ADI care au ca obiect exclusiv sennciul de salubrizare): “5. asociafie de dezvoltare intercomunitara avand ca scop seruiciul de salubrizare - asociafia de

⁸ Art. 89 alin. (1) din Codul administrativ: „Douasau maimuite unitafiadministrativ-teritoriale au dreptu!ca, in limitele competenfei autoritafilor lor deliberatiue f executive, sa coopereze legii,

formand asociatii de dezuoltare intercomunitara, cu personalitate juridica,^ drept privat.Asgciptiile de dezvoltare intercomunitara suntpersoane juridice de utilitate publica." & 1 dezvoltare intercomunitara cwandca obiectiv infilnfarea, organizarea, reglementarea, finan^area, exploatarea, monitorizarea fi gestionarea in comun a sewicfalui de salubrizare pe raza de competen^a a unitafilor administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale membre, precum fi reaiizarea In comun a unor proiecte de inuestifii publice de interes zonal ori regionai destinate infiinęarii, modernizarii fi/sau dezvoltdrib dupa caz, a sistemului de salubrizare oferent acestui serviciud

la art. 6 au fost introduse doua noi alineate (4)-(7), care reglementeaza:

o O derogare de la prevederile art. 89 alin. (1} din Codul administrativ, permifand astfel sectoarelor Municipiului Bucureęti sa devina membre ale unei AD1 pentru servlciul de salubrizare, chiar daca nu sunt unitami administrativ*teritoriale: „Prin derogare de la prevederile art. 89 alin. (1) din Ordonanfa de urgenfa a Guvernului nr. 57/2019 prwind Codul administratiu, cu modificarile fi completarile ulterioare, sectoarele municipiului Bucurefti au dreptul, pe baza mandatului expres exprimat prin hotarare a Consiłiului General al Municipiului Bucurefti fi in limitele competentei autoritatilor lor deliberative fi executive, sa coopereze fi sa se asocieze, inclusiv cu unitap' administratw-teritoriale, formand asociapi de dezuoltare intercomunitara, cu personalitate juridica, de drept privat fi de utilitate publica, avand ca scop serviciul de salubrizare a sectoarelor municipiului Bucurefti/localitaplor." (alin. 4).

o Condifiile Tn care sectoarele pot deveni membre ale unei astfel de ADI, dupa cum rezulta din dispozifia legała citata mai sus:

■ Participarea sectoarelor la o astfel de ADI este permisa numal tn baza unui mandat expres exprimat prin HCGMB - din cara eteru I expres al mandatului consideram ca decurge $i condifia ca acest mandat sa indice expres ADI tn care sectoarele pot fi membre;
■ Participarea sectoarelor la o astfel de ADI este permisa numai tn limitele competen|ei autoritatilor lor deliberative ęi executive, respectiv doar pentru acele activitafi componente ale serviciului de salubrizare care sunt tn competenta lor (conform partajului de competente cu Municipiul Bucureęti).

o Finanfarea ADI av£nd ca scop serviciul de salubrizare $i din bugetele sectoarelor (alin. 5: „Asociapile de dezuoltare intercomunitara avand ca scop serwciu! de salubrizare se finanfeazd prin contribufii din bugetele locale ale unitaplor administrativ-teritoriale/subdivlziunilor administratw-teritoriale membre, precum fi din alte surse",

o Moduł de reprezentare al sectoarelor tn adunarea generała a ADI:

« alin. 6: „Adunarea generała a asociafiei de dezvoltare intercomunitara avand ca scop serviciul de salubrizare este formatu din reprezentanci tuturor unitaplor administratiu- teritoriale/subdiviziuni!or administrativ-teritoriale a sodu te.”;
• alin. 7: „Sectoarele municipiului Bucurefti sunt reprezentate de drept fn adunariie generale ale asociaCilor de dezvoltare avdnd ca scop seruiciul de salubrizare de catre primari. Primariipot delega culitatea lor de reprezentanci ai unitaplor administrativ- teritoriale fn adunariie generale viceprimarilor, administratorilor publici, precum fi oricaror ałte persoane din aparatul de specialitate al primarului sau din cadrul unei institufii publice de in teres local".

ADI sunt, conform art. 10 alin, (2) din Legea nr. 51/2006, structuri de cooperare cu personalitate juridica de drept privat $i statut de utilitate publica recunoscut prin efectul legii, destinate exercitarli $i realizśrii Tn comun a competentelor autoritafilor administrafiei publice locale referitoare la furnizarea/prestarea serviciilor de utilitSfi publice, stabilite Tn sarcina acestorapotrwt legii.

Pentru a raspunde acestui scop pentru care sunt Tnftinfate ADI, un^^e^dMtrifi^^ mandateaza asociafiile de dezvoltare intercomunitara avand ca scX> servkjul de satahrizare, m

condifiile stabilite prin actul constitutiv $i statutul asociafiei, sa exercite, in numele ęi pe seama lor o serie de atribufii, drepturi ęi.obligafii legate deseruiciul de salubrizare.care4ine*dexompeten£a lor.

De aceea, tnfiinfarea unei ADI la nivel judefean sau regional este o condifie pentru implementarea sistemelor de management integrat al deęeurilor, la nivel judetean, pentru ca ADI sa organizeze, sa coordoneze $i sa monitorizeze tn mod unitar, in numele $i pe seama unitatilor administrativ-teritoriale membre, moduł in care operatorii gestioneaza activitafile componente ale serviciului de salubrizare, devenind interlocutorul acestora in locul autoritafilor administrafiei publice locale individuale.

Mandatul acordat catre ADI de membrii sai prive$te, conform prevederilor legale ęi in funcie de mandatul atribuit ADI de membrii sai prin statut conform montajului institufional agreat intre membri (de aceea este esenfial ca statutul sa fie discutatinainte de constituirea ADI $i completat ulteriorprintr-un document de pozifie), dupa caz toate sau o parte dintre urmatoarele competenfe:

- exercitarea atnbu|iilor prevazute la articolele expres prevazute din Legea nr. 51/2006 (de exemplu: elaborarea $i aprobarea strategie! de dezvoltare a serviciului, regulamentului 51 caietului de sarcini al serviciului de salubrizare, monitorizarea derularii proiectelor de investifii tn infrastructura aferenta serviciului, aprobarea tarifelor/strategiei tarifare, monitorizarea executarii contractelor de delegare de catre operator!, etc.), o parte dintre acestea fiind condifionate de primirea tn prealabil a unui mandat special din partea autoritatilor deliberative ale unitafllor administratiwteritoriale membre ale ADI;

dreptul de a delega gestiunea sen/iciului de salubrizare sau activita£ilor componente ale acestuia, pentru mai multe unitafi administrativ-teritoriale, inclusiv dreptul de a punę la dispozifie sistemele de utilitati publice aferente, contractul de delegare a gestiunii urmand sa fie atribuit printr-o procedura organizata de ADI ęi semnat de ADI (in numele $i pe seama unitatilor administratlv-teritoriale) cu operatorul.

Modalitatea de organizare $i funcfionare a ADI este stabilita prin:

- dispozifii specjale ale Codului administrativ - in special art. 90 (finanfarea ADI) ęi art. 91 (organizarea $i functionarea ADI);

completate de prevederile de drept comun privind asociafiile 51 fundafiile, respectiv Ordonanta Guvernului nr. 26/2000 cu privire la a sodami $i fundami, aprobata cu modificari $i completari prin Legea nr. 246/2005, cu modificarile $i completarile ulterioare;

- statutul $i actul constitutiv al ADI, elaborate pe baza actului constitutiy-cadru $i a statutului-cadru aprobatę prin Hotararea Guvernului nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru $i a statutului-cadru ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice, cu modificarile $i completarile ulterioare.

Este important ca acest mandat sa nu fie confundat cu un transfer sau o delegare de competente, pentru majoritatea deciziilor luate tn ADI privind serviciul de salubrizare, fiind necesar un mandat special care se acorda doar Tn baza unei hotarśri a consiliului local/judetean/general al Municipiului Bucureęti.

ADI acfioneaza tntotdeauna ca un mandatar, titularul drepturilor $i obligafiilor, precum $i parte in toate contractele de delegare fiind Tn continuare unitafile adm!nistrativ-teritoriale membre respectlve.

Rolul principal al ADI ramane cel de coordonare, de interfafa comuna, de organizare a licitafiilor pentru atribuirea $i incheierea contractelor de delegare a gestiunii in numele ęi pe seama unitafilor administrativ-teritoriale membre, monitorizare executarii acestor contracte, aprobarea unor tarife unice ?i a unei strategii tarifare unitare la nivel de arie de delegare, dup3 caz.

Pe langa ADI, Codul administrativ prevede 51 posi bilitatea infi intarii de definite ca

„asociafia de dezvoltare intercomunitara constituita pe baza de par^eHaf intre ca^itd/aRomdniei sau municipiile de rangul I ori municipiile re^edin^a de judef^i unita^fe admiaiStrap^teritoHple aflate

FtUMKtt SŁETIJItUlUf «

Tn zona limitrofo" (art 5 lit. qqh acestea avand ca scop „dezvoltarea infrastructurilor ęi a obiectivelor de de wolta re de interes comun" (art. 89 a(in.2)-tnsa din definifia acestorarezulta ca doarMunicipiul Bucureęti poate fi membru al unei astfel de AD( metropolltane, impreuna cu unitafi administrativ-teritoriale din judetele limitrofe, sectoarele fiind excluse din defin^ia legała ęi neexistand tn acestcaz o exceptie expresa, iar excepfia care priveęte ADI cu scop serviciul de salubrizare nu poate fi extrapolata la alt tip de ADI. De asemenea, o astfel de ADI nu aravea ca scop tn mod necesar serviciul de salubrizare al localitatilor.

Tn ceea ce priveęte condiponalitatile de care depinde posibllitatea Sectorului 4 de a depune o cerere de finanfare din fonduri europene pentru investifii in infrastructura aferenta activitatilorserviciului de salubrizare care sunt tn competenta sa, printre acestea se numSra $1 aceea ca pentru a fi eligibile pentru proiecte, primariile sectoarelor Municipiului Bucureęti trebuie sa fie membre ale ADI. Ca urmare a derogarii la Codul administrativ instituite prin prevederi]e introduse de OUG nr. 172/2020 in Legea nr. 101/2006, sectoarele chiar nefiind unitami administrativ-teritoriale pot sa constituie sau sa adere la o ADI av^nd ca scop serviciul de salubrizare, Tn baza unui mandat expres in acest sens acordat prin HCGMB de Municipiul Bucureęti.

Av3nd Tn vedere ca aceasta condipe pentru finanfarea din fonduri europene a tost instituita Tn scopul implementarii unui sistem de management integrat ai deęeurilor la nivelul Tntregului Municipiu, solona este participarea tuturor sectoarelor tmpreuna cu Municipiul Bucureęti (ęi eventual UAT din judepjl llfov, dupa cum se va decide implementarea sau nu a unui sistem de management integrat al deęeurilor interconectatTntre aceste UAT) la o ADI avand ca scop sennciul de salubrizare, Tn baza unui mandat expres emis de CGMB, care va indica acordul Municipiului Bucureęti ca Sectorul 4 sa devina membru, pentru actMtatile componente ale serviciului de salubrizare din competenfa Sectorului 4, Tn ADI care va fi indicata expres de aceasta HCGMB.

Trebuie avut Tn vedere Tnsa ęi faptul ca prin participarea la o ADI, Sectorul 4 in calitate de membru, prin semnarea statutului ADI, va acorda acesteia mandat sa exercite in numele ęi pe seama sa competenfele legate de serviciul de salubrizare, conform prevederilor Legii nr. 51/2006. Lista acestor competen|e carefac obiectul mandatului trebuie sa fie discutata ęi aprobata Tn prealabil.

De asemenea, pentru implementarea unui sistem de management integrat al deęeurilor la nivelul Municipiului Bucureęti va fi necesara incheierea unui document de pozifie mtre Municipiu ęi sectoare, aprobat prin hotarari ale CG MB ęi Consiliilor locale, prin care sa se convina cel pu^in asupra:

competenfelor pentru care ADI va primi mandat, avand Tn vedere ca Tn cazul Municipiului Bucureęti este posibil ca sectoarele sa continue sa delege indhndual gestiunea activita|ilor din competenta lor-ipoteza pe care Sectorul 4o susfine, nefiind necesar Tn acest caz un mandat catre ADI avand ca obiect delegarea gestiunii ęi aprobarea tarifelor, investitiilor care vor fi finan^ate prin proiecte, instalatiilor de tratare a deęeurilor, inclusiv regimul juridic al acestora, ęi

mai aleś asupra fluxului deęeurilor municipale, avand Tn vedere competentele partajate Tntre Municipiu ęi Sectoare ęi interdependenfa instalafiilor de tratare ęi necesitatea determinarii capacitafii acestora Tn funcęie de cantitafile de deęeuri municipale colectate la nivel de sectoare.

3.2.8. Aspecte legale ęi institu|ionale privtnd gestiunea delegata a servidului de salubrizare, pe baza unui contract de delegare a gestiunii

3.2.8.1. Contractele de delegare a gestiunii definerea /icenfei ANRSC ~

Condifia principala pe care trebuie sa o Tndeplineasca un operator pent$U^va puteaTrest^/furniza Tn regim de gestiune delegata servicii de salubrizare pe teritoriul unei uAcifi adjn^dstcativ-teri|oriale sau

al unui sector este sa fi mcheiat un contract de delegare cu respectiwa unitate administrativ-teritoriala /sector, dupa caz,jn a carei competenta legała intra organizarea respectivei activitati componente a serviciului de salubrizare.

Contractul de delegare a gestiunii este definit in art. 29 afin. (7) din Legea nr, 51/2006 ca fiind „un contract mcheiat in forma scrisa, prin care unitatile administrativ- teritoriale, individual sau in asociere, dupa caz, in catitate de delegatar, atribuie, prin una dintre moda litanie prevazute de lege, pe o perioada determinata, unui operator, in calitate de delegat, care actioneaza pe riscul fi raspunderea sa, drepta!fi obligowa de a furnlza/presta integral un serwciu de utilitad publice ori, dupd caz, numai unele activitap specifice acestuia, inclusiv dreptui fi obligatia de a administra fi de a expłoata infrastructura tehnico-edilitard aferenta serviciului/activitatii furnizate/prestate, fn schimbul unei redevenfe, dupa caz. Contractul de delegare a gestiunii poate fi incheiat de asociafia de dezvoitare intercomunitara avand ca scop servicii!e de utilitad publice in numele fi pe seama unitatilor administrativ- teritoriale membre, care au calitatea de delegatar. Contractul de delegare a gestiunii este asimilat actelor administraturę fi intra sub incidenfa preuederilor Legii nr. 554/2004, cu modificarile fi completarile ulterioare".

Legea nr. 51/2006 prevede totodata expres in cadrul art. 29 alin. (11) ca un contract de delegare a gestiunii cuprinde fn mod obligatoriu clauze referitoare la:

a) denumirea patfilor contractante;
b) obiectul contractului, cu indicarea actwitafilor din sfera seruiciului de utilitad publice ce urmeaza a fi furnizate/prestate m baza contractului de delegare a gestiunii, astfel cum sunt preuazute tn legile spedale;
c) durata contractului;
d) aria teritoriala pe care vorfi prestate seruiciile;
e) drepturile obligaliHe parfilor contractante cu priuire la furnizarea/prestarea serdciului fi la

sistemul de utiiitafi publice oferent, lnclusiv confinutul fi durata obligatfilor de serviciu public;

f) moduł dę repartizare a riscurilor intre par#, in cazu! contractelor de concesiune;
g) natura oricaror drepturi exdusive sau speciale acordate delegatului;
h) sarciniie fi responsabilitatile parplor cu priwire la investfyii/programele de investitii, precum reabffitari, modernizari, obiective noi, extinderi, inclusiv moduł de finanfare a acestora;
i) indicatorii de performantu privind calitatea fi cantitatea seruiciului fi moduł de monitorizare fi eualuare a indeplinirii acestora;

j} prefurile/tarifele pe care delegata! are dreptui sa le practice la data inceperii furnizarii/prestarii serviciului, precum fi regulile, principiile fi/sau formulele de ajustare fi modificare a acestora;

k) compensada pentru obligatiile de serviciu public fn sarcina delegatului, daca este cazul, cu Indicarea parametrilor de calcul, contro! fi reuizuire a compensafiei, precum fi modalitaęile de evitare fi recuperare a oricarei supracompensafii;
I) moduł de facturare a contraualorii serviciilor furnizate/prestate direct utilizatorilor fi/sau delegatarului, dupa caz;
m) nivelul redeuenfei sau al altor obligatii, dupa caz; la stabilirea niuelului redevenfei, autoritatea publica locala va lua in constderare ualoarea calcuiata similar amortizdrii pentru mijloacelefixe aflate in proprietate publica fi puse la dispozi^ie operatorului odata cu mcredin{area serviciuiui/activitafii de utilitatf publice fi gradul de suportgbilitgte - afpopuiapei. Nivelul redeven{ei se stabilefte in mod transparent fi nediscriminątbm'^ potentialii operatori de seryicii de utilitap' publice, utilizandu-se aceeaf Metodologie de takul;
n) garanpa de buna execupe a contractului, cu indicarea walorii, modului de constituire $i de executare a acesteia;
o) raspunderea contractuala;
p) for^a majora;

q} condipile de revizuire a clauzelor contractuale;

r} condipile de restituire sau repartifie, dupa caz, a bunurilor, la incetarea din orice cauza a contractului de delegare a gestiunii, inclusw a bunurilor rezułtate din investipile realizate;

s) menpnerea echilibruiui contractual;
t) cazurile de mcetare p condipile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;
u) for^a de munca;
v) alte clauze convenite de parfi, dupa caz.

De asemenea, acelaęi articol 29 din Legea nr. 51/2006, la alin. (10), prevede expres ca un contract de delegare a gestiunii trebuie sa fie obiigatoriu inso|it de urmatoarele anexe:

a) caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;
b) regulamentuiserviciului;
c) inventarul bunurilor mobile p imobile, proprietate publica sau priuata a unita fi lor administratiy-teritoriale, aferente serviciului;
d) procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor preuazute la lit ej;
e) indicatori tehnici corelafi cu pnteie/obiective!e asumate la nivel naponal."

Regulamentui sen/iciului de salubrizare tn Municipiul Bucureęti cuprinde de asemenea o lista de drepturi $i obligatii ale operatorilor sen/iciului de salubrizare „care worfi stipulate, obiigatoriu $i tn contractele de delegare incheiate cu autoritaple administrapilor publice locale ale Municipiului Bucureęti/sectoarelor 1 - 6" (art. 114). Obligatiile operatorului au fost enun^ate anterior.

Pentru a se considera ca gestiunea acth/itafii a fost delegata prin contractul incheiat intre operator $1 o unitate administrativ-teritoriala, sau un sector in cazul specific al Municipiului Bucureęti, este obiigatoriu ca activitatea sau activitatile componente ale Sen/iciului sa fie expres mentionate tn obiectui contractului.

Astfel art. 29 alin. (11) din Legea nr. 51/2006, mai jos citat, prevede expres la lit. b) ca o clauza obligatorie: „bj obiectui contractului, cu indicarea actwita filar din sfera serviciu!ui de utilitafi publice ce urmeaza a fi furnizate/prestate in baza contractului de delegare a gestiunii, astfel cum sunt preyazute in legile speciale".

De aceea tn analiza cadrului contractual prezentata in aceasta Strategie a fost luata Tn considerare ca avand o baza contractuala doar prestarea acelor acth/itafi componente ale sen/iciului de salubrizare care sunt expres stipulate Tn obiectului unor contracte ce pot fi calificate pe fond drept „contracte de delegare" Tn sensul Legii nr. 51/2006 incheiate de operatorii respectivi cu Sectorul 4.

Potrivit art. 47 alin. (4) lit. d¹) din Legea nr. 51/2006: „Constituie contravenpe m domeniul serviciilor de utilitafi pubiice fi se sanefioneaza cu amenda de la 30.000 lei la 50.000 lei urmatoarele fapte: [...] d^l) furnizarea/prestarea servicillor de utilitafi publice fara contract de delegare a gestiunii".

Conform Legii nr. 101/2006, operatorii sen/iciului de salubrizare pot gestiona activitafile specifice acestuia nu ma i daca sunt licentiati tn condi|iile Legii nr. 51/2006, respectiv dacadetin licenta eliberata de ANRSC pentru activitatea $i UAT respective. Totuęi, art. 4 alin. (3) din^geg;m^Vt/^006 impune obligapa Hcenperii doar pentru unele dintre activitaple compopentd^ale Se^ki^ui (deęi tn Regulamentui privind acordarea licentelor in domeniul sen/iciilor^omunJkśT""* utilitagi publice,

aprobat prin HG nr. 745/2007, sunt enumerate toate activitatile, fara distincfie, acest Regulament nefiind corelatcorespunzator cu modificarile.aduse.Legii nR-101/2006) „ ,

Confonn art. 4 alin. (3) din Legea nr. 101/2006: „Actwitafile specifice serviciului de salubrizare se gestioneaza fi se exploateaza prin intermediul unor structuri speciafizate, denumite in cantinuare operator!, licentiate in condfyiile Legii serviciilorcomunitare de utilitaęi publice nr. 51/2006, republicata, cu exceppa operatorilor care desfa^oara activita^le prevazute la art. 2 alin. (3) lit. b) -e), h) fi i}, care sunt reglementate prin legi speciale fi/sau care se desfafoara ocazional.”

Astfel, operatoril trebuie sa detina licen|a ANRSC pentru prestarea urmatoarelor activitati componente ale serviciului de salubrizare (dintre care ie-am subliniat in enumerarea de mai jos pe cele care fin de competenfa Sectorului 4}:

- colectarea separata transportul separat al deęeurilor municipale $i al deęeurilor similare provenind din activitafi comerciale din Industrie $i institu£ii, inclusiv fractii colectate separat, farS a aduce atingere fluxului de deęeuri de echipamente electrice $i electronice, baterii $i acumulatori (art. 2 alin. (3) lit. a) din Legea nr. 101/2006);
- maturatul, spalatul, stropirea $1 intrefinerea catlor publice (art. 2 alin. (3) lit. f) din Legea nr. 101/2006);
- curafarea transportul zapezii de pe ca ile publice $i menfinerea m funcflune a acestora pe timp de polei sau deTnghef (art. 2 alin. (3) lit. g) din Legea nr. 101/2006);
- administrarea depozitelor de deęeuri $i/sau a instalafiilor de eliminare a deęeurilor municipale $i a deęeurilor similare (art. 2 alin. (3) lit. j) din Legea nr. 101/2006);
- dezinsecfia, dezinfecfia $i deratizarea (art. 2 alin. (3) lit. k) din Legea nr. 101/2006).

Jn schimb nu mai este obligatorie licenfa ANRSC, deoarece art. 4 alin. (3) din Legea nr. 101/2006 nu le mai enumera printre activita|ile pentru care operator!i trebuie sa defina licenta ANRSC, pentru prestarea urmatoarelor actMtap (selecfie exclusiv a activitatilor de competenja Sectorului 4):

- colectarea $i transportul deęeurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare $i reabilitare interioara $i/sau exterioara a acestora (art. 2 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 101/2006);
- organizarea prelucr^rii, neutralizarii valorificarii materiale $i energetice a deęeurilor (art. 2 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 101/2006);
- operarea/administrarea stafiilor de transfer pentru deęeurile municipale $i de$eurile similare (art. 2 alin. (3) lit. d) din Legea nr. 101/2006);

sortarea deęeurilor municipale $i a deęeurilor similare in stajnie de sortare (art. 2 alin. (3) lit e) din Legea nr. 101/2006);

c olectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public $i predarea acestora catre unitajile de ecarisaj sau catre instalafiile de neutralizare (art. 2 alin. (3) lit. h) din Legea nr. 101/2006);
- organizarea tratarii mecano-biologice a deęeurilor municipale $i a deęeurilor similare (art. 2 alin. (3) lit. i) din Legea nr. 101/2006).

Prin urmare, operatoril pot gestiona instalajiile de sortare, In prezent, fara a mai fi obligafi sa defina licenfa ANRSC pentru aceste activita|i.

In conformitate cu dispozifiile HG nr. 942/2017 privind aprobarea PNGD este^preyazuta ca masura in sarcina autoritajilor centrale competente (printre Masurile suplimentóe/_tde\guy^ pentru implementarea PNGD) modificarea cadrului legislativ In sensul Hce^erH’tuturor ope^tprilor care presteaza activitaji ale serviciulul de salubrizare, a?a cum sunt definjfe prin leg^>?\ %

Este insa important de precizat ca potiwit cadrului legał incident prestarea acestor activit3|i componente ale Sen/iclulul^precum^l construirea^i exploatarea instalator ęi echipamentelor de infrastructurS aferente nu se poate realiza, conform legii, decat in baza unui contract de delegare a gestiunii, cu respectarea prevederilor Legi nr. 51/2006, chiar daca definerea licen|ei de operare ANRSC nu mai este obligatorie pentru respectiva activitate.

Prin urmare, se poate considera ca Tndeplinesc condifia legała doar acei operatori care au incheiate contracte de salubrizare cu Municipiul Bucure$ti/Sectorul 4 care au in obiectul lor activitatea desfaęurata efectiv prin instala|ii respective, indiferent de denumirea contractului.

Tn acestsens, o alta precizare importanta pe caretinem sa o facem este aceea caautorizafia (integrata) de mediu nu suplineęte $1 nici nu poate suplini lipsa contractului de salubrizare, care este obligatoriu conform legii.

Regulamentul serviciului de salubrizare Tn Municipiul Bucureęti (art. 10) prevede ca „Serviciui public de salubrizare pe teritoriul Municipiului Bucurefti se efectueaza de catre operatorii licenpap A.N.R.S.C. care defin contracte de delegare a gestiunii incheiate cu autoritaple administrafiei publice locale / asociafia de dezvoltare intercomunitara sau, in cazul gestiunii dlrecte, au hotarare de dare in administrare a uneia sau mai multor activitdfi a acestui serviciu”_f sub sanctiunea amenzii contraventionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149 lit. d).

Suplimentar, conform Regulamentului senńciului de salubrizare in Municipiul Bucureęti (art. 13 lit. C alin. (1)) „operatorii de salubrizare carora li s-a delegat activitatea de colectare separata $i transport separat deęeurilor municipale similare pe raza municipiului Bucure^ti $i care au fncheiat un contract in acestsenscu autoritapie locale ale municipiuluiBucureftitrebuiesa dębinaPermisdelucru eliberat de Primaria Municipiului Bucure^ti - Direcpa Servicii Publice - Serviciul Management De^euri, Salubritate”, cu valabilitatea de 1 an cu posibilitatea prelungirii.

3.2.8.2, Atribuirea durota contractelor de delegare a gestiunii

Contractele de delegare a gestiunii sunt atribuite in reguła generała prin procedur! competitive, cu excep|ia celor incredinfate direct Tn cadrul modałitatii de gestiune directa (cu respectarea conditiilor in house descrise mat sus ęi reglementate de art. 28 alin. 2¹ din Legea nr. 51/2006). Tn cazul contractelor de delegare a gestiunii activitatilor componente ale serviciului de salubrizare, prin aplicarea art. 30 alin. (1) coroborat cu art. 29 alin. (8) $i (9) din Legea nr. 51/20D6, organizarea $i desfaęurarea procedurilor de atribuire a contractului se fac Tn baza unei documentatii de atribuire elaborate de delegatar (in cazul de fa|a de Sectorul 4), dupa caz, in conformitate cu dispozifiile Legii nr. 98/2016 sau ale Legii nr. 100/2016, dup£ cum contractul de delegare este un contract de achizitie publica de servicii sau, respectiv un contract de concesiune de servicii (precizam ca tn domeniul serviciului de salubrizare, contractul de delegare nu poate fi calificat drept un contract de achizipi sectoriale). Criteriul pentru calificarea contractului de delegare drept contract de achizitie publica de servicii sau contact de concesiune de servicii este transferul riscurilor de catre dełegatar (Sectorul 4) catre operator prin contract. Calificarea Tn contract de achizitie publica de servicii sau concesiune de servtcii nu fnlatura insa calificarea contractului drept contract de delegare a gestiunii, care trebuie sa respecte Tn acelaęi timp $i toate prevederile ęi condifiile impuse de legislacja seiwiciului de salubrizare (Legile nr. 51/2006 ?i 101/2006).

Tn vederea fncheierii contractelor de delegare a gestiunii pentru activitafile componente ale serviciului de salubrizare aflate Tn competenta sa, care vor fi atribuite in viitor, dupa caz, Sectorul 4 va asigura elaborarea $i vor a próba, Tn termen de 6 luni de la luarea decizie i privind dęj^^a^ęstlun ii sen/ici ilor un studiu de oportunitate pentru fundamentarea $i stabilirea solutiilor gestiunii

semciilor, precum $i documentafia de atribuire a contractului de dg^gare a^^tiunii, Ih^lplicarea prevederilor art. 32 alin. (2) din Legea nr. 51/2006. S |

Documentafiile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii se elaboreaza de catre delegatar (Tn acest cazdeSectorul 4) Tn conformitate cu dispozifiile legii nr~ 98/2016 sau, dupa caz, Legii nr, 100/2016, Existenfa garanfiilor profesionale $i financiare ale operatorilor, precum $i indicatorii de performanta ęi nivelul tarifelor aplicate privind furnizarea/prestarea serviciului tn conditii de calitate cantitate corespunzatoare constituie criteriile principale pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii, conform art. 30 din Legea nr. 51/2006. Conform a lin. (5} al aceluiaęi articol, „documentada de atribuire cuprinde toate informapile necesare pentru a asigura ofertantului o informare compieta, corecta ?i explicitd cu prwire la moduł de organizare, desfa^urare $i aplicare a procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii $i include tn mod obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii anexele obligatorii la acestea prevazute la art. 29 alin. (13)”.

Legea nr. 51/2006 impune o durata limitatS a contractelor de delegare a gestiunii. Astfel, conform art. 32 alin. (3) din lege „Durata contractelor de delegare a gestiunii este limitata. Pentru contractele de delegare a gestiunii a caror durata estimata este mai marę de 5 ani, aceasta se stabile^te, dupa caz, tn conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016, ale Legii nr. 99/2016 ?i ale Legii nr. 100/2016 $i nu va depa^i durata maxima necesara recuperarii investitiilor preuazute tn sarcina operatorului/operatorului regtonal prin contractul de delegare. tn cazul gestiunii directe, autoritafile administrafiei publice locale, cu excepda celor care sunt membre ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara, sunt obligate ca, periodic, respectiv o data la 5 ani, safaca analizę prwind eficienfa economica a sewiciului, respectiv sa schimbe modalitatea de gestiune a serviciilor publice, dupa caz.^u

Prevederile din Legile nr. 51/2006 $i nr. 101/2006 referitoare la prelungirea contractelor de delegare au fost abrogate, prelungirea duratei fiind Tn prezent reglementata de prevederile legale din Legea nr. 98/2006 sau nr. 100/2006, dupa cum contractul de delegare a fost atnbuit ca un contract de achizipi de servicii sau respectivde concesiune de servicii.

3.3. Cadrul legał aplicabil aspectelor financiare referitoare la serviciul de salubrizare
- 3.3.1. Principii

Atat Legea nr. 51/2006, ca lege generała, cat $i Legea nr. 101/2006 ca lege speciala a serviciului de salubrizare cuprind o serie de prevederi care stabilesc principiile $i obiectivele urmarite Tn stabilirea tarifelor practicate de operatorii senńciului Tn vederea recuperarii costurilor de operare $i de investi£ii in serviciu. De asemenea, stabilirea tarifelor este un aspect reglementat strict de legislafie, dar ęi de metodologia elaborata $i aprobata de ANRSC.

Astfel, conform art. 25 dtn Legea nr. 101/2006, „finanfarea cheltuielilor de funcfionare, reabilitare & dezvoltare a serviciului de salubrizare pi a cheltuielilor de inuestidi pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislapei in vigoare prwind finanjele publice locale, in ceea ce prwe^te iniderea, fundamentarea, promovarea ^i aprobarea investip'ilor publice, a principiilor prevazute la art. 43 alin. (2) din Legea nr, 51/2006, republicata, precum $i a urmatoarelor principii:

a) recuperarea integrala de catre operatori, prin tarife, taxe speciale sau, dupa caz, subvendi de la bugetul local, a costurilor de aperare ?i a inuestidilor pentru mfiinpzrea, reabilitarea d dezvoltarea sistemelor de salubrizare;
b) mendnerea echilibrului contractual."

Prevederile legale aplicabile sen/iciului de salubrizare stabileau pana Tn 2016 principiul recuperarii integrale a costurilor de operare.

totuęi trimitere pentru aplicare la acest articol din Legea nr. 51/2006 (de altfel nerecuperarea integrala a costurilorde catre operatorlreprezinta un risc.contractual transferatoperatorului intr-un contract de concesiune, aceasta excludere fiind prin urmare Tn acord cu natura contractului de concesiune):

„ Veniturile operatorilor se constituie prin Tncasarea de la utilizatori, sub forma de prefuri sau tarife, a sumelor reprezentand contravaloarea serviciilorfurnlzate/prestate dupa caz, din alocafii bugetare, cu respectarea urmatoarelor principii:

a) asigurarea autonomie! financiare a operatorului;
b) asigurarea rentabilitapi $i eficien^ei economice;
c) asigurarea egalitafii de tratament a! serwciilor de utilitafi publice tn raport cu alte servicii publice de interes generai;
d) recuperarea in totalitate de catre operator! a costurilor furnizarii/prestarii serviciilor, cu excepfia situafiilor tn care aceętia furnizeaza/presteaza serviciile de utilitap publice in baza unulcontract de concesiune."

De asemenea, art. 3 lit. (f) din Legea nr. 101/2006 prevede „tarifarea echitabila, corelatd cu calitatea fi cantitatea serviciului prestat" printre principiile pe baza carora se organizeaza 51 funcfioneaza serviciui de salubrizare.

Tarifele aplicabile serviciului de salubrizare trebuie sa conduca la realizarea urmatoarelor obiective, conform art. 27 a lin. (2) din Legea nr. 101/2006:

a) asigurarea prestarii serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate $i indicatorii de performanfa stabHiji de catre autoritatile administrafiei publice locale sau, dupa caz, de asociafiile de dezvoltare intercomunitara prin caietul de sarcini, regularne ntul serviciului$i prin contractele de delegare a gestiunii;
b) realizarea unui raport calitate-cost cat mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajata ?i asigurarea unui echilibru intre riscurile ęi beneficiile asumate de parole contractante;
c) asigurarea funcfionarii eficiente a serviciului de salubrizare $i a exploatśrii bunurilor aparfmand domeniului public $i privat al unitatilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum $i asigurarea protecfiet mediului.

In acest sens, structura $i nivelul tarifelor 51 taxelor speciale vor fi stabilite astfel fncat (art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2006:

a) sa acopere costul efectiv al prestarii serviciului de salubrizare;
b) sa acopere cel pufin sumele investite $i cheltuielile curente de mtrefinere $i exploatare a serviciului de salubrizare - aici reamintind excluderea mai sus menfionata a contractelor de concesiune de la principiul recuperarii integrale a costurilor;
c) sa incurajeze investi|iile de Capital;
d) sa respecte ęi sa asigure autonomia financiara a operatorului.

In ceea ce prive$te investifiile realizate de operator! de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea 51 dezvoltarea sistemului public de salubrizare, acestea se vor amortiza de catre operatori pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, prin tarifele incasate. Conform art. 28 alin. (3) din Legea nr. 101/2006 rezultatul acestor investifii va fi constituit de bunuri de retur care vor reveni delegata rului la Tncetarea contractului: „bwestifiile in infrastructura specifica serviciilor de salubrizare care se realizeaza din fonduri proprii ale operatorilordę^drept privat constituie bunuri de retur; bunurile astfel realizate ramdn fn proprietatea durata

contractului de delegare a gestiunii $i revin de drept, la expirarea contramdui, gr^tujt ^ibere ae orice

S i \ U

sarcini, unitafilor administratMteritoriale, fiind integrate domeniului public al acestora. Tn contractul . de delegare a gestiunii se vormenfiona bunurile.de retur, respectiv moduł de repartifie a categoriilor „ de bunuri realizate de operator pana la incetarea, din orice cauza, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare ”

3.3.2. Stabilirea $1 aprobareatarifelor

Legea nr. 51/2006 prevede ca „prefurile pi tarifele aferente servicHlor de utilitad publice se fundamenteaza, cu respectarea metodologie! de calcu! stabilite de autoritdęile de reglementare competente, pe baza cheltuielilor de producfie pi exploatare, a cheltuielilor de Intrepnere pi reparafii, a amortismentelor aferente capitaluiui imobilizat in actiue corporale pinecorporale, a costurilorpentru protecfia mediufui, a costurilor financiare asociate creditelor contractate, a costurilor der iwan d din contractul de delegare a gestiunii, pi includ o cota pentru crearea surselor de dezvoltare pi modernizare a sistemelor de utilitafi publice, precum pi o cota de profit" (art. 43), facand trimitere expresa la respectarea „metodologiilor elaborate de autoritatile de reglementare competente".

tn cazul serviciului de salubrizare, la stabilirea, ajustarea sau modificarea tarifelor aplicabile serviciului se va pne seama de urmatoarele criterii, prevazute de art. 11 alin. (4) din Metodologia de stabilire, ajustare sau modlficare a tarifelor pentru activit5tile specifice sen/iciului de salubrizare a localitatilor, aprobata prin Ordinul Preęedintelui ANRSC nr. 109/2007:

a) „cheltuieiile pentru combustibilul utilizat se stabilesc tn funcfte de tipul mapinii folosite, de consumul de combustibil, de cantitatea de depeuri colectata, transportata pi depozitata pi de distanfa de transport;
b) cheltuieiile cu energia electrica tehnologica programata anualse stabilesc m funcie de energia consumata de motoarele puse in funcfiune la niveiu! unei zile, inmutyt cu cantitatea programata anual pi cu preful de achizife al energiei electrice tn vigoare;
c) cheltuieiile cu amortizarea se iau tn calcul, respectandu-se reglementarile legale tn vigoare;
d) cheltuieiile cu redeuenja determinate potrMt prevederilor legale;
e) cheltuieiile cu materiile prime pi materialele consumabile pi cu pieseie de schimb se stabilesc tn funcie de consumurile normate pi de preful de achizitie al acestora;
f) cheltuieiile pentru protecfia mediului se vor lua In calcul la nivelul prevazut de legislafia tn

vigoare;

g) cheltuieiile cu munca vie se fundamenteaza tn funcfie de cheltuieiile cu personalni, potrMt normelor de munca, tn raport cu legislajia tn vigoare pi corelat cu principiul eftcienfei economice;
h) cheltuieiile de depozitare a depeuńior vor fi luate tn calcul tn funcfie de moduł de prestare a acestei actMtati. In situa^ia tn care prestafia este efectuata de un alt operator, la tariful de precolectare, colectare pi transport al depeurilor municipaie se vor adauga cheltuieiile de depozitare aferente;
i) cheltuieiile cu reparali ile se vor lua tn calcul la nivelul programat anual, potrMt planului de

reparafii;

j} fondul pentru tnchiderea depozitului de depeuri pi urmarirea acestuia posttnchidere, unde este cazul, tn conformitate cu prevederile legale pi potrMt aprobarii autoritafii administrapei publice locale;

k) o cota de profit.”

Tn mod general, conform art. 6 alin. (1) din Metodologie, „tarifele pentru actMtaple

de salubrizare se fundamenteaza pe baza cheltuielilor de produc^ie, exgpatare, a chefa&ielilor de fntrefinere pi reparafii, a amortismentelor aferente capitaluiui imobiwat tn ^ćfyę^rporcile pi

necorporale, a costurilor de protezie a mediului, a costurilor de securitate fi sanatate Tn munca, a costurilorcare.deriva din contractul de delegare a gestiuni/ serviciului desalubrizare, a cheituieliior financiare fi includ o cota pentru crearea surselor de dezvoltare fi modernizare a sistemelor de utilitap’ publice, precum fi o cota de profit."

Este important de subliniat ca „tarifele pentru actMtadle specifice serwciului de salubrizare se determina de catre operator i, luand in calcul numai acele cheltuieli care sunt specifice activitafn respective” (art. 11 alin. (2) din Metodologie), prin urmare nu pot fi fScute compensari tntre cheltuieli efectuate pentru activitati diferite ale serviciului de salubrizare prestate de acelaęi operator.

Metodologia prevede de asemenea formula de calcul pentru stabilirea tarifelor pentru actiyitafile specifice sen/iciului de salubrizare ęi, in anexa, structura cheituieliior $i a veniturilon

Precizam ca la stabilirea nivelului tarifelortrebule avuta In vedere $i o analiza din perspectiva regulilor ajutorului de stat, art. 1 alin. (4) din Legea nr. 51/2006 prevazand ca „Serviciile de utilitafi publice fac obiectul unor obligowi specifice de senriciu public tn scopul asigurarii unui nivel ridicat al calitafii siguran^ei fi accesibilitadh egalitatii de tratament, promovarii accesului unwersal fi a drepturi/or utilizatorilor fi a u urmatoarele particularitafi: [...] I) recuperarea costurilor de exploatare fi de inuestifie se face prin prefuri fi tarife sau taxe fi, dupa caz, din alocafii bugetare. Masura poate implica elemente de natura ajutorului de stat, situafie Tn care autoritafiie administrapei publice locale sołicita auizul Consiliului Concurenfei"

Conform art. 8 din Metodologie, tarifele pentru activita|ile specifice serviciului de salubrizare a localitafilor se stabilesc, se ajusteaza sau se modifica pe baza solicitarilor operatorilor, in conformitate cu prevederile elaborate $i aprobatę de autoritatea de reglementare competenta (ANRSC). tn acest sens, operatorni care sołicita stabilirea, ajustarea sau modificarea tarifelor pentru activitatile specifice de salubrizare transmite la autoritatea administrafiei publice locale urmatoarele:

a) cererea de stabilire, ajustare sau modificare, care confine: tarifele Tn vigoare, Tn cazul ajustarii ori modificarii, tarifele solicitate ęi justificarea propunerii de stabilire, ajustare sau modificare. Tarifele pentru populafie, propuse, vorfi determinate cu TVA inclus;
b) fi$a de fundamentare a tarifului, pe elemente de cheltuieli;
c) memoriu tehnico-economic prin care se justifica oportunitatea stabilirii, ajustarii sau modificarii tarifelor;
d) alte datę $i informafii necesare fundamentarii tarifelor.

Tarifele propuse de operator trebuie sa fie aprobatę de autoritatea administrafiei publice locale competente (Tn cazul Sectorului 4, prin hotarśre a Consiliului local). Art. 43 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 prevede expres Tn acest sens ca „prefurile fi tarifele pentru piata serviciilor de utilitafi publice se propun de operatori fi se stabilesc, se ajusteaza sau se modifica prin hotarari ale autoritapjor deliberative ale unitafilor administrativ-teritoriale ori, dupa caz, ule asociafiilor de dezuoltare intercomunitara avand ca scop serviciile de utilitdd publice, tn condifiile legilor speciale, cu respectarea metodologiilorelaborate de autoritateadereglementare competenta"

Sub acest aspect, legislafia tn vigoare face referire la:

Competenfa exc)usiva a consiliului local, cu atribufii privind:

stabilirea taxelor speciale $i aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementarilorTn vigoare (art. 6 alin. (1) lit. (k) din Legea nr. 101/2006); stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de^peratdfwto^formitate cu normele metodologice elaborate $i aprobatę de A.N.&S£. (art^aĘn. (^Ht. (I) din

Legea nr. 101/2006);

Obligatia Consiliului local fata de operatorii actMtatllor componente ale serviciului de salubrizare care intra in competenta. sectorului 5a aprobe anual tarifele_serviciului de salubrizare ajustate conform dispozitiilor legale (art. 9 alin. (1) lit. (g) din Legea nr. 101/2006),

Dreptul Consiliului local tn relatia cu operatorii activitatilor componente ale serviciului de salubrizare care intra Tn competenfa sectorului:

o sa aprobe stabilirea, ajustarea sau, dupa caz, modificarea preturilor $i tarifelor sen/iciilor de utilitafi publice propuse de operator!, in baza metodologiilor elaborate de autoritatile de reglementare potrivit competentelor acordate acestora prin legea specialS (art. 9 alin. (2) lit, (d) din Legea nr. 51/2006)

o sa refuze, tn condii justificate, aprobarea preturilor $i tarifelor propuse de operator (art. 9 alin. (2) lit (g) din Legea nr. 51/2006).

Prin urmare, Consiliul local are obligatia de a aproba tarife propuse de operator doar atunci cand acestea suntconforme cu Metodologia ANRSC, dar are $i dreptul de a refuza tn conditii justificate tarife propuse de operator care nu sunt fundamentate sau conforme normelor legale sau termenilor contractuali.

Aplicarea de catre operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari decat cele stabilite $i aprobatę conform legii sau aplicarea unor tarife care nu a u fost aprobatę prin hotarare a Consiliului local este interzisa (art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2006). Consecintele aplicarii unor tarife neaprobate sau mai mari decat tarifele aprobatę sunt urmatoarele:

Preturile, tarifele $i taxele stabilite $i practicate cu tncalcarea dispozipilor legii sunt nelegale, iar sumele Tncasate necuvenit $i constatate ca atare de catre autoritatile de reglementare se restituie utilizatorilor de la care au fost colectate sau la bugetele locale, dupa caz (art. 43 din Legea nr. 51/2006);

ConstituiecontraventieTndomeniulserviciilorde utilitati publice ęise sanctioneazS cu amenda de la 30.000 lei la 50.000 lei (art. 47 alin. (4) lit. (e) din Legea nr. 51/2006).

3.3.3. Recuperarea costurilor de operare §i investitii de la utilizatori sau delegatar

Art. 26 din Legea nr. 101/2006 prevede ca „m functfe de natura actwititylor prestate, atat in cazul gestiunii directe, catfi tn cazul gestiunii dełegate, pentru asigurarea finanfarii serviciului de salubrizare, utilizatarii achita contravalaarea serviciului de salubrizare prin:

a) tarife, tn cazul prestatfilor de care beneficiaza indMdual, pe baza de contract de prestare a serviciułui de salubrizare;
b) taxe speciale, in cazul prestafiilor efectuate In beneficiul mtregii comunitad locale;

cj taxespeciale, tncazul prestafiilor decarebeneficiazaindividualfaracontract"

Conform aceluiaęi articol „clasificarea actwitatflortnfunctfe de moduł de contractare, facturare fi piata a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabilite prin regulamentul-cadru al seruiciului fi se anexeaza la hotararea de dare in administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, dupa caz."

In practica recuperarea costurilor de operare cu serviciul de salubrizare de catre operator se poate realiza prin doua metode: _ _

a) colectarea unui tarif de la utilizatori t care sunt beneficiari a i s^fcjM pe baza

unui contract indMdual de furnizare/prestare a serviclul& Tnchei5tL.de oper^or cu acei

PKUU1IA «CWWl<n 4

utilizatori, aflafi tn aria de delegare (Seetorul 4), pentru care are Tncheiat contract de delegare cuunitatea administratiy-teritoriala^ilicenta ANRSC de operare;

b) prin taxe speciale Tn cazurile urmatoare:

i. nu este posibtla tncheierea de contracte de furnizare/prestare a sen/iciului de catre operator cu utilizatorul;
ii. s-a stabilit la nivelul sectorului ca operatorul va furniza sen/iciul de salubrizare fara a cole eta tarife le direct de la utilizatori, iar in acest caz se stablleęte prin hotarSre a Consiliului local o taxa speciala care va fi colectata de la utilizatori i de pe raz a sectorului pentru a acoperi tarifele pe care seetorul le va plati operatorului in baza contractului de delegare a gestiunii;
iii. piata unor activitafi care sunt prestate tn Interesu! intregii comunitafi ęi care este platita direct de sector, deoarece nu ar putea fi cuantificata la nivel indh/idual pentru fiecare utilizator (de ex: salubrizarea stradala, serviciile de deszSpezire, etc.)

Chiar daca la nivel de sector se hotaraęte recuperarea costurilor de la utilizatori IntegraI prin taxe speciale colectate de autoritatea administrafiei publice locale care apoi plateęte operatorul pentru toate activitafile de serviciu de salubrizare prestate, ceea ce Tncaseaza operatorul de la delegatar (sector) reprezinta un tarif, deoarece operatorul TncaseazS in baza contractului de delegare tntotdeauna un tarif, indiferent de moduł Tn care utilizatorii acopera acest tarif (prin piata directa catre operator sau prin piata unor taxe speciale Tncasate de autoritatea administrafiei publice locale).

Pentru piata de catre Primariile de sector a serviciilor prestate de operator, Regulamentul serviciului Tn Municipiul Bucureęti introduce obligatia urmatoare (art. 43): „.... rapoartele privind volumele de lucrari, executate lunar de catre operatorii de salubrizare vor fi maintate spre informare Primariei Municipiului Bucureęti Documentele menfionate vor cuprinde m mad obligatoriu ęi raportarea lunara a cantitafilor de deęeuri recidabile colectate separat, modalitatea de colectare a acestora, modui de ualorificare /stocare temparara a acestora. Nu vor fi acceptate la decontare de catre Primariile de sector 1-6, documentele care nu au fost transmise spre informare Primariei Municipiului Bucureęti", sub sancfiunea amenzii contraven|ionale de la 3.000 la 5.000 lei (art. 149)

Intre diferięi operatori ai serviciului de salubrizare, pe actMtati componente distincte aflate pe fluxul deęeurilor, se stabilesc de asemenea relatii contractuale, iar pe baza acestora operatorii achita tarife corespunzatoare activita|ilor prestate de ceilalfi operator, aceste tarife fiind incluse tn fundamentarea tarif ul ui propriu (de exemplu tariful de depozitare a I deęeurilor sau de tratare a acestora la diverse instalafii de tratare). Existain practica $i situatia Tn care delegatarul colecteaza Tntreaga suma aferenta prin taxe speciale de la utilizatori ęi apoi repartizeaza prin piata tarifelor catre to|i operatorii de pe fluxul deęeurilor, insa aceasta metoda este practicata tn proiectele de sisteme integrate de management al deęeurilor (SMID) unde plafile centralizate sunt coordonate ęi realizate prin intermediul unei asociatii de dezvoltare intercomunitara.

tn ceea ce prive$te sistemul in care utilizatorii achita autoritafii administrafiei publice locale taxe speciale pentru contravaloarea serviciului de salubrizare prestat, m conformitate cu art. 30 alin. (3) din Legea nr. 273/2006, impunerea taxelor speciale se realizeaza tn baza unui regulament aprobat prin hotarare a Consiliului local („Prin regulamentul aprobat de autontafile deliberative se vor stabili domeniile de actiwitate ęi condipile in care se pot institui taxele speciale, moduł de organizare ęi funefionare a serviciilor publice de interes local, pentru care se propun taxele respective"). Prin urmare, ęi tn cazul taxei speciale aferente sen/iciului de salubrizare, este necesara aprobarea prin HCL a unui regulament prin care sa se stabileasca condijiile ?i moduł de impunere ęi colectpre a acestei taxe.

Regulamentul sen/iciului tn Municipiul Bucureęti prevede, de asemenea, ca „penmi actwitatea de salubrizare menajera, atdt cea prestata populafiei, cat ęi cea prestpta^p^ juridice, producatorul defeurilor menajere fi similare (precum asociatiile de proprietari/locatari, proprietarul casei individuale, institufiile, persoanelejuridice, eto.) va achita taxa/tarlful pentru actiuitatea de salubrizare menajera stabilita prin Hotardre a Consiliului Local potrMt principiului „poluatorul platefte"" (art. 141}.

33.4. Ajustarea $i modificarea tarifelor

Conform Metodologie! ANRSC (art. 11) tarifele pentru activitafile specifice serviciului de salubrizare se stabilesc pentru operatorii nou-intrati pe piata acestor sendcii, precum $i pentru operatorii care incheie contracte de delegare a gestiunii pentru aceste actMtati cu autoritatile administratiei publice locale.

fnsa, ulterior stabilirii acestor tarife o serie de factori pot influenfa costurile legate de prestarea serviciului de salubrizare pe durata executarii contractului de delegare a gestiunii, care sa determine:

a) fie ajustarea tarifului tn funcie de evolutia generała a preturilor $i tarifelor din economie -conform definitiei din art. 2 lit. (p) din Legea nr. 51/2006, ajustarea preturilor $i tarifelor Tnseamna „operatiunea de corelare a nivelurilor preturilor fi tarifelor stabilite anterior, cu evo!utia generała a preturilor fi tarifelor din economie, pe baza metodologiei de calcul al nivelului preturilor fi tarifelor existente, elaboratu fi aprobata de autoritatea de reglementare competenta";
b) fie modificarea tarifului - definita de art. 2 lit. (r) din Legea nr. 51/2006 drept „operatiunea de corelare a nivelurilor preturilor fi tarifelor stabilite anterior, aplicabild tn situatiile tn care intervin schimbari in structura costurilor care conduc la recalcularea preturilor fi tarifelor, pe baza metodologiei de calcul al structurii fi nivelului preturilor fi tarifelor existente, elaborata fi aprobata de autoritatea de reglementare competenta", tn urmatoarele situatii (art. 15 din Metodologia ANRSC):

i. la modificarea majora a costurilor, determinata de punerea tn funcfiune a unor utilaje pentru fmbunatatirea calitativa a serviciilor publice de salubrizare $i numai dupa intrarea tn exploatare a acestora;
ii. pentru cazurile care conduc la modificarea structurala a costurilor sau a cantitatilor ori la modificarea condifiilor de prestare a activitatii, care determina modificarea costurilor cu o influenta mai mare de 5%, pe o perioada de 3 luni consecutiv;
iii. la modificarile determinate de prevederile legislative care conduc la cre$terea cheltuielilor de protecfie a mediului $i de securitate $i sana ta te Tn munca.

La fel ca stabilirea tarifelor, $i ajustarea sau modificarea cuantumului acestora se face „de catre autoritatile administratiei publice locale, tn baza fifelor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, intocmite de catre operatori in conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile specifice serviciului de salubrizare a localitatilor, elaborate de catre A.N.R.S.C” (art. 26 alin. (5) din Metodologia ANRSC).

tn situatia in care tarifele ofertate nu au avut la baza o fi$a de fundamentare pe elemente de cheltuieli, Metodologia ANRSC prevede la art. 26 urmatoarele:

Tn cazuł operatorilor care au mcheiate contracte de delegare a gestiunii pentru care tarifele ofertate nu au avut la baza ofifa de fundamentare pe elemente de cheltuieli, prima ajustare a tarifelor se va face pe baza fifei de fundamentare, intocmita de catreoperator, avand tn vedere cheltuielile realizate tn ultimele 12 luni, anterioare propuneflh^b^jpj^drtfplui rezultat nu va depafi nivelul tarifului actual, ajustat cu indicele de cref^re ifparamebMuijk ajustare.

- Ajustarea ori modificarea ulterioara a tarifelor/taxelor prevazute la alin. (6) se face de catre autoritatilejidministrafiei publiceJocale, la.solicitarea operatoriior, cu respectareanormelor metodologice elaborate de A.N.R.S.C"

Atat ajustarea, cat $i modificarea tarifelor se propun de catre operator, care trebuie sa transmita, la fel ca tn cazul stabilirii tarifelor, conform art 8 din Metodologia ANRSC:

cererea de ajustare sau modificare, care confine: tarifele in vigoare, m cazul ajustarii ori modificarii, tarifele solicitate ęi justificarea propunerii de ajustare sau modificare. Tarifele pentru populafie, propuse, vorfi determinate cu TVA inclus;

- fi$a de fundamentare a tarifului, pe elemente de cheltuieli;

memoriu tehnico-economic prin care se justifica oportunitatea stabilirii, ajustarii sau modificarii tarifelor;

- alte datę ęi informafii necesare fundamentarii tarifelor

Atat ajustarea, cat ęi modificarea tarifelor se face cu respectarea Metodologie! ANRSC, care prevede criterii si formule pentru acestea, $i trebuie aprobatę prin Hotarare a autoritafii deliberative a delegatarului, tn cazul Sectorului 4, de catre Consiliul local.

Precizam ca tn Anexa la PNGD „Tabelul 111-38: Achani aferente anumitor masuri prioritare de guvernan{a privind gestionarea defeurilor municipale" se prevad urmatoarele:

Analiza modalitatilor de piata existente privind serviciul de salubrizare din perspectiva proiectelor SMID ęi a instrumentelor economice care urmeaza a fi implementate (taxa de depozitare, "plateęte pentru cStaruncP) ęi modificarea legislafiei tn sensul implementacji unei modalitafi de piata unice (taxa sau tarif);

Elaborarea $1 aprobarea prin ordin al preęedintelui ANRSC a metodologiei de calcul a tarifului serviciului de salubrizare pe baza tarifelor activita|ilor componente ale serviciului;

Revizuirea ęi aprobarea metodologiei de calcul a tarifelor acthritafilor serviciului de salubrizare (Ordinul preęedintelui ANRSC nr. 109/2007 de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru acth/itafile specifice serviciului de salubrizare a localitafilor), finand seama de prevederile proiectelor SMID $i instrumentele economice prev5zute in legislafie.

Aceste masuri ar fi trebuit implementate de ANRSC ęi ministerele de resort pśna tn Martie 2018.

3.3.5, Tarife diferen|iate pentru gestionarea deęeurilor

fn corelare cu obligafia impusa de Legea nr, 211/2011 (art. 17 alin.l lit. (a)J autoritatilor administrafiei publice locale (in cazul de faja ale Sectorului 4) „sa asigure colectarea separata pentru cel pu^in defeurile de hartie, metal, plastic fi sticld din defeurile municipale, sa stabileasca daca gestionarea acestor defeuri se face m cadrul unui singur contract al serviciulul de salubrizare fi sa organizeze atribuirea conform deciziei luate”, conform prevederilor aceluiaęi alineat acestea aveau ęi au in continuare obligafia, de asemenea:

- lit. c): „sa includa m caietele de sarcini fi in contractele de deiegare a gestiunii serwciului de salubrizare, fn aplicarea princłpiilor de la art. 3 alin. (1) lit. c) fif} din Legea serviciului de salubrizare a localitap'lor nr. 101/2006, republicata, cu modificanle ulterioare, tarife distincte pentru actiuitdfile desfafurate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea defeurilor prevazute la lit. a), respectlv pentru gestionarea defeurilor, altele decat cele preuazute la lit. a)”-,
- lit. (f): „sa stabileasca fi sa aprobe, incepand cu data de 1 ianuarie de data

de 30 lunie 2019, pentru beneficiarii seruiciului de salubrizare tarife/Mstihcte pentru g^tionarea defeurilorprevazute la lit. a), respectiv pentru gestionarea defeurilor, dec6tce/e~prevazite la lit.

a) fi sancjiunile aplicate m cazul in care beneficiarul serviciului nu separa tn mod corespunzator cele doua fluxuri de defeuri'. ............ , ......................... . „.......................

Regulamentul serviciului de salubrizare in Municipiul Bucureęti prevede de asemenea ca:

„operatora! de salubrizare va aplica tarife diferenjiate, pentru colectarea separata a deęeurilor municipale” (art. 36);

Jn contractele de delegare a actwitafilor serviciului de salubrizare vor fi prevazute tarife distincte pentru fiecare actiuitate desfa^urata de operatorii de salubrizare" (art. 142 aiin. 2), prevederi stipulate sub sancfiunea unei amenzi contraventionale de la 3.000 la 5.000 (art. 149 lit. d).

Prin urmare tarifele pentru actMtatea de colectare $1 transport a deęeurilor municipale trebuie sa fie distincte, respectiv:

un tarif pentru gestionarea deęeurilor recidabile (hartie, metal, plastic $i stida) menajere $i similare colectate separat

un tarif pentru gestionarea celorlalte tipuri de deęeuri menajere $i similare.

J Prin aplicarea acestui princi pi u $i tarifele sau taxele speciale platite de uti lizatorii serviciului trebuie sa

fie distincte, pe cele doua categorii, pe baza tarifelor distincte aprobatę pentru activita|ile desfaęurate de operatorii de salubrizare. Aplicarea tarifelor/taxelor diferenfiate inso^ita de o buna comunicare catre utilizatori este importanta $i pentru demersul de conętientizare a importanjei colectarii separate a deęeurilor separate, precum ęi ca stimulent pentru incurajarea utilizatorilor sa pregateasca deęeurile pentru colectare separata.

3.3.6. Instrumentul economic „Plateęte pentru cat arunci"

Art. 17 alin. 1 din Legea nr. 211/2011 impunea de asemenea, la lit. (e), obligafia pentru sectoarele Municipiului Bucureęti „sa implementeze, ince pand cu data de 1 ianuarie 2019, dar nu mai tdrziu de data de 30 iunie 2019, cu respectarea prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 21/1992 privind protectia consumatorilor, republicata, cu modificarile fi completarile ulterioare, instrumentul economic «plate$te pentru cat arunci», bazat pe cel pujin unul dintre urmatoarele elemente:

vo!um;

- frecventa de colectare;
- greutate;
- saci de colectare personalizafi".

Introducerea acestui instrument vizeaza aplicarea concreta, fn domeniul salubrizarii, a principiului „poluatorul plateęte", deoarece implementarea acestuia ar permite ca utilizatorii sa achite un tarif direct propor|ional cu servictile de care beneftciaza in mod efectiv.

Principalul obiectiv urmarit este creęterea gradului de colectare separata a deęeurilor ęi a grad ul ui de colectare a deęeurilor recidabile.

Regulamentul serviciului de salubrizare Tn Municipiul Bucureęti include printre obligatiile operatorului (art. 114 alin. (2) a ca rui nerespectare atrage sanctiunea unel amenzi contrawenfionale de la 3.000 la 5.000 conform art. 149 lit. (d)) $i pe aceea „sa implementeze instrumentul economic „płatefti pentru cat arunci" pentru defeurile colectate, bazat pe cel putin unul dintre urmatoarele elemente:

volum - prin folosirea pubelelor/containerelor de anumite capacitad;

- frecvenja de colectare - prin stabilirea unorprograme de efectuarea operapunii;

greutate - prin cantarirea defeurilor;

- saci de colectare personalizuj! - care sa permita identificarda produdatorutui." v

o () y

- ■

‘l u.

Consiliul Jocal al Sectorului 4 a adoptat Hotararea nr, 137/14.10.2020 privind Implementarea instrumentului economic „plateęte pentru cat arunci" in cadrul serviciului public de salubrizare asigurat pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucure$ti. Conform art. 1 prin aceastS HCL sa aprobat „implementarea instrumentului economic „platefte pentru cat arunci", in cadrul seruiciului public de salubrizare asigurat pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucurefti, in conformitate cu prevederile art, 17 alin. 1 litera e) din Legea nr. 211/2011 privind regimul defeurilor, republicata, cu modificarile fi completarile ulterioare, bazat pe cel pujn unul dintre urmatoarele elemente:

(!) volum;

(ii} frecuenfa de colectare;

(iii) greutate;

(iv| saci de colectare personalizuj”

Tn vederea implementarii acestui instrument economic, prin art. 2 din HCL nr. 137/2020 a fost desfiinfata taxa de salubrizare $i a fost introdus, cu aplicare tncepclnd de la data de 01.01.2021, un sistem de tarifare dlrectS a utilizatorilor de catre operatorul licenfiat de cole eta re-trans port a deęeurilor municipale ?i cu care Sectorul 4 are incheiat Acordul cadru de prestari senriciI de salubrizare ęi deszapezire pe raza Sectorului 4al Municipiului Bucure$ti nr. 362/04.12.2018.

Relafia dintre operator $i utilizatori se va desfSęura in baza unui contract indh/idual de prestare a serviciului de salubrizare.

Acestetarifeindividuale vorfi stabilite conform Metodologiei ANRSC, pe baza propunerii operatorului, fiind supuse aprobarii Consiliului local al Sectorului 4 prin Hotarare, urmand a fi implementate, conform art. 2 alin. {3) din HCL nr. 137/2020 „prin act adijonal la Acordul cadru de prestariseryicii de salubrizare fi deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucurefti nr, 362/04.12.2018".

33.7. Contribujia pentru economia circulara

Art. 17 alin. 1 din Legea nr. 211/2011 prevede obligafia pentru sectoarele Municipiului Bucureęti:

- »g) su inefuda, mcepand cu data de 1 ianuarie 2019, tn tarifele preuazute la lit. f) pentru gestionarea defeurilor prevazute la lit. o) contribuja pentru economia circulara preuazuta in Ordonanfa de urgenta a Guuernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobata cu modificari fi completari prin Legea nr. 105/2006, cu modificarile fi completarile ulterioare, numai pentru defeurile destinate a fi eliminate prin depozitare rezultate din aplicarea indicatorilor de performanjl preuazuj tn contracte;

h) sa includd, incepand cu data de 1 ianuarie 2019, tn tarifele preuazute la lit. f} pentru gestionarea defeuriior, altele decat cele prevazute la lit. a), contribuja pentru economia circulara preuazuta tn Ordonan^a de urgenta a Guuernului nr. 196/2005 priuind Fondul pentru mediu, aprobata cu modificari fi completari prin Legea nr. 105/2006, cu modificarile fi completarile ulterioare, pentru defeurile destinate a fi eliminate prin depozitare".

Aceasta obligacje este strans corelata cu obligatia implementarii tarifelor distincte pentru gestionarea deęeurilor reciclabile (menfionata mai sus), dar £i cu obliga|ia introducerii $i a respectarii indicatorilor de performanja asociafi deoarece acelaęi articol prevede la lit. (i) obligatia ce-i revine tn acest caz tot Sectorului 4 pentru defeurile colectate de pe aria sa „sa stabileasca tn sarcina operatorilor de salubrizare suportarea contribujei pentru economia circulara pentru cantitajlędedefeuri municipale destinate a fi depozitate care depafesc cantitajle corespunzatoare indiĆatojfar$&^ preuazuj tn contracte", aceasta fiind o masura penalizatoare pentru^eraloriRare nu/ndeplinesc

indicatorii de performanta la nivelurile prevazute.

Conform Anexei nr. 5 a OUG nr. 74/2018 (Anexa nr. 2 la OUG nr. 196/2005), contributia pentru economia circulara_se_plate5te_pentru de^eurile.municipale~5i de$eurile-din construcfii $i desfiintari, destinate a fi eliminate prin depozitare, valoarea acesteia fiind de 30 lei/tona incepand cu anul 2019 80 lei/tona incepand cu anul 2020.

Din dispozifiile legale reproduse mai sus rezulta ca piata contributiei pentru aceste categorii de deęeuri se face pentru Tntreaga cantitate depozitate, costurile cu contributla fiind suportate astfel:

de catre utilizatorii serviciului de saiubrizare (prin tariful platit operatorului de colectare-transport fie direct acestuia pe baza de contract individual - cum este cazul deęeurilor din constructii, fie indirect prin taxa speciala colectata de Sectorul 4) doar pentru cantitafile de deęeuri destinate a fi depozitate, tn conditiile indeplinirii indicatorilor de performanfa, care trebuie prevazuti in contractul de delegare la niveluri care trebuie sa corespundS tintelor fixate prin lege;

de catre operatorul de colectare-transport pentru cantit^file de deęeuri destinate a fi depozitate care depaęesc cantitajile corespunzatoare indicatorilor de performanta amintiji.

3.3.8. Raspunderea producatorilor pentru deęeurile din ambalaje $i mecanismele contractuaL financiareaferente

Conform art. 17 a lin. (2) din Legea nr. 211/2011 „producatorii au obligowa sa acopere, Incepand cu data de 1 ianuarie 2019, costurile de gestionare a de^euriior din deęeurile municipale pentru care se aplica raspunderea extinsa a producatorului stabilite prin actele normative care reg/ementeaza respectivele fiuxuri de de^euri",

OUG nr. 74/2018 (care a modificat $i completat atat Legii nr. 211/2011 privind regimul deęeurilor, cat $1 Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor $i a deęeurilor de ambalaje) a introdus 51 detaliat conceptul de raspundere extinsa a producatorului, obligafiile aferente acesteia putand fi realizate, tncepśnd cu 1 ianuarie 2019, conform art. 16 din Legea nr. 249/2015 astfel modlficata:

individual, de operatorii economici responsabili pentru preluarea $i valorificarea de la consumatori/utilizatori finali a ambalajelor/deęeurilor de ambalaje - prin gestionarea propriilor ambalaje introduse pe piata naponala;

prin intermediul unei organiza|ii care implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului (OlREP) (care mlocuieęte, practic, operatorii economici autorizafi de autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, cu mentiunea ca atributiile OIREP au un confinut mai amplu decat cel aferent atribufiilor ce reueneau Tn legislatia anterioara modificarii din 2018 operatorllor economici autorizafi).

Un impact semnificath/asupra fluxurilorfinanciare aferente servlciului de saiubrizare Tl are acoperirea, de cśtre OIREP a sumelor corespunzatoare costurilor de gestionare pentru deęeurile municipale care fac obiectul raspunderii extinse a producatorului. Anexa nr. 6 la Legea nr. 249/2015 prevede moduł de stabilire a costului net $i a sumelor care trebuie acoperite de catre OIREP.

Conform Legii nr. 211/2011, tn vederea tndeplinirii obiectivelor privind gestionarea deęeurilor din ambalaje, pentru deęeurile generate Tn gospodarnie populafiei, autoritatile administratiei publice locale ale unitafilor administrativ - teritoriale 51 ale municipiului Bucureęti ?i, dupa caz, ADI mcheie eon trać te, parteneriate sau alte formę de colaborare cu organizatiile care implementeaza obligafiile privind raspunderea extinsa a producatorului („OIREP") autorizate de Ministerul Mediului, tn vederea:

- indeplinirii obiectivelor privind reciclarea de$eurilor de ambalaje Stabilite prtn^ Legea nr. 249/2015; / * * %

RomCapital •••

- WWW

lnvest •••

acoperirii costurilor de gestionare a deęeurilor de ambalaje (deęeurilor reciclabile) care se regasesc in deęeurile municipale;

- finan|area $i derularea campaniilor de informare a publicului.

Avand tn vedere ca gestionarea deęeurilor din ambalaje este strans legata de activita|ile de colectare separata $i de sortare a deęeurilor care sunt tn competenta Sectorului 4, precum prevederile Regulamentului serviclului de salubrizare Tn Municipiului Bucureęti conform c^ruia (art. 142 alin. 3 care prevede obligacji sub sancfiunea amenzii contraventionale de la 3.000 la 5.D00 lei conform art. 149 lit. d) „Sectoarele 1-6 colaboreaza cu Organizuj ile care implementeaza obliga^iile prwind Raspunderea Extinsa a Producatorului (OIREP) m vederea finanfarii sistemuljuij de gestionare a deęeurilor din ambalaje din de$eurile municipale", contractul / parteneriatul / forma de colaborare cu OIREP mentionata de Legea nr. 211/2011 se va incheia tn acest caz de Sectorul 4 al Municipiului Bucureęti.

Acoperirea costurilor de gestionare costurilor de gestionare a deęeurilor de ambalaje care se regasesc in deęeurlle municipale de catre OIREP se realizeaza fara impunerea unor costuri suplimentare in sarcina utilizatorilor serviciului de salubrizare.

Sumele Incasate de la OIREP se utilizeaza pentru acoperirea costurilor de gestionare a deęeurilor de ambalaje exclusiv pentru scopurile carora le sunt destinate.

Costurile nete de gestionare $i sumele care trebuie acoperite de catre OIREP pentru deęeurile de ambalaje se stabilesc potrivit Anexei nr. 6 la Legea nr. 249/2015, mai sus amintite, conditiile principale fiind ca:

- tarifele pentru gestionarea deęeurilor de ambalaje (deęeurilor reciclabile) sa fie stabilite distinct pentru fiecare activitate, respectiv pentru colectare separata $i transport, sortare $i, dupa caz sortare temporara;
- aceste tarife distincte sa fie stabilite in mad transparent.

Se considera ca tarifele, distincte, pentru activita|ile prestate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea directa sau delegata a deęeurilor municipale prevazute la art. 17 alin. (1) lit, a) din Legea nr, 211/2011, republicat3, cu modificarile $i completarile ulterioare, sunt stabilite in condifii transparente in cazuHn carevaloarea tarifelor pentru acth/itafile prestate pentru deęeurile respective a fost stabilita de procedurile de atribuire prevazute de art. 28, respectiv art. 29 din Legea nr. 51/2006, iar metodologia de fundamentare a acestor tarife a fost stabilita cu implicarea operatorilor economici prevazuti la art. 16 alin. (1), din Legea nr. 249/2015, organizafii ale acestora, autorita|ile publice locale sau, dupa caz, cu asociatii de dezvoltare intercomunitara. Tn cazul in care s-a stabilit In condifii transparente un tarif unie, tariful distinct se considera a fi stabilit in conditii transparente prin defalcarea tarifului unie numai in cazul tn care media tarifelor distincte ponderata cu cantitSfile de deseuri corespunzatoare categoriei este egala cu tariful unie stabilit.

Tn cazul tn care tariful pentru gestionarea deęeurilor reciclabile nu indepline^te conditiile de transparent, tariful poate fi totuęi folosit pentru calcularea obligafiilor de piata a OIREP, dar numai cu acordul expres al acestora. Tn lipsa acordului/acceptului se va folosi tariful de referinta facut public de catre Ministerul Mediului.

Conform recomandarilorministerului mediului pentru aplicarea modificariloriegislative introduse prin OUG nr. 74/2018:

fiecare UAT/ADI trebuie sa a i ba mcheiate un contract/parteneriat sau alta forma de colaborare cu OIREP din aria de delegare respectiva.

- tn cazul tn care in zona geografica respectiva i$i desfa^oara ac^itffe^^^&^e OIREP, se tncheie cate un contract separate cu fiecare dintre acestea. Oj^rafeni de saluSri^aw nu sunt parte a contractului/partenerialului sau altei formę de colabę^re. ~

Autoritatile $i instituflile publice locale $1 operatorii economici care colecteaza ęi/sau preiau de$eurile de ambalaje tn vederea valorificarii au obligapa sa furnizeze anual Ministerului Mediului datę referitoare la propriile actiuitati cu privire la gestionarea ambalajelor ?i a deęeurilor de ambalaje $i sa asume raspunderea pentru datele furnizate.

Totodata, in baza dispozitiilor art. 20 a lin. (5) din Legea nr. 249/2015, Sectorului 4 ii revin $i urmatoarele obligatii:

- sa organizeze, sa gestioneze $i sa coordoneze, personal sau prin mandatarea asocia|iilor de dezvoltare intercomunitara din care face parte, activitatea de valorificare materia la $i energetica a fluxului de de$euri de ambalaje din deęeurile municipale impreuna cu deęeurile municipale din aceleaęi materiale;

sa solicite OIREP-urilor sumele $i sa stabileasca modalitatea de piata pentru desfaęurarea campaniilor de informare $i educare a publicului ęi a operatorilor economici;

- sa stabileasca modalitatea concreta de comercializare a deęeurilor cu valoare de piata $i modalitatea de acoperire a costurilor pentru serviciile de colectare $i transport, stocare temporara $i sortare, prestate de catre operatorul/operatorii de salubrizare Tn funcie de contravaloarea materiilor prime secundare v3ndute $i costurile nete pentru gestionarea de?euriior de ambalaje din deęeurile municipale;
- sa asigure informarea locuitorilor, prin postare pe site-ul propriu sau printr-o alta forma de comunicare, asupra słstemului de gestionare a deęeurilor de ambalaje din cadrul sectorului.
s a publice lunar pe site-ul propriu rapoartele centralizate realizate pe baza informatiilor primite de la operatorii economici;

sa publice anual pe site-ul propriu situafia cheltuielilor privlnd campaniile de informare derulate, implementarea proiectelor de tmbunatafire a infrastructurii de colectare a deęeurilor.

3.4. Analiza cadrului contractual existent

Prezenta secfiune cuprinde o analiza Tn concret a modului de organizare a actMtatilor componente ale serviciului de salubrizare care sunttn responsabilitatea Sectorului 4 al Munlcipiului Bucureęti, respectiv a cadrului contractual existent, pe baza documentelor ęi informatiilor care au fost furnizate Consultantului tn acest sens.

3.4.1. Relafia contractuala intre Sectorul 4 $i operatora! de colectare-transport a deęeurilor municipal

Acordul Cadru nr. 362/04.12.2018 avand ca obiect prestarea serviciilor de salubrizare deszSpezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucure?ti - ratificat prin HCL nr. 144/15.07.2019

tn anul 2018 Primaria Sectorului 4 a atribuit prin licitatie operatorului de salubrizare ROSAL GRUP S.A. Acordul Cadru nr. 362/04.12.2018 avand ca obiect prestarea serviciilor de salubrizare $i deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti („Acordul - cadru¹') - ratificat prin HCL nr. 144/15.07.2019.

Acordul - cadru a fost atribuit printr-o procedura de licitatie deschisa (conform anunt de participare nr. 173989/22.03.2017 ęi anunt de atribulre nr. 190464/05.12.2018), organizata tn baza Legii nr. 98/2016, ca achizifie publica cu o ualoare finala a contractului/contractelor de 387.423.026,64 RON, pe baza criteriului celui mai bun raport calitate-pret pe o durata (conform Fi$ei de datę) de 48 de luni.

Acordul-cadru are ca baza legała indicata in preambulul sau Legea nr^8/2pi^^ 51/2006 $i

Legea nr. 101/2006, fiind Tncheiat tntre Sectorul 4 al Municipiului Buźrejti Tn calitrfe jkPromitent-Achizitor $i S.C. ROSALGRUP S.A. Tn calitate de Promitent-Prestatorf * 1

Tn legatura cu natura acestui contract de delegare care Tmbraca forma unui Acord - cadru insotit de contracte subsecvente, precizam ca prin HotSrarea civilS nr. 3135/27.07.2017 pronunfatS deCurtea de Apel Bucureęti, secfia a VHI-a contencios admlnistrativ ?i fiscal, instanfa a raspuns criticii de nelegalitate prlvind alegerea ca modalitate contractuala a acordului-cadru pentru un contract de delegare a gestlunii in sensul ca autoritatea contractant^ poate opta pentru un acord-cadru chiar $i in aceasta situa^ie, respectiv: „Din analiza dispozipilor legale mai sus citate [n.n.: art 22 alin, 1 fi art. 28 - deuenit art. 29 - alin. 8 fi 9 ale Legii nr. 51/2006], Curtea repne ca Legea nr. 51/2006 privind serviciile de utilitap publice nu exclude posibilitatea autoritaplor administrapei publice locale de a delega gestiunea acestor servicii prin intermediul unui acord-cadru, aceasta tmprejurare nefiind de ałtfel contestata de petenta. Cat prwefte oportunitatea alegerii acestui tip de procedura, Curtea constata ca in mod corect Consiliul [National de Soluponare a Contestapiior] a apreciat ca alegerea procedurii Intra in marja de apreciere a autoritapi contractante, iar alegerea facutd, In masura In care nu contravine unor dispozipi legale, nu poate fi cenzurata."

Avand Tnsa tn vedere dificultati sun/enite tn executarea unui astfel de montaj contractual (de exemplu difIculta^i tntampinate de operator la eliberarea licentei ANRSC in baza unor contracte care au o durata mai mica de 1 an), precum ęi necesitatea unei mai bune reglementari contractuale a investitiiior tn infrastructura sendciu I u i o bligafiile de sendciu public, se recomanda ca viitorul contract de delegare a gestlunii care va fi atribuit s3 nu mai fmbrace forma unui acord-cadru cu contracte subsecvente, cl sa fie un contract de delegare a gestlunii (sub forma unui contract de achizifii de senricii sau de concesiune, dupś cum va rezulta opfiunea aleasa m baza studiului de oportunitate care va fi elaborat), care sa cuprinda toate clauzele contractuale obligatorii $i anexele obligatorii prevazute de art. 29 alin. 10 ęi 11 din Legea nr. 51/2006.

3.4.2. Activitajile serviciului de salubrizare care fac obiectul Acordului - cadru obligatiile aferente ale operatorulul

Sectorul 4$1 ROSAL GRUPS.A. au Tncheiat urmatoarele acte adifionaleHa Acordul -cadru:

- Actul adifional nr. 1 tnregistrat cu nr. 118/29.03.2019
- Actul adifional nr. 2 tnregistrat cu nr. 156/23.04.2019
- Actul adi|ional nr. 3 Tnregistrat cu nr. 306/23.05.2019

Conform art. 2.1. din Acordul - cadru, scopul acestuia „Hreprezinta stabilirea elementelor/condipilor esenpale care vor guverna contractele subsecvente de prestari servicii de salubrizare fi deszapezire ce urmeaza a fi incheiate pe durata derułarii prezentului acord cadru”.

Pentru scopul prezentei Strategii vor fi analizate doar elementele contractuale care au ca obiect activitatile componente ale serviciului de salubrizare care a u legatura cu gestiunea deęeurilor municipale, neintrand in aceasta sfera serviciile de salubrizare stradala (cu except1a datelor tehnice din cadrul colectarii deęeurilor stradale pentru calculul cantita|ilor de deęeuri municipale necesare in fluxul deęeurilor) $i deszapezire.

Conform art. 3.1. obiectul Acordutul * cadru „consta Tn prestarea de servicii de salubrizare fi deszapezire pe raza Sectorului 4 din Municipiul Bucurefti in perioada convenita fi tn conformitate cu obligapiie asumate prin prezentul acord cadru”.

Acest obiect a fóst completat cu o serie de operafiuni care fac parte din activitatea de salubrizare stradala, prin:

- Actul adifional nr. 1 din 29.03.2019, cu operafia de „razuit rigole" $i operafia de „spalat manuał

dinfurtun (cu echipaj format din lancier fi 2 maturatori)"

’ Conform leglslatlel in vlgoare, modificarile la Acordul Cadru se aproba prin HCU HCL-urile de aproberew au foswusa iycfcftoĄla Consulpntuhl.

- Actul adi|ional nr. 3 din 23.05.2019, cu operafia de „curafare, intrefinere, igienizare fi ~ indepdrtarepete,vop$eluri, ułeiun, aite depunerifisubstanfe,etę., prin folosirea unorsolupi speciale, de pe borduri, blocurl de granit sau piotra noturala, blochep sau aite suprafefe”

Clauza contractuala nu stipuleaza expres care sunt activitatile componente ale serviciului de salubrizare, astfel cum sunt acestea reglementate de Legea nr. 101/2006, care fac obiectul acestui Acord - cadru, dar rezulta din analiza clauzelor contra ctuale (din Acordul - cadru ęi din Contractele subsecvente la acesta, inclusiv Caietul de sarcini) c5 in obiectul acestuia intra urmatoarele activita|i componente ale serviciului de salubrizare care intra in sfera gestiunii defeurilor menajere, astfel cum sunt acestea enuntate de art. 2 alin. (3) din Legea nr. 101/2006:

* colectarea separata fi transportul sępa rat al defeurilor municipale fi al defeurilor similare provenind din actMta^i comerciaie din industrie fi institufii, inclusiv fracjji colectate separat, fara a aduce atingere fluxufui de defeuri de echipamente electrice fi electronice, baterii fi acumulatori;
- colectarea fi transportul defeurilor provenite din locuinfe, generate de activita|i de reamenajarefi reabilitare interioara fi/sau exterioara a acestora.

Printre obligapHe operatorului in baza Acordului ~ cadru amintim obligatia generała a acestuia (art. 9.1.) „sa presteze servicii de salubrizare fi deszapezire pe raza Sectorului 4 din Municipiul Bucurefti, tn perioada convenita fi in conformitate cu obligafiiie asumate prin prezentu! acord cadru, conform propunerilor tebnice fi financiare, parte integranta la prezentu! acord-cadru", detaliata printr-o serie de obligatiile specifice (art. 9.2.) dintre care urmatoarele sunt aferente actMtatii de colectare -transport defeuri municipale:

Lit. c) - „respectarea indicatorilor de performanfa fi calitate stabilni prin Regulamentul de organizare fi funcponare a serviciu!ui de salubrizare pentru Sectorul 4 al Municipiuiui Bucurefti”;

- Lit. e) - „prestarea serviciilor de salubrizare cel puęin la nive! cantitativfi calitath/ preuazut prin

caietul de sarcini, cdtre toate categoriile de utilizatori de pe raza Sectorului 4 al Municipiuiui Bucurefti (inclusiv cdtre autoritatea contractanta), colectarea intregii cantitafi de defeuri municipale fi lasarea in stare de curafenie a spapiior destinate depozitarii recipientelor de precolectare”;

Lit. i) - „realizarea colectarii separate la sursa pentru patru fractii (hartie-carton / plastic / metal /sticla) fi ofracęie biodegradabil - defeu umed a defeurilor, cu respectare procedurilor stabilite in caietul de sarcini, Regulamentul de organizare fi funcponare a serviciu!ui de salubrizare pentru Sectorul 4 al Municipiuiui Bucurefti, Hotararile Consiliului General al Municipiuiui Bucurefti, precum fi aite acte normatiue, dispozipi care reglementeaza aceasta actiuitate”;

Lit. m) - „dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a colectarii separate in cantitafi suficiente, etanfe fi adecuate mijloacelor de transport aflate fn dotarea operatorului de salubrizare, inclusiv amenajarea spafiilor de precolectare, dupa caz. fn cazul incetarii din orice motiv a prezentului acord-cadru, Promitentul Prestator va menpne dotarea cu recipientele specifice tuturor activitdęi!or de salubrizare pana la fnlocuirea acestora de cdtre noul operator de salubrizare";

Lit. n) - „inlocuirea mijloacelor de colectare care prezinta defectiuni sau neetanfeitdp”;

Lit. p) - „ewdenfa gestiunii defeurilor fi raportarea situaęiei periodic cdtre autoritaple competente, conform reglementarilor in vigoare fi cerinfelor contractuale";

Lit. s) - „asigurarea dotarli proprii cu instalafii fi echipamentepentru prestarea activitafHor asumate prin prezentu! acord-cadru".

Acordul - cadru prevede de asemenea dreptul Sectorului 4 de a receptiona $i verifica prestafiile operatorułui, astfel „Promitentul-Achizitorprin reprezentanci sai desemnafiin acestsens are dreptul de a verifica conformitatea situa^ei de fapt cu specificafiiie prevazute in oferta tehnica oferta financiara" (art. 11.1.).

3.4.3. Aspectele financiare ale Acordului - cadru

Valoarea totala a serviciilor, ofertata, este de 387.423.026,64 lei fara TVA.

Conform art. 3.2. prefurite unitare sunt cele incluse de Promitent-Prestator in oferta sa financiara*⁰, parte integranta a acordului cadru.

De asemenea, conform art. 5.1. „prefurile unitare ale seruiciilor ce fac obiectul prezentului acord cadru sunt cele cuprinse tn propunerea financiara, care face parte integranta din prezentul acord cadru, iar categoriile de seryicii aferente acestor pre^urise regasesc tn anexa la prezentul acord cadru".

Art, 5.5. stipuleaza expres ca „prefurile unitare sunt stabilite in lei, suntferme nu se ajusteaza decat in condifiile art. 6", respectiv tarifele pot fi ajustate ęi/sau modificate, cu aprobarea Consiliului local al Sectorului 4, la solicitarea operatorului, insofita de documentafia de fundamentare, cu respectarea Metodologie! ANRSC (Ordinul 109/2007) la care clauza contractuala face trimitere expresa.

Partitę trebuie sa incheie un act adifional la acordul-cadru pentru valoarea ajustata/modificata a prefului (art. 6.5.).

tn perioada de implementare a Acordului-cadru tarifele aufost modificate$icompletate prin:

Actul adi^ional nr. 1 din 29.03.2019 - a completat cu preęul /tariful unitar pentru operafia de „razuit rigole” - 95,56 lei fara TVA / 100 mp - ?i operafia de „spalat manuał din furtun (cu echipajformat din lancieręi2 maturatori}” - 16,41 lei fara Tva /100 mp

- Actul ad imiona I nr. 2 din 23.04.2019 - a modificat prefurile / tarifele unitare conform Anexei la

acest act adiponal - inclusiv pentru activitafile legate de gestionarea deęeurilor menajere, respectiv:

Tabel 8. Tarifele practicate de operatowi de colectGre si transport

5ursq: Analiza

baza datetor calectate

	Actiwltate	UM	Tarlf Inltlal (f3r3 TVA) lei/UM	* Tarlf modificat (f5ri TVA) lei/ UM, cu contribufla pentru economla clrculara		Contribufia pentru economla circularó (fara TWA) Lei/UM	Cheltuieli cu depunerea la rampa fSra TVA ■ lei/UM
1.1.	Colectarea separata ęi gestionarea deęeurilor menajere	tona	213,78	Frac^ie umeda - deęeuri reziduale bio-deęeuri	294,05	30,00	92,88
1.2.	Colectarea separata ęi gestionarea deęeurilor menajere	tona	213,78	Fracfie uscata deęeuri reciclabile	290,63	0,00	0,00
2.1.	Colectarea separata ęi gestionarea	tona	209,04	Fracfie umeda deęeuri reziduale $i bio-deęeuri	267,30 .......................................	30,00 W- 'i	92,88 -

^ll> Oferta financfara nu a fost pusa Ib dispozltia Consultantulul

2.2.

deęeuriior

-si m ila

Fracfie uscata . ~ ^de ęe u r i«

reciclabile

341,38

0,00

Colectarea $i transportul de^eurilor provenite din locuinfe (generate de

activitafi de

reamenajare ?i reabiiitare interioarS $i/sau exterioara a acestora)

223,41

359,92

30,00

65,02

Colectarea cadavrelor animale (deęeuri de origine

animala)

130,69

152,91

N.A.

Actui aditfonal nr. 3 din 23.05.2019 - a completat cu preful /tariful unitar pentru operafia de „curafare, intrefinere, igienizare f indepartare pete, vopseluri, ufeluri, alte depuneri f substante, etc., prin folosirea unor so/ufii speciale, de pe borduri, blocuri de granit sau piotra natura/d, biochefi sau alte suprafete" ~ 68 lei fara TVA/mp suprafafa cura^ata.

in ceea ce prive$te piata serviciilor, in prezent aceasta se face de catre Sectorul 4 operatorului, fara a exista relatii contractuale directe intre operator $1 utilizatorii serviciului, pentru salubrizarea menajeraJn acest sens Acordul “cadru prevede:

- Art. 93. - „prestatorul va emite factura pentru serwciile prestate, in terme n de 15 zile de la data incheierii perioadei confirmate. Factura va fi insofita de centralizataarele de confirmare (rapoarte de acthńtate) a serviciilorprestate, semnate de reprezentanta Prestatorului f de cel a i Achizitoruiui".

Art. 10.1 - „Promitentul - Achizitor se obliga sa plateasca contrava!oarea sen/iciilor de salubrizare fi deszapezire, in baza preturilor unitare aferente acordului-cadru si a centralizatoarelor de confirmare a serwiciilor prestate."

- Art. 10.2. - „Promitentul-achizitor va confirma seryiciile prestate tn termenele convenlte prin caietul de sarcini. Calitatea f cantitatea prestafiei se uerifica de catre reprezentanta tmputemicifi ai acestuia f se consemneaza in fięele zilnice de confirmare a prestatiilor. Daca cu ocazia werificariłor se constata efectuarea superficia/a a unor prestafii / serwicii de catre Prestator, ele se vor reface pe cheltuiala Prestatorului, pe ioc sau In termenul indicat de Achizitor."

Contravaloarea seryiclului de salubrizare menajerą este acoperita Tn prezent de utilizatorii persoane fizice persoane juridlce prin achitarea unei taxe speciale catre bugetul local.

Taxele speciale inicjale au fost instituite prin HCL nr. 9/2017, fi ind modificate ulterior tn mai multe randuri. Nivelul actual ai taxelor speciale este cel stabilit prin HCL nr. 95/2Q17-£are a modificat HCL nr. 9/2017, tn conditiile in care alte doua hotararl ale Consiliulul local majorate

(respectiv HCL 347/2017 $1 HCL 2/2018) au fost anulate in conter&Fadmip|stSiv4^^ nr.

3800/2018 a Tribunalului Bucure^ti pe fond $i nr. 3926/2018 a Curfii de Apel Bucure^ti in recurs, tn dosarulnr. 6389/3/2018). ™ - -

Astfel in prezent, conform art. II din HCL nr. 95/2017 care a modificat art. 2 din HCL nr. 9/2017. utilizatori! din Sectorul 4 platesc urmatoarele taxe speciale la bugetul local:

• Proprietari / utilizatori persoane fizice ™5,03 lei/persoana/luna;
• Proprietari / utilizatori persoane juridice - 50 lei /m³, cu exceptia societStilor cu rśspundere Hmitata - debutant care plStesc 40 lei / m³

HCL nr. 95/2017 a aprobat tn anexa $i un regulament care cuprinde mai multe prevederi detaliate despre moduł de depunere a declaratiilor ji de moduł in care sunt impuse taxele speciale pentru sałubrizare.

Precizam ca pentru anul 2019, a fost aprobata suspendarea plamił acestei taxe pentru: copiii tntre 0-7 ani (HCL nr. 273/2018) $i ulterior pentru copiii tntre 0 ~7 ani ęi pentru veteranii de razbol (HCL nr. 13/2020).

tncepand cu anul 2021 acest sistem de plafi tntre Sectorul 4 ~ operator pentru deęeurile menajere, precum ęi de acoperire a contravalorii acestor servicii prin taxa płatita de utilizatori va fi inlocuit cu un sistem de piata directii a tarifelor de catre utilizatori operatorului, in baza unor contracte individuale tnchelate de acestia.

tn acest sens, tn vederea implementarii instrumentului economic„plateętepentru cat arunci", prin HCL nr. 137/2020 a fost desfiinfata taxa de sałubrizare $i a fost introdus, tncepSnd cu 01,01,2021, un sistem de tarifare directa a utilizatorilor de catre operatorul licenfiat de colectare-transport a dejeurilor municipale $i cu care Sectorul 4 are tncheiat Acordul cadru de prestari servicii de sałubrizare ?i deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti nr. 362/04.12.2018. Relafia dintre operator $i utilizatori se va desfaęura Tn baza unui contract individual de prestare a serviciului de sałubrizare.

Aceste tarife indMduale vor fi stabilite conform Metodologie! ANRSC, pe baza propunerii operatorului, fiind supuse aprobarii Consiliului local al Sectorului 4 prin Hotarare, urmand a fi implementate, conform art. 2 alin. (3) din HCL nr. 137/2020 „prin act adiponal la Acordul cadru de prestari senricii de sałubrizare f deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucure^ti nr. 362/04.12.2018".

3.4.4, Durata Acordului - cadru

Durata Acordului-cadru este, conform art. 4.1., de 48 de luni de la semnarea lui de ambele p5r|i, prin urmare perioada sa efectiva este 04.12.2019-04.12.2022.

Art. 4.2. introduce insa o data alternativa de expirare a acestui Acord - cadru, respectiv la atingerea valorit sale estimate: „prezentul acord cadru inceteaza sa produca efecte dupa 48 de luni calculate de la data mregistrarii acordului cadrui la Promitentul-Achizitor sau la atingerea valorii estimate a acordului cadru".

Aceasta valoare este una estimata, prin urmare in cazul tn care aceasta nu este atinsa, conform art. 5.4.: „in condipile in care, la incetarea acordului-cadru, ualoarea estimata a acestuia, din orice motiue, nu afost atinsa, promitentul - prestator nu poate pretinde de lapromitentul - achizitor achitarea valorii estimate sau piata de prejudicii, indiferent de cuantumul diferenęei tntre valoarea estimata fi waloarea contractata prin contracte subsecvente."

Acordul - cadru prevede situajiile in care Sectorul 4 poate initio o noua procedura de atribuire, tn timpul duratei de executare a acestuia, astfel conform

art. 10.4 - „Promitentul -Achizitor poate sa inifieze pe durat^j/ręz^ńifufS^d-cadru o noua procedura de atribuire atunci cand: //* * %

a. este necesara aslgurarea eon tinuitatii prestarii serwciului de salubrizare pi deszapezire;

bri PfómitentuPpm nu are capacitatea de a raspunde solićitanlor

achizitorului."

art. 12.1. - Jn cazul in care Promitentul Prestator prime^te o solicitare pentru mcheierea unui contract subseeuent nu are capacitatea de a raspunde acestei solicltari din propria culpa, autoritatea contractanta are dreptul de a inipa o noua procedura de atribuire pentru achiziponare intregli cantitap necesare”, ia r in aceasta situatie „Promitentul Prestator va plati cu tit/u de daune-interese o suma stabilita ca fiind diferenfa de pręt tntre preful de achizipe a serviciilor de salubrizare deszapezire al operatorului economic care da curs solicitarii autorltapi contractante ?i pre{ul ofertat al Promitentului Prestator in culpa, raportat la cantitatea totala de servicii aferente contractului subsecvent tn cauza." (art. 12.2.)

Avand tn vedere necesitatea de a asigura continuitatea serviciului de salubrizare, precum $i durata pe care o implica derularea unei proceduri concurenpale (licitatie publica) pentru atribuirea unui contract, Primaria Sectorului 4 poate sa demareze procedurife de atribuire a unui nou contract de delegare a gestiunii inainte de 04.12.2022, data la care Acordul -cadru ajunge la termen, astfel tncat dupa expirarea acestuia sa existe un operator selectat cu care Sectorul 4 sa poatatneheia noul contract de delegare a gestiunii.

tn acest sens, la mcetarea prezentului Acord -cadru prin ajungere la termen, Sectorul 4 nu ar putea atribui direct un contract prin aplicarea procedurii de negociere fara publica rea prealabila a unui anunf de participare invocand motivu( urgenfei de a asigura continuitatea serviciului deoarece conform art. 104 alin. (1) din Legea 98/2016 „Autoritatea contractanta are dreptul de a apiica procedura pentru atribuirea contractelor de achizipi publice/acordurilor-cadru de lucrari, de produse sau de servicii tntr~ unui din urmatoarele cazuri:... c} ca o masura strict necesara, atunci cand perioadele de aplicare a procedurilor de licitatie deschisa, licitatie restransa, negociere competltiua sau procedura simplificata nu pot fi respectate din motive de extrema urgenta, determinate de evenimente imprevizibile care nu se datoreaza sub nicio forma unei acpunisau inacpuni a autoritafii contractante*, or Tncetarea prin ajungere la termen a unui contract nu este un eveniment imprevizibil, tar urgenfa nu se poate datora inactiunii autoritapi contractante (nedemararea din timp a unei proceduri de atribuire a noului contract de delegare).

3.4.5. Contractele subsecvente incheiate Tntre Primaria Sectorului 4 si Operatorni de salubrizare

Pana tn prezent au fost incheiate Tntre Sectorul 4 al Municipiului Bucureęti (Tn calitate de Achizitor) $i ROSAL GRUP S.A. (Tn calitate de Prestator / Operator de salubrizare) un numar de 14 contracte subsecvente Tn baza Acordului-Cadru nr. 362/04.12.2018 avand ca obiect prestari de servicii de salubrizare $i deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucure^ti.

Obiectul, pretul (valoarea) $i perioada pentru care au fost Incheiate, pentru fiecare dintre aceste contracte subsecvente sunt prezentate Tn ta bel ul de mai jos:

Tabel 9, Contractele subsecvente incheiate tatrę Primaria Sectorului 4 si Operatowi de salubrizare

Contract

Nr. tnreglstrare la Primaria

Sector 4

Obiect (art. 4.1.)

Pre|ul lei fara TVA (art.5.1.)

Perioada (art. 7.1.)

Contract subsecvent nr. 1

420/18.12.2018

Serviciile de salubrizare deszapezire pe raza

Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti, conform ofertei tehnice $i cu respectarea

23.001.834,64

i ~

3 luni

(01.01.2019

4^03.2019)

♦ %

...........		condifiilor preyazute in caietul de sarcini
Contract subsecyent nr. 2	113/27.03.2019	Idem	8.396.248,49	1 luna (01.04.2019 30.04.2019)
Contract subsecyent nr. 3	173/24.04.2019	Seryiciile de salubrizare $i deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti, respectiy a serviciilor de amenajare a spa^iilor de precolectare	28.457.910,19	3 luni (01.05.2019 31.07.2019)
Contract subsecyent nr. 4	484/31.07.2019	Idem	9.238.125,31	1 luna (01.08.2019 31.08.2019)
Contract subsecvent nr. 5	540/28.08.2019	Idem	9.239.768,51	1 luna (01.09.2019 30.09.2019)
Contract subsecvent nr. 6	608/30.09.2019	Serviciile de salubrizare deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti, conform ofertei tehnice $i cu respectarea conditiilor preyazute in caietul de sarcini	9.579.347,52	1 luna (01.10.2019 31.10.2019)
Contract subsecyent nr. 7	674/31.10.2019	Idem	9.579.066,48	1 luna (01.11.2019 30.11.2019)
Contract subsecyent nr. 8	710/28.11.2019	Idem	10.251.763,07	1 luna (01.12.2019 31.12.2019)
Contract subsecyent nr. 9	763/20.12.2019	Idem	9.410.873,82	1 luna (01.01.2020 31.01.2020)
Contract subsecyent nr. 10	12/31.01.2020	Idem &	9.242.263,98 \ .. ❖ \	1 luna (01.02.2020 29.02.2020)
// / _r \ W U V<W/r.J\|t $0. V* V

Contract subsecvent nr. 11	63/28.02.2020	Serviciile de salubrizare $i deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti, respectiv prestarea activitafii de salubrizare stradala 51 activita\|ii de deszapezire §i combaterea poleiului, conform ofertei tehnice 51 cu respectarea condifiilor prevazute tn caietul de sarcini¹¹	20.671.938,84	3 luni (01.03:2020 31.05.2020}
Contract subsecventnr. 12	64/28.02.2020	Serviciile de salubrizare $1 deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti, respectiv prestarea activitafii de salubrizare menajera, conform ofertei tehnice ?i cu respectarea conditfilor prevazute tn caietul de sarcini	7.056.334,16	3 luni (01.03.2020 31.05.2020)
Contract subsecvent nr. 13	224/29.05.2020	Serviciile de salubrizare $i deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti, conform ofertei tehnice $i cu respectarea conditiiior prevazute tn caietul de sarcini	27.730.566,91	3 luni (01.06.2020 31.08.2020)
Contract subsecventnr. 14	439/18.08.2020	Idem	18.484.537,97	2 luni (01.09.2020 31.10.2020)

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Cuprinsul contractelor subsecvente in ceea ce prive$te celelalte aspecte §i clauze contractuale este similar pana ta identic, prin urmare acestea pot fi prezentate tmpreuna tn cele ce urmeaza.

3,4,6. Aspecte referitoare la obligafiile operatorului Tn legatu ra cu actMtatfle serviciului de salubrizare

Obligatiile operatorului de salubrizare stipulate de contractele subsecvente sunt acelea^i obligacji care sunt stipulate in sarcina sa prin Acordul - cadru.

3.4.7. Aspecte financiare ale contractelor subsecvente

In acardul cadru pi m propunerea financiard, care fac parte integranta din prezentu! contrach tar categoriil&deserwcii aferente acestor prefuri se regasesc In Anexa la prezentu! document.

Conform Anexei la contractul subsecvent nr. 14 din 18.08.2020, in vigoare la data elaborarii prezentei Strategii, cantitafile estimate $i tarifele unitare pentru activita|ile de colectare $i transport a deęeurilor menajere practicate de operator sunt urmatoarele:

Tabel 10. Tarife si cantitati aplicabiie la momentul elaborarii Strateg iei

ActivitS\|i de salubrizare menaje rS	UM	PU	Durata (luni)	Cant. totalS	Waloare fSrS TVA (lei)
Colectarea separata $i gestionarea deęeurilor menajere	tonś	294,05	2,00	16.150,00	4.748.907,50
Colectarea separata $i gestionarea deęeurilorsimilare	tona	267,30	2,00	2.960,00	791.208,00
Colectare deęeuri natura animala	kg	152,91	2,00	48,00	7.339,68
TotalfaraWA					5.547.455,18
Total CU TVA					6.601471,66

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Printre clauzele specifice din contractele subsecvente, care au impact asupra elementelor tarifare indicam art. 5.2, a lin. (3): „La pre^urile serviciilor convenite conform ofertei financiare se adauga contravaloarea „contributiei pentru economia drculara pentru depeurile municipale destinate a fi eliminate prin depozitare", instituita prin OUG nr. 196/2005, in cuantumul prevazut de lege, cu modificdrile pi completarile ulterioare, platite de catre operatorni de salubrizare administrotorilor de depozite ecologice. In aceasta situa^ie, la cererea operatorului de saiubritate, la pre^u! contractului se va adauga separat contraualoarea acesteia la prefurile serviciilor cuprinse In propunerea financiara pentru prestarea seruiciilor."

3,4.8. Caietul de sarcini pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public avand ca obiect „Salubrizarea (indusiv deszapezirea) pe raza Sectorului 4 al Munidpiului Bucureęti"

Caietul de sarcini a fost aprobat prin HCL nr. 28/27.02.2017, acelaęi HCL prin care s-au aprobat $i:

- „modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare pe raza Sectorului 4 ul Munidpiului Bucurepti prin gestiune delegata, prin atribuirea contractului de delegare de gestiune, cu lidtafie deschisa, In conformitate cu preuederile Legii nr. 98/2016 a achizifiilor publice”;
- proiectele acordului-cadru $i contractului subsecvent.

Conform secęiunii 2 a Caietului de sarcini („Obiectul $i durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. Acthritafi specifice"): „Actiwtafile specifice spre a fi desfapurate in baza prezentului caiet de sarcini, precum pi cantitafile aferente, impreuna cu modalitafile de prestare/execufie/furnizare solicitate de catre autoritatea contractanta sunt stabilite tn conformitate cu prevederile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 101/2006, fiind grupate in 4 categorii principale, dupa cum urmeaza:

Salubrizarea menajera

a) Colectarea separata pi transportu! separat al depeurilor municipale pentru toate categoriile de utilizatori (persoane fizice / persoane juridice), provenind Jndusiv din actwitafi comerciale/industriale/ de interes public desfapurate de operator# ecpnomici / instituliile publice cu sediul pe raza Sectorului 4 al Munidpiului Bucu^ptf, indusiv jrtię^ile colectate

separat (fara a aduce atingere fluxului de defeuri de echipamente electrice fi electronice, baterii fi acumulatori);. - _;

b) Colectarea fi transportul defeurilor provenite din locuin^e (utilizatori casnicif generate de actiuitdtile de reamenajare fi reabilitare interioara fi/sau exterioara a acestora.

Saiubrizarea stradala

Deszapezirea

d) (...)

Colectarea cadavrelor animale (defeuri de origine animala)

e) Colectarea cadaurelor animalelor de pe domeniulpublic fi predarea acestora catre unitatile de ecarisaj sau catre instalaftile de neutralizare."

tn aceeaęi secfiune 2 a Caietului de sarcini este indicata $i durata contractului de delegare, respectiv: „4 ani (48 de lani) de la data atribuirli.

tn cazul atribuirii unui acord-cadru, Tn conformitate cu prevederile art. 107 alin. (4) din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a preyederilor referitoare la atribuirea contractului de achizifie publica / acordului - cadru din Legea nr. 98/2016 prwind achizifiile publice, durata de execu[ie acontracte/orsubsecventepoate depafiduratade ualabilitate a acordului-cadru." Precizam insa ca potrivit art. 107 alin. (3} din HG nr. 395/2016 „autoritatea contractanta are drepta! de a incheia contracte subsecvente numai m perioada de ualabilitate a acordului-cadru".

Caietul de sarcini cuprinde o serie de prevederi detaliate in sectiunea 3 („Cerinfe organizatorce specifice") privind moduł in care operatorul este obligat sa presteze activitatile componente ale serviciului de salubrizare a caror gestiune » este delegata.

Printre prevederile / regulile de functionare impuse de acest articol din Caietul de sarcini operatorului mentionam (pag. 6):

„h) dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a colectarii separate tn cantitap suficiente, etanie fi adecvate mijloacelor de transport aflate In dotarea operatorului de salubrizare;

i) tnlocuirea mijloacelor de colectare care prezinta defecpiuni sau neetanfeitap';

m) eviden(a gestiunii defeurilor fi raportarea situatieiperiodic catre autoritatile competente, conform reglementarilonn yigoare fi a cerinfelor contractuale;

p) asigurarea dotarli proprii cu instalapl fi echipamente specifice necesare pentru prestarea actiuitdplor asumate prin contractul de delegare a gestiunii serwciului de salubrizare/

La acestea se adauga o serie de cerinte specifice referitoare la:

- 3.1. Cerinte privind personalni $i instructajul acestuia

„Intra afadar in responsabilitatea ofertantului sa propuna spre mobilizare o echipa necesara fi suficienta pentru realizarea tuturor actiwtafilor pre^azute tn caietul de sarcini, m condipile respectarii cerinfelor de calitate fi a termenelor stabilite, precum fi cu tncadrarea tn bugetul preuazut.

Este interzisa operatorului fi personalului acestuia wanzarea fi/sau schimbarea traseului defeurilor colectate, fara permisiunea scrisa a autoritafii contr octan te." (pag. 7)

- 3.3. Cerinfe privind asigurarea calitatii, protectiei mediului, controfului $i monitorizarii prestajiilor „Operatorul va realiza determinari prwind compozifia defeurilor menajerej a defeurilor similare, a defeurilor provenite din piefe fi a defeurilor stradale. $ \

f.J Autoritatea contractanta are dreptał de a monitoriza/controla activitatea operatorului." (pag.

- 3.6. Cerinfe privind amenajarea bazei de lucru operafionale $i sistemul informatic al operatorului

ofertantu! va prezenta tn cadrul propunerii tehnice locapa propusa pentru baza de lucru operaponałą care va trebui sa permita organizarea tntr-o atare maniera śncat sa se asigure respectarea urmatoarelor cerin^e:

... Dperatorul trebuie sa dispuna sa asigure implementarea unui sistem informatic care sa dębina capabilitap de stocare fi de procesare a datelor legate de prestarea actMtaplor de salubrizare." (pag. 12)

In cadrul acestui punct este prevazuta $i obligacja „c) sortarea fracpei uscate colectatd de la utilizatari in cel pufln 3 componente: hartie fi carton, piasty sticla...", Tnsa ea exceda sferei activitatilor din sarcina operatorului, deoarece activitatea de operare a stafiilor de sortare nu i-a fost delegata prin Acordul - cadru.

k J O serie de obligafii In sarcina operatorului reies $i din secfiunea 4 („Specificafiile tehnice aferente serviciului de salubrizare")# respectiv sub-secfiunea 4.1. („Salubrizarea menajera"):

- „Colectarea separata a defeurilor se va realiza, in mad obligatoriu, cel pupn pe doua fracpi: umeda fi uscata, prin intermediul unor recipienp sępa rap, pentru fiecare tip de fracpe, m conformitate cu prevedeńle Ordinului A.N.R.S.C. nr. 82/2015."(pag. 15)

„Punctele de colectare vorfi dotate cu recipiente/containere marcate tn culorife stabilite prin actele narmative tn vigoare fi vor asigura colectarea selectiva pe tipurile de fracpi mai sus menponate (umeda fi uscata), avand capacitatea de stocare corelata cu numarul de utilizatori arondap fi cu frecvenpj de ridicare.* (pag. 15)

- „Operatora! are obligapa de a punę la dispozipa generatorilor de defeuri reclpientele / containerele necesare, precum fi, dupa caz, sacii necesari realizarii actwitapi de precoiectare separata a defeurilar, cel pupn pentru cele 2 tipuri de fracpi solicitate in conformitate cu prevederile prezentului caiet de sarcini. ta finalizarea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare recipientele /containerele vor ramane tn propnetatea autoritapi contractante, predarea-primirea acestora realizandu-se pe baza de proces-verbal_f fara costuri suplimentare tn sarcina autoritapi contractante. tn acest scop, costurile de achiziponare a recipientelor/containerelor, precum fi a sacilor necesare realizarii activitapi de precoiectare se includ tn tariful ofertat pentru prestarea actiuitapi de colectare separata fi transportul separat al defeurilor." (pag. 16)
- „Operatora! trebuie sa asigure necesaru! de utilaje/instalapi/echipamente / vehicule pentru

colectarea fi transportul tntregii cantitap de defeuri menajere pe care le va utiliza pentru tndeplinirea in condipi optime a actwitapi avand tn vedere cantitapie de defeuri fifrecven(a de colectare solicitata prin prezentu! caiet de sarcini" (pag. 17)

- „Este interzisa amestecarea defeurilor reciclabile colectate separat tn mafina de colectare. In acest sens, operapunile de colectare fi transport al defeurilor vor fi efectuate folosind autogunoiere diferite pentru cele doua fracpi solicitate (umeda fi uscata) fi/sau prin intermediul unor autogunoiere bi-volum" (pag. 17)

- „Toate uti!ajele/echipamentele/vehiculele prezentate tn cadrul propunerii tehnice vor fi utifizate tn mod exclusiv pentru prestarea serviciuiui pe aria teritoriala administratiua a Sectorului 4, facand exceppe numai acelea necesare pentru transportu! defeurilor periculoase din defeurile menajere fi cele utilizate pentru transportul defeuriloryoluminódse." (pag. 18)

- „Operatorul va prezentu un program inipal pentru serviciul de salubrizare menajera (...) urmdrindu se m special masurile concrete care vor conduce la indeplinirea urmatoarelor obiective strateg ice referitoare la gestionarea deęeurilor municipale:

a) valorificarea deęeurilor (....)
b) indeplinirea (intelor propuse, cu accentpe pntele referitoare la depozitarea deęeurilor biodegradabile, deęeurile de ambalaje;
c) indeplinirea obiectiwlui anuai de reducere cu 15% a cantitaplor de deęeuri depozitate la depozitele de deęeuri;
d) colectarea separata ęi transportarea catre instalapile de valorificare a deęeurilor pe 2 fracpi: umed ęi uscata. Din fracpa uscata, operatorul are obligowa de recupera cel pupn 3 componente: hartie-corton, plastic-metol ęi sticla;
e) impiementarea de sisteme de colectare separata la asociapile de proprietari/locatari, case indlviduale, ansamblurl rezidenpale etc. Aceste sisteme trebuie sa fie speciflce fiecareiformę de organizare (blocuri, case, vile, ansamblurl rezidenfiale).

Pe parcursul execupei contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, programul se mtocmeęte ęi se supune aprobarii autoritapi contractante, de reguła la tnceputul fiecarui an sau ori de cate ori este necesar (...)" (pag. 18)

Acesttip de program nu se regase^te printre datele puse la dispozitfa Consultantului.

Caietul de sarcini cuprinde de asemenea prevederi detaliate privind: programele de colectare, frecventele de colectare, moduł de colectare $i transport, caracteristicile recipientelor/containerelor (ca tip ęi capacitate), pe fiecare tip de deęeuri.

Caietul de sarcini mai prevede printre cerin^ele pe care operatorul trebuie sa le indeplineasca, in sectiunea 5, respectiv punctul 5.2., o condipe importanta pentru fluxul deęeurilor municipale, respectiv ofertantul trebuia sa prezinte „in cadrul propunerii tehnice celpupn urmatoarele acorduri de principia mcheiate cu terp operatori economici In a caror responsabilitate va intra prestarea serviciilor spectfice tnfavoarea acestuia dintai in vederea tndeplinirii intocmai ęi la timp a obiectului contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare:

operatorul instalapei de tratare care va prelua deęeurile colectate Tn amestec (reziduale) in vederea reducerii conpnutului de materie bio-degradabila;

operatorul depozitului conform de deęeuri care va prelua deęeurile spre eliminare - deęeuri reziduale, deęeuri stradaie, fractiile din deęeurile voluminoase ęi din deęeurile din construcpi ęi demolari care nu pot fi valońficate;

operatorul stafiei de sortare care va prelua deęeurile reciclabile colectate separat;

operatorul instalatfei de tratare biologica care va prelua bio-deęeuri colectate separat in piefe ęi in cadrul campaniilor de cura^enie;

operatorul instalafiei de tratare care va prelua deęeurile din construcpl ęi demolari (daca este cazul);

- operatorul instalapei de tratare care vo prelua deęeurile yolumlnoase (daca este cazul};
operatorul instalapei de eliminare care va prelua deęeurile periculogse din deęeurile menajere;

3.5. Regulamentul de organizare 5*1 functionare a serviciuiui de salubrizare pentru Sectorul ^

Regulamentul de organizare si functionare a serviciului de salubrizare pentru Sectorul 4 al Municipiulul Bucureęti aprobat prin HCL nr. 90/27,10.2016 a fost elaborat anterior atat Caietului de sarcini pentru contractul de delegare a gestiunii tn vigoare, cat $i Regulamentului sen/iciului aprobat la nivelul Municipiului Bucureęti in august 2020. Regulamentul cuprinde o serie de prevederi generale $i unele indicafii privind fluxul de?eurilor care:

Privesc acth/itafi componente ale sen/iciului de salubrizare care nu intra tn competenfa Sectoruiui 4, citn competenta Municipiului, prin urmare aceste prevederi ale Regulamentului nu sunt efectiv aplicabile;

Privesc aspecte legate de fluxul deęeurilor care nu mai sunt actuale, dintre care cea mai importanta indicafia ca tratarea deęeurilor (inciusiv sortarea} se realiza prin intermediui instalafiilor din cadrul centrului de management integrat al deęeurilor IRIDEX (de ex.: art. 38, art. 43, art. 68)

tn Anexa, Regulamentul cuprinde o serie de indicatori de performanfa, respectiv indicatori tehnici corelafi cu tintele, inclusiv cu prevederea de penalitati pentru neindeplinirea lor, insa cu precizarea ca Sectorul 4 poate im punę aplicarea acestor indicatori 51 sancfiona neindeplinirea lor doar pentru activitafile care sunt tn competenfa sa: colectare, transport $i sortare (prin urmare cu excluderea indicatorilor care a u fost prevazufi pentru alte activitafi de tratare a de^eurilor care sunt de competenta Municipiului Bucure$ti).

Ace$ti indicatori trebuie corelaft cu indicatorii prevazuti de Regulamentul de salubrizare tn Municipiul Bucure$ti (aprobat prin HCGMB nr. 345/13.08.2020), cu cei adoptafi recent prin Anexa la HCL nr. 137/2020 ?i in conformitate cu indicatorii prevazufi de lege, dupa caz.

Prin urmare planul de actiuni inclus tn prezenta Strategie include $i masura actualizarii Regulamentului de organizare $i functionare a sen/iciului de salubrizare pentru Sectorul 4.

3.6. Licenta ANRSC a operatorului de salubrizare

Licenta nr. 4503/19.12.2018, Clasa I pentru sen/iciul public de salubrizare a localitatilor, aprobata prin Ordinul nr. 586/19.12.2018, a fost eliberata operatorului ROSALGRUP S.A., in conditiile asociate care suntanexa la Licenta,

Conform pet. 4 lit. b) din conditiile asociate Licentei, titularul licentei are dreptul de a presta in Sectorul 4 al Municipiului Bucureęti activitatea de colectare separata $i transport separat al deęeurilor municipale 51 al deęeurilor similare provenind din acth/itafi comerciale din Industrie ęi institufii, inclusiv fraefii colectate separat, fara a a duce atingere fluxului de deęeuri de echipamente electrice 51 electronice (pe langa activitaftle de salubrizare stradala $i deszapezire care nu fac obiectul prezentei Strategii). Perioada de valabilitate a licentei pentru ROSAL GRUP S.A. tn Sectorul 4 a expirat insa, ea fiind valabila, tn baza Acordului-cadru nr. 362/04.12.2018 §i a Contractului subsecvent nr. 420/18.12.2018, doar de la data de 01.01.2019 pana la data de 31.03.2019.

3.6 .1. Activitatea de sortare prin intermediui statiilor de sortare

Nu a u fost supuse analizei contracte de delegare avand ca obiect activitatea de sortare a deęeurilor municipale, din care sa rezulte care este regimul juridic actual eventualelor stafii de sortare care trateaza deęeuri colectate de pe teritoriul Sectoruiui 4,

Tn ceea ce prive$te aceste statii de sortare, analiza nu este concludenta intrucat a avut Ea baza doar informafii din contractul Rosal - Eco Sud $i unele informatiile disponibilein pr.oihGiu] dę PGDMB. Din analiza acestor informafii a rezultat urmatoarea situatie: zr ⁴ ’

a. stadia de sortare depnuta de ROSAL Grup este situata in Pope^ti - Leordeni (?)/ si este utilizata pentrudeęeuri municipale colectate separat ki Tn amestec, cu o capacitate proiectata de S5.000 tone/an*¹

Dupa cum a fost prezentat anterior, ROSAL GRUP S.A. are tncheiate cu Sectorul 4 Acordul - cadru p contractele subsecvente analizate mai sus, tnsa doar pentru alte actMtafi componente ale Serviciului, tn principal colectare $i transport deęeuri municipale, salubrizare stradala p deszapezire, or pentru a putea presta o activitate componenta a serviciului de salubrizare gestiunea acesteia trebuie sa fie delegata prin contract operatorului de autoritatea publica, iar activitatea respectiva sa fie in mod obligatoriu expres cuprinsa Tn obiectul contractului; in cazul de fata niciun document contractual dintre ROSALGRUP S.A. $i Sectorul4 nu prevede tn obiectul sau actMtatea de operare a vreunei stafii de sortare, nici Caietul de sarcini ataęat acestor contracte nu reglementeaza actMtatea de sortare;

b. statia de sortare*’ care a fost realizata $i este exploatata Tn prezent de operatorni depozitului de deęeuri Vidra, respectiv ECO SUD S.A, dupa cum rezulta $i din contractul dintre ROSAL GRUP S.A. ęi ECO SUD S.A. analizat mai jos.

Operatorul ECO SUD S.A. nu are la randul sau nici un contract dedelegare agestiunii pentru actMtatea de operare a stanie i de sortare.

3.6 .2. Tratarea deęeunlor municipale reflectata Tn situatia contractuala actuala

Contractul de prestari servicii nr. 2656/15.11.2017 a fost Tncheiat Tntre ROSAL GRUP S.A. (Tn calitate de Beneficiar) $i ECO SUD S.A. (tn calitate de Prestator) pe o perioada cuprinsa tntre 16.11.2017 -15.11.2019 ęifost modificat prin urmatoarele acteadifionale:

Actul Adifional nr. 2/15.02.2019

Actul Aditional nr. 3/01.03.2019

Actul Aditional nr. 4/15.11.2019, care printre altele a prelungit contractul nr. 2656/15.11.2017 pana la data de 15.11.2020.

Contractul initial Tntre ROSAL GRUP S.A. ęi ECO SUD S.A. a fost prelungit pana la data de 15.11.2022.

Contractul stabileęte in obiectul sau ca:

ECO SUD S.A. preia la Depozitul Ecologic Vidra toate tipurile de deęeuri autorizate conform autorizatiei integrate de mediu Tn vederea depozitarii, cu conditia ca acestea sa se fncadreze tn tipurile de deęeuri care sunt enumerate Tn Anexa A la acest contract ?i sa fie in conformitate cu autorlzatia integrate de mediu;

ROSAL GRUP S.A. transporta la Depozitul Ecologic Vidra in cantitatea minim garantata, respectiv 36.000 tone/an (cantitate stipulata la art. 3.2. alin. 1) de deęeuri constand tn deęeuri menajere, stradale, industriale asimilabile ^i provenite din construcęii $i demolari si sa plateasca contravaloarea lor.

La predarea deęeurilor, conform art. 3.1., ECO SUD S.A. „se obliga sa cantareasca mijloacele de de^euri la intrarea fi la iefirea din Depozitu! Ecologic Vidra fi sa emita tichete de cantar pentru confirmarea cantitafilor fi walorii acestora, care vor fi semnate de catre persoaneie delegate de cele doua parfi contractante", predand operatorului ROSALGRUP Ś.A, un exemplara1 tichetului de cantar.

Trebuie precizat ca tarifele aplicate pentru actMtafi componente ale serviciului de salubrizare sunt tarife reglementate ęi nu sunt lasate de lege la libera negociere dintre parfi. . -

// * * '

a \ ’

¹³ Conform datelordin prolectul de PGDMB - pag. 72-73. conform cSnjla exist§ ęl atitoriza^a de medlu^vhr.,43^0:QAcal^fr|^ ⁿ Conform datelor din proiectut de PGDMB pag. 72 ęl 75),

Operatorul depozitului de de$euri este obligat sa aplice pentru serviciile prestate tariful aprobat prin hotarśre a Consiliului General al Municipiului Bucure^ti; avand In vedere ca activitatea de operare a depozitelor de deęeuri intra In competenfa Municipiului Bucureęti.

Situatia actuala prezinta tnsa o problema specifica constand in absenfa unui contract de delegare a gestlunii Tntre Municipiul Bucureęti 51 operatorul depozitului de deęeuri.

Rezolvarea acestei situatH pe termen scurt, data fiind urgen|a, va fi avuta in vedere tn planul de acfiuni din prezenta Strategie, tnsa pe termen lung este tn sarcina Municipiului Bucureęti sa delege gestiunea acestei actMtafi, prin proceduri concurenfiale, ęi sa indice Sectorului 4 care este depozitul de deęeuri, precum $i celelalte instalacji de tratare {cu excepfia sortarii) la care operatorul de salubrizare sa transporte deęeurile colectate din sector, iar operatorii acestor insta lat li 51 al depozitul sa aplice tarifele aprobatę prin HCGMB.

Actul aditional nr. 4 /15.11.2019 a modificat acest art. 4, printre altele in moduł armator in legatura cu fluxul de$eurilor$i cu contributia pentru economia circulara:

„(1) (...) Beneficja rui se obliga sa achite sup/imentar tarifułui din contract, contravaloarea contribufiei pentru economia circulara prevazuta in ordonanfa mai sus menfionata [OUG 74/20181 in cuantum de 80 RON +TVA/tona de defeu depozitattncepand cu data de 01.01.2020.

(2) Ca urmare a modiflcarii legisiafiei priwind colectarea separata a defeuriior, mai precis ca urmare a transpunerii in legislafia interna a Directivei 2008/98/CE ce presupune fi necesitatea tratarii defeuriior in prealabil depozitarii, ceea ce are ca fi consecinta direc^ionarea fluxului de defeuri aduse de catre Beneficiarla Depozitul Teologie Vidra tn funcie de compozifia acestora catre selectare pe platforma de transfer fi instalafiile conexe, catre instalaptle de sortare ori catre celuiele de depozitare.
(3) Defeurile tn amestec vor fi descarcate din mljloacele de transport ale Beneficiarului pe platforma de transfer, cele corespunzatoare vorfi introduse tn instalatiile de tratare, iar celelalte vor fi tncarcate cu utilaje specifice tn mijloace de transport aparfinand Prestatorului fi transferate catre celuiele de depozitare. Defeurile corespunzatoare vorfi introduse tn stadia de sortare iar refuzul de sortare va fi transferat la celuiele de depozitare.
(4) Defeurile reciclabile presortate -fracpe uscata (cu impuritap de maxim 20%) vor fi dirijate la stadia de sortare aflata pe platforma de transfer, iar refuzul de sortare va fi transferat catre celuiele de depozitare.
(5) Defeurile care se preteaza la valorifcare energetica vor fi transportate la instaiapi de coincinerare, la solicitarea Beneficiaruiui, formulate cu minim 10 zile anterior Hurarii acestora fi in urma incheierii unui act aditional in acest sens. Tariful practicat de societaple comerciale care opereaza aceste instalajii vafi adus la cunoftinfa Beneficiarului.
(6) Defeurile in amestec ce nu se preteaza selecpei nici pe platforma de transfer fi nici tn stadia de sortare vor fi dirijate direct spre celuiele de depozitare, Beneficiarul urmand a descarca defeurile tn aceste celule, direct din utilajele proprii.
(7) Toate costurile aferente operafunilor descrise mai sus se vor include tn tarifele practicate, conform prezentului contract."

Tn acest sens a lin. (8) al acestei clauze prevede tarifele aferente serviciilor care fac obiectul contractului, aplicabile de la 01.02.2020, distinct pe tipuri de operafiuni:

~ Tratare deęeuri municipale in amestec {lit. A) care sunt identice cu cele pentru depozitare deęeuri (lit. C) de unde nu reiese in ce consta „tratarea" defeuriior operata de ECO SUD S.A>, despre care nu avem informatii ca ar opera alte instalacji Tn afara ę|e depozitul propriu zis ęi stafia de sortare ^v '

Tabel ll.Tańfe aplicste de Eco Sud SA pentru tratarea deseurilor municipale in amestej ’

CantitS^i/tone/luna	12.000-15.000	7.000-12.000	0-7.000
Tarlflel/lunSSriWA	98	105	150

Sursa: Contract de prestari servicii Rosal Grup - Eco Sud

Sortare deęeuri reciclabiłe presortate - frac^ie uscata (impurita^i de maxim 20%}: tarif 120 lei /tona fara TVA

3.6 .3. Delegarea catre primariile de sector a mcheierii contractelor de depozitare a deęeurilor reziduale

Nu exista tn prezent Tn vigoare contract de delegare a gestiunii activitafii de opera re a depozitelor de deęeuri, care sa fie incheiate mtre Municipiul Bucureęti ęi operatorii depozitelor de deęeuri.

ECO SUD S.A. a este operatoraI depozitul ecologic de la Vidra Qud, Ilfov), pentru care a avut un contract cu Municipiul Bucureęti, tncheiat Tn 09.07.1999 ęi prelungit ulterior, dar care a expirat, prin urmare Tn prezent operarea acestui depozit de deęeuri nu are la baza nici un contract de delegare tncheiat cu o autoritate a administracje! publice locale.

Pentru o rezolvare temporara a acestui vid contractual a fost adoptata Hotararea Consiliului General al Municipiului Bucureęti (HCGMB) nr. 101 din 23.03.2020 privind delegarea catre consiliile locale ale sectoarelor 1-6 ale municipiului Bucurepti a mcheierii contractelor de depozitare a deęeurilor reziduale rezultate tn urma procesului de sortare fi tratare a acestora colectate de pe raza municipiului Bucurefti.

Aceasta HCGMB a fost adoptata In contextul in care contractele anterioare pe care doi dintre operatorii depozitelor de deęeuri ce deservesc Municipiul Bucureęti au expirat iar Municipiul Bucure$ti are tn derulare pregStirea proiectelor de investitii pentru viitoarele instalacji de tratare a deęeurilor municipale. Scopul adoptarii HCGMB nr. 101/2020 a fost:

sa asigure continuitatea activitSfii de depozitare a deęeurilor municipale ęi a deęeurilor similare generate pe teritoriul municipiului Bucureęti care nu mai pot fi supuse operaęiunilor de sortare ori de prelucrare, neutralizare ęi valorificarea materiala ęi energetlca.

sa dea posibilitatea sectoarelor Municipiului Bucureęti de a incheia contracte pentru asigurarea eltminarii deęeurilor municipale generate pe teritoriul lor, pentru o perioada determinata ęi cu caractertemporar.

Prin HCGMB nr. 101/23.03.2020 li se dadea sectoarelor 1-6 o tmputernicire din partea Municipiului Bucureęti, unitate administrativ-teritoriala care are lntr-adevar potrMt legii competenfa organizarii gestiunii acestei acthdtatb sa Tncheie contracte cu operatorii depozitelor de deęeuri Jinand seama atat de cerinfele specifice ale acestora, precum fluxul de?eurilor $1 cantitatile estimate a fi eliminate prin depozitare, cat ęi de tndeplinirea obiectivelor privind reducerea cantitafii de deęeuri depozitate, precum ęi de faptul ca Tncheierea acestor contracte nu presupune Tnfiin|area unor instalafii noi de depozitare.

HCGMB nr. 101/23.03.2020 a fost adoptata Tn considerarea:

faptuiui ca activitatea de colectare separata ęi transport separat al deęeurilor municipale ęi al deęeurilor similare precum ęi a activit3fii de sortare a acestor deęeuri sunt Tn competenta exclusiva a sectoarelor 1-6 ale municipiului Bucureętijn conformitate cu prevederife Legii nr. 99/2014 pentru modtficarea ęi completarea Legii serviciului de salubrizare a localitafilor nr. 101/2016, ęi prin urmare, sectoarele 1-6 sunt tn masura sa stabileasca fluxul deęeurilor, respectiv depozitul la care se realizeaza eliminarea finala a de$eurilor care nu mai pot fi reciclate.

prevederilorart. 166 alin. (2) ęi alin (4) din Codul administrativ, coroboratecu prevederile art.

IV din Legea nr. 99/2014 sus menfionata. / * A ‘, ,,

PIIMUU ItClOWUR *

La data elaborarn prezentei Strategii, HCGMB nr. 101 din 23.03.2020 este atacata de catre Prefectul Municipiului Bucureęti la instanfa de contencios administrativ $i estesuspendata de drept tn baza prevederilor art. 3 alin. (1) coroborat cu alin. (3) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004.

Pentru a eiimina netntelegerile $i pentru a clarifica sensu! acestei masurl luate tn scopul eliminarii deęeurilor municipale $i a deęeurilor similare care nu mai pot fi supuse operatiunilor de sortare ori de prelucrare, neutralizare $i valorificare materiala $i energetica, Consiliut General al Municipiului Bucureęti a adoptat ulterior Hotararea nr. 342 / 13.08.2020 prin care consiliile locate ale sectoarelor 1-6 ale municipiului Bucureęti a u fost imputernicite sa hotarasca cu privire la eliminarea prin depozitare a deęeurilor reziduale $i a deęeurilor bio-degradabile generate pe raza municipiului Bucureęti sa tncheie contracte pentru depozitarea lor, pentru o perioada limitata de maximum 3 ani, ca masura temporara destinatś exclusiv rezolvSrii unei situatii urgente ?i de tranzitie, pźna la implementarea masurile prevazute de Master Planu! pentru sistemul de management integrat al de$euriior la nivelul Municipiului Bucureęti.

3.7. Analiza fluxului financiar

Tn conformitate cu dispozitiile art. 30 Legea nr, 273/2006 privind finantele publice locale, aie art. 484 din Codul fiscal, respectiv ale pet. 161 din Normele metodologice de apiicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal (aprobatę prin HG nr. 1/2016), pentru functionarea unor serwicii publice locale, create tn interesu! persoanelor fizice $i juridice - dęci inclusiv pentru functionarea servićiului de salubrizare - autoritatile deliberath/e ale unitatilor administratiwteritoriale pot aproba taxe speciale, cuantumul acestora fiind stabilit anual.

Taxa speciala (taxa de salubrizare) reprezinta o modalitate de piata a servicii!or de salubrizare de catre utilizatorii care beneficiaza de acestea, fiind una dintre posibilitafile prevazute de !ege‘% respectiv in cazul de fata situatia tn care contravaloarea sen/iciului este achitata de utilizatori prin taxe speciale, tn cazul prestatiilor de care beneficiaza individual fara contract, cśnd contractul de delegare a gestiunii prevede aceasta modalitate.

tn principiu, taxa de salubrizare reprezinta sursa, dedicata $i exclusiv5, de finantare a cheltuielilor pe care UAT/ADI letnregistreaza cu serviciile de salubrizare.

Tnsa, in practica, poate aparea situatia in care autoritatile administratiei publice locale nu asigura un grad de colectare a taxei de salubrizare, suficient pentru a acoperi contravaloarea facturiloremise de catre operatorii de salubrizare; prin modificarile aduse Legii nr. 51/2006, de OUG nr. 114/2018, situatia mentionata a fost reglementata, fiind statuat dreptul autoritatilor administratiei publice locale de a acoperi eventualele diferente din veniturile proprii ale unitatilor administrativ-teritoriale¹², cu mentiunea ca autoritatile trebuie, ulterior, sa tntreprinda demersurile necesare pentru tncasarea sumelor respective de la utilizatorii serviciului [tn acest sens, conform alin. (15) al art. 10 din Legea nr. 51/2006, introdus prin OUG nr. 114/2018, „tn caz de neplata, a etui administrativ fiscal prin care au fost stabilite fi comunicate taxele devine titlu executoriu la data scaden^ei"].

Legisiatia tn vigoare nu include o metodologie pentru determinarea cuantumului taxei de salubrizare, UAT avand libertatea de a decide moduł de determinare al taxelor $i, implicit, valoarea taxei de salubrizare.

tn mod firesc, determinarea cuantumului taxei de salubrizare se realizeaza prin raportare la valoarea tarifelor de salubrizare (exprimate in lei/tona sau lei/mc), pe care UAT, la randul lor, le achita operatorilor de salubrizare; tn plus, in cazul proiectelor SMID, UAT trebuie sa se asigure de respectarea planului de evolutie a tarifelor/taxelor, asumat prin cererea de finantare.

Deoarece, tn cazul utilizatorilor nerezidenfiali, taxa de salubrizare este exprimata Tn lei/tona, procesu! de determinare al cuantumului taxei este relativ mai simplu, av^nd in vedere ca atSt pentru taxa datorata de aceęti utilizatori, cat pentru tarifele de salubrizare (Tn baza carora se determina taxa) se utilizeaza aceeaęi unitate de masura (lei/tona sau lei/mc).

Tn schimb, in cazul utilizatorilor rezidentiali, modalitatea de calcul a taxei este complicata de faptul ca aceasta este exprimata in lei/persoana/luna, ceea ce presupune, supllmentar fata de calculele realizate in cazul taxei datorate de utilizatori I nerezidentiali, si o conversie a tarifelor de salubrizare, exprimate in lei/tona sau lei/mc.

Tn ceea ce prive$te cuantumul taxei de salubrizare percepute utilizatorilorrezidenfi/populatie, trebuie evidentiat ca acesta este plafonat prin raportare la pragul de su porta bilitate« - valoarea taxei nu poate depaęi respectivul prag.

Conform Strategie! nafionale privind accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de utilitap publice, aprobatę prin HG nr. 246/2006, rata recomanda de suportabilitate pentru managementul deęeurilor solide (colectarea, transportu! $i depozitarea): este de 1% din venitul mediu pe gospodarie.

Tn vederea implementacji instrumentului economic „plateęte pentru cót arunci”, prin HCL nr. 137/2020 a fost desfiinfata taxa de salubrizare $i a fost Introdus, cu aplicare din 01.01.2021, un sistem de tarifare directa a utilizatorilor de catre operatorul licenfiat de colectare-transport a deęeurilor municipale $i cu care Sectorul 4 are incheiat Acordul cadru de prestari servicii de salubrizare ęi deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti nr. 362/04.12,2018. Relatia dintre operator $i utilizatori se va desfaęura in baza unui contract individuaI de prestare a serviciului de salubrizare.

Aceste tarife indMduale vor fi sta bil ite conform Metodologie! ANRSC, pe baza propunerii operatorului, fiind supuse aprobarii Consiliului local al Sectorului 4 prin Hotariare, urmand a fi implementate, conform art. 2 a lin. (3) din HCL nr. 137/2020 „prin act adiponal la Acordul cadru de prestari servicii de salubrizare deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucure^ti nr. 362/04.12.2018".

3.7.1. Fluxul Financiar Primaria Sector 4 - Operator salubrizare

Prin Hotararea Consiliului Local nr. 9/2017, cu modificarile $i completarile ulterioare, PS4 a aprobat contravaloarea serviciilor de salubrizare astfel:

pentru populafie la 5,03 lei/persoana/luna pentru dejeurile menajere generate de catre populafie

~ pentru agentii economici de 50lei/mc pentru deęeurite similare.

Pentru prestarea serviciilor de salubrizare PS4 a incheiat cu S.C. Rosal Grup S.A un Acord Cadru 362/04.12.2020, urmatde mai multe contracte subsecvente, cu urmatoarele tarife:

- colectare separata si gestionarea deęeurilor menajere/populatie - 294,05 lei/tona colectarea separata si gestionarea deęeurilor similare/agenti economici - 267,30 lei/ tona.

Tarifele care fac obiectul serviciilor de salubrizare sunt fundamentate in baza Ordinului 109/2007 priwnd aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatfle specifice serwciului de salubrizare a localitablor, respectiv metodologia de calcul, de catre operatorul de salubrizare §i aprobatę ulterior de catre PS4.

Operatorul de salubrizare factureaza cantitaple de deęeuri menajere $i similare colectate de la populafie cat $i de la agentii economici catre PS4 pe baza centralizatoarelor privind sen/iciu! de colectare a deęeurilor menajare $i similare, la tarifele mai sus mentionate.

¹⁶ Raport Financiar cu priylre la fluxuH!e ftnanciare $( propuneri de - Banca EuropaeanS de Num5ę^IcontractuJi4;

2018039 RO RP1 - capltoluk F1uxurlle finandare dintre utilizatori (7n sutemu! de platS tax5) 5! UAT/ADI.j/

Contravaloarea sumelor achitate de catre PS4, operatorului de salubrizare, trebuie acoperita din taxa de salubrizare incasata de la populacje ?i de la agenfli economict

Tn ceea ce priveęte serviciile de eliminare finala a deęeurilor municipale, operatorni de salubrizare a tncheiat cu operatorul depozitului ecologic Vidra - SC Eco Sud S.A., contractul de servicii nr. 2656/15.11.2017 $i AA4/15.11.2020, pentru actMtafile specificate In contract si AA4, alin. (8), respectiv:

a. Tratare deęeuri municipiale in amestec intre 7.000 -12.000 tone/luna = 130lei/tona.
b. Sortare reciclabile presortate -fractie uscata -120 Lei/tona .
c. Depozitarea deęeurilor in celule, refuzul din sortare - intrare 7.000 -12.000 tonę- 105lei/ tona.
d. La tarifele mai sus men^ionate se adauga taxa pe economia circulara de 80 lei/tona.

Tn ceea ce priveste taxa pe economie circulara, care este de 80lei/tona tncepand cu anul 2020, operatorul de salubrizare factureaza catre PS4, conform acordului incheiat cu acesta, doar 30 lei/tona iar diferenta pana la 80 lei/tona este suportata de catre operator.

Tn privin$a deęeurilor reciclabile, acestea sunt valorificate in mod direct de catre Rosal Grup, tn urma mcheierii unui contract cu o organizatie care implementeaza obligatiile prhdnd raspunderea extinsa a producatorului (OIREP), nefiind decontate prin intermediul Primariei Sector4.

Prin valorificare directa se ob|in preturi medii de 600 lei/tona faja de un tarif de 300 lei/tona daca sar fi decontat tn regim PS4 via OIREP. Aceasta modalitate de valorificare directa este permisa dje Legea 211/2011 atat timp cat operatorul de salubrizare raporteaza cantitafile de deęeuri vMbrifiGśte

autoritaęii contractante, in cazul de fata, Primariei Sectorului 4.

Figura 5. Mecanismul financior alseruiciului de salubdzare

Operator colectare si transport ROSAL GROUP

5.03lei/pers/' luna /

Actfwitati prestate de operator prin Acordul Cedru si Contractul subsecvent:

- colectare separata si gesttonarea deseurilor menajere/populatie “ 294,05 tef/tona

Utilizatori 1 non- ? casnici/agenti ! economici H , \

h SECTOR 4 I ⁵⁰i 11 econ_K . i

~ colectarea separata sl gesttonarea desueirlor similare/agentl economici -267,30 le!/tona

- _; colectare deseuri natura animala 152.91 lel/kg * 24kg/Iuna = 3669,84 lei/luna

- maturatstradal (mecanizat, manŁial,intretinere,$tropit, sapalat, din furt un) - valoare

[ 6.301.178,95 lei/luna;

I - colectarea si transportu! deseurilor generate de actMtati de reamenajare si reabilrtare interioare 167.362,80 lei / una

sortare reciclabile presortate « ; fractie uscata ■ 120 Lei/tona <

depozitarea deseurilor in ceiu!e!e_zrefuzul din sortare 105lei/ tona ;

Tariful convenlt pentru seruidlle faic oblectul contractului este de 19,50 euro/tona aplicab ii pana la i data de 01.91.2020la care se i apltca taxa pe conomia circulara i de 80Ief/tona de la 01.01,2020.

3.7.2. Analiza financiara a Acordului Cadru si a Ćontracteior Śubsecvente

Tn cadrul acestui subcapitol Consultantul a analizat daca taxa de salubrizare, acopera valoarea contractului de servicii, respectiv cheltuielile PS4 cu colectarea separata si gestio na rea dejeurilor menajere/provenite de la populatie $i colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/provenite de la agenti economici.

Pentru a realiza aceasta analiza, Consultantul a calculat valoarea contractelor subsecvente ale acordului cadru pentru serviciile de salubrizare, atat pentru populacje cat $i pentru agenci economici pentru anul 2019 sb respectiv anul 2020Analiza financiara a Contractului Cadru $i a Contractelor Subsecvente pentru anul 2019

fn cadrul tabelelor de mai jos s-au calculat valorile contractelor subsecvente, pe baza tarifelor fundamentate de catre operatorul de salubrizare $i aprobatę de catre PS4, precum $i a cantitatilor prognozate a fi colectate pentru fiecare luna a perioadei pentru care s-a semnat contractul subsecvent:

Tabel 12. Analiza financiara a Contractului Subsecuent nr. 1/18.12.2018___________________________________________________

nr.2/27.03.2019

Denumire actMtate	Luna/an	Cantitate (tonę)	Pre\| (lel/tona)	Valoare totala de facturat catre PS4 (lei + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	Aprilie 2019	6.500	213,78	1.389.570
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Apriiie 2019 \|	1.600	209,04	334.464
TOTALSUBSECVENT Nr.2				1.724.034	X

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Denumlre activitate	Luna/an	Cantitate (tonę)	Fret (lei/tona)	Valoare totalS de facturat catre P54 (lel + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	lanuarie 2019	6.800	213,78	1.453.704
	Februarie 2019	6.500	213,78	1.389.570
	Martie2019	7.500	213,78	1.603.350
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	lanuarie 2019	2.300	209,04	480.792
	Februarie 2019	1.500	209,04	313.560
	Martie 2019	2.500	209,04	522.600
TOTALSUBSECVENT Nr.l				5.763.576

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Tabel 14. Analiza finanaora a Contraduiui Subsecvent nr.3/24.04.2019.

Denumire actiwitate	Luna/an	Cantitate (tonę)	Pręt (lei/tonS)	Valoare totala de fartu rat catre PS4 (lei + TVA)
Colectarea separata $i gestionarea deseurilor menajare /populatie	Mai 2019	6.300	294,05	1.852.515
	lunie 2019	6.200	294,05	1.823.110
	Julie 2019	6.300	294,05	1.852.515
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Mai 2019	1.250.00	267,30	334.125
	lunie 2019	1.000	267,30	267.300
	lulie 2019	1.000	267,30	267.300
TOTALSUBSECVENT Nr. 3				6.396.865

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Tabel 15. Analiza finandora a Contractului Subsecvent nr. 4/31.07.2019

Denumire ac	tivitate	Luna/an	Cantitate (tonę)	Pręt (lei/tonS)	Valoare totalS de facturat catre PS4 (!ei + TVA)
Colecta rea se pa rata si gestionarea deseurilor menajare /populatie		August 2019	6.600	294,05	1.940.730
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici		August 2019	1.450	267,30	387.585
TOTALSUBSECVENTNr.4					2.328.315

Tabel 16. Analiza finandara a ContractuluiSubsecvent nr. 5/28.08.2019

Denumire artivitate	Luna/an	Cantitate (tonę)	Pre\| (lei/tona)	Valoare totala de facturat catre P54 (lel + TVA)	A 4
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	Septembrie 2019	6.700	294,05	1.970.135
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Septembrie 2019	1.400	267,30	374.220 ........
TOTALSUBSECVENTNr. 5				2.344.355 f/
Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate f Z ĄzA o i k ŁZ ] 1 A / 4 o <, o\ W 103

Tabel 17. Analiza financiara a ControctuluiSubsecuent Nr.6/30.09.2029

Denumlre actlvitate	Lun3/an	Cantltate (tonę)	Pręt (lei/tonS)	Valoare totalS de facturat cStre PS4 (lel + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	Octombrie 2019	6.500	294,05	1.911.325
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Octombrie 2019	1.400	267,30	374.220
TOTAL SUBSECVENT Nr. 6				2.285.545

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Tabel 18. Analiza finondara a Contractului Subsecvent Nr. 7/31.10.2019

Denumlre activitate	Luna/an	Cantltate (tonę)	Pręt (lei/tonS)	Valoare totalS de facturat catre PS4 (lel + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	Noiembrie 2019	6.450	294,05	1.896.622
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Noiembrie 2019	1.450	267,30	387.585
TOTAL SUBSECVENT Nr. 7				2.284.207,50

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Tabel 19. Analiza financiara a Contractului Subsecvent Nr.8/28.U.2Q19

Denumlre actlvitate	Luna/an	Cantltate ¹(tonę)	i Pręt (Iei/ton5)	Valoare totala de facturat catre PS4 (lel + TVĄ)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	Decem brie 2019	7.200	294,05	2.117.160
Co lecta rea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Decembrie 2019	2.080	267,30	555.984 -	A
TOTAL SUBSECVENT Nr. 8				2.673.144 // / I-I
Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate Tabel 20. Toto! contracte subsecvente pentru anui 2019				li o -ź o \

Denumire activitate........¹ ........... -	Cantltate ......... prognozatS (tone/an)	Valoare totalS contracte subsecwente 2019 (lei)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	79.550	21.200.306,50
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	18.930	4.599.735
Valoare total contractata 2019		25.800.041 _z

• 4

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Tabel 21. Sitnafia incasdrilor din taxa de salubrizare pentru popalone camparativ cu va!oarea cantractelor subsecvente pentru anul 2019

Conform HCL nr. 9/2017 cu modificarile ulterioare

Cuantum taxa de salubrizare (lei/pers/ luna)

Numar persoane fizice pentru care s-a debitat taxa de salubrizare^

Gradul de incasare a taxei»

(%J

Total Tncasat

Valoare contra eta ta servicii de

salubrizare (lei)

Diferenta suportata de catre PS4 (lei)

! -

Taxa acopera valoarea J

contractuiui j de senricii :

Taxa popalane

5,03

236.688

98/20

14.286.487,68

21.200.306,50

6.913.818,82

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate

Tabel 22. Sltuafia incasdrdar din taxa de salubrizare de la agentii ecanomici camparatw cu de ualoarea cantractelor $ubsecvente pentru anul 2019

Conform HOL nr. 9/2017 cu modrficarite ulterioare

Cuantum taxa de salubrizare

(lei/mc/ag.

econ./luna)

Numar agenti

economici pentru care s-a debitat taxa de salubrizare¹*

Gradul de incasare a taxei»

(%)

Total incasat

Valoare contractata senricii de salubrizare

Diferenta tncasata de P54

Taxa acopera valoarea j contractuiui’ de serwicii {

Taxa agenti economici

7,784.00

93,66

4.670.400

4.599.735

70,665.00

AnSłiza Consultantului pe baza datelor colectate.

* XX,

A \

¹² Conform datelor furnlzate de Dłrecpa General de Impczite sf Taxe Locale PS4
¹⁴ Conform datelor furnlzate de DJrecfta General de ImpozSte $1 Taxe Locale PS4
¹⁹ Conform datelor furnlzate de Dlrecpa Generała de Impozlte si Taxe Locale PS4
²⁹ Conform datelor fumłzate de Directia Generała de Impozlte sl Taxe Locale PS4

3.7.2.1. Analiza financiaro a Cant rac tulu i Cadru $1 a Contractelor Subsecuente pentru anu12020

In cadrui tabelelor de mai jos s-au calculat valorile contractelor subsecvente pe baza larifelor fundamentate de catre operatorul de salubrizare $i aprobatę de catre PS4, precum $i a cantitatilor prognozate a fi colectate pentru fiecare luna a perioadei pentru care s-a semnat contractul subsecvent.

Pentru a acoperi anul in curs Consultantul a realizat prognozę cu aceleaęi tarife $i cantitafi pentru lunile noiembrie $i decembrie pentru care inca nu s-au semnat contracte subsecvente pana la finalul anului 2020:

Tabel 23. Analiza financiara a ContractuluiSubsecvent nr.9/20.12.2019

Denumire actmtate	Lunś/an	Cantitate (tonę)	Pręt (lei/tona)	Valoare totalS de facturat catre PS4 (lei + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	lanuarie	6.900	294,05	2.028.945
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	lanuarie	1.980	267,30	529.254
TOTALSUBSECVENT nr.9				2.558.199

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datę lor colectate.

Tabel24. Analiza financiara a Contractului Subsecvent nr. 10/31.01.2020

Denumire actlvitate	Um5/an	Cantitate (tonę)	Pręt (lei/tona)	Valoare totalS de facturat catre PS4 (lei + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare/populatie	Februarie	6.900	294,05	2.028.945
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Februarie	1.980	267,30	529.254
TOTAL SUBSECVENT nr. 10				2.558.199

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datę lor colectate.

Tabel 25. Analiza financiara a Contractuiui Sub$ecvent nr. 12/28.02.2020

Denumire acthńtate	Um£/an	Cantitate (tonę)	Pref (lei/tonS)	Valoare totala de facturat cMre PS4 (lel + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare/populatie	Martie	6.550	294,05	1.926.027,5
	Aprtlie	6.700	294,05	1.970.135
	Mai	6.500	294,05	1.911.325 z/ *
	Martie	1.500	267,30	400.950 /
	Aprilie	1.550	267,30	414.315 3 (

Colectarea separata si gestionarea deseurilor

similare/ agenti economici

Mai

1.550

267,30

414.315

TOTAL SUBSECVENTNr.l2

7.037.067,50

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate.

Tabel 26. Analiza finandara a Controctului Subsec^ent nr. 13/29.05.2020

Denumire actMtate	Luna/an	Cantltate (tonę)	Pre\| (lel/tona)	Vałpare totala de facturat catre PS4 (lel + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	lunie	6.583,33	294,05	1.935.828,19
	lulie²¹	9.732,04	294,05	2.861.706,36
	August	6.583,33	294,05	1.935.82,19
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	lunie	1.520	267,30	406.296
	lulie²²	1.537,18	267,30	410.888,21
	August	1.520	267,30	406.296
TOTAL SUBSECVENT Nr.13				7.956.842,95

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate.

Tabel 27. Analiza finandara a ContractuluiSubsecvent nr. 14/18.08.2020.

Denumire activitate	Luna/an	Cantltate (tonę)	Pręt (lei/tona)	Valoare totala de facturat catre PS4 (!ei+TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	Septembrie	8.075	294,05	2.374.453,75
	Octom brie	8.075	294,05	2.374.453,75
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Septembrie	1.480	267,30	395.604
	Octom brie	1.480	267,30	395.604
TOTAL SUBSECVENT Nr.14				5.540.115,50

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate.

Pentru lunile noiembrie decembrie nu s-a semnat pana la momentul elaborarii Strategiei un contract subsecvent, astfel cantitatile au fostestimate plecand de la datele pentru luna septembrie.

HO Z

Tabel 28. Analiza finandara a lunilor noiembrie $1 decembrie 2020

1 Denumire acttvltate

LunS/an

| Cantltate (tonę)

Pręt (Iei/ton5)

Valoare totalS de facturat catre PS4 (lei+TVA)

Noiembrie

8.075

294,05

2.374.453,75 #

Tf *

¹¹ Conform factura emlsa de operator catre PS4

²² Conform factura emlsa de operator catre PS4

Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	Decem brie	8.075	294,05	2.374.453,75
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	Noiembrle	1.480	267,30	395.604
	Decembrie	1.480	267,30	395.604
TOTAL ESTIMARI				5.540.115,50

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate.

Tabel 29. Total contracte subsecuente pentru anul2020

Denumire actMtate	Cantltate (tonę)	Valoare totalS de fartu rat catre PS4 (lei + TVA)
Colectarea separata si gestionarea deseurilor menajare /populatie	88.748,70	26.096.555,24
Colectarea separata si gestionarea deseurilor similare/ agenti economici	19.057,18	5.093.984,21 ' .7 - t >
Total valoare contractata 2020		31.190.539,45 / '⁵ .y & ---

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate.

Tabel 30. Situalia mcosanlor dm toKa de salubrizare pentru popalacie comparativ cu valoarea contractelelor subsecuente pentru anul 2020

Conform HCL nr. 9/2017 cu modifkSrile ulterioare

Cuantum taxa de salubrizare

(lei/pers/ luna)

Numar persoane fizice pentru care s-a debitat taxa de salubrizare³

Gradul de incasare a taxei»

(%)

Total incasat

Valoare contractata serwicii de salubrizare

(fet)

Diferen|a suportata de cStre PS4

(lei)

Taxa acopera valoarea contractului de servicii

Taxa populafie 2020

5,03

236.828

80,39

14.294.938,08

26.096.555,24

11.801.617,16

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelorcolectate.

Tabel 31. Situapa mcasanior din taxo de salubrizare pentru agenpi economici comparatw cu yaloorea contractelor subsecvente pentru anul 2020

Conform HCL nr. 9/2017 cu moditicarile ulterioare

Cuantum taxa de salubrizare (lei/mc/ag. econ./luna)

NumSr agenci economici pentru care s-a debitat taxa de salubrizare”

Gradul de incasare a taxei^u

(%)

Total Tncasat

Valoare contractata servicti de salubrizare

Diferenfa incasata de PS4

Taxa acopera valoarea contractului de senricii

Tax3 agenci economici^

8.829

57,05

5.297.400

5.093.984,21

203.415,79

Su rsą^ Analiza

i pe baza datelor colectat

77-2.2, Concluzii

In anul 2019 grad ul de colectare/incasare a taxei de salubrizare pentru populajie a fost de 98,2%. Pentru anul 2020, gradul de colectare a fost calculat pana la data de 31.07.2020 si este de 80,39%.

Din analiza efectuata pentru perioada 2019-2020" se poate obsen/a c3 taxa de salubrizare pentru populafie nu acopera cheltuielile cu serviciul de salubrizare pentru colectarea separata a deęeurilor nenajere (provenite de la populafie), diferentele suportate de Primaria Sectorului 4 fiind de &.913.818,82 pentru anul 2019, respectiv 11.801.617,16 pentru anul 2020.

Pentru a determina valoarea tarifelor viitoare (av3nd in vedere inlocuirea sistemului de taxe cu un sistemde tarife prin HCL nr. 137/2020), care vorfi aprobatę prin HCLęipecareoperatoraI le va factura utilizatorilor, prin care sa se asigure cheltuielile serviciului de salubrizare pentru populafie, se va calcula gradul de suportabilitate din care va reieęi taxa/tariful maximal suportabil de catre populatie.

In cazul operator! lor economici, in perioada analizatS, taxa colectata de PS4 a acoperit costul serviciului de salubrizare.

3.8. Datę specifice referitoare la generarea si gestionarea deseurilor
- 3.8.1. Analiza fluxului deęeurilor

In figura de mai jos este prezentat schematic fluxul deęeurilor in anul de referin|5 2019.

Figura 6, Fluxul deęeurilor in Sectorul 4 in anul 2019

I_____________COLECTARE

^Menajere In amestK Smlweinamestec Mentjere sliłitifatt colectite

Hirtie sicartoft Phrtk

Metal

Stida

Dejłud stredale{ttfiri|

Oe^euri matura! strada

\ TOTAL

87,804 1 25335		De^uf 1 colectate separat de operatorii de salubrizare
11.576		TOTAL 5.742
13® 1358
261 521 786
		Deęeuri colectate in amestec
27,659 156361 J		TOTAL: 153.180

J___________TRATARE

''^Sortare de^euri colectate sepwt

Sortare dęeuri cotectate in amestec Reddare mrteriala

i Corpcswre ; GtTndnefare

Alle wfodficirf Endnerare Depozitare AJle eŁnirii \toial

139337

166,749

tow/an

Sursa: Analiza Consultantului pe baza datelor colectate de la operatorul de salubrizare

Din analiza efectuata rezulta ca actualul sistem de gestionare a deęeurilor municipale in Sectorul 4 prezinta urmatoarele probleme princlpale:

I, Activitatea de colectare si transport

Lipsa infrastructurii pentru colectarea si transportu! deęeurilor reciclabile menajere ęi similare Din Tntreaga cantitate de deęeuri municipale colectate doar circa 9 % este colectata separat in vederea reclclarii;

II. Valorlficare sl trata re

Aproximativ 84% din cantitatea de deęeuri municipale colectate este depozitata ^:

pretratare prealabila conform prevederilor legale;

Analiza a cuprlns perioada lanuańe - lulie 2020

Deęi, teoretic, la nivel zonal, capacitaęile instalator de sortare existente sunt suficiente pentru a asigura sortarea cantitatilor de deęeuri municipale, lipsa infrastructurii pentru colectarea si transportuI deęeurilor reciclabile menajere ęi similare duce la un procent fbarte mic detratare;

- Capacitafile instalafiilor de compostare existente nu pot asigura tratarea intregii cantitati de deęeurilor verzi care artrebui colectate separat din toate parcurile ęi gradinile din sector.

Nu exista stafii de tratare a biodeęeurilor la nivel zonal, astfel tncśt acestea sunt colectate in amestec

III. Depozitare

In prezent depozitarea deęeurilor se efectueaza in depozitul definut de S.C. Ecosud SA

Avand in vedere situafia celor 3 depozite existente (unul in Bucureęti - Depozitul Chiajna Rudeni/S.C, Iridex Group Import Export S.R.L.) ęi doua in jude^ul llfov (depozitele Vidra al EcoSud SA ęi Glina al S.C. Ecorec SA) este imperios necesara devierea de la depozitare a unei cantitati cat mai mari de deęeuri.

3.8.2. Colectarea si transportu! deseurilor

fn ta bel ul de mai jos este prezentata situatia cantitatii de deęeuri municipale generate Tn perioada 2018-2019 la nivelul Sectorului 4.

Tabel 32. Cantitó^i de deęeuri municipale generate m perioada 2018 - 2019

Categorii de deęeuri municipale	Cantltate (tonę)
Categorii de deęeuri municipale	2018	2019
Deęeuri menajere $1 similare colectate tn amestec, din care:	12.459,81	113.239,40
Deęeuri menajere colectate in amestec		87.804,11
Deęeuri similare colectate tn amestec	12.121,92	25.435,29
Deęeuri menajere ęi similare colectate separat, din care:	337,89	11.575,57
Deęeuri menajere colectate separat	337,89	11.575,57
Deęeuri similare colectate separat	337,89	11.575,57
Deęeuri din gradini ęi parcuri	indisponibil	indisponibil
Deęeuri din piete	indlsponibil	indisponibil
Deęeuri stradale (coęuri)	indisponibil	706,02
Deęeuri maturat stradal	indisponibil	27.659,44
Cur^tare rigole	indisponibil	indisponibil
Deęeuri menajere generate ęi necolectate		-
Total	12.459,81	153.180,43 ,	i
Sursa: Datele primite de la operatorni de salubritate / - 7 Gradul de colectare a deseurilor municipale la nivelul Sectorului 4 este de 100%, > / - f i La nivelul Sectorului 4 nu exista sta\|H de transfer a deęeurilor. 7 ^7 112			\ . \ \ •; i / , -- v 1 ^V,. V /Z

Tn urma analizei datelor puse la dispozifie, s-a realizat estimarea cantitatilor de de^euri municipale generate in anul de referinta, respectivtn anul 2019.

Tabel 33 Estimarea cantitdfilor de deęeun mumapaie generate in anul 2013

De^euri municipale (tone/an)	2019
Deęeuri menajere	92.400
Deęeuri similare	32.400
Deęeuri din parcuri si gradini	400
Deęeuri din piefe	400
Deęeuri stradale	700
Total deęeuri municipale colectate de operatorii de salubrizare	126.300
Deęeuri de ambalaje menajere colectate de alti operatori decat operator ii de salubrizare	2.000
Deęeuri menajere si similare necolectate	0
Total de^euri municipale generate	128.300

Sursa: Analiza Consuitantului pe baza datelor primite de la operatorul de salubritate

3.8.3. Valorificarea $i tratarea deseuritor

In prezent tratarea deęeurilor la nivelul Sectorului 4 consta in operatiunile prezentate mai jos:

Tabel 34. Opero^unile de tratare a deseurilor

Operacie de tratare	Cantitate (tone/an)
Operacie de tratare	2018	2019
Sortare deęeuri colectate separat	indisponibil	11.572,57
Sortare deęeuri colectate in amestec	indisponibil	-
Reciclare materiala	indisponibil	3.400,49
Compostare	indisponibil	1.062,30
Co-incinerare	2.274,36	2.704,72
Alte valorificari	Indisponibil	8.172,08

Sursa: Datele primite de la operatorul de salubritate

Sortarea deęeurilor colectare separat a dus la valorificarea urmatoarelor tipuri de deęeuri:

Tabel 35. Voiorificareo deseurilor

Tip deęeu:	Cantitate [tone/an)
Tip deęeu:	2018	2019	/Y A
Hartie ęi carton	103,86	1.360,19	*
Plastic	163,19	1.258,18	/ ’ .i..

$300

PKlMJUtU JECTOBULU 4

Metal	53,61	260,71
Stida	7,78	521,41
Lemn	indisponibil	Indisponibil
Biode$euri	indisponibil	1.062,30
Periculoase	indisponibil	indisponibil
Textile	indisponibil	indisponibil
DEEE	1,48	6,60
DCD	indisponibil	1.228,76
Voluminoase	indisponibil	indisponibil
Aitele	7,98	44,31
TOTAL	337,90	5.742,46

3.8.4. Eliminarea deęeurilor

In prezent, circa 84% din cantitatea de deęeuri municipale generata este depozitata.

Din totalul de 166.748,70 tonę tratate in anul 2019,139.836, 54 tonę a u fost depozitate in depozitul definut de operatorul SC ECOSUD SA.

Depozitul de deęeun nepericuloase Vidra / S.C.ECO SUD SA a detinut o autorizajie integrata de mediu revizuita nr. 2 5, emisa la data de 11,06.2009 si va la bila pana la data de 15.10.2017.

Operatorul S.C.ECO SUD SA a solicitat la APM llfov o noua autorizafie integrata de mediu, fiind emisa in acest sens AIM nr. 25/11.12.2018.

Locafla acestui depozit este: comuna Vidra, sat Sinteęti, judetul I lfov.

Depozitul de deęeuri nepericuloase de la Vidra a fost construit in asociere cu Primaria Municipiului Bucure^ti $ i a fost dat in exploatare in anul 2001, pe o perioada 20 de ani, cu posibilitate de prelungire. La data emiteril noii autorizafii de mediu (decembrie 2018), activitatea de depozitare se desfaęoara numai in celula 5.

Celulele 1-4 ęi zona de unire a u atins cota finala de depozitare $i activitatea a fost sistata lar celula 6 este fn curs de construire (a fost decopertat stratul vegetal).

Odata cu ajungerea la termenul finał al contractelor mentionate anterior, pentru activitatea de depozitare, Consiliile Locale ale Sectoarelor 1-6 vor fi responsabile pentru incheierea contractelor de depozitare a deęeurilor reziduale rezultate in urma proceselor de sortare ^i tratare a deęeurilor colectate de pe raza Municipiului Bucureęti, in conformitate cu prevederile HCGMB nr.101/2020, cel pufin temporar pana cand Municipiul Bucureęti va delega gestiunea acestei actMtafi care intra in competenfa sa.

Depozitul, alaturi de stadia de sortare de pe amplasament, functioneaza in baza Autorizatiei integrate de mediu nr. 25/11.12.2018.

Conform prevederilor autorizatiei de mediu categoriile de deęeuri acceptate la depozitare sunt cod 19 De^euri de la instalafiile de tratare a reziduurilor, de la stapile de epurare a apelp^tĄdte^de la tratarea apelor pentru alimentare ca apa pi uz industrial $i cod 20 Depeuri munici^dl^r^imllbbt/e din comerp industrii, institupi. / * ." %

// / '.1 '. A

7 i \ *

i, r;- <5.. (.* ^ł.-.> :• ■ m

• .-p

De^eurile din construc£ii $i desfilntSri (cod 17) pot fi valorificate ca materiał de acoperire, pentru amenajarea drumurilor ęi*aleilor de*acces.

Depozitul a tost infiinfat $i este operat in baza contractului nr. 22268/09.07.1999 incheiat intre PrimSria Municipiului Bucure^ti ęi CAPITELINVEST (actual ECO SUD), ultima actualizare fiind reallzatS prin Actul aditional nr. 1/10.07.2014. De$i contractul a expirat, nu exista datę privind semnarea unui act adifional de prelungire. Obiectul acestui contract este proiectarea, construlrea $i exploatarea unui depozit controlat de deęeuri solide urbane In comuna Vidra, satul Sintejti, judeful llfov.

Societatea Capitel lnvest S.A. a cesionat la data de 25.02.2000 Contractul nr. 22268/14.07.1999 impreuna cu contractul de concesiune nr. 1903/22.06.1999 a terenului din comuna Vidra c3tre societatea Capitel Systema EcologicSRL.

La data de 29.03.2005 Contractul nr, 22268/14.07.1999, impreuna cu contractul de concesiune nr. 1903/22.06.1999 a terenului din comuna Vidra, este cesionat catre ECO SUD S.R.L.

D u rata contractului este de 20 de ani incepand cu data semnarii contractului, dup3 care se trece la perioada de postmonitorizare.

Contractul prevede ca in cazul in care depozitul i$i epuizeaza capacitatea inainte de expirarea termenului de 20 de ani, atunci contractul inceteaza la data la care par|ile consemneaza aceasta situajle intr-un Pro to co I. In cazul in care dupa expirarea termenului de 20 de ani capacitatea depozitului nu este epuizata, contractul se prelungeęte cu dite un an de zile, Tn mod tacit, pśna la data la care capacitatea depozitului se epuizeaza complet. Aceste prevederi se regasesc detaliate in cadrul art. 2 din contract.

Operatorul depozitului detine llcenta ANRSC nr, 3683/05.05.2016 (valabil3 pśn§ la data de 12.05.2021). Potrivit Anexei la licenta, titularul are dreptul de a presta activitatea de administrare a depozitului Vidra pana la data de 14.07.2019. Dupa Analizarea contractului cu PMB, respectlv dupa durata de 20 de ani raportat la capacitatea disponibila, continuarea acth/itafilor de depozitare se va face cu respectarea prevederilor Legii nr. 51/2006.

In conformitate cu AIM nr. 25/11.12.2018 capacitatea de depozitare totalS este de 11.500.000 mc. Celulele 1-4 $i zona de unire au atins cota finala de depozitare ęi actMtatea a fostsistata, tnchiderea acestora realizandu-se in baza proiectului tehnic de inchidere pentru care APM llfov a emis Decizia Etapel de Tncadrare nr. 181/30.07.2018. Celula 5 cu volumul de 750.000 mc este singura activa in prezent. Celula 6 este Tn curs de construire, stratul vegetal fiind deja decopertat. Construcfia celulelor viitoare {7 $i 8) va fi inceputS etapizat.

Contractul cu PMB prevede depozitarea deęeurilor pe o suprafafa de 24 ha, care este aferenta celulelor 1-4.

La depozitul de deęeuri de la Vidra au fost inregistrare numeroase sesizari de catre locuitorii din zona, lar in perioada 2016 - 2018 au fost efectuate 20 de controale si aplicate 12 sancfiuni si s-a dispus o notificare privind suspendarea activita|ii.

Depozitul va ajunge in faza finala la: volum finał = cca. 11.500.000 m³ deęeuri compactate;

suprafaf§ = 42 ha;

8 celule de depozitare;

- inal|imeatotala = 40 m;

durata de functionare proiectata: 25 ani.

Alte activitati desfaęurate pe amplasament, conform Anexei nr.l a Ordinului nr. 1798/ din 19 noiembrle 2007 pentru activitatea de sortare, sunt: ~

/f. ; A'

Recuperarea deęeurilor si resturilor meta lice reciclabile, cod CAEN 3710; \

Recuperarea deęeurilor si resturilor nemetalice recidabile, cod CAEN/Ś720; X A ' \

7 / AA’;

■ | i S7/7 / h

Comerf cu ridicata al deęeurilor si resturilor, cod CAEN 5157;

Platforma tehnologica de descarcare a deęeurilor cuprinde o stanie de sortare deęeuri solide urbane (ambalaje PET, aluminiu, folie si materiale plastice HDPE si PP) aparfinand S.C ECO EURO PET S.R.L cu o capacitate de 1250 t/zi alcatuita din:

- doua buncare;
- benzi transportoare;

camera de presortare;

camera de sortare;

- presa hidraulica.

Materialele reciclabile sortate (ambalaje PET, aluminiu, folie si materiale plastice HDPE si PP) sunt stocate in boxe si descarcate ulterior pe o banda care le va transporta la presa hidraulica^ unde urmeaza sa fie compactate si legate in baloti. Balotii sunt incarcafi cu motostivuitoru| ip camiSahe^i transportami catre unitami specializate in yalorificarea finala, / * ' ,

4. PROGNOZA PR1VIND GENERAREA DESEURILOR MUNICIPALE SI ASIMILABILE SI A DESEURILOR DE AMBALAJE
- 4.1. Tendinta factorilor relevanti privind generarea deseurilor municipale si deseurilor de ambalaje
  - 4.1.1. Tendinta factorilor relevanti privind generarea deseurilor municipale si asimilabile din comert, Industrie, institutii

Categoriile de deseuri pentru care $e realizeaza proiectia de generare sunt:

- deęeurile municipale

de$eurile din canstructii si desflinfari.

La baza calculului proiectiei de generare a deseurilor municipale au stat:

Proiectia cantitatilor de deseuri municipale generate care este functie de:

o Proiectia populatiei;
o Proiectia indicelui de generare a deseurilor menajere;

o Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare (deja 100% la nivelul Sectorului 4 al

Municipiului Bucuresti)

Proiectia compozitiei deseurilor pentru urmatoarele tipuri de deseuri:

o deseuri menajere $i slmilare celor menajere;
o deseuri din parcuri si gradini;
o deseuri din plafe.

Proiectia fluxurilor speciale din de$eurile municipale:

o deseuri biodegradabile municipale;
o deseuri periculoase municipale;
o deseuri voluminoase;

4.1.2. Proiectia cantitatilor de deseuri municipale generate

Proiectia cantitatilor de de$euri municipale generate se bazeaza pe ipoteze in ceea ce prive$te proiectia de generare a

deseurilor menajere

deseurilor similare

deseurilor din parcuri $i gradini

deseurilor din pie|e

deseurilor stradale.

4.1.2.1. Proiectia privind generarea deseurilor menajere

Proiectia populatiei

In anul 2017, Institutul National de Statistica a realizat ultima proiectie de populara rezidentS fiind publicata Tn lucrarea "Proiectarea populatiei reziden|e a Rom3nlei,Tn profil teritorial, la orizontul anului 2060", cuprinzand informatii dezagregate pśna la nivel de judet/Municipiul Bucuresti, nefiind realizata o defalcare la nivel de sectoare ale Municipiului Bucuresti.

Pentru realizarea prognozei deseurilor municipale la nivelul Sectorului 4 al MunicipiuTui Bbół|re$ti s-a luat in calcul varianta Constanta a proiectiei populatiei. // * \

Astfel, proiectia populafiei in intervalul 2020 - 2050 s-a realizat in baza populafiei de la 1 iulie 2018, comunicata de INS in baza „TEMPO" si a indicilor anuali de evolu£ie a populatfei din cadrul prognozei pentru 2060 emisa de INS In anul 2017, in documentul „Prolectarea populatiei Roma nie i in profil teritorial la orizontul 2060".

1 nstitutul National de Statistica nu a putut furniza o proiecfie a populafiei la nivel de sector, fiind pu^in posibila producerea curenta a unor estimari ale populatiei rezidente la nivele de dezagregare mai detaliate decat cel de municipiu din cauza lipseisurselorde datę privind m igrania (emigrat i e/ im igratie), acest lucru fiind pcsibil doar cu ocazia recensamintelor populatiei ęi a locuinfelor.

Astfel, in analiza efectuata a fost aplicatS ponderea populatiei rezidente a Sectorului 4 in totalul populatiei rezidente la niuelul Municipiului Bucure^ti disponibiia la ultimul recensamant al populatiei locuinjelor din anul 2011 la numarul prognozat al populatiei rezidente a Municipiului Bucureęti, pe perioada de prognoza.

Tabel 36. Prognoza populaftei rezidente in Sectorului 4

\| Populara stabila -j recensSmant 2011	2020	2025	2030	2035	2040	2050
i 287,828	280.768	274.800	268.831	258.536	248.240	229.794
Sursa: Analiza Consultantu	ui pe baza datelor INS

Proiectia indicelui de generare a deęeurllor menajere

Indicii de generare se estimeaza ca o sa scada, ince pand cu anii 2023 (ca urmare a efectelor implementarii programului de prevenire a generarii deęeurilor), de la 0,9 kg/loc, zi la 0,8S kg/loc, zi in perioada 2023-2026.

Gradul de acoperlre cu servicii de salubrizare

In prezent, m Sectorul 4 al Municipiului Bucureęti gradul de acoperire cu servicii de salubrizare este de 100%.

4.1.2.2, Proiecfio privind generarea deseur/lor similare

Proiectia de generare a deęeurilor similare din comert, Industrie, instituęii - a fost calcu lata ca un raport fata de deęeurile menajere, ca pondere procentualS.

Astfel, pentru Sectorul 4, s-a considerat ca deęeurile similare reprezinta 35% raportat la cantitatea deęeurilor menajere.

Proiectia de generare a de^eurilor din parcuri si gradini, piefe ?i a celor stradale a fost estimata luand in calcul cantitatile de deęeuri generate in anul de referintS, cantitśti care au fost pSstrate constante pe intreaga perioada de planificare.

In tabelul armator se prezinta rezultatele obfinute.

To bel 37. Proiecfia ta ntitd filar de defeuri municipaie la nivelul Sectoruiui 4

Categorii de deęeuri municipaie 2020

2021

Cajnl 2022

Itate (tonę 2023

/an)

2024

2025

2030

Deęeurl menajere in ' 92.300 amestec ęi sep a rat

91.900

91.500

91.100

88.200

,85ś3Q0.-"

83.500

Categorii de de^euri municipale	Cantitate (tone/an)
Categorii de de^euri municipale	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2030
Deęeuri similare colectate in amestec $i sępa rat	32.400	32.200	32.100	31.900	30.900	29.900	29.300
Deseuri din gridini $i parcuri	400	400	400	400	400	400	400
Deseuri din piefe	400	400	400	400	400	400	400
Deseuri de la maturatul stradal	700	700	700	700	700	700	700
Total deęeuri municipale colectate de operatorii de salubrizare	126.200	125.600	125.100	124.500	120.600	116.700	114.300
Deęeurl de ambalaje menajere colectate de al£i operatori decat operatorii de salubrizare	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000	2.000
Total de$euri municipale generate	128.200	127.600	127.100	126.500	122.600	118.700	116.300

Sursa: Analiza Consultantului

Cantltatea estimata de deęeurl municipale prezinta, in perioada 2020-2030, o scadere de 9%, cantłtfyile scazand de la circa 128 mil tonę In anul 2020 la circa 116 mii tonę tn anul2030.

4.2. Proiecfia compozi|iei deęeurilor

Proiecfla privind compozifla deęeurilor menajere ?i simitare pentru perioada 2020 - 2025 s-a reallzat aplicand la datele de compozitie actuale ipotezele de variafie a compozifiei din PNGD. Se presupune ca in perioada 2026 - 2040 compozi|ia de$eurilorva ram§ne constanta.

Astfel, procentul de de^euri de:

hartie/carton - va prezenta o creętere etapizata cu circa 2% ca urmare a cre$terii

consumului ambalajelorde hartie;

plastic - va prezenta o scadere cu 4% ca urmare a reducerli consumului de pungi de

plastic ęi ambalaje de plastic, care treptat vor fi inlocuite cu ambalaje de sticla si hartie;

metal - va prezenta o cre$tere etapizata cu 0,6%;

compozite - se va menfine la o valoarea constanta de 53%

sticla - va prezenta o creętere cu 0,5%, cu toate ca se va introduce sistemul depozit pentru ambalajele reutilizabile, creęterea procentuala a deęeurilor se va baza cre^terea mult mai marę a ambalajelor de sticla puse piafa si, implicit, sl a de$eurilor de sticla; ..

lemn - va prezenta o creętere etapizata cu0,8%;

biode^euri - vor prezenta o u$oara scadere de la 42 la 40,5% ca urmare^crest^r-ii; ponderii mancarurilor semipreparate in gospodarii; •/ / ,

textile - se va menfine la o valoare constanta de 7%;

voluminoase - creętere etapizata de la circa 1% la 4%

periculoase - se va menfine la o valoare constanta de 1%

■ restul (inerte, altelej-scadere uęoara de la 8,2% la 7,1%

Tabel 38. Proiecfio compozifiei defeurilor menajere si similare

Compozlfle deęeuri menajere si similare (%)	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
HSrtie si carton	12,50	12,50	12,70	13,20	13,80	14,50	14,50
Plastic	13,96	13,96	13,76	12,50	11,10	10,00	10,00
Metal	2,63	2,63	2,73	2,84	2,90	3,00	3,00
Deęeuri compozite	5,26	5,26	5,26	5,26	5,26	5,26	5,26
Sticla	5,56	5,56	5,46	5,70	5,90	6,14	6,14
Lemn	0,93	0,93	0,93	1,10	1,25	1,50	1,50
Bio deęeuri	42,00	42,00	42,00	41,00	41,00	40,50	40,50
Texti!e	6,86	6,86	6,86	7,00	7,00	7,00	7,00
Deęeuri voluminoase	1,50	1,50	2,00	3,50	3,75	4,00	4,00
Deęeuri periculoase	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
Deęeuri inerte	2,50	2,50	2,50	2,30	2,30	2,30	2,30
Altele	1,50	1,50	1,50	1,30	1,30	1,30	1,30
Deęeuri de mici dimensiuni <4 mm	3,80	3,80	3,30	3,30	3,44	3,50	3,50
TOTAL	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00

Sursa: Analiza Consultantului

4.3. Proiectia fluxurilor speciale din deseurile municipale

43.1. Prognoza privind generarea deęeurilor biodegradabile municipale

Cantitatea de deęeuri biodegradabile estimatS a fi generata pentru fiecare categorie de deęeuri municipale in parte: deęeuri menajere, deęeuri similare, deęeuri din pie|e si deęeuri din parcuri si gradini a fost calculata ca suma deęeurilor de hSrtie, carton, lemn si biodeęeuri.

S-a asumat ca deęeurile de la maturatul stradal nu cuprind fracpe biodegradablla care necesitS tratare.

Tabel 39. Proiectia privind generarea deęeurilor biodegradabile municipale

Categorie deęeu biodegradabil	Cantltate (tone/an)
Categorie deęeu biodegradabil	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2030
Menajere	51.162	50.940	50.901	50.378	49.436	48.195	47.178
Similare	17.959	17.848	17.857	17.641	17.319	16.894	16.555
Din parcuri ęi gradini	372	372	372	372	372	372	372
Din pieje	332	332	332	332	332	332	. 332
TOTAL	69.826	69.493	69.463	68.723	67.460	65</92^	^; 64.43$'

Cantitatea de de^euri biodegradabile municipale generata tn perioada 2020-2030 variaza intre circa 70 mil tonę in anui2020 (i circa 64,5 mii tonę m anui 2030. Aprox. 73% din deęeurile biodegradabile municipale o reprezinta defeurile biodegradabile menajere.

43.2. Proiecjia privind generarea deęeurilor municipale pe categorii

In cadrul strateglei de management integrat al deęeurilor in sectorul 4 al municipiului Bucureęti, este foarte important de definit structura pe tipuri de materiale.

Aceasta este calculata pe baza proiecjiei cantltSfllor de de$euri municipale generate $i a proiecfiei compoziflei.

In tabelul urmator se prezinta evolu£ia acestor cantitafi in perioada 2020-2030.

Tabel 40. Proiecjia de generore pe categorii o de^eurilor municipale

Categorie deęeu	Cantitate (tone/an)
Categorie deęeu	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2030
Deęeuri reciclabile din menajere, similare $i din piete	55.008	54.754	54.542	54.164	52.048	50.631	49.620
Biodeęeuri menajere	38.766	38.598	38.430	37.351	36.162	34.547	33.818
Biodeęeuri similare	13.608	13.524	13.482	13.079	12.669	12.110	11.867
Biode^euri din piefe	296	296	296	296	296	296	296
Biodeęeuri din parcuri $i gradini publice	420	420	420	420	420	420	420
Altele (inerte, deęeuri mi ci, altele, de^euri de la mSturatul stradal etc.)	20.102	20.008	19.930	21.190	21.005	20.697	20.280
Total deęeuri municipale	128.200	127.600	127.100	126.500	122.600	118.700	116.300

Sursa: Analiza Consultantului

4.3. 3. Proiecjia privind generarea de$eurilor voluminoase municipale

Proiecfia privind generarea de$eurilorvoluminoase municipale s-a realizat pornind de la cantit§|ile de

deęeuri menajere $i similare generate in Sectorul 4 si de la compozifia deęeurilp.f/ In tabelul urmator se prezinta evolu$ia acestor cantitati in perioada 2O2O-20Ąp. *

Tabel 41.Proiecpa de generare pe categorii a deseurilor vofuminoase municipale

Deęeurl voluminoase municipale	Cantitate (tone/an)
Deęeurl voluminoase municipale	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2030
Total deęeuri voluminoase municipale	1.871	1.862	2.472	4.305	4.466	4.608	4.512
Rat3 de capturare	0%	0%	90%	90%	90%	90%	90%
Cantitate estimata a se cotecta	0	0	2.225	3.875	4.020	4.147	4.061

Sursa: Analiza Consultantului

43.4. Proiectia privind generarea deęeurilor periculoase municipale

Proiectia privind generarea de^eurilor periculoase municipale s-a realizat pornind de la cantitatile de deęeuri menajere ?i similare generate in Sectorul 4 si de la compozitia deęeurilor.

In tabelul armator se prezinta evolu|ia acestor cantitSfi in perioada 2020-2030.

Tabel 42.Proiectia de generare pe cotegorii a de^eurilor periculoase municipale

Deęeuri periculoase municipale	Cantitate (tone/an)
Deęeuri periculoase municipale	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2030
Total deęeuri periculoase municipale	1.247	1.241	1.236	1.230	1.191	1.152	1.128
Rata de capturare	0%	0%	90%	90%	90%	90%	90%
Cantitate estimata a se colecta	0	0	1.112	1.107	1.072	1.037	1.015

Sursa: Analiza Consultantului

43.5. Proiectia privind generarea deęeurilor din constructii $i desfiintari

Proiectia cantitafii de deęeuri din constructii ?i desfiintari este realizata pe baza proiectiei populatiei $i a indicilor de generare a acestora, care a u urmatoarele valori (cf. metodologie! de elaborare, monitorizare $i revizuire PJGD aprobata prin Ordtnul nr. 140/2019):

250 kg/locuitor x an pentru mediul urban;

80 kg/locuitor x an pentru mediul rural.

Indicii de generare corespund unor cantitafi totale estimat a fi generate In urma desfaęurarii tuturor actMtatilor din spatiul public (actMtati desfaęurate de populatie m propria gospodarie dar ?i activitatile desfaęurate de municipafitate in terito riul administrat). Se a u tn vedere toate proiectele de infrastructura desfaęurate tn intravilanul localitStilor (sociale, culturale, edilitare). Nu sunt incluse in aceasta evaluare proiectele mari de infrastructura (parcuri eoliene, dezafectari de sondę, cai rutiere noi, inflintari de retele regionale de ap§ canal, reabilitari de cai ferate) sau investitille economice semnificative din sectorul privat (unitami mari de productie).

Indicele de generare de deęeuri din constructii ?i desfilnfari de la populatie se considefklO^ din cele \

7 *

de mai sus, care pentru Sectorul 4 al Municipiului Bucureęti va fi 25 kg/locuitor x am /

U l

V n /;-'!< '■

^plicSnd metodologia descrisa anterior, se calculeazS cantitatea de DCD estimat a fi generata tn Sectorul 4 al Municlpfului Bucureęti.

5. IDENTIRCAREA SOLUJHLOR OPTIME PENTRU IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM DE MANAGEMENT 1NTEGRAT AL DEJEURILOR
- 5.1. Analiza scenariilor din punct de vedere tehnic
  - 5.1.1. Colectare si transport

Avśnd in vedere faptul ca la nivelul Primariei Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti doar colectarea si sortarea pot fi analizate, opfiunile tehnice de gestionare a deęeurilor municipale solide ęi a fluxurilor speciale de deęeuri se ref era la:

a. Colectarea separata a deęeurilor reziduale menajere ?i similare;
b. Colectarea separata a de$eurilor reciclabile menajere $1 similare;
c. Colectarea separata a biodeęeurilor menajere $i similare;
d. Colectarea deęeurilor voluminoase;
e. Colectarea deęeurilor periculoase menajere;
f. Sortarea deęeurilor colectate separat;
- 5.1. LI. Optiuni tehnice pentru colectarea separata a de^eurilor munIcipale

Prezentarea principalelor optiuni tehnice existente pentru colectarea deęeurilor municipale

Deęeurile municipale pot fi colectate separat pe mai multe fractii, la extreme situandu-se: colectarea pe 2 fractii, aęa numita fractie umeda (deęeurile reziduale $i biodeęeurile) $i fractia uscata (deęeurile reciclabile) ęi colectarea pe 7-8 fractii (hartie/carton, plastic/metal, sticla - 3 culori, biode$euri $i de$eur1 reziduale).

Evaluarea optiunilor tehnice pentru colectarea deęeurltor municipale

In evaluarea optiunilor, a u fost luate Tn considerare ęi analizate 2 optiuni tehnice pentru colectarea separata a deęeurilor municipale:

optiunea de colectare separata a deęeurilor pe 5 fractii (hSrtie/carton, plastic/metal, sticIS, blode^euri ęi deęeun reziduale)

optiunea de colectare separata a deęeunior pe 2 fractii (umed ęi uscat).

Optiunile analizate se refera atat la zona de case cat si la zona de blocuri.

In tabelul armator sunt prezentate Tn detaliu avantajele $i dezavantajele fiecarei optiuni analizate.

Tabel 44.Evaluareu optiunilor tehnice pnwnd colectarea separata a deęeurilor municipale

Optiuni tehnice prMnd colectarea separata a de$eurilor municipale
	De$eu municipal * colectarea separata pe 5 fractii	De$eu municipal - colectarea separata pe 2 fractii
Costuri de inuestifie	Mai ndicate - in acest caz sunt necesare 5 recipiente, cate unul pentru fiecare frazie tn parte.	Mai reduse, deoarece sunt necesare numai 2 recipiente
Costuri de colectare	Mai ridicate - toate cele 5 fractii de deęeuri trebuie transportate separat	Mai reduse, fiind necesartransportul separat numai pentru 2 fractii de \ dejeuri -------------------------------------H-------rJ

Opfiunl tehnice prMnd colectarea separatS a deęeurilor municipale
	De$eu municipal - colectarea separata pe 5 fracfll	Dejeu municipal - colectarea separata pe 2 fracfli
Confortul pentru utilizator	Mai redus - pre-colectarea de$eurilor pe 5 fractii ocupa destul loc	Mai ridicat - acesta trebuie sa pre-colecteze deęeurile la domicifiu numai pe 2 fractii
Costuri de sortare	Mai reduse - ca pa ci ta te de sortare necesara mai redusa; deęeurile de sticla nu sunt sortate, fiind doar stocate in vederea transportului	Mai mari, sunt necesare instalapi cu capacitate mai marę; pot interveni probleme lega te de protecfia muncii din cauza de$eurilor de sticla care trebuie sortate
Atingerea obiectivelor $i tintelor privind gestionarea deęeurilor	Jintele privind reutilizarea ęi pregatirea pentru reciclare pot fi atinse, reciclarea biodeęeurilor $i a deęeurilor reciclabile colectate separat contribuind la atingerea acestor fintę.	Tintele priwlnd reutilizarea ?i pregatirea pentru reciclare a deęeurilor nu pot fi atinse, deoarece atingerea acestor fintę implica reciclarea ?i a unei mari parfi din biode$euri.
Calitatea de^eurilor sortate	Cantitate reciclata mai marę, cu calitate crescuta Calitate crescutS, prefuri mai bune obfinute de la recidatori	Mai redusa - cantitatea care poate fi reciclatS este mai redusa, din cauza gradului marę de impurificare {deęeurile de hśrtie/carton sunt impurificate din cauza colectarii tmpreuna cu celelalte categorii de deęeuri).
Aplicarea ierarhiei de^eurilor	Biodeęeurile colectate separat pot fi reciclate, dupa tratarea in instalafii de digestie anaerobci sau stafii de compostare.	Din cauza colectarii biodeęeurilor Tn amesteccu deęeurile reziduale rezulta un grad de impurificare ridicat $i biode$eurile nu mai pot fi reciclate. Nu poate fi aplicata in cazul biodeęeurilor.

Descrierea opfiunH tehnice propuse pentru colectarea separata a deęeurilor municipale

Avand in vedere oblectivele ?i fintele legislative care trebuie indeplinite, sistemul de colectare separata a deęeurilor menajere ęi similare recomandat este colectarea pe 5 fractii: hartie/carton, plastic/metal, sticla, biodeęeuri (doar pentru anumite categorii de generator!} 5'1 de$euri reziduale.

Optiunile aleasa se va aplica atat la zona de case cat si la zona de blocuri.

Colectarea separata a deęeurile din plefe se va realiza pe 5 fracfli, deęeurile din parcuri $i gradyri^rfi^^ colectate pe 2 fracfii (deęeuri verzi ęi deęeuri reziduale), iar dejeurile stradale tot pe 2 fractR^^uri reciclabile din coęurile de gunoi stradale $i deęeurile rezultate de la maturarea cailor de acóes).

5J J.Z Oppuni tehnicepentru colectarea separata o depeurilor reziduale

Prezentarea prindpalelor optiuni tehnice existente

Au fost luate Tn considerare 51 analizate optiunile tehnice pentru colectarea deęeurilor reziduale, optiunile utilizate pSnS in prezent in Romania, $i anume:

- Optiunea 1 - Colectarea de$eurilor din poarta tn poarta, Tn saci

Optiunea 2 - Colectarea deęeurilor din poarta in poarta, in pubele si containere individuale la fiecare generator.

Optiunea 3 - Colectarea deęeurilor prin aport voluntar, puncte fixe de colectare stradale supraterane

Optiunea 4 - Colectarea deęeurllor prin aport voluntar, puncte fixe de colectare stradale subterane

Evaluarea optiunilor tehnice

Tabel 45. E^aiuarea optiunilor tehnice prluind colectarea separata a deęeurlłor reziduai?

Optiunea X

Colectarea de$eurilor din poartSTn poartS, Tn sad.

Optiunea 2

Colectarea de$eurllor din poartS Tn poarta in pubele $i containere IndMduale la fiecare generator

Optiunea 3 Colectarea de^eurllor prin aport voluntar, puncte flxe de colectare stradale

Optiunea 4 Colectarea dejeurllor prin aport voluntar, puncte fixe de colectare stradale subterane

Capacitate disponibila

Sacii au capacitati de 60,80 sau 120 1.

Pubelele pot avea diferlte dimensiuni: 90,120,240 1. Pentru casele cu mai multe gospodarii se pot utiliza §i containere de 1.1 mc.

Containere de 1.1 mc, din metal pentru a preveni deteriorarea acestora

Pentru a deservi un numar mai ridicat de locuitori, containere de 3-5 mc

PRUUR1* XtClQRUiUI 4

	Opfiunea 1 Colectarea deęeurilor din poartó in poartd, in sacl.	Optf unea 2 Colectarea deęeurllor din poartS in poartS, tn pubele $1 containere indlviduale la flecare generator	Opfiunea 3 Colectarea deęeurilor prin aport woluntar, puncte flxe de colectare stradale	Optiunea 4 Colectarea de$ eurllor prin aport voluntar, puncte fixe de colectare stradale subterane
Confortul	Deęeurile sunt	De$eurile sunt	Deęeurile trebuie	Deęeurile trebuie
pentru	colectate direct	colectate direct de la	duse la Container,	duse la Container,
utilizator	de la casele	casele individuale.	care s-ar putea afla	care s-ar putea
	indhńduale. Confort ridicat in	Confort ridicat in ceea ce prive§te	la o dis tan ta de pana la 100 m.	afla la odistanta de pana la 100 m.
	ceea ce prive§te	colectarea.	Confort mediu tn	Confort mediu in
	colectarea.	Pubele le/containerel	ceea ce prlve§te colectarea	ceea ce prive§te colectarea
	Sa cii trebuie	e sunt amplasate la	de§eurilor din	de§eurilordin
	stocafi la locul de	gospodariile	zonele de blocuri.	zonele de blocuri.
	producere pana la	indMduale.	zonele de blocuri.	zonele de blocuri.
	urmatoarea data	Confort redus Tn	Confort scazut in	Confort scazut Tn
	de colectare.	Confort redus Tn	zonele de case din	zonele de case din
	Confort redus In ceea ce prive$te	ceea ce prive$te spajiul necesar.	cauza distanfelor lungi care trebuie	cauza distantelor lungi care trebuie
	Confort redus In ceea ce prive$te		parcurse pentru a	parcurse pentru a
	spaniu! necesar.		depune dejeurile	depune deęeurile
	Confort redus Tn		in containere.	Tn containere.
	ceea ce prive§te		Aceste containere
	spaniu 1 necesar		sunt amplasate la
	din cauza faptului		strada, adica in
	ca sacii trebuie		a fara locului de
	sto ca fi la locul de		producere,
	producere pana la		existandin generał
	urmatoarea data		o frecven\|a ridicata
	de colectare.		de colectare.
			Confort ridicat in ceea ce prive§te
			spatiul necesar de
			colectare.	& ♦ __ jf /

Opfiunea 1

Colectarea de$eurilor dln poarta in poarta, tn sad.

Op^lunea 2

Colectarea deęeurilor din poarUTn poarta, in pubele containere IndMduale laflecare generator

Opflunea 3 Colectarea dejeurilor prin aport voluntar, puncte fixe de colectare stradale

Optlunea 4 Colectarea deęeurilor prin aport voluntar, puncte flxe de colectare stradale subterane

Probleme ce ar putea sa a para

Sactiarputeafi rascoliji §i deęeurile impra^tiate de colectori

In for ma li sau de animale, daca deęeurile reziduale sunt scoasecu mult timp inainte de colectare.

Containere degradate, ruginite,dupa o anumita perioada de timp.

De$euri amplasate incorect, langa Container.

Utilizatorul nu are acces la containere, mai pujlne probleme la utilizare.

Zona de colectare:

Blocuri

Deoarece nu exista spajiul necesar pentru amplasarea sacilor, acest sistem de colectare nu este aplicabil tn cazul blocurilor.

In cazul blocurilor (mai aleś In cazul celor cu regim de inaljime P+4), generatorul este consideratca fiind scarade bloc, pentru ca nu este disponibil spa^ul necesar pentru amplasarea recipientefor corespunzatoare fiecarui apartament.

Acest sistem de colectare nu este intotdeauna aplicabil m cazul blocurilor.

Spajiul necesar pentru amplasarea pubelelor /containerelor este disponibil in spatiile prevazute pentru punctele de colectare fixe a de§eurilor.

Acest sistem poate fi aplicat tn cazul blocurilor.

Avantajele acestui sistem sunt spa|iul redusocupat la suprafa(S.

Principalul dezavantaj este identificarea amplasamentelor care sa fie libere de utilrtaęi pozate in subteran.

Opfiunea 1

Colectarea deseurilor din poartfifn poarta, Tn saci.

Opfiunea 2

Colectarea deseurilor din poarti Tn poarta, Th pubele si containere individuale la fiecare generator

Opfiunea 3 Colectarea deseurilor prin aport voluntar, puncte fixe de colectare stradale

Opfiunea 4 Colectarea deseurilor prin aport voluntar, puncte fixe de colectare stradale subterane

Zona de colectare:

Case

Acest sistem este aplicabil tn cazul caselor.

Acest sistem de colectare este indicat tn cazul caselor pentru ca exista suficient spafiu pentru amplasarea pubelei tn fiecare casa. Pube!avafi amplasate in afara casei numai spre a fi colectate de$eurile

Dlstanfa marę de parcurs pana la Container, un Container de aproximativ 1,1 mc va deservi in jur de 30 case

Acest sistem nu poate fi aplicat tn cazulcaselor

Distanfa mare de parcurs pana la Container, un Container de aproximativ 1,1 mcva deservi tn jur de 30 case

Acest sistem nu poate fi aplicat Tn cazul caselor

Sursa: Analiza Consultantului

Descrierea opfiunii tehnice propuse pentru colectarea separata a deseurilor reziduale

Tn zonele cu case individuale se recomanda colectarea deseurilor reziduale din poarta tn poarta (opfiunea 2).

Tot opfiunea 2 este recomandatS $i pentru zona de blocuri.

Aceste containere vor fi amplasate langa bloc sau daca exista Tn camere speciale pentru colectarea deseurilor (camerele toboganelor de la parteru! blocurilor).

Frecvenfa de colectare a acestor recipiente de colectare, va fi corelata cu cantitatea generata, avand in vedere respectarea legislafia tn vlgoare.

5 J. 13. Optiuni tehnice pentru colectarea separata a deseurilor reciclabile

Prezentarea pn'ncipalelor opfiuni tehnice existente

Pentru colectarea separata a deseurilor reciclabile sunt analizate doua opfiuni:

opfiunea 1: Sistem de colectare separata din poarta tn poarta, recipienfi se para fi pentru fiecare gospodarie;

opfiunea 2: Sistem de colectare prin aport voluntar, puncte de colectare strzale?'

Evaluarea opfiunilor tehnice prezentate

A i .'s '; 1

Tabel 46. Cvaiuorea oppum/or tehnice privind colectarea separata a deseurilor reciclabile h >, ; £

	Optlunea 1 Sistem de colectare a dejeurilor (din poarta in poarta)	Oppunea2 Sistem de colectare a deęeurilor la punct fbc (puncte de colectare supraterane, mgropate sau sem14ngropate) - prin aport voluntar
Costuri sortare	Colectarea implica costuri mari, se asigurS pubele/saci de colectare pentru fiecare frac^ie, darin schimb scad costurile ulterioare la stafia de sortare.	Costuri mai scazute de colectare, dar din cauza gradului marę de impurificare, costuri de sortare mai mari.
Rata de colectare $i calitatea materialelor reciclabile colectate	Rata de colectare ridicata, calitatea materialelor reciclabile mai buna, grad de impurificare mai scazut. Costuri mai mari fa fS de Opfiunea 2.	Rata de colectare scazuta, calitatea materialelor reciclabile mai scazuta (va exista un confinut ridicat de reziduuri), dupa sortare cantitatea de deęeuri reziduale este mai marę. Costuri mai mici fafa de Optiunea 1.
Confort pentru utilizator	Deęeul reciclabil este pre-colectat la locul degenerare - confort ridicat. Este nevoie de spaęiu pentru amplasarea pubelelorde colectare - confort redus. Daca se folosesc saci m loc de pubele, se reduce acest impediment legat de spafiu.	Necesita un efort din partea generatorilor de de^euri, deplasarea pand la punctul fix de colectare $i plasarea deęeurilor tn containere, tn functie de fracfia pre-colectat3 separat. Confort redus.

Sursa: Analiza Consultantului

Descrierea opfiunii tehnice propuse

tn zonele cu case se recomandS colectarea deęeurilor reciclabile din poarta in poarta.

Colectarea deęeurilor reciclabile se va realiza separat pe 2 fracfii, dupS cum urmeaza:

- hartie/carton, tn pubele de culoare albastra;

plastic/metal, in pubele de culoare galbena;

Deęeurile de sticla vor fi duse de catre locuitorii de la case la puncte le de colectare stradale, care vor fi dotate cu containere.

In zonele de blocuri se recomanda, tn functfe de spafiu! de stocarea existent, ambelę sisfeme de colectare a deęeurilor reciclabile (dln poarta tn poarta $i in puncte de colectare amplą^t.aih zória)^ / * *

Colectarea deęeurilor reciclabile se va realiza separat pe 3 fracht dupa cum urme^zS: ' ' hartie/carton, in containere de culoare albastra; ■

plastic/metal, in containere de culoare galbena;

- sticla, in containere de culoare verde.

^z'jr._;

Culoarea acestor recipiente decolectare a deęeurilorafost aleasa, av§ndtn vedereOrdinul 1121/2006 privind stabilirea modalitatilor de identi icare a contamerelor pentru diferite tipuri de materiale tn sco pul apltcarii colectarii selectlve (separata).

Frecventa de colectare a acestor recipiente de colectare, va fi corelata cu cantitatea generata, avand in vedęre respectarea legislafiei in vigoare,

5.1.1.4. Optiuni tehnice pentru colectarea seporata a btodeseunlor

Pentru asigurarea atingerii fintelor de reutilizare $i pregatire pentru reciclare de 50%, precum ęi pentru asigurarea atingerii |intefor privind reducerea cantitafilor de deęeuri biodegradabile municipale la depozitare, este necesara introducerea colectarii separate a biodeęeurilor,

Prezentarea principalelor optiuni tehnice enistente pentru colectarea sępa rat 2 a biodeęeurilor

Pentru colectarea separata a biodeęeurilorse vor analiza doua optiuni:

optiunea 1: Sistem de colectare separata din poartś tn poart5, recipiente de colectare separat, cu care va fi dotatS fiecare gospodarie;

optiunea 2: Sistem de colectare stradala, la punct fix, prin aport voluntar.

Evałuarea optiunilor tehnice prezentate pentru colectarea separata a biodeęeurilor

In zonele de case indlviduale, gospodarnie pot fi dotate cu pubele pentru colectarea sępa rat S a biodeęeuriior, existSnd totodata un contro I as uprą felului in care generatorii colecteazS separat aceasta fracfie. In zonele de blocuri, colectarea separata a biodeęeurilor (resturile alimentare) este greu de realizat.

Tubę!47. Evo!uoreo oppunHor tehnice prMnd colectarea separata a biadefeurilar

Biodeęeuri	Zonę cu case indivlduate	Zonele de blocurl
Biodeęeuri generate de populafie (deęeuri verzi)	Se poate aplica compostarea individuala $i realiza colectarea separata.	In generał nu exista gradini ęi nu se genereaza deęeuri verzi.
Biodeęeuri generate de popula^e (resturi alimentare)	Se poate realiza colectarea separata, biodeęeurile colectate din zonele cu case indlviduaie sunt de o calitate buna.	Colectarea separata nu este recomandabila, lipsa de spafiu pentru ampiasarea recrpientului separat, atat tn fiecare locuinja de bloc, cat $i pentru ampiasarea recipientelor Tntre blocuri. Exista riscuf ca populafia $a nu participe la colectarea separata. Exista riscul ca biodeęeuri^ fie amestecate cu alte d^euri. ■U..
Biodeęeuri generate de la operatorii economici	Se poate realiza colectarea separata.	Se poate realiza colectarea-'.. ■/' separata.

(prepararea hranei $1 alimente explrate)

Sursa: Analiza Consultantului

Deseuri din parcuri $1 gradini

Intretinerea parcurilor $i gradinilor publice intra in responsabilitatea autoritatilor publice locale, Colectarea $i transportul deęeurilor verzi la sta^ile de compostare va fi asigurata fie de autoritafi, fie de operatorul de colectare $i transport a! deęeurilor din zona respectiva.

Deseuri din piefe

Acest tip de deęeuri este generat de piekle comerciale. Colectarea separata a fracfiei biodegradabile a acestor deęeuri, trebute inclusa in contra etui care va fi incheiat cu operatorul de colectare-transport deęeuri.

Descrierea opfiunii tehnice propuse pentru colectarea separata a btodeęeurilor

Singura opfiune tehnica pentru colectarea separata a biodeęeurilor menajere este colectarea din poarta in poarta, in zonele cu locuinfe individuale.

Chiar daca costurile de investitie $i operare sunt mai mari, aceasta reprezinta singura posibilitate de a colecta biodeęeuri cu un grad seazut de impurificare (5-10%), care sa asigure parametrii de calitate necesari pentru a putea valorifica compostul/digestatul rezultat.

Pentru reducerea cantitafii de deęeuri generata, se va promova §i compostarea individuala tn zonele de case care permit acest łucru.

Colectarea de^eurilor biodegradabile de la gospodariile individuale se va realiza in pubele speciale pentru biodegradabile, de culoare maro.

Frecvenfa de colectare a pubelei pentru blodeęeuri va fi corelata cu cantitatea generata, avand in vedere respectarea legislafia in vigoare.

De asemenea, sistemul de colectare din poarta in poarta este potrivit $i pentru operatorii economici care genereaza biodeęeuri de la prepararea hranei $1 alimente expirate.

Pentru deęeurile din piefe se recomanda a se realiza colectarea separata, iar pentru deęeurile din parcuri $i gradini este aplicabila compostarea in-situ ?i colectarea separata.

5.2.1.5, Opfiuni tehnice pentru colectarea separata a de?eurilorvoluminoase

Prezentarea principalelor opfiuni tehnice existente

Au fost luate In considerare ?i analizate 3 optiuni tehnice pentru colectarea separata a deęeurilor voluminoase, $i anume: colectarea din poarta in poarta la cerere, colectarea din poarta Tn poarta cu o frecven|a stabilita anterior^i colectarea prin aport voluntar.

Evaluarea optiunilor tehnice prezentate pentru colectarea separata a deęeurilor voluminoase // ę.^{1; 1}

z $ <

Tabel 48. Evaluorea opfiuniior tehnice privind colectarea separata a deęeurilor uoluminouse y ' y ~ .

Op|iunea 1 Colectarea din poarta tn poarta la cerere

Opjiunea 2

Optlunea 3 ;

‘ i O <<

Colectare prin aport voluntar

Colectarea din poartS Tn poarta cu o frecvenfd stabilita

Protectia mediului

Operatorul de colectare se deplaseaza la cerere la locaęia respectiv5 $i preia deęeurile voluminoase, cunoscand tipul acestora.

Aceasta opfiune este beneficS din punct de vedere al protecfiei mediului.

Operatorul de colectare se deplaseaza prin localitate $i verifica daca are sau nu de ridicat deęeuri voluminoase.

Aceasta optiune nu este benefica din punct de vedere al protecfiei mediului.

Generatorul de de$euri voluminoase va duce aceste deęeuri la centrul de colectare.

Aceasta opfiune este benefica din punct de vedere al protecjiei mediului.

Confort ul implicarea generator ulu i

Tn implementare a sistem ulu i

Daca operatorul de colectare nu preia deęeurile in timp util, aceste deęeuri trebuie depozitatein gospodarie, ceea ce creeaza cu confort scazut generatorului.

Referitor la eliminarea deęeurilor yoluminoase, aceasta opfiune prezinta un confort ridicat.

Daca operatorul de colectare nu preia deęeurile tn timp util, aceste deęeuri trebuie depozitate in gos pod arie, ceea ce creeaza cu confort scazut generatorului.

Referitor la eliminarea deęeurilor voluminoase, aceasta opfiune prezinta un confort ridicat.

Necesita un efort din partea generatorilor de de$euri, deplasarea pana la centrul de colectare.

Confort scazut.

Sursa: Analiza Consultantului

Descrierea optiunii tehnice propuse pentru colectarea separata a deęeurilor voluminoase

Solufia propusa pentru colectarea separata a deęeurilor voluminoase, un sistem mixt:

opfiunea 1, optiunea 2 - Campanii de colectare derulate de viitorii operator! de salubrizare.

5 .1.1.6. Optiuni tehnice pentru colectarea separata a de^eurilor text:!e _

Prezentarea principalelor optiuni tehnice existente pentru colectarea separata a de^eurilorfe^tile

Au fost luate in consiclerare $i analizate 3 optiuni tehnice pentru colectarea separata a^^eurijoiT? ' textile provenite de la populara, $1 anume: colectarea din poarta Tn poarta la cerere, co^ctarea^diń'^; poarta in poarta cu o frecventa stabilita, colectare prin aport voluntar. '■ \

; C^l '4

O V. ^r-?/ ■ ■?..."*'

Evaluarea optiunilor tehnice prezentate pentru colectarea separata a dejeurilor textile ', '7 ;-

, • ^r'<i i, ^Ę>ⁱ.

Tabel49. Evaluarea optiumlor tehmce pnwmf colectarea separotd o de^euntor textiie

Opfiunea 1 Colectarea din poarta m poartS la cerere

Optiunea 2

Colectarea din poarta in poarta cu o frecventa stabilitS

Optiunea 3 Colectare prln aport voluntar

Protecfia mediului

Operatorul de colectare se deplaseaza la cerere la locafia respectiva ęi preia de$euri!e textile, cunoscśnd tipul acestora. Aceasta optiune este beneflca din punct de vedere al protezie i mediului.

Operatorul de colectare se deplaseaza prin localitate $i verifica daca are sau nu de ridicat de^euri textlle, Aceasta optiune nu este beneficS din punct de vedere al protectiei mediului.

Generatorul de de^euri textite va duce aceste deęeuri la centrul de colectare. Aceasta optiune este benefica din punct de vedere al protectiei mediului.

Confort ul ?i implicarea generatorulu iTn Implementar ea sistemulul

Daca operatorul de colectare nu preia deęeurile in timputit aceste deęeuri trebuie depozitate in gospodarie, ceea ce creeaza un confort scazut generatorului. Referitor la eliminarea deęeurilor textile, aceasta op|iune prezinta un confort ridicat.

Daca operatorul de colectare nu preia deęeurile In timp util, aceste de^euri trebuie depozitate in gospodarie, ceea ce creeaza cu confort scazut generatorului. Referitor la eliminarea deęeurilorteKtile, aceasta optiune prezinta un confort ridicat.

Necesita un efort din partea generatorllor de deseuri, deplasarea pana la centrul de colectare.

Confort scazut.

Sursa: Analiza Consultantului

Descrierea optiunii tehnlce propuse pentru colectarea separata a deęeurilor textile

Solufia propusa pentru colectarea separata a de$eurilortextile consta tntr-un sistem mixt:

optiunea 1, optiunea 2 - Campanii de colectare derulate de viitorii operatori de salubrizare

5.LL 7. Oprani tehnicepentru colectarea separata a deęeunlor din constructii desfiintaride la popala tie

Deęeurile din constructii si desflinjari (DCD) pot fi impartite in 2 man categorii, dupa cum urmeaza:

de$euri minerale inerte;

In aceastS categorie sunt incluse urmatoarele tipuri de deęeuri: deęeuri din beton rezu/6tf\ din demolarea cladirilor; materiale rezultate in urma excavarii, de^euri rezultate m urma c^trucpet;. drumurilor; // { f \

V U'-# :

deęeuri mixte; ;^z

fn aceasta categorie sunt incluse urmatoarele tipuri de de^euri: deęeuri rezultate din dezafectarea amenajarilor interioare sau alte materiale rezultate din activitatile de renovare a łocum|elor precum $1 deęeurile rezultate prin degradarea ambalajelor materialelorde constructii ambalate.

Prezentarea principalelor opfiunl tehnice exi$tente pentru colectarea separata $1 pentru tratarea deęeurilor din constructii $1 desf iintSri

Optfunile de gestionare a deęeurilor din constructii $1 desfiintari amestecate sunt urmatoarele:

1. Optiunea 1 -Sortarea

Aceasta optiune im p lic a separarea fractiei de deęeuri periculoase din de^eurile de constructii $i desfiintari de la sursa.

Transportul acestor deęeuri amestecate la o stanie de sortare $i folosirea instalafiilor de sortare nu este recomandata datorita costului ridicat Pentru a se evita piata unui tarif pentru sortarea deęeurilor se recomanda separarea acestor deęeuri de catre generator.

2. Optiunea 2 - Separarea la sursa, m ęantier, pe 3 componente

Aceste componente sunt urmatoarele:

materiale recicla bile (plastic, hartie $i carton, metale), care trebuie transportate la stafie de sortare a deęeurilor municipale sau valorificate la operatorilor economici autorizafi;

deęeuri de constructii ?i desfiintari amestecate rSrnase, care trebuie transportate la un depozlt de deęeuri;

deęeuri periculoase (solvenH uleiuri u za te, filtre de ule i, azbest, metale grele, vopseluri, lemn tratat, sol contaminat, materiale cu PCB, care trebuie introduse Tn circuitul de gestionare a deęeurilor periculoase;

3. Optiunea 3- Depozitarea

Depozitarea deęeurilor amestecate pe depozite controlate, sau, in cazul in care acestea sunt contaminate, introducerea lorTn circuitul de gestionare a deęeurilor periculoase.

Evaluarea optiunilor tehnice prezentate pentru colectarea si tratarea deęeurilor din constructii desfiintari

tn cele mai multe cazuri nu exista o separare pe componente periculoase ?i nepericuloase pentru aceasta categorie de deęeuri. Aceste deęeuri nu ajung in depozite autorizate in generał se arunca $i se depoziteaza ilegal.

Ca procent, cantitatile de deęeuri periculoase sunt relativ mici comparativ cu totalul de$eurilor generale, dar pentru a nu contamina 51 restui de deęeuri nepericuloase trebuie implementate masuri de separare, pentru a se putea recicla $i recupera fractiile utile.

Publicul trebuie informat asupra faptului ca este necesar sa se realizeze o sortare preliminara a deęeurilor din constructii $i desfiintari la locul de generare.

Este de preferat ca, la locurile de generare, sa se realizeze o sortare a deęeurilor din constructii $i desfiintari, de catre detinatorul acestor deęeuri.

Pentru a Tmbunatatii sistemul de gestionare a deęeurilor din constructii $i desfiintari este nęc^śar& creęterea gradului de colectare separata a de$euritor din constructii de catre opera£ęrir de salubrizare/administratia publidś locala/agenfi economici/de|in3tori de autorizatii de c^istrucjłe 51/sau desfiintare. ( ( v

Se recomanda ca aceste deęeuri sa fie valorificate (de exemplu, prin utilizarea lor ca materiale de umplutura). Deęeurile nereciclabile sau cele periculoase pot fi vabrihcate energeticsau eliminate prin depozitare {depozite de deęeuri nepericuloase sau de deęeuri periculoase, dupa caz) sau, in cazul anumitor deęeuri, prin incinerare.

Descrierea optiunii tehnice propuse pentru colectarea deęeurilor din constructii $i desfiinfari

Optiunea recomandata este ca aceste deęeuri din constructii ęl desfiintari sa fie colectate dupa ce s-a realizat separarea lor la sursa (Optiunea 2).

Pentru deseurile de constructii/desfiintari, rezuitate din lucrari pentru care nu au fost necesare autorizatii de constructii, se recomanda o colectare din poarta in poarta, la cerere.

5.1.1.8. Op^uni tehnicepentru colectarea separata a deęeurilor periculoase menajere de la

popu la de

Prezentarea principalelor opfiuni tehnice existente pentru colectarea separata a deęeuriior

periculoase

Principalele optiuni pentru colectarea deęeurilor menajere periculoase sunt urmatoarele:

- Optiunea 1: direct de la populatie;
- Optiunea 2: prin intermediul unitatilor mobile pentru colectarea deęeurilor periculoase;

Optiunea 3: prin intermediul centrelor de colectare;

Optiunea 4: prin intermediul containerelor publice de colectare, nesupravegheate;

Optiunea 5: Fobslrea sistemelor de returnare la comercianti ęi producatori.

Evaluarea optiunilor tehnice prezentate pentru colectarea separata a deęeurilor periculoase

Tabel 50. Ewlwrea oppuniior tehnice priuind colectarea seporató a deseurilor periculoase

Optiuni

Avantaje/ dezavantaje

Evaluare

Optiunea 1

Colectarea deęeurilor periculoase direct de la gospodSrii

Opera toru 1 de colectare preia deęeurile periculoase direct de la gospodaril, in urma solicitarilor primlte. Deoarece sunt colectate cantitatile mici de deęeuri menajere periculoase, aceasta optiune este costisltoare ęi ineficienta.

Aceasta optiune prezintS costuri ridicate, nu este indicata.

Optiunea 2

Colectarea deęeurilor periculoase prin

intermediul unit3t*lor mobile pentru colectarea deęeurilor periculoase

Se foloseęte un vehicul specializat pentru colectarea deęeurilor periculoase (unitatea mobila pentru deęeuri periculoase) care se opreęte in iocuri prestabilite in localitate (opriri).

Populafia va fi informata de traseul acestui camion specializat, data ęi ora fiecarui punct de oprire. Acest camion specializat va stawiona la un punct de oprire un anumit interval ęi va

Aceasta optiune este indicata.

A * l f

! 1

t...... A

i 0^0 w p«tkusm sECToautw 4

Optiuni	Avantaje/dezavantaje	Evaluare
	prelua deęeurile periculoase aduse de locuitori. Aceasta opfiune are o eficientS ridicata, dar prezinta un dezavantaj: deęeurile periculoase trebuie pastrate in gospodarii pana la data colectarii.
Optiunea 3 Centra de colectare pentru de$euri periculoase	De$eurlle periculoase pot fi aduse la centrale de colectare de catre generatori, nefilnd nevoie de pastrarea acestora in gospodarii. Aceste centre de colectare necesita personalul calificat $1 echipamente necesare pentru stocare, ceea ce conduce la costuri marł, avand in vedere cantitatea zilnicS m!c3 de deęeuri periculoase intrata in aceste centre. Rezulta ca trebuie aleś un num3r limitat de centre, iar alegere amplasamentelor trebuie facutS tn aęa fel incat sa desen/easca cat mai mulfi generator!.	Aceasta opfiune este indicata.
Opfiunea 4 Containere publice de colectare nesupravegheate pentru deęeuri periculoase	Containerele publice nesupravegheate pentru colectarea deęeurilor periculoase (mai aleś a uleiurilor uzate $i medicamentele expirate) nu este o solu(ie buna. Exista riscul ca in aceste containere sa fie introduse de catre generator! ęi alte substanfe chimice, care prin reactii pot duce la accidente. Ca o concluzie, containerele pentru colectarea de$eurilor periculoase trebuie supravegheate. Din acest motiv aceste containere pot fi amplasate la distribuitorii de produse $i companii specializate, la unitafile mobile pentru colectarea deęeurilor periculoase, la centrele de colectare pentru deęeuri periculoase.	Aceasta optiune nu este indicata.
Optiunea 5 Preluarea de cStre distrlbultori companii specializate	Acesta optiune este in legśtu r3 directS cu schemele de responsabilitate a producatorului privind baterii uzate, uleiuri uzate. Deęeurile trebuie colectate $i gestionate corespunzator de ateliere (piesele de schimb sunt schimbate $r reparate in ateliere).	Schemele extinse de responsabilitate a producatorului vortrebui sa implernentate^Ź li _ r_.

Sursa: Analiza Consultantului

Realizarea colectarii sępa ratę in totalitate a deseurilor menajere periculoase este un proces practic imposibil de reaiizat $i extrem de costisitor, datorita cantitatilor relativ mici care se genereaza. Totu& este foarte importantca deęeurile care fac parte din aceasta categorie sa fie sortate la sursa de catre generator $i, astfel, separate de celelalte fracęil de deęeuri menajere.

Descrlerea optiunii tehnice propuse pentru cole eta rea separata a deęeurilor menajere periculoase

Solufia propusa pentru colectarea separata a deęeurilor menajere periculoase consta in implementarea u nu i sistem mixt:

Optiunea 2 - Campanii de colectare derulate de viitorii operatori de salubrtzare

Optiunea 5 - Preluarea de catre distribuitori $i companii specializate

SJ.1.9. Oprani tehnice privind transportul si transferu! deseurilor

Din punct de vedere al optiunilor posibile in ceea ce prive$te transportul deęeurilor colectate separat in practica curentS exista doua posibilitatb respectiv transportul deęeurilor direct la facilitatea de tratare/eliminare (depozitare/sortare/tratare mecano biologica/compostare/biodigestor) sau transportul prin intermediul unei sta^ii de transfer.

In ceea ce priveęte situatia existenta, in prezent in Sectorul 4 nu exista construite stawił de transfer.

Prin prezenta strategie nu se recomanda construirea unei stalli de transfer a deęetirilor, ci transportul acestora direct la facilitatile de tarta re/eliminare

5.1.2. Optiuni tehnice pentru sortarea deseurilor reclclabile colectate separat

Prezentarea principalelor tehnici de sortare exi$tente

Tehnicile folosite tn stapile de sortare sunt foarte variate. Exista sortare semrautomata, in care sortarea manuala are o pondere foarte marę p£na la sortarea automatizata. Tendinta generał este de a tnlocui sortarea manualS cu sortarea automatizata.

In cazul sortarii exista doua categorii mari de optiuni: sortarea manuala sortarea automatizata.

Stalli de sortare manualS

Se utiiizeaza echipamente simple (benzitransportoare, palnij de alimentare}, o hala incalzita, recipienti pentru depozitare §i spatii pentru stocarea fractiiior sortate de deęeuri ce urmeaza a fi vandute, presate §i cantarite in prima faza.

Se realizeaza separarea manuala a deseurilor, urmata apoi de balotare 51 transferu! materialelor reciclate catre reciclatori.

Stawił de sortare automatizata

Se utiiizeaza echipamente care realizeaza separarea mecanica a deęeurilor, utilizSnd proprje^le diferite ale acestora. Sortarea realizata, prin separarea mecanica este mai performanta, se j^nge un nlvel de calitate mai bun tn procesul de sortare $i Implicit $i un pręt^ma* rnare al materialelor reciel?te/’;

Evaluarea tehnicilor de sortare a deseurilor municipale <

■' ^!,c

Tabel 51. Evaluarea tehnicilor de sortare a de^euriior municipale ‘t

	StafH de sortare dUtomatizata	Stalli de sortare manualS
Echipamente utiłizate	Sunt folosite echipamente pentru separarea mecanica a deęeurilor, in tuncfie de proprietaflle deęeurilor reciclabile.	Echipamente simple, deęeurile trec pe o banda trans po rtoare, fiind sortate manuał.
Adaptivitatea s tafie i la tipuri de deęeuri reciclate	Modificarea tlpurilo r de deęeuri sortate necesita costuri im/estifionale suplimentare. Nu sunt flexibile Tn ceea ce prive$te tipurile de deęeuri care pot fi sortate.	Daca se modifica tipul de deęeu, care trebuie sortat, se anunfa operatorii manuali. Se poate adapta sortarea pentru anumit tip de deęeu reciclabil.
Ca li ta te a materialelor sortate	Caiitatea materialelor sortate automatizat, prin separarea mecanicż este mai performantS ęi ca urmare, pentru anumite tipuri de materiale, se poate atinge un nivel de calitate mai bun Tn procesu 1 de sortare. De exemplu recipienfi din plastic care pot fi sortaęi pe diferite tipuri de polimer!.	Caiitatea materialelor sortate manuał este tn generał mai scazuta decat Tn cazul sortarii automatizate.
Aspecte sociale Locuri de munca	Numar llmitat de locuri de munca.	Numar marę de locuri de munca
Aspecte privind protecfia medlului Emisii	Nu exista diferenfe intre cele doua Sisteme.	Nu exista diferenfe Tntre cele doua Sisteme.
Costuri	1 nvestifiile de Capital sunt mult mai mari decat pentru stafiile de sortare manuala, astfel Tncat nu sunt rentabile in cazul unor capacit^fi mici de sortare.	tn ceea ce priveęte investit iile, pentru stafiile de sortare manuala este nevoie de echipamente slmple pentru stocarea fracfillor sortate de deęeuri ce urmeaza a fi vandute.

Sursa: Analiza Consultantului

Descrierea opfłunii tehnice propuse

Pentru sortarea deęeurilor colectate sępa rat se pro punę o stafie de sortare automatizata.

La momentul elaborarii prezentului Studiu, la nivelul Ministerul Mediufui, Apelor si Padurilor seafla in consultare publica un prolect de HG“ privind "Stabilirea sistemului de garantie-returnare pentru ambalaje primare nereutilizabile", cu aplicabilitate incepand cu 01.04.2021.

In urma analizarii masurilor propuse prin proiectul de HG mentionat mai sus, remarcam unriate^lę;^^^

Proiectul de hotarare are ca obiect stabilirea cadrului legał pentru implementarea ne4ntre^.< ~ teritoriul Rom^niei a "Sistemului de Garantie-Returnare" (denumit in continui^e SGp),/ ; \

aplicabil pentru ambalaje primare nereutilizabile din sticla, plastic sau metal, cii volume<zj /

http://mmecHu.ro/app/wet>rOoVuploads/flles/SGR%2022%20DECEHBRIE„f[n3J_print.dotx vizuallzat la data de 04.01.2021 ' -'*

139 '

cuprinse intre OJ I si 3 I inclusiv, utilizate pentru a introduce pe piata nationala bere, mixuri de bere, mixuri de bauturi alcoolice, cidru, alte bauturi fermentate, sucuri, nectaruri, bauturi racoritoare, ape minerale si ape de baut de orice fel, vinuri si splrtoase;

Dispozitiile hotararii se aplica tuturor ambalajelor primare nereutilizabile prevazute mai sus introduse pe piata din Romania dupa data de 31 martie 2022;

Conform proiectului producatorii, prin intermedlul administratorului SGR, sunt obligati sa realizeze urmatoarele obiective minime anuale de colectare in cadrul SGR:

■ 65% sticla, 65% plastic, 65% metal in primul an calendaristic de aplicare a sistemului de garantie-returnare (primul an calendaristic de aplicare a sistemului reprezinta perioada cuprinsa intre 1 aprilie si 31 decembrie 2022);
■ 75% sticla, 80% plastic, 80% metal in al doilea an calendaristic de aplicare a sistemului de garantie-returnare;
■ 85% sticla, 90% plastic, 90% metal in al treilea si urmatorii ani calendaristic! de aplicare a sistemului de garantie-returnare.

Incepand cu data de 1 aprilie 2022 si pśna cel putin la data de 31 martie 2023 valoarea garantiei este in cuantum de 0,5 lei pentru toate tipurile de ambalaj SGR;

IncepSnd cu data 1 aprilie 2023, administrator ul SGR are dreptul de a solicita a utoritatii publice centrale pentru protectia mediului, modificarea valorii garantiei, inclusiv diferentiat pe tip de ambalaj;

In cazul a prób arii acestor masuri, in forma pre zen tata mai sus, estimam ca un procent semnificativ dln deseurtle de ambalaje mentionate in acest prolect de hotarSre nu vor mai fi colectaite prin recipientele de deseuri reciclabile si, Implicit, nu vor mai constitui un input in statia de sortare.

5.2. Analiza financiara a scenariilor propuse

In aceasta faza de elaborare a Strategiei de management al deęeurilor In Sectorul 4 Bucureęti, analiza economica - financiara are ca scop:

a. Determinarea costurilor totale de investitie si reinvestitie pe tntreaga perioada de analiza;
b. Estimarea costurilor de operare si mtrefinere pe o perioada de 9 ani pentru cara s-a ca Iculat proiecjia investifiei, respectiv 2022-2030;
c. Evaluarea sustenabilitatii investitiilor propuse

Analiza economicS este elaborata tn conformitate cu prevederile Ghidului de Analiza Cost Beneficiu^ utilizSnd un model adaptat pentru a determina costurile operafionale ęi costul unitar dinamic (CUD);

Tn acest capitol se realizeaza proiecfia costurilor de investifie, reinvestifie, operare si intrefinere pe o perioada de 9 ani¹⁰ >i sunt calculate valorile nete actualizate ale investifiei, ale costurilor de operare $i intrefinere, rezultśnd astfel un cost unitar dinamic pentru tot sistemul integrat.

Toate investifiile propuse sunt necesare pentru Indeplinirea tintelor conform (egislafiei europene precum ęi cele stabillte prin documente strategice ?i regulamentele la nivel national $i municipal atat pentru sectoarele Municipiului Bu eureki, cat $i pentru operator! i de salubrizare care presteaza activitafi componente ale serviciuiui de salubrizare aflate tn competenta sectoarelor. ₇

Strategia de management al deseurilor cuprinde investitiile pentru optimizarea actMta^orsde ^Jcolectare si transport prin achizifionarea echipamentelor ęi construirea centrelor pentru c^ectare</^ selectiva precum $i construefia unei stafii de sortare. | ( J_; iX • ;

²⁹

” 2022-2030

Scopul analizę! financiare este de a determina sustenabilitatea financiara a investitiilor, precum si justificarea contribufiei HE,

La nivel de Strategie se calculeaza irwestifiile pentru sistemul de colectare selective si sortare la nivelul Sectorului4.

In planul de investitii au fost luate in calcul:

dotarea cu recipiente

- constructia de platformę de precolectare
- achizitia de vehicule/autogunoiere constructia unei sta|il de sortare.

Investitile propuse urmaresc atingerea fintelor si indicatorilor de performanta de reducere a cantitafilor de deęeuri eliminate la depozltele ecologice, asa cum au fost descrise anterior.

Pentru ca sistemul si fluxul dejeurilor sa fie integrat, Consultantul a calculat atcit costurile cu operarea no ulu 1 sistem de colectare selecth/S $i transport al deęeurilor, costurile de operare cu noua stanie de sortare $i costurile de tratare mecanica o biologica cat si costurile de incinerare a^a cum sunt prevazute in Master Planul pentru sistemul de management integrat la nivelul Municipiulul Bucureęti.

5.2.1. Metodologie - Ipoteze de calcul

Pentru calculul si proiecpa costurilor de investifie si a celor de operare si intretinere au fost luate in considerare urmatoarele ipoteze:

Orizontul de analiza a investitiilor considerat este de 9 ani, respectiv 2022-2030;

Proiectiile socio-economice populacje - detaliate in Capitolul 4;

Rata inflafiei conform Proiectiei Principalilor indicatori Macroeconomid 2019-2023 - Prognoza

de vara 2020 - Comisia Nationala de Statistica si Prognozę

Proiec|ia cantitafilor de deęeuri generate - detaliate in Capitolul 4;

Datele tehnice privind investifiile - Eta pele principale Tn estimarea costurilor

Rata de actualizare financiara de 4%, conform Ghidului pentru Analiza Cost-Beneficiu 2015;

Rata de reducere sociala de 5% conform Ghidulul pentru Analiza Cost-Beneficiu 2015;

- Perioada de amortizare a fost calculata doar pentru perioada de cei 9 ani, valoarea reziduala rSmane pentru a fi recuperate in perioada urmatoare acestei proiecfii;

Beneficiile economice din vSnzare de materiale reciclabile;

Economii de investi£ii $i costuri de exploatare a depozitelor;

Reduceri ale emisiilor de gazę cu efect de sera;

- Reducere a efectelor vizuale neplacute, a mirosurilor si a rlscurilor de sanatate directe;

Prognoza socio-economica vizeaza analiza principalilor indicatori macroeconomid la nivelul Municipiului Bucure§ti $i a Regiunii de dezvoltare Bucureęti-llfov, precum $i dinamica poputafiei, pe medii de rezidenja,

Ipotezele pe baza carora s-au realizat proiecfiile indicatorilor socio-economicl sunt urmatoarele:

Perioada proiecjiilor socio-economice este 2019-2030, anul 2019 fiind a nul de referinta pentru acestea; - -7

- Proiecfia populatiei la nivel de municipiu s-a realizat pe scenariul mediu, conform dat^of-'’ furnizate de INS15;

Pe perioada 2023- 2030 valorile indicatorilor economici raman constante la nivelul c^or din: * anul 2023, pentru a evita o supraapreciere a acestora; \

- Proiectia veniturilor Inregistrare de populatie pe perioada 2020 - 2030 s-a realizat prin aj usta re a valorilor tnregistrateJa nivelul anului de-referinfa (anul 2019} cu vaiorileJndicelui Cre^terea reaiS a PIB data de Comisia Nafionala de Strategie $i Prognoza pentru perioada 2019-2023;
- Determinarea veniturilor reale disponibile (nete) ale populatiei, s-a menfinut constanta proporca venitului disponibil in totalul veniturilor, sta bilit la 77,90% prin Metodologia pentru elaborarea, monitorizarea, evaluarea $i revizuirea planurilor judefene de gestionare a de$eurilor

Pentru determinarea datelor la nivel de municipiu (acolo unde datele nu sunt disponibile din surse oficiale) s-au aplicat valorilor inregistrate la nivel nafional un factor de corectie municipal, calculat ca raport dintre nivelul naflonal ?i cel municipal al caętigurilor salariale nete;

- Acelapi principia s-a aplicat ęi Tn determinarea veniturllor reale disponibile (nete) ale populatiei pentru familia medie la nivel municipal.

Proiec|ia populatiei conform cu datele prognozate la capitolul 4.1.2

Proiec|ia indicatorilor socio-economici

Realizarea proiectiilor principalilor indicatori socio-economici s-a realizat pe baza datelor comunicate de Comisia Nationala de Strategie $i Prognoza, prognoza pe termen mediu pentru perioada 2019 - 2023.

- fncepśnd cu anul 2024 valorile indicatorilor sunt limitate la cele estimate in anul 2023, pentru evitarea unei supraaprecieri a acestora.
- tn cele ce urmeaza, este prezentata prognoza pentru principalii indicatori socio-economici la nivelul Regiunii $i la nivelul Municipiului Bucureęti, furnizata de Comisia National^ de Strategie §i Prognoza.

Tabel 52. Proiectia principalilor Indicatori economico-sodalt, 2019-2030 tn Romania

Indicator	UM	2019	2020	2021	2022	2023-2030
Rata inflatiei (pentru leu)	%	3,83%	3,10%	2,90%	2,80%	2,60%
Curs mediu de schimb	lei/euro	4,7793	4,7793	4,7793	4,7793	4,7793
PIB (prefuri curente)	mld. lei	1.052, 10	1.141,40	1.230,0	1.321,00	1.410,90
Creęterea reala a PIB (fata de anul anterior)	%	4,10	4,10	4,20	4,20	4,00
PIB/capita	euro/pers.	11.333	12.357	13.389	14.434	15.483
Rata $omaj Tnregistrata	%	2,97%	3,00%	2,80%	2,70%	2,60%
Caętig salarial mediu net lunar	lei/luna	3.036	3.337	3.583	3.841	4.107
Cre^terea caętigului salarial mediu net lunar (fafa de anul anterior)	%	14,90	9,90%	7,40%	7,20%	6,90%
Regiunea Bucureęti- llfov
Indicator	UM	2019	2020	2021	2022	2023-2048
PIB (preturi curente)	mld. lei	276,36	297,77	319,10	339,91	360,13
Cre^terea reala a PIB (fata de anul anterior)	%	3,7%	3,4%	3,6%	3,5%	3,2% A
PIB/capita	euro/pers.	25.101	26.869	28.630	30.325	31.943?
Rata ęomaj inregistrata	%	1,20%	1,10%	1,10%	1,00%	l,00%II ■

Cśętig salarial mediu net lunar	lei/luna	4.030	4.380	4.658	4.960	5.279
Creęterea caętigului salarial mediu net lunar (fata de anul anterior)	%	13,20 %	8,70%	6,40%	6,50%	6,40%
Municipiul Bucureętl
Indicator	UM	2019	2020	2021	2022	2023-2048
PIB (prefuri curente)	mld. lei	248,13	267,15	286,06	304,43	322,22
Creęterea reala a PIB (fata de anul anterior)	%	3,4%	3,3%	3,5%	3,4%	3,1%
PIB/capita	euro/pers.	28.573	30.657	32.705	34.629	36.402
Rata $omaj inregistrata	%	1,30%	1,20%	1,10%	1,10%	1,00%
Cśętig salarial mediu net lunar	lei/luna	4,162	4.533	4.833	5.157	5.498
Creęterea caętigului salarial mediu net lunar (fata de anul anterior)	%	13,50 %	8,90%	6,60%	6,70%	6,60%

Sursa: Analiza Consultantu ui pe baza datelor furnizate de Comisia Nationala de Strategie ?i Prognoza - Prognoza pe termen mediu 2019 -2023 -yarianta de tomana 2019.

Tabei 53. Factoru! de corectie

Factor de corecfie	pondere	2019	2020	2021	2022* 2030
Factor de corectie judetean (raportat la regiune)	pondere	1,03	1,03	1,04	1,04
Factor de corectie jude\|ean (raportat la niuel national)	pondere	1,37	1,36	1,35	1,34
Factor de corectie regional (raportat la nivel national)	pondere	1,33	1,31	1,30	1,29

Sursa: Analiza Consultantului Analiza Consultantului pe baza datelor furnizate de Comisia Nationala de Strategie $i Prognoza - Prognoza pe termen mediu 2019 - 2023 - yarianta de tomana 2019

In Municipiul Bucureęti situafia economica $i sociała este superioara celei la niyel regional, cu un nivel al produsului intern brut pe cap de locuitor de 28.573 euro/capita in 2019 estimatcare se preconizeaza ca va ajunge la 36.402 euro/capita pana Tn 2023 $i o rata a $omajului in continua scadere, ajungand la 1,00 %in anul 2023.

In ceea ce prfve$te evolu|ia indicatorilor macroeconomici, se preconizeaza o scadere a ratel inflapei incepśnd cu 2019 ęi ajunggnd la 2,80% in anul 2022, iar din anul 2023 se preyizioneaza un nivel constant la 2,60%, in yederea pSstrari unui nivel realist al previziunilor.

5,2.2. Estimarea costurilor cu investitiile necesare

In ta betuI de mai jos sunt prezentate investitiile necesare si estimarea costurilor la momentu! elaborarii Strategie!.

Costurile de inyestitie au fost determinate pentru activitatea de colectare $ transport precum $i pentru activitatea de sortare si achizifia de autogunoiere.

Costurile de investitie ale opera torului de cole eta re s i transport: /

recipientele, yaloare estimata de 6.145.946 euro; j

24 de autospeciale pentru deseurile menajere, valoare estimata de 3.600.000 euro

Total investitii alocate in sarcina operatorului de salubrizare: 9.745.946 euro

Tabel 54. Estimarea irwestttiilor m sarctno operatorului seruidului de salubrizare

Achlzlt II echlpamente	Nr. reclpiente (buc)	Capacłtate (U	Pręt unitar (euro)	Pręt total (euro)
Zonę de case
Nr. case	10.236
Tip recipient
Biodeseuri	10.236	80	25	255.900
Deseuri in amestec	10.236	120	30	307.080
Hartie/Carton	10.236	120	30	307.080
Pla stic/M etal/Co m pozit	10.236	120	30	307.080
Sticla	205	1.100	250	51.180
Textile	205	660	175	35.826
Total	41.353			1.264.146
Zonę cu blocurl
Nr. pet. de precolectare blocuri	4.438
Tip recipient
Biodeseuri		0	0
Deseuri in amestec	4.438	1.100	185	821.030
Hartie/Carton	4.438	1.100	185	821.030
Plastic/Metal/Compozit	8.876	1.100	185	1.642.060
Sticla	4.438	1.100	185	821.030
Textile	4.438	660	175	776.650
Total	26.628			4.881.800
Autogunoiere
Tip autogunoiere
10 mc	Nr. redpfente (buc)	CapacHate(L)	Pretunitar (euro)	Pręt total (euro)
	24	10.000	150.000	3.600.000
Total echlpamente	9.745.946

Sursa: Analiza Consultantului

Costurile de investitie ale PS4 (bunuri de retur) au fost determinate pentru acthritatea de colectare si transport precum si pentru activitatea de sortare, achizitia de autogunoiere si platformę de colectare digitalizate, astfel:

achizitia a 10 autospeciale (1.500.000 euro) ;; ;_; .

constructia/modernizarea a 4.438 de puncte de precolect^ digltalizate (20.481.446 euro)

Z aaa\ 3,

constructia unei statii de sortare cu o capacitate de 30.000 tone/an (7,5 tone/h, in 2 schimburi), 3.000.000 euro.

Total investitii in sarcina Primariei Sectorului 4: 24.981.446 euro.

Tabel 55. Estimareo investitiilor pentru activitotea de colecatre si transport

Autogunolere
Tip autogunoiera
10 mc	Nr. recipiente (buc)	Capacitate (L)	Pręt unitar (euro)	Pręt total (euro)
	10	10.000	150.000	1.500.000

Sursa: Analiza Consultantului

Tabel 56. Estimareo investitiilorcu amenajarea punctelor de colectare

Amenajari puncte de colectare	Nr. puncte	Suprafata (mp)	Cost unitar (euro)	Cost total (euro)
Amenajare puncte de colectare blocuri	4.438	20	4.615	20.481.446
Total amenajari puncte de colectare				20.481.446

Sursa: Analiza Consultantului

Tabel 57. Estimarea investitiiior pentru activitatea de sortare

Sortare
Constructie statie de sortare	Capacitate (tone/an)	Numar (buc)	Cost unitar (euro)	Cost total (euro)
Statie de sortare	30.000	1	3.000.000	3.000.000

Sursa: Analiza Consultantului

5.23. Costuri de investitle ?i reinvestitie

lnvestitiile au fost estimate In baza costurllor unitare detaliate In subcapitolul 6.4.3. $i sunt impartite pe 2 etape:

Etapa I: 2022 — 2030 - lnvestifie inifiala

Achizifie recipiente colectare/platformę;

Achizifia de vehicule;

Constructia unei stafii de sortare de 30.000 tone/an

Etapa a Il-a: 2027 - 2030 - Reinvesti|ie

investifii suplimentare necesare privind inlocuirea recipientelorde colectare.

In tabelul urmator sunt cuprinse costurile reinvesti|ilor aferente etapei I (202^-2030).

Tabel 58. Centrałizntor costuri de inuesttpe estimate etapa l (2022-2026)

Denutnire tip de lnvestiye	Costtotal inuestłfiP¹ (2022-2026) (euro)
Colectare si transport	21.981.446
Recipiente colectare/platforme	20.481.446
Vehicule/Autogunoiere	1.500.000
Sortare	3.000.000
Stafie de sortare	3.000.000
Tota! inwestitil	24.981.446

Sursa: Analiza Consultantului

In tabelul urmator sunt cuprinse costurile reinvesti|ilor aferente etapei I (2022-2030).

Tabel 59. Centra fan tor costuri de investlpe estimate etapa II (2027-2030)

Denumlre tip de rehwestltel	Cost total investitii³² (2027-2030) (euro)
Colectare si transport
Recipiente colectare	6.145.946

Sursa: Analiza Consultantului

Etapizarea investifiei depinde de sistemul ce urmeaza a fi implementat si care va fi stabilit in faza Studiului defezabilitate.

In tabelul urmator este prezentatś durata de via|a economica presupusa a diferitelor tipuri de active ale proiectului si/sau componentele acestora.

In calculul Analizei de Suportabilitate s-a luatin calcul ęi amortizarea investitiilor conform tncadrźrii de mai jos pentru perioada stabilita conform nomenclatorulul mijloacelorfixe.

Tabel 60. Perioadele de amortizare a actiuelor

Activ	Perioada de amortlzare (ani)
ClSdiri si construcjii	40
Echipamente fixe si mobile	12
Recipiente	12

Desi, conform analizei Contractului Cadru de prestari servicil si a Caietului de Sarcini pentru atribuirea contractului, recipientele sunt bunuri de retur, la momentul elaborarii Strategiei nu se cunoaste gradul de uzura al acestora, astfel Tncat pentru etapa II s-a estimat inlocuirea acestora in totalitate.

5.2.4. Estimarea costurilor unitare de operare si intretinere pentru scenariul cu proiect si scenariul fara proiect

Costurile unitare utilizate la evaluarea costurilor O&M (opfiunea selectata.conform^^ de mai sus) sunt cuprinse in tabelul urmator: ' .....

Tabel 61. Costuri unitare O&M 7 i y \

’ s; ^{1 1} '

^J* Vilori!e nu confin TVA

’* Valprile nu conjln TVA : ‘I; J.

Activitate	Cost unitar⁴ in scenariul cu proiect⁵(euro/ton5^M)	Cost unftar Tn scenariul fara proiect (euro/tona)
Colectare si transport	70	62
Stanie de sortare	70
Stafie de tratare mecano-biologicS	40
Valorificare energetica	35
Depozitare inclusiv taxa pe economia circulara pentru scenariul cu proiect / Diferenta taxa pe economia circulara pentru scenariul fara proiect	39	10
Industrie ciment	25

Sursa: Master Planul pentru sistemul de management integrat al deseurilor la nivelul municipiului

Bucuresti si Analiza Consultantului

Costurile unitare O&M iau in calcul sistemul de management integrat la nivelul Municipiului Bucuresti

IncepSnd cu 1 ianuarie 2020, taxa pe economie circularS este de 80lei/tona.

In tariful de colectare este indus tariful de depozitare si doar 30 lei din taxa pe economia circulara. Diferenta de 50 lei, (aproximativ 10 euro)^y reprezinta diferenta din taxa pe economie circulara de la 1 ianuarie 2020 $i valoarea decontata de operator prin tariful de colectare.

Proiecfia costurilor totale O&M ale sistemului de management integrat al deęeurilor pentru scenariile „cu proiect" si „fara proiect" este prezentata in urmatoarele tabele, diferenpat in funcpe de activitate.

Tabel 62, Proiccfia costurilorde operare siintre$inere - scenariul cu proiect 2022-2030

Denumirea ActMtSfli	Valoarea totala a costurilor de operare” (euro)	Vaioarea medie anuala a costurilor de operare (euro)
Colectare deęeuri	87.740.409	9.748.934
Tratare mecanica biologica	10.312.448	1.145.828
Statii de sortare	23.810.613	2.645.624
Valorificare energetica	18.346.980	2.038.553
Industrie ciment	1.323.129	147.014
Depozitare	8.163.941	907.105
Total costuri de operare si intretinere	149.697.520	16.633.058

Sursa: Analiza Consultantului

Costurile Unitare sunt calculate pe baza cantitatilor estimate in capitolul 4.

Tabef 63. Proiecfio costurilor de operare 'untrefinere scenariul fdró proiect 2022-2030

Denumirea ActhritSfli	Va1oarea totaiS a costurilor de operare³¹ (euro)	Valoarea medie a nu a 13 a costurilor de operare (euro)
Colectare deseuri	77.111.235	8.567.921
Tratare mecanica biologlca
Statii de sortare
Valorificare energetica
Industrie ciment	1.323.129	147.014
Depozitare	10.493.434	1.165.937
Total costuri de operare si intetlnere	88.927.849	9.880.872

Sursa: Analiza Consultantului

Costurile Unitare sunt calculate la cantitatile estimate In capitolul 4.

Proiectia costurilor de operare si intrefinere ia in calcul sistemul de management integrat la nivelul Municipiului Bucuresti

Tabel 64. Costuri de operare si intrefinere incrementale ’*

Denumirea Actl ultStii	Va!oarea Total3 a costurilor de operare/actiuitate 2022-2030	Valoarea medie anuala a costurilor de operare/actMtate
Colectare deseuri	10.629.124	1.181.014
Tratare mecanica blologica	10.312.448	1.145.828
Statii de sortare	23.810.613	2.645.624
Valorificare Energetica	18.346.980	2.038.553
Industrie ciment
Depozitare	2.329.493	258.833
Total costuri de operare si Tntretinere	60.769.672	6.752.186

Sursa: Analiza consultantului

Totodata din costurile incrementale se poate observa ca, in scenariul cu proiect costurile cu eliminarea pe prin depozitare scad cu 2.329.493 euro pentru perioada calculata, indicSnd ca fintele pentru eliminarea la depozit se vor atinge prin crearea fluxului integrat.

5.2.5. Va(oarea actualizatS neta costul unitar dinamic

Pentru a calcula Valoarea Actualizata Neta $i Costul Unitar Dinamic, s-au luat in calcu) urmatoarele costuri $i beneficii ajustate cu rata inffatiei.

Tabel 65- Cnlculul ratei infiafiei

Anul	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Curs valutar la 31.12.2019	4,78	4,78	4,78	4,78	4,78	4,78	4,78	4,78	4,78	4,78	4,78
Inflatie Ron (%)	2,8	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7	2,7
Inflatie Euro .(%)	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0^

-- Valarlle MSiurilor de operare nu Indud 7VA

³⁷ Costurile Incrementale rcprezlntó diferenta Tntre costurile scena rfukri cu proiect si cele ale scenariului f5r5 proiect

Valori cumulative fncepand cu 2020 (lei)

1,02

"1,05 5

1,08 3

111 2

1,14 2

117 3

1,20 5

1,23 8

1,27 1

1,30 5

Sursa: Analiza Consultantului

Cursul Va1utar de referinfa este luat de la data inchiderii exercitiului financiar 2019 fiind ajustat cu indicele de inflafie, de aceea nu s-a prognozat pe anul 2020,

In tabelul de mai jos sunt evaluate costurile ajustate cu rata de inflacje cumulativa

Tabel 66. Evo!uarea costunlor ajustate cu rota de inftafie cumulative

Evaluarea Costurilor	Valoarea costuritor^\|• ajustate cu rata inftafie 2022-2030 (euro)	Valoarea medie anuala (euro)
tnvesti#i etapa 1	23.685,180	2.631.687
Re1nvestit1i etapa 2	4.966.211	1.241.553
Operare si Intretinere	127.321.676	14.146.853
□perare si Intretinere- valoare incrementala	51.550.332	5.727.815
Reciclabile	10.747.711	1.194.190
Reciclabile-valoare incrementala	10.747.711	1.194.190
Energie verde	-	-
Valoare reziduala	4.784.683	531.631
Granturi	28.078.363	3.119.818
Be neficii economice	-48.800.565	- 5.422.285
Cash- flow financiar	163.069.197	18.118.800
Cash flow valoare neta	114.268.632	12.696.515
Colectare si transport
Colectare deseuri	74.757.200	8.306.356
Tratare Mecanico-bioiogica	8.669.344	963.260
Statie de sortare	20.231.810	2.247.979
Valorificare energet i ca	15.540.275	1.726.697
Industrie ciment	1.125.000	125.000
Depozitare	6.998.046	777.561
Costuri de operare si intretinere totale___________	127.321.676	14.146.853

Sursa: Analiza Consultantului

Valorile rezultate reprezinta costurile de operare $i intrefinere calculate In O&M inclusiv beneficiile economice descrise in Ipoteze

Beneficiile economice sunt rezultatul calcului: Economii costuri - Materiale Rectclabile; Total reducere a efectelor vizuale neplacute, a mirosurilor $i a riscurilor de sanatate, reduceri totale al^emisnlór de¹gazę cu efect de sera, n _x s

Tabel 67. Costun de irwestifie si costuri de operare/intrefinere

Valorile costurilor de operare nu Includ TVA

Element de cost	Cost nominał*¹(costuri curente) valoarea incrementala (euro)	Valoarea Actualizata Neta (4%) (euro)	Costuri constante 2022 (euro)
Costuri de investifie Etapa 1	24.981.446	22.774.211	23.685.180
Costuri de reirwestitei Etapa 2	6.145.946	3.773.912	4.966.211
Costuri totale de investifie	31.127.392	26.548.124	28.651.391
Costuri de operare, intrepnere si administrative	60.769.672	105.223.385	127.321.676
Costuri totale Proiect	91.897.064	131.771.508	155.973.067

Sursa: Analiza Consuitantului

Costul nominał (costuri curentejcontine valorile incrementale iar pentru inuestifli $i reinvestifii valori!e inainte de a fi ajustate cu rata de inflafie;

Valoarea Actualizata Neta (VAN 4%) confine valorile calculate la evaluarea costurilor dupa ajustarea cu rata inflatiei la care s-a aplicat procentul de rata de discount financiar 4% pentru Valoarea Actualizata neta a$a cum este prevazut ca mod de calcul in Ghidul Analizę! Cost - Beneficiu.

Costurile Constante pentru a nul 2022 - reprezinta costurile evaluate ajustate cu rata inflatiei;

Pentru a calcula CUD pentru noul sistem incluzand si valorile de investitie $i reinvestifie precum si veniturile din reciclabile a u fost luate in calcul valorile din evaluarea costurilor la care s-a aplicat rata de discount financiar de 4% determinand astfel VAN si CUD.

Urmatorul tabel prezintS efementele financiare pentru fiecare optiune.

De precizat ca investitiile reprezinta costurile necesare infrastructurii ce urmeaza a fi elaborata, care nu includ neprevazute, costuri de proiectare, campanil de constientizare publica, etc,

VAN se calculeaza pe baza modelului elaborat pentru prolecte de deseuri din Romania.

Aceste costuri sunt estimatlve si vor fi stabilite cu exactitate la nivelul Studiului de Fezabiltate.

Tabel 68. Valoorea octuolizoto neta din totalul costurilor protectului

Costuri/Venlturi	Valoarea Actualizata Neta (VAN 4%) (euro)
1. Costuri de inve$tifie
Costuri de investifie Faza 1	22.774.211
Costuri de investi\|ie Faza 2	3.773.912
Costuri totale de investitie	26.548.124
2. Costuri de operare, intrefinere si administrative
Colectare si transport	/ ⁴¹
Colectare deęeuri	61,954.488	•i
Tratare Mecanico-biologica	7.031.159	'f f
Sortare si Valorificare energetica	-i Cl o ' c? .. . -

'^ll Valorile costurilor de operace nu Includ TWA;

Statie de sortare	16.695.962
Valorificare energetica	12.758.537
Industrie ciment	929.416
Depozitare	5.853.823
Costuri totale de operare si intrefinere	105.223.385
Costuri totale Proiect	131.771.508
3. Ven’rturi	- 34.848.838
Vanzare reciclabile, compost, etc.	-8.831.677
Granturi	-26.017.161
4. Valoare reziduala	-3.361.655
VALOARE ACTUALIZATA NETA (VAN) FNPV Valoarea actualizata neta economica - VNAF	93.561.015
5.COST UNITAR DINAMIC - CUD (lnclusiv venituri)	107,55

Sursa: Analiza Consultantului

Costul Unitar Binarnie reprezinta co stul de operare a Tntregului sistem la nivel integrat.

Analiza economica este elaborata tn conformitate cu prevederile Ghidului ACB, utilizand modelul economic adaptat.

Nu s-a utilizat o valoare de oportunitate globala pentru un serviciu de depozitare a de$eurilor nepoluant, pentru a se evita dubla cuantificare, beneficiile prin reducerea riscurilor asupra populapei fiind deja conslderare in cadrul acestui model.

5.2.6. Analiza capacitatii de piata avand in vedere costurile investitionale (cu costurile de operare ęi intre{inere in scenariul cu proiect)

In cazul Analizei capacitatii de platś a sistemului de management integrat s-au luat in calcul veniturile dtn incasariletarifului rezultat In baza calcului Costului unitar dinamiecu cantitafile prognozate pentru perioada 2022-2030 a$a cum sunt descrise in capitolul 4,

Costul Unitar Dinamic de 107,55 euro/tona reprezinta costul care acopera costurile cu deęeurile generate de agentii economici si de popula|ie.

Tabel 69. Veniturle din IncasSri vs. Costurile cu operarea sistemului integraf-

Scenariu cu proiect	2022-2030	Valoarea medie anuala
Tarife (populatie si agenci economici) - urban 107,55 euro/tona	115.336.620	12.815.180
Costuri totale de operare si Intrefinere	105.223.385	11.691.487
Diferenta intre venituri si costuri	10.113.235	1.123.693

Sursa: Analiza Consultantului

Tn urma analizei capacitatii de piata se poate observa ca sistemul nou cu un flux integrat de colept^ejv selectiva, transport, tratare $i incinerare poate fi acoperit din veniturile incasate de lą-^gentii economici si populatie. 7

/ i i

aęa cum sunt determlnate Sn tabelut cu va!oarea actualizata neta

5.2.7. Gradul de suportabilitate al popułatiei $i sustenabilitatea fmanciara a sistemului
- 5.2.7.2. Praiecpa ^enitur lorpopu/a^ei

Nivelul veniturilor brute realizate de populaęie, inregistrate la nivelul Municipiului Bucure§ti, a u fost determinate pnn aplicarea unui factor de corectie municipal (calculat ca raport dintre nrvelul naponal $i cel municipal al cśętigurllor salariale nete) la veniturile brute medii inregistrate la nivel nafional. Proiectia veniturilor brute ale popułatiei au fost determinate prin ajustarea veniturilor inregistrate Tn a nul 2019 cu cre^terea reald PEB furnizatś de Comisia Nafionala de Strategie ęi Prognoz^ pentru perioada 2019-2023 $i cu o creętere constanta pe perioada 2023-2030 cu cea previzionata pentru anul 2023. ;

Proiectia veniturilor brute pe gospodśrie $i pe persoana, pentru mediul urban la nivelul M^nleipiulOr Bucure$ti este prezentata tn tabelul de mai jos: / *

Tabel 70. Proiecfia veniturilor brute pe gospodarie 5'1 pe persoana, pentru mediul urban

Denumire Indicator	UM	2019	2020	2021	"2022 .......	2023	2024	2025	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Venit brut pe gospodSrie (vcnituri to tale medii lunare/gospoda rie) - Romania:	lei/ gosp	4.425,56	4.607,01	4.800,50	5.002,12	5.202,20	5.410,29	5.626,70	5.626,70	5.851,77	6.085,84	6.329,27	6.582,44	6845,74
-in mediul urban	lei/ gosp	5.125,93	5.336,09	5.560,21	5.793,74	6.025,49	6.266,51	6.517,17	6.517,17	6.777,86	7.048,97	7.330,93	7.624,17	7.929,14
Venit brut pe persoanS (venituri totale medii lunare/gospoda rie) -Romania:	lei/ pers	1.698,05 ' 1.767,67		1.841,91	1.919,27	1.996,04	2.075,88	2.158,92	2.158,92	2.245,28	2.335,09	2.428,49	2.525,63	2.626,66
-m mediul urban	lei/ pers	2.057,08	2.141,42	2.231,36	2.325,08	2.418,08	2.514,80	2.615,39	2.615,39	2.720,01	2.828,81	2.941,96	3.059,64	3.182,03
Venit brut pe gospoda rie (venituri totale medii lunare/gospoda rie) -Regiunea Bucure?ti- l)fov:	lei/ gosp	6.619,15	6.890,54	7.179,94	7.481,50	7.780,76 ^f 8.091,99 ■ ¹		8.415,67	8.415,67	8.752,30	9.102,39	9.466,49	9.845,15	10.238,96
-In mediul urban	lei/ gosp	6.804,18	7.003,92	7.228,43	7.481,63	7.744,96	8.054,76	8376,95	8.376,95	8.712,03	9.060,51	9.422,93	9.799,85	10.191,85
Venit brut pe persoanS (venituri totale medii lunare/persoan a)- Regiunea 8ucure$ti- llfow:	lei/ pers	2.596,96	2.685,26 : 2.781,93		2.879,30	2.971,44	3.066,53	3.164,66	3.164,66	3.265,93	3.370,44	3.478,29	3.589,60	3.704,47
4n mediul urban	lei/ pers	2.730,58	2.810,73	2.900,83	3.002,45	3.108,12	3.232,44	3.361,73	3,361.73	3,496.21	3,636.06	3,781.50	3,932.76	4,090.07
Venit brut pe gospodarie (yenituri totale 'idnare/gospdda.	lei/ gosp	6.733,12	7.009,19	7.303,57	7.610,32	7.914,73	8.231,32	8.560,58	8.560,58	8.903,00	9.259,12	9.629,49	10.014,6 7	10.415,26

rie)- Bucureęti-llfov:
4n mediul urban		7.027,05	7.248,58	7.500,00	7.778,78	8.066,26	8.388,91	8.724,47	8.724,47	9.073,45	9.436,39	9.813,84	10.206,4 0	10.614,66
Venit brut pe persoanS (venituri to tale medii lunare/gospoda rie) Bucure^ti-llfov:	lei/ pers	2.641,68 ; 2.731,50		2.829,83	2.928,88	3.022,60	3.119,33	3.219,15	3.219,15	3322,16	3.428,47 3.S38,18 i		3.651,41	3.768,26
	lei/ pers	2.641,68 ; 2.731,50		2.829,83	2.928,88	<		3.219,15	3.219,15	3322,16	3.428,47 3.S38,18 i		3.651,41	3.768,26
		2.820,02	2.908,91	3.009,81	3.121,70	3.237,06	3.366,54	3.501,19	3.501,19	3.641,25	3.786,90	3.938,38	4.095,91	4.259,75

Sursa: C^MJsia Na|ionala de Strategie $i Prognoza - Prognoza pe termen mediu 2018 - 2022 - varianta de toamna 2018

Analizand datele de mai sus, se observa o cre^tere a venituri)or popula$iei, ceea ce arata o creętere a capacitatii de suportare a costurilor cu colectarea deęeurilor pe perioada de analizS, care este determinata in funcie de nivelul veniturilor familiei medii.

Veniturile nete pentru familia medie s-au determinat prin utilizarea proporce! de 77,90% a veniturilor reale disponibile din totalul veniturilor brute inregistrate, inregistrata la nivelul anului 2018 ęi menfinutś constanta.

Mai jos sunt prezentate veniturile reale disponibile {nete) pe gospodśrie $i pe perspanS, 3£parate_xpentru familia medie la nivelul Municipiului Bucureęti pentru perioada de analiza 2O19-2O3''Ó: ^{J ?}

Tabel 7i. Proiecpa veniturilor nete pe gospodarie pe persoana, separat pentru familia medie

Denumire Indicator	UM	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Venit net disponibil pe gospodarie- Bucureęti-llfov:	lei/gosp
-familia medie		5.245,10	5.460,16	5.689,48	5.928,44	6.165,57	6.412,20	6.668,69	6.935,44	7.212,85	7.501,37	7.801,43	8.113,49
-in mediul urban		5.474,07	5.646,64	5.842,50	6.059,67	6.283,62	6.534,96	6.796,36	7.068,22	7.350,95	7.644,98	7.950,79	8.268,82
Venit net disponibil pe persoana - Bucuresti-llfov:
-familia medie	lei/pers	2.057,87	2.127,84	2.204,44	2.281,60	2.354,61	2.429,96	2.507,72	2.587,96	2.670,78	2.756,24	2.844,45	2.935,47
-in n^fyrurlRnf	lei/pers	2.196,80	2.266,04	2.344,64	2.431,80	2.521,67	2.622,53	2.727,43	2.836,53	2.950,00	3.068,00	3.190,71	3.318,35

Stirsa: Corhisi^Nafionala de Strategie $i Prognoza - Prognoza pe termen mediu 2018-2022 -varianta de toamna 2018

5 2.7 2. Anohzo sustenabilitata irwestĄiifor propuse

Pe baza veniturilor reale disponibile prognozate in Municipiul Bucureęti, se va determina capacitatea de platS a populafie pentru serviciile de salubrizare, in conformitate cu mecanismul de calcul al taxei/tarifului maxim suportabil pe tona la nivel de municipiu, prezentat in Metodologia de realizare/revizuire a Planurilor Judefene de Gestionare a Deęeurilor (PJGD).

Analiza sustenabilitafii investifiilor propuse in Strategia de Management Integrat al Deęeurilor in Sectorul 4 al Municipiul Bucure§ti consta in evaluarea capacitafii de plat5 a populatiei, determinand tariful maxim suportabil de catre populafie, $i compararea costului unitar dinamic (CUD) 107,55 (euro/tona), rezultat din calculul Valorii Actualizate nete a noului sistem integrat.

Aceastś analiza are ca scop verificarea sustenabilitatii investi|ii!or aferente altemativei alese prin analiza gradului de acoperire a costului unitar dinamic (euro/tona) pentru activitśfile de gestiune a deęeurilor (colectare, transfer, sortare, tratare, valorificare energeticS ?i depozitare) de catre po pułapie, utilizatorii sistem ului.

Verificarea viabilitafii alternativei alese presupune parcurgerea urmatoarelor etape:

1. Etapa 1: Estimarea capacitafii de piata a populafiei $i a tarifului maxim suportabil;
II. Etapa 2: Compararea costului unitar dinamic (CUD) 107,55 (euro/tona) cu taxa/tariful maxim suportabil platit de catre utilizatorii sistemului.

/. Etapa 1: Estimarea capacitafii de piata a populafiei $i a tarifului maxim suportabil;

Evaluarea capacitafii de piata a populafiei la nivelul municipiului s-a realizat finand cont de veniturile populafiei estimate pentru perioada 2019-2030.

Ipotezele $i datele pe baza carora s-a efectuat estimarea capacitafii de piata a populafiei a tarifului maxim suportabil de catre aceasta, sunt urmatoarele:

proiecfia venitului disponibil (net) pe gospodarie (euro/luna), in termeni reali pentru perioada 2019-2030, la nivelul Municipiului Bucure§ti, prezentate In Proiecfia privind veniturile populafiei;

valoarea lunarg maxima a facturii de salubrizare, la nivel de gospodarie (euro, inclusw TVA). Acesta s-a determinat prin aplicarea unui procent de 1%*^J la venitul disponibil pe gospodarie/persoanS, reprezentand pragul maxim suportabil al taxei/tarifului serviciilor de salubrizare;

- valoarea maxim5 a facturii de salubrizare suportata de o persoana (euro, inclusiv TVA), determinata prin raportarea valorii lunare maxime a facturii de salubrizare la nivel de gospodarie la numarul mediu de persoane dintr-o gospodarie la nivelul Municipiului Bucureęti;
- determinarea taxei/tarifului maxim suportabil pe tona (euro/tona) la nivelul Municipiului Bucurejti, determinat prin raportarea produsului dintre valoarea maxima a facturii de salubrizare suportata de o persoana ?i populafia Municipiului Bucure^ti la cantitatea.de deęeuri generata de catre populafie. \

Mai jos sunt prezentate datele rezultate Tn urma anallzei capacitśfii de piata a populafiei ta nivelui Municipiului Bucureęti. y .

” ‘Pragul de suportobilltate pentru medrnl urban conform HG 246/2006 - pentru aprobarea Strategie) natlonale privind acceierarea dezvolt5ril Serridilor comunitare de UblitSp publice - Cap.6 - REORIENTAREA POLmClI DE TARIFARE $1 FINANJARE A ACnVITATlLOR OPERAJIONALE A [NVESTITHLOR AFERENTE SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILTTATI PUBLICE - 6.3.5 Prindplul acoperirll costurllor - lit,b) managementul deęeurlor solide (cclectarea, transportu! $i depozltarea): rata de suportabilitate = 1^, prev$zut $i in „Metodologia de realizare/revlzulre a Planurilor Judetene de Gestionare a DeseurDcr (PJGD)"

Tabel 72. Prorectta valoru maxime a facturii de salubrizare

\| Denumire Indicator	UM	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Valoarea maxima a facturii de salubrizare la nivel de gospodarie indusivTVA	lei cu TVA/gosp./luna	54,74	56,47	58,43	60,60	62,84	65,35	67,96	70,68	73,51	76,45	79,51	82,69
Valoarea maxima a facturii de salubrizare la nivel de gospodarie fara TVA	lei fara TVA/gosp./luna	46,00	47,45	49,10	50,92	52,81	54,92	57,11	59,39	61,77	64,24	66,82	69,49
Numar de persoane/gospodarie (Sectorul 4 Bucure^ti)	pers./gosp.	2,47	2,47	2,47	2,47	2,47	2,47	2,47	2,47	2,47	2,47	2,47	2,47
Valoarea maxima a facturii de salubrizare suportatś de 0 persoana (inclusiv TVA)	lei cu TVA/ pers./luna	21,97	22,66	23,45	24,32	25,22	26,23	27,27	28,37	29,5	30,68	31,91	33,18
Valoarea maxima a facturii de salubrizare suportata de 0 persoana (fara TVA)	lei fara TVA/ pers./luna	18,46	19,04	19,71	20,44	21,19	22,04	22,92	23,84	24,79	25,78	26,82	27,88
Valoarea maxima a facturii de salubrizare suportata de 0 persoanS (inclusiv TVA)	euro cu TVA/pers./luna	4,60	4,74	4,91	5,09	5,28	5,49	5,71	5,94	6,17	6,42	6,68	6,94
Va!oarea maxima a facturii de salubrizare suportatś de 0 persoaaa (fars TVA)	euro fara TVA/pers./luna	3,86	3,98	4,12	4,28	4,43	4,61	4,80	4,99	5,19	5,39	5,61	5,83

Analiz^Consukantului pe baza indicatoriloreconomicisi a datelor ComisieiNafionala de Strategie 51 Prognoza 'A

tn calculul tarifelor pentru deęeurile menajere au fost luate in considerare inve$tifia totalś, costurile de operare ęi intreflnere (inclu$lv cele ale operatorilor), costurile cu investit'nle propuse §1 reinvestitiile.

Costurile de operare $i tntretinere sunt estimative acestea urmand a fi definitivate m Studrul de Fezabilitate.

H. Etapa 2: Compararea costulul unitar dinamic (CUD) 107,55 (euro/tona) cu Ux^/tarifUr ■ maxim suportabil platit de catre utilizatoril sistemului ,/ *

Tabel 73. Venituri!e din mcasarile de la popalane 2022-2030

Denumire tndicator	UM	2022	2028	ZO24	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Venituri maximale mcasate de la populatie^w	euro /an	14.288.647,71	14.758.457,64	15.279.355,81	15.822.909,09	16.388.756,37	16.949.066,39	17.558.538,66	18.189.221,54	18.813.644,92

Sursa: Analiza Consultantului

Formula de calcul aplicata este valoarea maxima a facturii de salubrizare suportata de o persoana in pre|uri in euro far5 TVA/pers./luna de mmulfit cu numarul popuiafiei prognozate 2022-2030, unde anul 2022 este considerat ca anul in care sistemul se estimeaza a fi pus in functiune cu noile lnvesti$ii precum 51 cu cele prevazute in MP pentru sistem integrat al de$eurilor pe Municipiul Bucureęti;

Valoarea maxima de facturare este o estimare conform metodologie! PNGD, urmand ca in Studiul de Fezabilitate Analiza Cost-Beneficiu sa fie concretizate.

Tabel 74, Sustenabilitatea financtar^ a sistemului

Sustenabilitate flnanciarS sistem		2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Totai cast net de operare Cost Unitar Dinamic 107.55 Euro/tona	euro /an	13.411.485,0 0	13.346.955,0 0	13.293.180,0 0	13.228.650,0 0	12.809.205,0 O	12.389.760,0 0	12.335,985.0 0	12,292,965.0 0	12,228,435.0 0
Venituri maximale mcasate populatie		14.288.647,7 1	14.758.457,6 4	15.279.355,8 1	15.822.909,0 9	16,388.756,3 7	16.949.066,3 9	17.558.538,6 6	18.189.221,5 4	18.813,644,9 2
Yenituri maximale incasate Agentie ecangmici si institutii publice		877.162,71	1.411.502,64	1.986.175,81	2.594.259,09	3.579551,37	4.559.306,39	5.222.553,66	5.896.256,54	6.585.209,92
Venituri maximale mcasate		15.165.810,4 2	16.169.960,2 8	17.265.531,6 2	18.417.168,1 8	19.968.307,7 4	21.508.372,7 8	22.781.092,3 2	24,085.478,0 8	25.398.854,8 4
Sustenabilitate financiara	DA/NU	DA	DA	DA	DA	DA	DA	DA	DA	DA

Sursa: Analiza Consultantului

Calcul din tabelul de mai sus, cuprinde costurile sistemului, respectiv costul unitar dinamic (CUD) 107,55 euro/tona de Tnmulfit cu cantitafile de deęeuri generale atat de populafie cat ?i de agenp economici analizate Tn capitolul Valorii Actualizate netem comparafie cu veniturile din Tncasarile de (a Xxxx Xxxxx a$a cum a u fost calculate Tn tabelele anterioare, prin diferenfa Tntre costurile sistemului 51 veniturile populafiei au rezultat costurile care ar trebui sa fie acoperite de cśtre agenfii economici $i institufiile publice,

In consecinfa valoarea Tncasartlor acoperS costurile de operare a sistemului integrat calculat pentru activitafile de gestiune a de$eurilor (colectare, transfer, sortare, trata re, valorificare energetica $i depozitare) de cśtre populafie, utilizatorii sistemului.

5.3. Analiza scenariilor din punct de vedere contractual

Avand in vedere partajul legał de competenfe dintre Municipiul Bucureęti $i Sectorul 4, astfel cum a fost descris mai sus, tn prezent a rea cadrului instituponal actual, din punct de vedere contractual opfiunile existente sunt urmatoarele, toate bazandu-se pe atribuire de catre Sectorul 4 a unuia sau mai multor contracte de delegare a gestiunii activitafilor componente respective ale serviciului de salubrizare:

1. Opfiunea 1 - Atribuirea, catre un singur operator, a unui singur contract de delegare a gestiunii tuturor activit5tilor componente care privesc de$eurile municipale, aflate tn competenfa Sectorului 4, respecth/:

a. colectarea separata 51 transportul sępa rat al de$eurilor municipale $1 al deęeurilor similare provenind din activitafi comerciale din Industrie $i institufii, inclush/ fracfii colectate sępa rat, fara a aduce atingere fluxului de dejeuri de echipamente electrice $i electronice, baterii ęi acumulatori;
b. colectarea $i transportul deęeurilor provenite din locuinfe, generate de activitafi de reamenajare $i reabilitare interioara $i/sau exterioara a acestora;
c. sortarea de$eurilor municipale 51 a deęeurilor similare tn stajnie de sortare.

2. Optiunea 2 - Atribuirea a doua contracte de delegare, prin procedur! separate (care pot fi caętigate de acelaęi operator sau de operator! diferif i), respectiv un contract pentru cele doua activit§tl care privesc colectarea-transportul deęeurilor municipale (lit. a - b de mai sus) $i un contract pentru activitatea de sortare (lit. c de mai sus).

Selecfia solufiei optime dintre aceste doua opfiuni va rezulta din analiza reallzatS Tn Studiul de Oportunitate.

Indiferent de opfiunea aleasa, Tn cadrul fiecarei opfluni ale alternativei prezentate mai sus, prin Studiul de oportunitate se va determina de asemenea daca:

i. Contractul / contractele de delegare va/vor fi de natura contractului de achizifie de servicii

sau contractului de concesiune de servicii, in funcpe de care Sectorul 4 va aplica procedura de atribuire corespunzStoare; alegerea Tntre cele doua opjiuni va rezulta din analiza matricei riscurilor.

ii. Tn ceea ce priveęte activitatea de sortare, alegerea unela dintre urmatoarele opfiuni, astfel cum va rezulta din analiza tehnica a stafiilor de sortare existente la nivelul Municipiului Bucureęti (pentru a determina dac3 este necesara o investifie intr-o stafie de sortare ’ 7: \ care sa corespunda cerinjeior de performanfa) $i din analiza financiara a variantę)di de investifii (analiza cost-beneficii): '7 ,,

a. Op^iunea (a): contractul de delegare care va avea ca obiect aceasta activitate va include $i o investifte publica a Sectorului 4 sau privata a operatorului in statia de sortare respectiva: contract de proiectare - construc|ie - operare (DBO) a sta^ei de sortare noi;
b. Optiunea (b): contractul de delegare va cuprinde doar operarea unei sta|ii de sortare care poate fi:

i. o stanie de sortare existenta deja, fiind o conditfe tn caietul de sarcini al procedur! i de atribuire ca ofertanfii s5 dębina deja o astfel de stajie de sortare adaptata necesitatflor pentru tndeplmirea conditiilor contractuale; chiar $i in aceasta situatie poate extsta o componenta investi^ionala tn sarcina operatorului, prin contractul de delegare, astfel incat stadia de sortare existenta sa fie pusa in conformitate cu cerin^e tehnice mai avansate;
ii. o stanie de sortare noua, proprietate a Sectorului 4, rezultat^ dintro investi|ie publica, care sa faca obiectul unul contract de lucrari separat atribuit de Sectorul 4 $i executat inainte de intrarea tn vigoare a contractului de delegare a gestiunii acestei actMtati.

Din punct de vedere contractual, ceea ce se poate avea in vedere la momentul de faęa sunt urmatoarele:

1. Contractul de delegare care va fi atribuit nu va mai fi un acord-cadru urmat de contracte subsecvente, ci un contract de sine statator, care sa cuprinda toate clauzele obiigatorii $i toate anexele obligatorii prevazute pentru contractele de delegare a gestiunii de Legea nr. 51/2006 (astfel cum a u fost prezentate mai sus, in sub-secfiunea 2.2.2.), pe o perioada rezonabila de timp: 5 ani sau mai mult daca este necesar pentru amortizarea unei iwestifii private in stadia de sortare, $i cu stipularea expresa a fluxului deęeurllor (obligafiile operatorului de a transporta deęeurile la instalafiile de tratare care vor fi indicate de Municipiul Bucure$ti, conform competenfelor sale) ęi a indicatorilor de performan^a care sa asigure atingerea fintelor prevazute de lege ęi regulamentele aplicablle. De asemenea, din studiul de oportunitate va rezulta $i solufia optima pentru mecanismul financiar aplicabil, cu luarea in considerare a optiunii de a aplica un sistem de recuperare a contravaloril serviciului de catre operator direct de la utilizatori {cu tncheierea de contracte de furnizare/prestare a serviciului Tntre operator $i utilizatori), prin tarife diferentiate aprobatę de Consiliul local, cu implementarea mecanismului plate^te pentru cat arunci ęi a unor instrumente (tarife diferenfiate) care sa Tncurajeze pre-colectarea $i colectarea separata a deęeurilor munlclpale.
2. fn cazul investijiei intr-o stanie de sortare noua, op|iunea aleasa sa fie atribuirea atat a proiectarii $i lucrarilor, cat $i a operarii stafiei aceluiaęi operator, astfel incat se scurteze durata pe care ar implica-o doua proceduri distincte de atribuire a doua contracte, precum ?i sa se evite eventualele probleme ridicate de transferu! stafiei de la constructor ęi preluareó £•’ tn operare de catre un operator, cu riscul unor discontinuitati legate de aspecte te^tlce cfe know-how in exploatarea investi|iei. J z

6. IDENTIFICAREA SURSELOR DE FINANTARE

In baza necesarului de investitii sau a nevoii de investitie, se identifica cea mai adecvata sursa de finantare, se verifica indeplinirea conditiilor de eligibilitate impuse de programe si se detaliaza eta pele necesare obtinerii finantarii.

6.1. Programul Operational Infrastructura Marę 2014-2020
- 6.1.1. Descrierea programului

tn vederea finantarii principalelor investitii specifice infrastructurii de mediu, a fost elaborat Programul Operational Infrastructura Marę 2014-2020, care cuprinde opt Axe Prioritare, dintre care 3 sunt destinate domeniului "Mediu ęi schimbari climatice" ęi anume: Axa Prioritara 3 Dezvoltarea infrastructurii de mediu in condifii de management eficient al resurselor; Axa Prioritara 4 • Protejarea mediului prin masuri de conservare a biodrversitatib monitorizarea calitatii aerului ęi decontaminarea siturilor poluate istoric; Axa Prioritara 5 - Promovarea adaptSrii la schimbari climatice, prevenirea ęi gestionarea riscurilor.

POIM a fost modificattn cursul anului 2020 astfel incat primariile de sector sa devina eligibile pentru accesarea de fonduri europene nerambursabile pentru investitii in infrastructura necesara colectarir ęi sortSrii deęeurilor,

lnvestit'ńle propuse pentru activitatile de colectare ęi sortare a deęeurilor de pe raza sectorului 4 se finanteaza incepśnd cu 01 septembrie 2020 prin Programul Operational Infrastructura Marę (POIM), Axa prioritara 3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu in conditii de management eficient al resurselor - Obiectiuul Specific 3.1. Reducerea numarului depozitelor neconforme ęi creęterea gradului de preg5tire pentru reciclare a deęeurilor tn Romania.

6.1.2. Valoarea proiectelor

Pentru OS 3.1. nu exista plafoane valorice privind dimensiunea proiectelor.

Valoarea proiectului de dezvoltare a infrastructurii de deęeuri din cadrui OS 3.1 este estimata pe baza necesarului de investitii identificat la nivel de Strategie de management integrat al deseurilor la nivelul sectorului 4 al Municipiului Bucuresti.

Pentru proiectele finantate prin Axa prioritara 3 - "Dezvoltarea infrastructurii de mediu in conditii de management eficient al resurselor"', O.S. 3.1 (proiecte integrate noi de management al deęeurilor) pentru beneficiari autoritati publice locale asigura finanfarea integrala a cheltuielilor eligibile astfel:

- 85% Fondul de Coeziune;
- 13% buget de stat;
2 % buget local.

Tabel 75. Finantarea investiliilor prin POIM - OS 3.1.

Schema finantare	Contributie
Schema finantare	%____________	euro⁴⁵
EU Grant - Fondul de Coeziune	85	21.234.229
Contributie buget de stat	13	3.247.588 /
Contributie buget local	2	499.629	il

Sursa: Analiza Consultantului

In conformitate cu regulile specifice prolectelor generatoare de venituri, aceasta structura de finantare menflonata se aplicS necesarulul da-finanęare-(funding-gap) calculat.pe.baza rezultatelor analizei cost-beneficiu, diferenja (non-fundlng gap) pana la incidenfa totalului de costuri eiigibile urmand a fi suportata de catre beneficiar.

6.1.3. Obiectivele proiectului

Obiectivul generał al proiectului va fi stabilit in directa corelare cu obiectivul specific OS 3.1. ęi cu actiunea selectata spre finanfare.

Obiectivul va face referire la continuarea dezvolt£rii infrastructurii de deęeuri in aria de proiect, $i va descrie moduł in care proiectul contribuie la indicatorii de rezultat ai programulul.

Toate obiectivele specifice, acolo unde sunt identificate, vor fi cuantificate in indicatori.

6.1.4. Condtyi de eligibilitate

Primaria Sectorutui 4 este eligibila in cadrul categoriei C2 - Proiecte privind extinderea slstemului de colectare separata ęi sortare a deęeurilor municipale le nivelul se eto a relor m unici pi ufui Bucureęti, in conformitate cu prevederile Legii $erviciului de salubrizare a localitafilor nr. 101/2006, republicata, cu modificarile ęi completarile ulterioare ęi cu prevederile Planului de Gestionare a Deęeurilor pentru Municipiul Bucureęti,

Prln intermediul acestei finant^ri se asigura promovarea investifiilor in sectorul de deęeuritn vederea conformarii cu prevederile acquis-ului european 51 a angajamentelor asumate prin sectorul de mediu.

Pentru a fi eiigibile pentru proiecte privind extinderea sistemului de colectare separata ęi sortare, primariile de sector trebuie sa fie membre ale Asoda|iei de Dezvoltare Intercomunitara care va avea ca oblectiv gestionarea deęeurilor reziduale in Bucureęti-llfov ęi tratarea bio-deęeurilor colectate separat in municipiul Bucureęti.

Fiecare proiect va fi co-eva!uat de catre AM POIM $i JAS PERS in vederea sta bilirii d eciziei de finanjare.

Primaria Sectorului 4 poate aplica pentru finanfare pe POIM pentru urm5toarele acth/itati:

1. Extinderea sistemului de colectare separata $i extinderea/construirea stafiilor de sortare, la nivelul sectoarelor municipiului Bucureęti, conform prevederilor Legli serviciului de salubrizare a localitafilor nr. 101/2006, republicata, cu modificarile ęi completarile ulterioare $i tn conformitate cu prevederile Planului Gestionare a Deęeurilor pentru municipiul Bucureęti, adoptatin 2020, conform prevederilor legale In vigoare (pentru actfune de tip C.2)
2. Elaborare aplicafie de finan^are, lnclusiv documente suport (Studiu de Fezabilltate, Analiza Cost-Beneficiu, Analiza Institufionala, Evaluarea Impactului asupra Mediului etc), precum ęi documentatie/documentafii de atribuire pentru contractele de servicil, lucrari $i fumizare
3. Asistenja pentru managementul prolectelor, supervizare ęi publicitate {inclusiv conętientizarea publicului si studii privind colectarea separata a biodeseurilor) etc;

Pentru Acjiunea C, proiectele propuse se vorbaza pe evaluarea nevoilorde investięii cevizeaza intregul ciclu de managemental deęeurilonn Bucureęti, iaractiunilefinanjate vor respecta ierarhia deęeurilor, Tncepand cu colectarea separatS $i sortarea, conform nevoilor identificate.

Acfiunile propuse vor raspunde nevoilor de finanfare orientate spre atingerea obiectivelor de reciclarę, a deęeurilor in conformitate cu Art. 11 alin. (2) litera (a) din Directiva 2008/98/CE. *

Nevoite de investitii din Bucureęti sunt reflectate ?n planul PN GD revizuit, in planu I de gestio n^te a deęeurilor pentru municipiului Bucureęti, precum $1 fn master planul pentru sistemul integrąt^de gestionare a deęeurilor pentru municipiul Bucureęti, tn special tn ceea ce priveęte: cuatificarea ęinte/o^

privind prevenirea generarii de$eurilor, contribufia Municipiului Bucure$ti la realizarea obiectivelor naponale de reciclare de 50%.

La nivel de sector, nevoia de investi|ii se reflecta in Strategia [ocala de management al deseurilor, care respecta ierarhia deseurilor, conform prevederilor legale in vigoare si finand cont de toate documentele strategice la nivel national $i munlcipal

6.1.5. Etapele necesare obfinerii fondurilor nerambursabile

Perioada de depunere a cererilor de finanfare este 03.09.2020- 01.07.2022.

Pentru evaluarea cererii de finanfare, aceasta se va com pieta conform indicafiilor Gh id ulu i Solicitantului $i vor fi anexate documentele men^onate mai jos:

1. Studiul de Fezabilitate, cu urmatoarele componente:

a. Analiza de senzitMtate
b. Evaluarea expunerii la diverse riscuri
c. Analiza de vulnerabilitate
d. Evaluarea riscurilor
e. Identificarea optiunilor de adaptare
f. Evaluarea optiunilor de adaptare
g. Integrarea acfiunilor de adaptare Tn proiect

2. Analiza cost-beneficiu, cu urmatoarele componente:

a. Analiza flnanciara
b. Analiza economlca
c. Evaluarea riscului $i analiza de senzitivitate

Cerinta minima este ca proiectele sa fie durabile pe durata lor de existenta eco nornica, adicS sa asigure un flux de venituri suficient pentru a acoperi costurile de operare fi tntretinere. Exista insa un al doilea aspect al analizei financiare, de importanta critica §i anume, estimarea nivelului grantuJui necesar pentru ca proiectul sa devin5 viabil din punct de vedere financiar.

Analiza Cost Beneficiu trebuie sa fie elaborata tn conformitate cu cerintele Ghidului Comisiei Europene pentru perioada 2014-2020 privind analiza cost-beneficiu pentru proiectele noi.

3. Analiza institutionala, care va cuprinde:

a. Evaluarea situatiei actuale privind cadrui instituęional al serviciilor de salubritate publice fi private (inclusiv al schemelor PPP) din fiecare judeę/regiune, precum ęi restructurSrile deja stabilite (chiar dac3 ulterior neimplementate)
b. Elaborarea/recomandarea unor aranjamente corespunzatoare pentru executia proiectului, inclusive revizuirea planului de incadrare a personalului, daca este cazul, pentru gestionarea proiectului tn faza de implementare.
c. Analiza Planului de acfiune existent pentru dezvoltarea Institutionala; analiza schimbarilor necesare pentru a asigura cerintele minime din punct de vedere al conducerii instituflei §i viabiiit§tii financiare.
d. Analiza problemelor nerezolvate, care ar putea impiedica pregatirea, aprecierea §i aprobarea cererilor de proiecte finantate din fonduri UE. _:
e. Identificarea necesitatii de reformare viitoare, de dezvoltare a capacitatii, propuneręg- ęS-

'/ 4 conceptelor de administrare viitoare a sistemului (organizare, necesar de forta de mu^ca, de echipamente, de exploatare §i mtretinere - enumerarea nu este exhaustiva). ⁷ _z

f. Evaluarea conformarii cadrului institujional cu cerintele UE in domeniu 5! a gradului de _t * ;> functionalitate a acestuia in faza de Implementare a proiectului. V ■
g. Analiza conformitSfii cu reguł ile privind ajutorul de stat

4. Evaluarea Impactului asupra Mediului

Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) trebuie sa fie in conformitate cu prevederile legislafiei din domeniu. Autoritafile competente pentru protecfia mediului (ACPM) stabilesc dac5 prolectele sunt incluse tn Anexa I sau Anexa II a Directivei prlvind EIM, Acestea determina §i necesitatea demararii procedurii de evaluare adecvat3, moduł de consultare a publicului sau moduł in care Raportul privind im pa etui asupra mediului $i rezultatele consuitSrii publicului vor fi luate tn considerare tn emiterea deciziei de mediu de catre autoritafile responsabile.

Anexele referitoare la EIM pentru Cererea de finanfare sunt urmśtoarele:

a. Calendarul pmrind derularea procedurii EIM elaborat de catre autoritatea competenta pentru proteefia mediului;
b. Rezumatul fara caracter tehnic (daca procedura EIM se fmalizeaza cu Acord de Mediu};
c, Raportul EIA;
d. Actul de reglementare emis de catre autoritatea competenta pentru proteefia mediului (Decizie de tncadrare/Acord de mediu)/Aviz Natura 2000 (unde va fi cazul)/ Aviz de gospodarirea apelor (va fi emis la nivel de studiu de fezabilitate);
e. Declarafia pentru siturile Natura 2000/Studiu de evaluare adecvata (dupa caz);

5. Alte anexe la cererea de finanfare:

a. Declarafie de angajament (aprobata §i de ADI - pentru proiectele de tip A)
b. Declarafie de eligibilitate
c. Declarafie privind conflictul de interese
d. Dęcia rafie privind TVA
e. Documente pentru asigurarea cofinanfarii proiectului
f. Documente doveditoare pentru asigurarea terenurilor aferente inve$tifiilor
g. Documente pentru constituirea ęi funefionarea UIP
h. Decizia privind tnfiinfarea/extinderea UIP tn cadrul beneficiarului
j. Planu! de informare ?i publicitate

6.2. Programiil Operational de Dezvoltare Durabila 2021-2027

Programu! Operafional de Dezvoltare Durabila (PODD) face parte din cea de-a III-a perioada de programare la nivel European, care se va derula in perioada 2021-2027.

In vederea conformarii cu legislafia ęi accelerarea tranzifie spre economia circularS, PODD va viza urmatoarele tipuri majore de intervenfii/masuri, astfel:

TmbunSt^firea modului de gestionare a deęeurilor municipale tn vedere asigurarii tranzifiei,.^ spre economia clrculara, tn conformitate cu nevoile identificatetn PNGD ęi PJGD-uri, respecHy: \ lnvestifii tn extinderea sistemelor de colectare separata atSttn ceea ce priveęte colectar^a din poarta in poarta a deęeurile reciclabile ęi a biodeęeurilor, dar $i colectarea de$eurilor tśxtile deęeurilor periculoase menajere (echipamente mobile de colectare, maęini pentru coUgaręą

separata, infrastructura suport pentru colectarea, transportul p stocarea temporara a deęeurilor);

lnvestipi privind valorificarea materiala a deęeurilor (stąpi de sortare, stąpi de compostare p instalapi de digestie anaeroba);

investipi privind instalapi de tratare a deęeurilor reziduale, incluslv imbunataprea Instalapilor TMB existente.

Investipi individuale supHmentare pentru Tnchiderea depozitelor de deęeuri neconforme, fntarirea capacitapi instituponale a actorilor din sector (MMAP, ANPM, U AT, ADI-uri, ANR5C) tn vederea accelerani tranzipei spre economia circulara.

Beneficiari vor fi Asociapile de Dezvoltare Intercomunitara prin Consiliile Judetene/ Prifhaqą/\ . % Municipiului Bucureęti/primariile de sector, Autoritap publice centrale (ex. MMAP, ANPM,jftblRSĆ) S³

7. PLANULDE ACTIUNEINVEDERA AT1NGERIIJINTELOR $1 OBIECTIVELOR

Acest capitol are ca scop urmatoarele obiectwe:

sa serveasca ca baza de pomire in stabilirea masurilor de implementare; sa serveasca ca baza la identificarea indicatorilor de monitorizare.

Obiecth/ele si masurile care se stabilesc trebuie sa fina seama de urmatoarele documente de planificare:

- Planul National ?i Strategia Nafionala de Gestionare a Deęeurilor;

Strategia Nafionala de Gestionare a Deęeurilor;

Prevederile principale incluse tn Pachetul Economiei Circulare, aprobat 51 publicat tn Jurnalul Oficial al U.E. la data de 14.06.2018;

- Comunlcarea Comisiei catre ParlamentuI European, Consiliu, Comitetul Economic $i Social European $1 Comitetul Regiunilor, "Roi ul valonficarii energetice a deęeurilor tn economla circulara" 26.01.2017;
- Principalelor probleme identificate Tn gestionarea actuaiS a deęeurilor, la nivelul Sectorului 4 S-au stabilit tintele ęi obiectivele pentru urmatoarele categorii de deęeuri:

de^euri municipale;

deęeuri blodegradabile municipale;

de$euri de echipamente electrice ęi electronice;

Pentru fiecare obiectiv sunt prevazute fintę $1 termene de indeplinire.

Jintele stabilite tn legislafia actuala sunt completate cu propunerile privind revizuirea Directivelor din domeniul gestionSrii deęeurilor avute in vedere de "Pachetul pentru economie circulara" lansat in 2015 de catre Comisia Europeana.

h conformitate cu cerinfele pachetului economiei circulare aprobat in iunie 2018, fintele de pregatire pentru reutilizare $i reciclare cresc panS in anul 2035, lar tn anul 2040 Romania trebuie s§ tndeplineasca finta de reducere a de$eurilor municipale depozitate la 10% din cantitatea generata.

7.1. fintę $i obiective

Conform Planului de Gestionare al Deęeurilor din Municipiul Bucureęti 2019-2025, pentru activitatile de colectare si transport se impun urmatoarele ratę de capturare a deseurilor:

a. Asigurarea unei ratę totale de capturare a deęeurilor reciclabile colectate sępa rat o 75% tn anul 2025, o 80% in 2030 o 85% tn 2035;
b. Rata de capturare de minim 33% a biodeęeurilor in 2022 o (etapa 1 - pentru inceput colectarea separata a biodejeurilor din deęeuri simijare_; ?

rezultate de la prepararea hranei (HoReCa) $i alimente expirate din lanful cormrdal;

o etapa 2 progresiv se va implementa colectarea separata a biodeęeurilor din /ona dę^x^ case/blocuri; ;

c. Rata de capturare de minim 45% a biode$eurilor tn 2025 V;;

// , 168^^:

d. Rata de capturare de minim 65% a biodeęeurilor incepSnd cu 2030;
e. Colectarea separata a biodeęeurilor din parcuri ęi gradini astfel: rata de capturare de minim 90% incepand cu anul 2020.

Pentru implementarea Strategie! sunt necesare masuri $1 actiuni care sa asigure indeplinirea obiectivelor $i atingerea Jintelor stabilite. Aceste masuri $i actiuni cat $i termenul de indeplinire, responsabilii $1 sursa de finantare sunt cuprinse in Planul de actiune.

Rezumand, obiectivele si tintele specifice Sectorului 4 al Municipiului Bucureęti sunt urmatoarele:

Reducerea cantitśfii de deęeuri menajere si similare generate cu cel pu^in 10% pana in 2025, raportat la 2017

Creęterea etapizata a grad ul u i de pregatire pentru reutilizare $i reciclare prin aplicarea ierarhiei de gestionare a deęeurilor

7.2. Plan de actiune pentru deseurile municipale

Planu! de actiune pentru implementarea Strategie! este in concordanta cu masurile ęi actiunile din Planu! de actiune al PNGD si cu mSsurile impuse prin PGDMB (2019-2025) pentru implementarea carorasunt responsabile entitati la nivel de sector.

Tabel 76. Plonu! de actiune pentru de^eurde municipale

Nr. crt.	Obiectiv/M3surS	JintS/ Termen	Responsabil Principal/ Al\|i responsabil	SursS de finanfare
1	Creęterea gradului de pregStire pentru reutilizare $i reciclare prin aplicarea ierarhiei de gestionare a deęeurilor»
1.1.	Implementarea instrumentului economic "plateęte pentru c§t arunci"	Incepśnd cu 2020	Primaria Sectorului 4 Operatorul de salubrizare	Taxele/tarifele de salubrizare
1.2.	Implementarea unui sistem de colectare pentru asigurarea unei ratę totale de capturare a deęeurilorrecklabile colectate separat	75% in 2025	Primaria Sectorului 4 Operatorul de salubrizare	Taxele/tarifele de salubrizare
		80% in 2030
		85% m 2035
1.3	Creęterea gradului de colectare separata a deęeurilor reciclabile pe trei fractii (hartie $i carton; plastic ęi metal ęi sticla) astfel inc£t s5 se asigure o rat£ minima de capturare	50% i n 2020	Primaria Sectorului 4 Operatorul de salubrizare	Taxele/tarifele de salubrizare;': . ' „4_____
		60% tn 2021
		76% in 2025

in cazul in care responsabllttatea lt este transferatS prin ccmtractul de delegare/contractul de prestóri $ervlcii ' / '^;;

■*' Tintele vor fi aslgurate prin reddarea dejeurllor nedcfabile, respettiy a biodeęeurilor colectate separat. PrimSriile de sector sunt respori^aMe fu _;colectarea separata a fluxurltor de deseurl, precum sl cu sortarea de$eudlor recidablle lar PrimSria Municipiului Bucureętl de aslgurarea functfonŚrli Instalatiilgr(iel) de digestie anaeroba.

1.4	Extinderea la nivel local a sistemului de colectarea de^eurilor reciclabile din poarta _:in poarta, in special pentru de$euri de hartie $i carton ?i plastic $i metal in zona urbana	Tncepand cu 2020 de 75%- in anul 2025	Primaria Sectorului 4 Operatorul de salubrizare	Taxele/tarifelede salubrizare AFM/OIREP-uri
1-5 \| 1	Rata de capturare de minim 33% a biodeseurilor in 2022: etapa 1 - pentru inceput colectarea separata a biodeseurilor din deęeuri similare rezultate de la prepararea hranei (HoReCa) $i alimenta expirate din lanfu! comercial etapa 2 - progresiv se va implementa colectarea separata a biodeseurilor din zona de case (rata de capturare de 45% in 2025;	Tncep3nd cu 2020 33% in 2022	Primaria Sectorului 4 Operatorul de salubrizare	Taxele/tarifele de salubrizare POIM
1.6 1.7	Asigurarea unei rata de capturare de minim 45% a bio-de$eurilor in 2025;	45% in 2025;	Primaria Sectorului 4 Operatorul de salubrizare	Taxele/tarifele de salubrizare POIM
1.6 1.7	Asigurarea unei ratę de capturare de minim 65% a biodeseurilor Tncepand cu 2030;	65% in 2030	Primaria Sectorului 4 Operatorul de salubrizare	Taxele/tarifele de salubrizare POIM
1.8	Implementarea coiectarii separate a biodeseurilor verzi menajere $i slmilar, precum ęi a celor din pieęe, astfel incat sa se asigure ratete minime de capturare	46% in 2020	Primaria Sectorului 4 Operatori de salubrizare	Taxele/tarifele de salubrizare POIM i
		46% in 2021
		46% in 2022
		46% in 2023
		47% in 2024
		55% in 2025
1.6	Extinderea la nivel municipal a sistemului de colectare separata a deęeurilor verzi din parcuri ęi gradini publice astfel incat sa se asigure o rata de capturare de 90% in Municipiul Bucureęti	Tncepcind cu 2020	Primaria Sectorului 4 Operatori de salubrizare $i agenfii economici care gestioneaza parcurile $i gradinile publice	Bugete locale i

1.7	Operarea capacit^t^or de sortare exi$tente pentru de^eurilor reciclabile cole eta te separat, inclusiv transformarea instalafiilor de sortare a deęeurilor municipale In a me stec in instalatii de sortare a deęeurilor reciclabile colectate separat, dezvoltarea de noi ; capacitap de sortare a deęeurilor i colectate sępa rat I	Tncepand cu 2020	Primaria Sectorului 4 Operator ii instalator de sortare	i Taxele/tarifele de salubrizare POIM lnvestifii private Bugete (ocalę i
1-8	Campanii de conętientizare a populapei privind implementarea colectarii separate a deęeurilor menajere, in special a deęeurilor reciclabile $i a biodeęeurilor	tneepcind cu 2020	Primaria Sectorului 4 Operatorii de salubrizare OIREP	AFM OIREP Bugete locale Alte surse de finantare
1.9	Campanii de con$tientizare a populatiei pńvind implementarea colectarii separate a deęeurilor menajere, in special a deęeurilor reciclabile $i a biodeęeurilor	fncepSnd cu 2020	Primaria Sectorului 4 Operatorii de salubrizare OIREP	POIM Bugete locale Alte surse de finantare
1.10	Informarea permanenta a cetatenilor cu privire la moduł de gestionare a deęeurilor municipale, costurile activitatilor de gestionare, proiectele de imbunatapre a infrastructurli	2020	Primaria Sectorului 4 Operatorii de salubrizare	POIM Bugete locale Alte surse de finantare
2	Colectarea separata a biode^euri separate a blodeęeurilor Obiectivul se indeplineęte prin im	or prin fmbunStStirea com post arii indiv plementarea masurilor aferente obiectiv		iduale a colectarii ului 1
3	Reducerea cantlt5tll depozitate d □biectivul se indeplineęte prin im[	e deęeurl biodegradabile municipale ) ementarea masurilor aferente obiectivului 1
3.1.	Tratarea mtregii cantitafi de deęeuri biodegradabile colectate	i PrimSrla Municipiului \| BucurestH ' Primaria Sectorului 4 ^! are obligatia de a 2023 : asigura cantitatile minime de deęeurl reziduale conform : Master Planului.		POIM lnvestitii private Bugete locale Taxele/tarifele de salubrizare y *
4	Interzicerea la depozitare a de^eurilor municipale colectate separat

** Cu cond (la ca prtmSrille de sector sa aslgure cantttfitlle m nlme de deęeuh ręzlduale conform Master Pianulu .

4.1,	Transportu! tuturor categoriilor de deęeuri municipafe colectate la instalacji de tratare	Primaria Sectorului 4 Permanent • Operatorii de salubrizare		Taxele/tarifele de salubrizare
5	Depozitarea numai a deęeurilor supuse In prealabil unor opera)ii de tratare
5	(la masunle de mai jos se adauga ę	masunle aferente obiectivului 1)
5.1	Modificarea contractelor cu opera torii economici care asigura gestia na rea deęeurilor stradale astfel incat deęeurile stradale a caror tratare este fezabila din punct de vedere tehnic sa fie predate spre tratare la instalafia de tratare mecano-biologica	Ince pand cu cu 2020	Primaria Sectorului 4 Operatori economici care asigura gestionarea deęeurilor stradale ęi operatorii instalafiilor de tratare	-
6	Creęterea gradu lui de walorificare energeticS a deęeurilor mu nic i pale
6.1	Asigurarea valorificari i energetice a intregii cantitafi de deęeuri rezlduale generate de Sectorul 4	Permanent	Primaria Municipiului Bucuresth* Primaria Sectorului 4 are oblrgafia de a asigura cantitafile minime de deęeuri reziduale conform Master Planului	POIM lnvestifi private Buget local
7	Reducerea cantit£)ll de deęeuri municipale care ajunge tn depozite (acest obiectiv este Tndeplinit prin implementarea mSsurilor aferente tuturor obiectivelor anterioare)
7.1.	Depozitarea tn depozite conforme doar a reziduurilor inerte din stradal ęi a reziduurilor nevalorificabile din Instalaflite de tratare a deęeurilor	10% 1 ianuarie 2035	Sectorul 4 are obligacja de a asigura cantitatile minime de deęeuri reziduale conform Master Planului Operatorii de salubrizare	Taxele/ tarifele de salubrizare
8	Cole eta rea separata $1 tratarea corespunzStoare a deęeurilor periculoase mena je re
8.1	Includerea in toate contractele de delegare a acthritafii de colectare ęi transport a obligafiilor privlnd colectarea separata, stocarea temporara ęi asigurarea eliminarii deęeurilor periculoase me naje re	Ince pand cu 2020	Sectorul4	Tarife/taxe de salubrizare • ‘Z ''' " -

^łi Cu conditia ca prlmSrllle de sector sa aslgure candtStUe minime de de$eun rezlduale conform Master Planului.

8.2	Construirea ęi operarea de centre de colectare pentru fluxurile speciale de deęeuri (de^euri periculoase menajere, deęeuri voluminoase, de^euri din construcfii $i desfiintari de la populacje, deęeuri verzi etc.).	Tncepand cu 2020	Consiliul General al Municipiului Bucureęti Primaria Sectorului4 conform competentelor	Alte surse de finan\|are PO1M Buget local
9	Colertarea separata $1 tratarea corespunzśtoare a deęeurilor voluminoase
9.1	Includerea fn toate contractele de delegare a acthritatii de colectare $i transport a obligafiilor privind colectarea separata, stocarea temporara $i asigurarea pregatirii pentru reutilizare $1 a valorific3rii deęeunlor votuminoase	2020	Sectorul 4 Operatorii de salubrizare	Tarife/taxe de salubrizare
10	Colectarea separata (de la populatie $1 agent! economici) valorlficarea uleiulul uzat alimentar
10.1	Campanii de informare con$tlentizare a populatiei priuind colectarea separata a uleiulul alimentar uzat	Permanent	Sectorul 4 Operatori colectori, tnregistrati $1 notificati	Buget local Ate surse de finantare
10.2	Campanii de colectare a uleiulul uzat alimentar	Bianual	Sectorul 4 Sectoarelor 1-6 Operator! colectori tnregistrati $i notificati	Buget local Finant^ri private Alte surse de finantare
10.3	Asigurarea colectarii uleiului uzat alimentar de la populatie prin punctele de colectare ale fluxurilor speciale de deęeurilor	Permanent	Consiliile Locale ale Sectoarelor 1-6 Operatorii de salubrizare Operatori colectori tnregistrati ^i notificati	Taxe/tarife salubrizare Buget local Alte surse de finantare
11	Asigurarea infrastructurii de colectare separata a fluMurilor speciale de deseurl dln dejeurile municipale
11.1	Infiinfarea de centre de colectare (poate fi comun cu cel pentru colectarea DEEE-urilor) prin aport yoluntara deęeurilor de deęeuri de hartie $i carton, sticla, metal, materiale plastice, lemn,textile, ambalaje, de$euri de baterii $i acumulatori $i de$euri yoluminoase, inclusiv saltele ęi mobila etc.	Permanent	Primaria Sectorului 4	POIM Buget local Alte surse de finantare

•17.3

PltKUlA KCIMUIUI 4

12	Asigurarea infrastructurii de colectare separata dejeurl din constructii si desflinfSri
12.1,	Asigurarea colectarii si transportului deseurilor din constructii si desfiintari la puncte de colectare $1 tratare in vederea valorific5 rii materiale $i/sau rambleierii a deseurilor nepericuloase provenite din activitaV de construire.	Permanent	Sectorul 4	8uget local
12.2.	Monitorizarea permanenta de catre autoritatile 1 o cale privind abandonarea DCD, minim o data pe luna.	TncepSnd cu 2020	Sectorul 4	Bug et local
13	Cresterea capacitdfii institufionale
13.1	Participare la instruiri/grupuri de lucru comune in domeniul gestionarii deseurilor municipale	Permanent	Sectorul 4	Buget local Alte surse de finanfare
14	Intensificarea controlului privind moduł de desfasurare a activit5\|llor de gestionare a deseurilor municipale at& din punct de vedere al respectaril prevederilor legale, cat si din punct de vedere al respectarii prevederilor din autorizatia de mediu
14.1	Participare la controale comune ale activita\|ilor privind gestionarea deseurilor	Permanent	Sectorul4	Buget local
14.2	Monitorizarea operatorilor economici autorizafi pentru a ctrvita^i de gestionare a deseurilor de ambalaje din de$eurile municipale	Permanent	Prima ria Sectorului 4	Buget local
15	Derularea de campanii de informare $1 educarea publlcului privind gestionarea deseurilor municipale
15.1	Derularea de campanii de informare $i educarea publicului privind gestionarea deseurilor municipale	Permanent	Primaria Sectorului 4	Bugete locale POIM Alte surse de finanfare
16	Implementarea unui mecanism viabil financiar de piata a serviclului de salubrizare
16.1	Stabilirea mecanismului financiar de rambursare a costurilor nete pentru gestionarea deseurilor de ambalaje din deseurile municipale de la OIREP-uri	2020	Primaria Sectorului 4 Tn parteneriat cu OIREP-uri	Buget local

16.2	Incheiere de parteneriate ęi -acorduri de colaborare cu c^fmai multe OlREP-uri, operatori de valorificare/reciclare a deęeurilor	2020	Primaria Sectorulul 4 Tn parteneriat cu OlREP-uri	Bugete locale Alte surse de finan^are
163	Utilizarea sumelor colectate in urma aplidirii instrumentelor economice din domeniul dejeurilor exclusiv pentru proiecteln domeniul deęeurilor	Ince pand cu 2020	Primaria Sectorului 4	Bugete (ocal Alte surse de finantare
17	Cre^terea capacitafii de monitorizare a contractelor de delegare a servlciilor de salubrizare
17.1	Determinarea prin analizę a principalilor indicatori privind de$eurile municipale (indicatori de generare $i compozifie pentru fiecare tip de deęeuri municipale)	tncepśnd cu 2020	Primaria Sectorului 4 Operatorii de salubrizare	Tarif/taxa de salubrizare
17.2.	Transpunerea cerinfelorde raportare a tuturor cantitafilor de deęeuri gestionate prin sistemul de salubrizare	2020	Primaria Sectorului 4	-

Sursa: Analiza Consultantului pe baza documentelor de planificare existente

Tobei 77. Plan de acpune privind prevenlrea generórii fluxuri!or de de^eun municipale

M5sura	Tipuri de de^euri	Responsabil Principal	Termen reallzare	Sursa de finan(are
Oblectiv: Reducerea dejeurilor menajere $i similare generate pe locuitor pana Tn 2025, raportat la anul 2019
Masura 1. Implementarea Instrumentului economic « Plateęte pentru cSt arunci»
Impunerea cenn^ei de implementare a instrumentului in caietul de sarcini pentru delegarea $erviciului de salubrizare la nivelul Municipiului Bucure^ti, a tuturor categoriilor de de^euri care se colecteaza (municipale) $i emiterea unui bon de cantar	Deęeuri municipale colectate de la popula\|ie ęi generator! noncasnici	Primaria Sectorului 4	Incepand cu 2022	Tariful/taxa de salubrizare
MSsura 2. Reducerea la JumState a cantitafii de alimente risipite pana Tn anul 2025 raportat la anul 2017
Realizarea unui studiu privind estimarea cantit^filor de biode$euri rezultate de la populajie, de la prepararea hranei (HoReCa) ęi alimente expirate din lanful comercial	Deseuri alimentare din de$euri menajere $i similare	Primaria Sectorului 4 Impreuna cu Operatorii de salubrizare, HORECA APM Bucureęti	2021	Bugete locale Fonduri publice ęi private - J---_> J

A/ P21MUU ltCTQBlHUl 4

Realtzarea unei analizę priuind ponderea deęeurilor alimentare din totalul deseurilor menajere $i similare (trimestrial)	Deseuri alimentare din deseuri menajere $i similare	Primaria Sectorului 4	2021	Bugete locale Fonduri publice $i private
Ma sura 3. Prevenlrea generaril de$euri	or de hartle tiparite
Promovarea unei politici de consum ecoresponsabila a hśrtiei de birou tn c ad rui administratiei publice	Deęeuri de hśrtie non-ambalaj	Primaria Sectorului 4	Permanent	Fonduri publice
Desfajurarea de campanii de informare $i conętientizare tn ceea ce prive$te consumul ecoresponsabil al hSrtiei printate	Deseuri de hartie non-ambalaj	PrimSria Sectorului 4	Permanent	Fonduri publice

Sursa: Analiza Consultantului pe baza documentelor de planificare existente

7.3, Implementarea instrumentu lui economic "Plateęte pentru cat arunci" Categoria de deęeuri pentru care Primaria Sectorului 4, prin intermediul operatorului de salubrizare, va implementa instrumentul economic Plateęte pentru cat arunci este cea a deęeurilor municipale. Scopul introducerii acestei mSsuri este pe langa respectarea unor prevederi legale tn vigoare (OUG 74/2018) $i acela de a impulsiona generatorii de de$euri s5-$i reorganizeze consumurile proprii din gospodarie astfel 1ncat sa predea in sistemul de salubrizare o cantitate cat mai mica de de$euri, $i pe cat se poate, deęeurile pe care le aduc in sistem sa fie cat mai bine separate, astfel incat facturile lunare pe care le platesc sa fie c§f mai reduse.

Conform, art. 17 alin. 1 din Legea nr. 211/2011 PrimSria Sectorului 4 are obligafia de a implementa nu mai tarziu de 30 lunie 2019, instrumentul economic «plate?te pentru cat arunci», bazat pe cel putin unul dintre urmatoarele elemente:

volum;

frecvenfa de colectare;

- greutate;

saci de colectare personalizati.

Introducerea acestui instrument vizeaza aplicarea conereta, in domeniul salubrizarii, a principiului „poluatorul plateęte", deoarece implementarea acestuia ar permite ca utilizatorii sa achite un tarif direct proportional cu serviciile de care beneficiaza in mod efectiv.

Principalul obiectiv urmarit este creęterea gradului de colectare separata a deęeurilor ji a gradului de colectare a deęeurilor recicla bile.

Totodata, Regulamentul serviciului de salubrizare tn Municipiul Bucureęti include prlntre obligafiile operatorului (art. 114 alin. (2) a carui nerespectare atrage sanctiunea unei amenzi contravenfionale de la 3.000 la 5.000 conform art. 149 lit. (d)) ?i pe aceea „sa implementeze instrumentul economic „plateęti pentru cat arunci" pentru deęeurile colectate, bazat pe cel pu|in unul dintre urmatoarele elemente:

volum - prin folosirea pubelelor/containerelor de anumite capacitap; \ " ;_;

frecventa de colectare - prin stabilirea unor programe de efectuare a opeę^fiunii;

greutate - prin cSntarirea deęeurilor;

sacide colectare personalizati-care sa permita identificarea producatorului."

Consiliul local al Sectorului 4 a adoptat Hotararea nr. 137/14.10.2020 privind implementarea instrumentu)ul economic „plate$te pentru cat arunci" in cadrul serviciului public de salubrizare asigurat pe raza Sectorului 4 a! Municipiului Bucureęti. Conform art. 1 prin aceasta HCL s-a aprobat „implementarea instrumentului economic „plateęte pentru cót arunci", tn cadrul serwiciului public de salubrizare asigurat pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucurefti, tn conformitate cu preuederile art.

17 alin. 1 litera e) din Legea nr, 211/2011 privind regimul deęeurilor, republicatd, cu modificarile $i completarile u/terioare, bazatpe cel pupin unul dintre urmatoareie elemente:

(i) volum;
(ii) frecven{a de colectare;
(iii) greutate;
(iv) saci de colectare persona!izati"

In vederea implementarii acestui instrument economic, prin art. 2 din HCL nr. 137/2020 a fost desfiintata taxa de salubrizare ?i a fost introdus, cu aplicare incepand de la data de 01.01.2021, un sistem de tarifare directa a utilizatorilor de catre operatorul licenfiat de colectare-transport a de$eurilor municipale $i cu care Sectorul 4 are incheiat Acordul cadru de prestari servicii de salubrizare $i deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucure^ti nr. 362/04.12.2018. Relapa dintre operator $1 utilizatori se va desfaęura tn baza unui contract individual de prestare a serviciului de salubrizare.

Aceste tarife indlviduale vor fi stabllite conform Metodologie'! ANRSC, pe baza propunerii operatorului, fiind supuse aprobarii Consiliului local al Sectorului 4 prin HotarSre, urmśnd a fi implementate, conform art. 2 alin. (3) din HCL nr. 137/2020 „prin ad adi(ionalla Acordulcadru de prestariservicii de salubrizare fi deszapezire pe raza Sectorului 4 al Municipiului Bucurefti nr. 362/04.12.2018”.

Totodata, la momentul pregatirii procedurii pentru delegarea sen/iciului de salubrizare Sectorul 4 ya. , . impune cerinta de implementare a instrumentului economic „plateęti pentru cSt arunci" in/^jetiHtle ^^ Sarcini. // - ⁴

8. MONITORIZARE

Tabel 78. indicaton de monitorizare

Nr. CrL	...... ............................ ............................... Obiectiv/lndicatori de monitorizare	Institufii responsabile cu furnizarea de datę	Moduł de calcul a indicatorului
	IND1CATORI DE MONITORIZARE PENTRU DE$EURILE MUNICIPALE
1. Cre^terea gradului de pregatire pentru reutilizare ?i reciclare prin aplicarea ierarhiei de gestionare a deyeurilor
1.1.	Introducerea instrumentului economic "piate?te pentru catarunci"	Primaria Sectorului 4	-
1.2.	Rata de capturare a de^eunior reciclabile	Operator de salubrizare	Rata de capturare se calculeaza pentru fiecare tip de de?eu reciclabil (deęeuri de hSrtie $i carton, de^euri de plastic, deęeuri sticla, de^euri de metal $i deęeuri de lemn) prin raportarea cantita fi i de deęeuri colectata sępa rat la cantitatea totalź generata a deęeului respectiv
1.3.	Procentul gospodariilor de la cara se realizeaza colectarea din poarta in poarta	Operator de salubrizare	Numar de gospodarii de la care se realizeaza colectarea din poarta fn poartS raportat la n urna rui to tal de gospodyni din fiecare sector.
1.4.	Rata de capturare a biodeęeurilor verzi menajere ęi similare a celor din ptefe	Operator de salubrizare	Rata de capturare se calculeaza la nivelul fiecSrui sector pentru biodeęeuri menajere $i similare prin raportarea cantit3\|ii de deęeuri colectate sępa rat la cantitatea to ta la generał
1.5.	Rata de capturare a de$eurilorverzi din parcuri $i gradini publice	Operatori de salubrizare $i agenci economici care gestioneaza parcurile $i gradinile publice	Rata de capturare se calculeaza pentru deęeurile verzi din parcuri $i gradini prin raportarea cantitatii de deęeuri colectate sepatat la cantitatea totala generata

1.6.	Campanii de conętientizare a populafiei privind implementarea colectarii separate a deseurilor menajere, In special a deseurilor reciclabile $i a biodeęeurilor	Primśria Sectorului 4	NumSr de campanii de conętientizare Numar populatie participanta in campanii de constientizare
1.7.	Informarea permanenta a cetśtenilor cu privire la moduł de gestionare a deseurilor municipale, costurile activitafilor de gestionare, proiectele de imbunatatire a infrastructurii	Primaria Sectorului 4 Operator! i de salubrizare	Numar site-uri internet / nr broęuri sau alte formę de comunicare
2. Colectarea separata a deęeurilorstradale :
2.1.	Impunerea in caietele de sarcini/ contactele de delegare pentru activitatea de salubrizare stradala a cerintelor de colectare a deseurilor stradale din co^urile de gunoi stradal separat de de$eurile din maturatul stradal	Primaria Sectorului 4	Impunerea in caietele de sarcini/ contactele de delegare pentru activitatea de salubrizare stradala a cerinfelorde colectare a deseurilor stradale din coęurile de gunoi stradal separat de deęeurile din mSturatul stradal
3, Colectarea separata a biodeęeurilor (prin imbunitStirea compostSrii indhriduale a colectdrli separate a biode$eurilor)
3.1.	Colectarea separata a biodeęeurllor	Operatorul de salubrizare	Populatie care colecteaza separat biodeęeurile
4. Interzicerea la depozitare a deęeurilor municipale colectate sępa rat
Primaria Municipiului Bucure^ti 4.1. Procentul de de?euri municipale colectate separat care sunt tratate		Operatorul de salubrizare	Se calculeaza prin raportarea cantitafilor de de^euri municipale colectate la totalul intrarilor de de$euri la instalafiile de tratare
5- Colectarea separata $i tratarea corespunzatoare a de^eurilor periculoase menajere si colectarea separata ęi tratarea corespunzatoare a deęeurilor voluminoase
5.1. Numar de centre de colectare pentru fluKurile speciale de deęeuri (deęeuri periculoase menajere, deęeuri voluminoase, deęeuri din construcfiięi		Primaria Sectorului 4

PRUURU SEEI02ULUI 4

	desfiinfari de la populajie, de$euri verzi etc.)
6. Colectarea separata (de la populatfe ęi agenci economici) $i valorificarea uleiului uzat alimentar
6.1.	Campanii de con^tientizare a populafiei privind cole eta rea separata a uleiului alimentar uzat	Primaria Sectorului 4	Numar de campanii de conętientizare a populaęie privind coleetarea separata a uleiului alimentar uzat
6.2.	Cantitafi de ulei uzat alimentar colectate prin punctele de colectare ale fluxurilor speciale de deęeurilor	Primaria Sectorului 4	Cantitafi de ulei uzat alimentar colectate prin punctele de colectare ale fluxurilor speciale de deęeurilor
7. Asigurarea Infrastructurii de colectare separata a fluxurilor speciale de deęeuri din deęeurile municipale
7.1.	Numar de puncte/centre de colectare pentru fluxurile speciale de de$euri	Primaria Sectorului 4
8, Derularea de campanii de informare $i educarea publicului prnrind gestio na rea deęeurilor mun			cipale
8.1.	NumSr de campanii derulate	Primaria Sectorului 4
9. Implementarea unui mecanism viabil financiar de piata a senriciului de salubrizare
9.1.	Existen£a mecanism u lut financiar de rambursare a costurilor nete pentru gestionarea deęeurilor de ambalaje din deęeurile municipale de la OIREP-uri $i functionarea lui	Primaria Sectorului 4
9.2.	Numar de parteneriate ęt acorduri de colaborare cu OIREP-uri, operatori de valorificare/reciclare a deęeurilor	Primaria Sectorului 4
9.3. ■ - . ' _h X.	Proce ntul de utilizare al sumelor colectate in urma aplicarit instrumentelor economice din domeniul de^eurilor exclusiv pentru _s proiecte in domeniul deęeurilor	Primaria Sectorului 4	Se calculeaza ca raport mtre sumele cheltuite tn proiecte in domeniul de^eurilor ?i sumele colectate

10. Creęterea capacitatft de monitorizare a contractelor de delegare a senriciilor de salubrizare

10.1.

10.2,

Nunnar de determinari ale compozifiei deęeurilor realizate de operatori

Existenta cerintelor de raportare a tuturor cantitafilor de deęeuri gestionate prin sistemul de salubrizare

Primaria Sectorului 4

Operatorii de salubrizare

Primaria Sectorului 4

Operatorii de salubrizare

181

9. PLANUL DE IMPLEMENTARE A MASURILOR PROPUSE

Tabel 79. Plan de acfiunie strategice

	Actlune	Termen de lansare a acfiunii	Durata estimata	Responsabil
1.	Elaborarea studiului de oportunitate/fundamentare pentru delegarea serviciu!ui de salubrizare	1 noiembrie 2020	2 luni	PS4
2.	Actualizarea Regutamentuiui serviciului de salubrizare la iwelul Sectorului 4 in conformitate cu prevederile legale si cu Reguła mentul de organizare ?i funcfionare a serviciilor publice de salubrizare tn Municipiul Bucureęti (HCGMB nr. 345/13.08.2020}	1 martie 2021	2 luni	PS4
3.	Ajustarea acordului cadru cu operatorul de salubrizare in linie cu prevederile Regulamentului de organizare $1 funcfionare a serviciilor publice de salubrizare tn Municipiul Bucureęti (HCGMB nr. 345/13.08.2020)	1 ianuarie 2021	1 luna	PS4 Operator salubrizare
4,	Pregatirea pentru implementare instrumentului economic "plateęte pentru cat arunci"	Idecembrie 2020	2 luni»	PS4 Operator salubrizare
5.	Implementarea instrumentului economic "plateęte pentru cśt arunci"	1 ianuarie 2021”		PS4 Operator salubrizare
6.	Lansare procedura de achizitie asistenta tehnica tn elaborarea Studiului de Fezabilitate $i a Aplicatiei de Finantare pe PO1M -053,1., tn conformitate cu HG 907/ 2016“	1 martie 2021		PS4
6.1.	Derulare procedura asistenta tehnica pregatire SF	1 martie 2021	1 luna	PS4

^w Perloada de implementBro 6 attlunll deplnde de durata procesutu de ajustare a Acordulul Cadru.

^%L Aceasta presupune ca pSni la 01.01.2021 sa ne deja aprobatę prin hCL nolle tarife tarę vor fi Incasate de operator dlrect de la utillzatori si de asem enea sa f)e Incbelate toate contractele IndMduale Intre operator $; utillzatori (acestea Sunt baza legała In care operatora! fadureazA tarifele utilUatorilor).

“ HG 907/2016 privind etapele de elaborare ęi confinutul cadru al docvmentdfiilor tehn co-economice aferente Db*ectłvelor/pro ectelor de inwestiN finantate dln fondur publice

0^0

ttCIORUlUl 4

6.2.	Derulare procedur! de asociere^w (ADI) cu celelalte sectoare si PMB pentru indeplinirea cerintelorde eligibilitate POIM, Axa 3.1.	1 martie 2021	2 lun i	PS4
6.3.	Elaborare Studiu de Fezabilitate si Aplicatie de Finantare, cu documentele anexe	laprilie2021	6 iuni	FpS4
7.	Evaluare AM P0IM pentru acceptarea invest!tiilor rezultate din Studiu de Fezabilitate pe Axa 3.1.	1 septembrie 2021	1 luna	PS4
8.	Lansare procedura de achizitie asistenta tehnica m elaborarea proiectelor tehnice si a documentatiilor de atribuire	1 martie 2021	1 luna	PS4
8.1.	Derulare procedura achizitie asistenta tehnica pregatire PT	1 martie 2021	1 luna	PS4
8.2.	Pregatire proiecte tehnice/detalii de executie	1 aprilie 2021	3 Iuni	PS4
	Pregatire documentatii de atribuire (lucrSri si servicii)	1 iulie 2021	2 Iuni	PS4
9.	Pregatire documentatii de atribuire pentru contractele de concesiune, asa cum vor rezulta din Studiu 1 de Oportunitate	1 august 2021	1 luna	PS4
10.	Derulare procedur! de atribuire lucrari, servicii si concesiune*	1 septembrie 2021	6 Iuni z ■' i 7	PS4 _t

¹³ Rezultatu! acestor procedur! nu depintfe exduslv de P54, In vedćrea realtzirii acestel asoden sunt necesare: voin£a de osociere Tntr*o AD! cu stop sen/idul de salubrizare ęl de Inchelere a unui document de pozffle din partea PMB $1 a celorialte sectoare, precurn ; (conform art 6 alln. 4 al Legii nr 101/2006 Introdus prin OUG nr. 172/2020) un mandat expres exprimat prin HCGMB pentru ca sectorul 4 s§ se asocieze.

⁵⁴ In cazul In care epar contestatli, durata poate varia de la 6 lunl pana la 2 ani.

Anexa 1 - Legislacje aplicabila tn domeniul deseurilor si atte domenii conexe

Tabel 30. Łegisiotte opbcobdo In domeniul de$eunlor es uite domena conexe

Legea nr. 181/2020 va intra in yigoare de la 20februarie 2021	privind gestionarea deseurilor nepericuloase compostabile
Legea nr. 31/2019	privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea si completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor $i a de$eurilor de ambalaje si a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu
Legea nr. 87/2018	pentru modificarea 51 completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje
Legea nr. 166/2017	priuind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2016 pentru modificarea si completarea Legii nr. 211/2011 prMnd regimul deseurilor
Legea nr. 98/2016	priuind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare
Legea nr. 100/2016	pnvind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 217/2016	privind diminuarea risipei alimentare, republicata, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 249/2015	privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 212/2015	privind modalitatea de gestionare a vehiculelorsi a vehiculelorscoase din uz, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 122/2015	pentru aprobarea unor mśsuri in domeniul promovarii producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie ?i privind modificarea s' completarea unor acte normative, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 278/2013	privind emisiile industriale, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 211/2011	privind regimul deseurilor, republicata, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 101/2011	pentru prevenirea sanctionarea unor fapte privind degradarea mediului, republicata
Legea nr. 132/2010	privind colectarea selectiva a deseurilor in institutiile publice, cu modificarile ulterioare aA-Aa
Legea nr. 287/2009	privind Codul civil, republicata, cu modificarile ulterioare // 1 ( A - " :>A

Legea nr. 220/2008	pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicata, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 101/2006	privind sen/iciul de salubrizare a localitafilor, republicata, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 273/2006	privind finantele publice locale, cu modificarile ęi completarile ulterioare
Legea nr. 51/2006	Privind serviciile com unita re de utilitafi publice, republicata, cu modificarile ęi completarile ulterioare
Legea nr. 261/2004	pentru ratificarea Convenfiei privind poluanfii organici perslstenfi, adoptata la Stockholm la 22 mai 2001
Legea nr. 554/2004	a contenciosului administrativ
Legea nr. 421/2002	prMnd regimul juridic al vehiculelor fara stapan sau abandonate pe terenuri aparfinand domeniului public sau privat al statului ort al unitafilor administratMteritoriale, cu modificarile ulterioare
Legea nr. 213/1998	prMnd bunurile proprietate publica, cu modificarile ęi completarile ulterioare
Legea nr. 10/1995	privind calitatea in construcfii, republicata, cu modificarile ęi completarile ulterioare
Legea nr. 6/1991	pentru aderarea Romaniei la Convenfia de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deęeurilor periculoase ęi al eliminSrii acestora
O.U.G. nr. 172/2020	pentru modificarea ęi completarea unor acte normative, aprobarea unor masuri privind proiectele de mediu cu finanęare din fonduri externe neram bursa bile, precum ęi pentru reglementarea serviciului public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate urbane
O.U.G nr. 57/2019	prMnd Codul administrativ, cu modificarile ęi completarile ulterioare
O.U.G. nr. 50/2019	pentru modificarea ęi completarea Ordonanfei de urgenfa a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu ęi pentru modificarea ęi completarea Legii nr. 249/2015 prMnd modalitatea de gestionare a ambalajelor ęi a deęeurilor de ambalaje
O.U.G. nr. 74/2018	pentru modificarea ęi completarea Legii nr. 211/2011 prMnd regimul deęeurilor, a Legii nr, 249/2015 prMnd modalitatea de gestionare a ambalajelor ęi a deęeurilor de ambalaje ęi a Ordonanfei de urgenfa a Guvernului nr. 196/2005 prMnd Fondul pentru,mediu, ęu modificarile ulterioare z

O.U.G, nr.48/2017	pentru modificarea $i completarea Ordonanfel de urgenfa a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificarile ulterioare
O.U.G. nr 58/2016	pentru modificarea $i completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achizitnlor publice, cu modificarile ulterioare
O.U.G. nr. 39/2016	pentru modificarea $1 completarea Ordonanfei de urgenfa a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu
O.U.G. nr. 5/2015	privind deęeurile de echipamente etectrice $i electronice, cu modificarile ulterioare
O.U.G. nr. 68/2007	privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea repararea prejudiciulul asupra mediului, cu modificarile $i completarile ulterioare
O.U.G. nr. 196/2005	privind Fondul pentru mediu, cu modificarile $i completarile ulterioare
O.U.G. nr. 195/2005	privind protecfia mediului, cu modificarile $i completarile ulterioare
O.U.G. nr. 195/2002	privind circuiafia pe drumurile publice, republicata, cu modificarile ęi completarile ulterioare
O.G.nr. 82/2000	privind autorizarea operator!lor economici care desfaęoara activitati de reparafii, de reglare, de modificari constructive, de reconstrucfie a vehiculelor rutiere, precum $i de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz, cu modificarile ulterioare
H.G. nr. 1/2018	pentru aprobarea condifiilor generale $i specifice pentru anumite categorli de contracte de achizifie aferente obiectivelor de investifii finanfate din fonduri publice
H.G. nr. 942/2017	prlvlnd aprobarea Planului nafional de gestionare a deęeurilor
H.G. nr. 867/2016	pentru aprobarea Normelor metodologlce de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari ?i concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari $i concesiunile de servicii
H.G. nr. 539/2016	pentru abrogarea Hotar&rii Guvernului nr. 1.408/2008 privind clasificarea, ambalarea $i etichetarea substanfelor periculoase a Hot^rSrii Guvernului nr. 937/2010 prMnd clasificarea, ambalarea $i etichetarea la introducerea pe piafa a preparatelor periculoase
H.G. nr. 395/2016	pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizifie publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizifiile publice . . z”. . . —'ÓJ

H.G. nr. 634/2015	privind organizarea $i funcfionarea Agenfiei Nafionale pentru Achizifii Publice, cu modificarile ulterioare
H.G. nr. 870/2013	privind aprobarea Strategie) nasionale de gestionare a deęeurilor 2014-2020
H.G. nr. 322/2013	privind restricfiile de utllizare a anumitor substanfe periculoase in echipamentele electrice $i electronice, cu modificarile ulterioare
H.G. nr. 243/2013	prrvind cerinfele minime de securitate $i sanatate in munca pentru prevenirea ranirilor provocate de obiecte ascufite in activita{ile din sectorul spitalicesc $i cel al aslstenfei medicale
H.G. nr. 1079/2011	pentru modificarea $i completarea Hotararii Guvernului nr. 1.132/2008 privind regimul bateriilor ęi acumulatorilor $i al deęeurilor de baterii ęi acumulatori
H.G. nr. 1292/2010	pentru modificarea completarea Hotararii Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deęeurilor
H.G. nr. 1453/2008	pentru modificarea $i completarea Hotararii Guvernului nr. 788/2007 privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European $i al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deęeuri
H.G. nr. 1132/2008	privind regimul bateriilor ęi acumulatorilor $i al deęeurilor de baterii $i acumulatori, cu modificarile ulterioare
H.G. nr. 1061/2008	privind transportu! deęeurilor periculoase ?i nepericuloase pe teritoriul Romaniel, cu modificarile ulterioare
H.G. nr. 855/2008	pentru aprobarea actului constitutiv-cadru ?i a statutului-cadru ale aso cia fiilor de dezvoltare intercomunitarś cu obiect de activitate servlciile de utilftafi publice
H.G. nr. 1175/2007	pentru aprobarea Normelor de efectuare a activitafii de transport rutier de mSrfuri periculoase tn Romania
H.G. nr. 788/2007	privind stabilirea unor masuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European ęi al Consiliului (CE) nr. 1.013/2006 privind transferul de deęeuri, cu modificarile $i completarile ulterioare
H.G. nr. 235/2007	privind gestionarea uieiurilor uzate, cu modificarile ulterioare
H.G. nr. 210/2007	pentru modificarea $i completarea unor acte normative caretranspun acquis-ul comunitartn domeniut protecfiei mediului, cu modificarile ulterioare
H.G. nr. 246/2006	pentru aprobarea Strategie! najionale privlnd accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de uti!ita\|i publice
H.G. nr. 349/2005	privind depozitarea deęeurilor, cu modlficSrrle sL/6mpl&ar^^

H.G. nr. 2293/2004	privind gestionarea deęeurilor rezultate in urma procesului de obfinere a materialelor lemnoase, cu modifićarile ulterioare
H.G. nr. 170/ 2004	privind gestionarea anvelopelor uzate, cu modifićarile ulterioare
H.G. nr. 124/2003	privind prevenirea, reducerea ęi controlul poluarii mediului cu azbest, cu modifićarile $i com pieta rile ulterioare
H.G. nr. 856/2002	privind evidenfa gestiunii deęeurilor $i pentru aprobarea listei cuprinzand de$eunle, inclusivde$eurile periculoase, cu completarile ulterioare
H.G. nr. 173/2000	pentru reglementarea regimului special privind gestiunea $i controlul bifeniliior polic!orura\|i ale altor compu^i similari, cu modifićarile compietarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului nr. 140/2019	privind aprobarea Meto do logie i pentru elaborarea, monitorizarea, evaluarea $i revlzuirea planurilor judejene de gestionare a deęeurilor $i a planului de gestionare a de$eurilor pentru municipiul Bucureęti
Ordinul ministrului mediului nr. 269/2019	privind aprobarea Procedurii pentru stabiiirea taregistrarii, raportarii, frecven\|ei de raportare catre Registrul najionat al producatorilor, precum $i a modului de evidenfa §1 de raportare a informapilor prevazute la art. 9 alin. (4) $i la art. 27 alin. (6) din Ordonan\|a de urgenfa a Guvernului nr, 5/2015 privind deęeurile de echipamente electrice $i electronice
Ordinul ministrului mediului nr. 1362/2018	privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuala $i de retragere a dreptului de operare a organizafiilor care implementeazś obligafiile privind raspunderea extinsa a producatorului
Ordinul ministrului mediului nr. 1271/2018	privind procedura $1 criteriile de taregistrare a operatorilor economici colectori autorizafl care prelau prin achizifie de^euri de ambalaje de la populafie de la locul de generare a acestora
Ordinul ministrului mediului nr. 1196/2018	pentru aprobarea Ghidului de finanfare a Programului vizand educafia $i conętientizarea publicului privind gestionarea deęeurilor
Ordinul ministrului mediului nr. 415/2018	privind modificarea $i completarea anenei la Ordinul ministrului mediului $i gospodarini apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deęeurilor
Ordinul ministrului mediului nr.228/2018	privind aprobarea derogarii pentru unele specii de fauna sSlbatica
Ordinul ministrului mediului nr.1078/2017	privind modificarea Procedurii de emitere a autorizafiei de mediu, aprobata prin Ordinul ministrului mediului $i dezvoltarii durabile nr. 1.798/2007, precum $i pentru completarea Metodologie! de atribuire- ta administrare $i

	custodie a ariilor naturale protejate, aprobata prin Ordinul ministrului mediului 51 schimbarilor climatice nr. 1.052/2014, cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului nr. 739/2017	privind aprobarea Procedurii de inregistrare a operatorilor economiei care nu se supun autoriz3rii de mediu conform prevederilor Legii nr. 211/2011 privind regimul deęeurilor
Ordinul ministrului mediului, apelor 51 padurilor nr. 2413/2016	prMnd modificarea Ordinului ministrului mediului $i gospodami apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologie! de calcul al contributiilor $i taxelor datorate la Fondul pentru mediu
Ordinul ministrului mediului, apelor 51 padurilor nr, 1986/ 2016	privind actualizarea anexei nr. 3 la Legea nr. 212/2015 privind modalitatea de gestionare a vehicu1elor 51 a vehiculelor scoase din uz
Ordinul comun ai ministrului mediului, apelor $i padurilor $i al ministrului economiei, comertului §i relatiiior cu mediul de afaceri nr. 1494/846/2016	pentru aprobarea procedurii $i criteriilor de acordare a licen\|ei de operare, revizuire, vizare anualS $i anulare a licentei de operare a organizapilor colective ęi de aprobare a planului de operare pentru producatorii care ięi indepllnesc in mod individual obligapile, acordarea licentei reprezentanplor autorizap, precum $i componenfa $i atribupile comisiei de autorizare, pentru gestionarea deęeurilor de echipamente electrice $i electronlce, cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului $i a! apelor nr. 647/2016	pentru aprobarea Listei cuprinzSnd standardele romane care adopta standarde europene armonizate prevazute la art. 6 alin. {1) lit. a) din Legea nr. 249/2015 privlnd modalitatea de gestionare a ambalajelor ęi a deęeurilor de ambalaje
Ordinul ministrului sanatatii nr. 1101/2016	privind aprobarea Normelor de supraveghere, prevenire $i limitare a infecfiilor asodate asistenęei medicale in unitaple sanitare
Ordinul Pre^edlntelui ANRSC nr. 82/2015	privind aprobarea Reguła me ntului-cadru al serviciului de safubrizare a focalitatUor
Ordinul ministrului sanatatii nr.119/2014	pentru aprobarea Normelor de igiena $i sanatate publica privind mediul de v1aja al populaflei
Ordinul ministrului mediului ęischimbarilor climatice nr. 1601/ 2013	pentru aprobarea listei cu aplicafii care beneficiaza de derogare de la restriefia prevazuta la art. 4 alin. (1) din Hotarśrea Guvernului nr. 322/2013 privind restricfiile de utilizare a anumitor substanje periculoase in echipamentele electrice $1 electronice, cu modificarile $i completarile ulterioare
Ordinul comun al ministrului mediului §i	pentru modificarea $1 com pieta rea Ordinului ministruH'rtije^ padurilor $i al ministrului economiei, comertului $.i/rrte3iului de" afaięęri nr.

// / ' <1 -^x o

? ' . ; j: • ... Jś9

padurilor $i al ministrului economiei, comertului $i mediului de afaceri nr. 2366/1548/2012	2.743/3.189/2011 privind aprobarea Procedurii $i criteriiior de evaluare $i autorizare a organiza\|iilor colective ęi de evaluare ęi aprobare a planuluf de operare pentru producatorii care i$i indeplinesc In mod indMdual obligatiile privind gestionarea de$euri1or de baterii ęi acumulatori, precum ęi componenta 5i atribufiile comisiei de evaluare ęi autorizare
Ordinul ministrului sSnata^ii nr. 1279/2012	privind aprobarea Criteriiior de evaluare, a condiflilor de funcfionare ęi monitorlzare a echipamentelor de tratare prin decontaminare termica la temperaturi scazute a deęeurilor medicale periculoase
Ordinul ministrului sanatatil nr. 1226/2012	pentru aprobarea Normelor tehnice privind gestionarea deęeurilor rezultate din activitati medicale ęi a Metodologie! de culegere a datelor pentru baza naponala de datę prMnd deęeurile rezultate din actMtati medicale
Ordinul ministrului mediului $i padurilor nr. 794/2012	priv1nd procedura de raportare a datelor referitoare la ambalaje 51 deęeuri de ambalaje
Ordinul comun al ministrului mediului padurilor $i al ministrului economiei, comerjului §i mediului de afaceri nr. T1A3/ 3189/2011	privind aprobarea Procedurii $1 criteriiior de evaluare $i autorizare a organizator colective $i de evaluare 51 aprobare a planului de operare pentru producatorii care ięi indeplinesc In mod individual obligatiile priwind gestionarea de$eurilor de baterii $i acumulatori, precum $i componenta ęi atribufiile comisiei de evaluare $i autorizare, cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului $1 padurilor nr. 1441/2011	privind stabilirea metodologie! de constituire $i gestionare a garanfiei financiare pentru producatorii de echipamente electrice ęi electronice
Ordinul ministrului mediului nr. 1399/2009	pentru aprobarea Procedurii privind moduł de eviden£a ęi raportare a datelor referitoare la baterii ęi acumulatori ęi la deęeurile de baterii ęi acumulatori
Ordinul ministrului dezvoltarii regionale §i locuintei nr. 839/2009	pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucraritorde construcfii
Ordinul comun al ministrului mediului ęi al ministrului economiei nr. 669/1304/2009	privind aprobarea Procedurii de fnregistrare a producatorilor de baterii ęi acumulatori, cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului sanatayi nr. 613/2009	prhrind aprobarea Metodologie! de evaluare a autovehicuielor utilizate pentru transportul deęeurilor periculoase rezultate din activitatea medicalS, cu modificarile ulterioare , ---------------------------------------• ’ ---—-a-----------

^;; 190 i

PRIWUtA tECTDRUtlll 4

Ordinul ministrului transparturilor §1 infrastructurii nr. 396/2009	prMnd tnlocuirea anexei la Ordinul ministrului trans po rturilor, construcfiilor $i turismului nr. 2.134/2005 pentru aprobarea Reglementarilor privind omologarea, agrearea $i efectuarea inspecjiei tehnice periodice a vehiculelor destinate transportului anumitor marfuri periculoase - RNTR 3
Ordinul ministrului mediului §1 dezvoltarii durabile nr. 636/2008	pentru completarea Ordinului ministrului mediului ęi gospodaririi apelor nr. 1.274/2005 privind emiterea avizului de mediu la Tncetarea actMtśtilor de eliminare a deęeurilor, respectiv depozitare $1 Incinerare
Ordinul ministrului mediului §i dezvoltarii durabile nr. 1798/2007	pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizajiei de mediu, cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului ji dezvoltarii durabile nr. 1108/2007	prMnd aprobarea Nomen clatorului lucrSrilor $i serviciilor cara se presteaza de catra autor!tąpie publice pentru protec^ia mediului in regim de tarifare ęi cuantumul tarifelor aferente a ces to ra, cu modificarile ulterioare
Ordinul Preęedintelui ANRSC nr. 112/2007	prMnd aprobarea Contra ctului-cadru de prastare a serviciului de salubrizare a localitatilor
Ordinul Preęedintelui ANRSC nr. 111/2007	prMnd aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor
Ordinul Preęedintelui ANRSC nr. 109/2007	prMnd aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru actMtafile specifice serviciului de salubrizare a localitafilor
Ordinul ministrului mediului §i gospodaririi apelor nr. 27/2007	pentru modificarea $i completarea unor ordine cara transpun acąuis-ul comunitar de mediu, cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului §i gospodaririi apelor nr. 775/2006	pentru aprobarea Listei localitatilor izolate care pot depozita dejeurile municipale in depozitele existente ce sunt exceptate de la respectarea unor prevederi ale HotSrcirii Guvernului nr. 349/2005 prMnd depozitarea deęeurilor, cu completarile ulterioare
Ordinul comun al ministrului mediului §i gospodaririi apelor, al ministrului economiei $i comerfului ęi al Pre§edintelui Autoritatii Nafionale pentru Protecjia Consumatorilor nr. 556/435/191/2006	prMnd marcajui specific aplicat echipamentelor electrice ęi electronice introduse pe piata dupa data de 31 decembrie 2006 a 2 ' - - -

PS MXRL* 5EC racuim 4

Ordinul ministrului mediului ęi gospodaririi apelor nr. 1281/1121/2005	privind stabilirea moda litami lor de identificare a containerelor pentru diferite tipuri de materiale tn scopul aplicarii colectarii selective
Ordinul ministrului mediului §i gospodaririi apelor nr. 1274/2005	privind emiterea avizului de mediu la incetarea activitatilor de ellminare a deęeurilor, respectiv depozitare ęi incinerare, cu completarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului ęi gospodaririi apelor nr. 1119/2005	privind delegarea catre Agenda Nafionala pentru Protecfia Mediului a atribufiilor ce revin Ministerului Mediului ęi Gospodaririi Apelor tn domeniul ex port ul ul deęeurilor periculoase ęl al transportului deęeurilor nepericuloase tn vederea importului, perfecfionarii actlve ęi a tranzitului
Ordinul ministrului mediului ęi gospodaririi apelor nr.1018/2005	privlnd tnfilnfarea tn cadrul Di reckie i deęeuri ęi substanfe chimice periculoase a Secretariatului pentru compuęi desemna^b cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului §i gospodaririi apelor nr. 108/2005	privind metodele de prelevare a pro be lor ęi de determinare a cantit3\|ilor de azbest Tn mediu
Regulament Ministerului Mediului ęi Gospodaririi Apelor nr. 19/2005	de organizare ęi funcfionare a Secretariatului pentru compuęi desemnati din 19.10.2005, cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului ęi gospodaririi apelor nr. 95/2005	privind stabilirea criteriilor de acceptare ęi procedurilor preliminare de acceptare a deęeurilor la depozitare ęi lista nafionala de deęeuri acceptate Tn fiecare clasa de depozit de deęeuri, cu modificarile ulterioare
Ordinul ministrului mediului ęi gospodaririi apelor nr. 756/2004	pentru aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deęeurilor
Ordinul ministrului economiei ęi comer\|ului nr. 386/2004	pentru aprobarea Normelor privind procedura ęi criteriile de autorizare a actMtafii de gestionare a anvelopelor uzate
Ordinul comun al ministrului mediului ęi gospodaririi apelor ęi al ministrului agriculturii, padurilor ęi dezvoltarii	pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecfia mediului ęi in special a solurilor, cand se utilizeaza namolurile de epurare Tn agricultura, cu modificarile ulterioare ^a k- ł',

rurale nr. 344/708 /2OO4

Anexa 2 -Termene si definitii

Tabel 81. Termene fi definipi

Termen	Deflntyle
Ambalaj	tnseamna orice obiect, indiferent de matenalul din care este confecfionat ori de natura acestuia, destinat re^neni, protejarii, manipularii, distribuflei §1 prezentarii produselor, de la materii prime la produse procesate, de la producator pana la utilizatorsau consumator. Obiectul neretumabil destinat acelora§i scopuri este, de asemenea, considerat ambalaj [Legeanr. 249/2015 priwnd modalitatea de gestionare a ambalajelor $i a de^euriior de ambalaje, cu modificarile $i completarile ulterioare, Anexa nr. !}■
Ambalaj flexibil	Inseamna am ba la je din materiale u$oare, care, atuncl cSnd sunt umplute ęi slgilate, au o forma pliabila.
Ambalaj primar	Ambalaj de vanzare, ambalaj conceput ęi realizat pentru a Tndeplini funcpa de unitate de vanzare, pentru utilizatorul finał sau consumator, tn punctul de achizitie (Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor $i a de§eurilor de ambalaje, cu modificarile completarile ulterioare, Anexa nr. 1).
Ambalaj secundar i ł	Ambalaj grupat, supraambalaj, ambalaj conceput pentru a constitui la punctul de schizmie o grupare a unui numar de unitami de vSnzare, indiferent daca acesta este vandut ca atare catre utilizator sau consumatorui finał ori daca el serve$te numai ca mijloc de umplere a rafturilor tn punctul de v£nzare; el poate fi separat de produs fara a afecta caracteristicile produsului {Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor ^i a deęeurilor de ambalaje, cu modificarile completarile uiterioare, Anexa nr.
Ambalaj tertiar	Ambalaj pentru transport, ambalaj conceput pentru a uęura manipularea $1 transportu 1 unui numar de unitami de vSnzare sau ambalaje grupa te, Tn scopul prevenirii deteriorarii Tn timpui manipularii ort transportului. Ambalajul pentru transport nu include containerele rutiere, feroviare, navale sau ąeriene ((.egea nr. 249/2015 privind modalitatea d&geśtfdbar# a ambalajelor

PEtMAJtU itCICRULUI 4

	fi a defeurilor de ambalaje, cu modificdrile fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1}. j
Analiza Cost-Beneficiu	Este un instrument analitic, utilizat pentru a estima (din punct de vedere al beneficiilor
	costurilor} impactul socio-economic dato rat implementarii anumitor ac\|iuni 51 /sau proiecte [Ministerul Economiei fi Finanfe/or, Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, Ghid nafional pentru Analiza Cost-Beneficiu a proiecteiorfinanfate din Instrumentele Structurale - realizat cu sprljin JASPERS}.
Anvelopa u za ta	TnseamnS orice anvelopa, de tipul celor prevazute In anexa nr. 2 la hotarare, pe care detinStorul, m urma utilizaril, are intencja sau obligacja de a 0 sco a te din uz. (HG nr. 170/ 2004 priwind gestionarea anveiopelor uzate, Anexa nr. 1).
Baterie sau acumulator	tnseamna orice sursS de energie electricś generata prin transformarea directa a energiei chimice §i constituita din una sau mai multe celule primare (nereincarcabile) ori din una sau mai multe celule secundare (remcarcabile} (HG nr. 1.132/ 2008 privind regimul bateriilor fi acumulatorilor fi al defeurilor de baterii fi acumulatori, cu modificarile fi completarile ulterioare, art. 3).
Baterie sau acumulator portabii !	Tnseamna orice baterie sau acumulator, baterie tip pastila, ansamblu de baterii care este sigilat, poate fi transportat manuał §i nu este nici baterie Industriala sau acumulator industrial, nici baterie ori acumulator auto (HG nr. 1.132/ 2008 privind regimul bateriilor fi acumulatorilor fi al defeurilor de baterii fi acumulator^ cu modificarile fi completarile ulterioare, art.8jy \

Baterie tip pastila	TnseamnS orice baterie sau acumulator portabil, de dimensiune mica ęi cu forma rotunda, al ca rui di a metru este mai marę decat maltimea care este utilizatin scopuri specifice, cum ar fi: proteze auditive, ceasuri, echipamente portabile mici ęi ca rezerva de energie (HG nr, 1.132/2008 prwind regimul bateriilor fi acumulatoriior fi al defeurilor de baterii fi acumuiatori, cu modificarile fi completarile ulterioare, art. 3}.
Baterie san acumulator auto	Inseamna orice baterie sau acumulator destinat sa alimenteze sistemele auto de pornire, iluminat ori de aprindere (HG nr. 1.132/2008 prwind regimul bateriilor fi acumulatorilar fi al defeurilor de baterii fi acumuiatori, cu modificarile fi completarile ulterioare, art. 3).
Baterie sau acumulator industrial	Inseamna orice baterie sau acumulator proiectat exclusiv pentru utilizare industriala ori profesionala sau folosit in orice tip de veh1cul electric aprindere (HG nr. 1.132/ 2008 prwind regimul bateriilor ^i acumulatorilar fi al defeurilor de baterii fi acumuiatori, cu modificarile fi completarile ulterioare, art. 3).
Biodeęeuri	Inseamna deęeurile biodegradabile provenite din gradini 51 parcuri, deęeurile alimentare sau cele provenite din bucatariile gospodariilor private, din birouri, cantine, restaurante, comerful cu rificata, de la firmę de catering $i magazinele de v5nzare cu amanuntul, deęeuri similare provenite din unitafile de prelucrare a produselor alimentare.
Colectare	Inseamna str^ngerea deęeurilor, inclusiv sortarea ęi stocarea prelimlnara a deęeurilor in vederea transportSrii la 0 instabfie de tratare (Legea nr. 211/2011 prwind regimul defeurilor republicata, cu modificarile fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1).
Colectare separata	Inseamna colectarea tn cadrul careia un flux de deęeurl este pSstrat separat in funcie de tipul $i natura deęeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifica a acestora (Legea nr. 211/2011 prwind regimul defeurilor republicata, cu modificarile fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1).
Cele mai bune tehnici disponibile	Inseamna cele mai bune tehnici disponibile, definite la art. 3 lit j) din Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale (Legea nr. 211/2011 prwind regimul. -defeurilor republicata, cu

ii' ' ... \ .-i

? ^; 196

	modificarile $i completarile ulterioare, Anexa nr. 1).
Compu§i desemnafi	Sunt compu^i chimici sau clase de substanfe chi mice supuse unui contro! special conform HG nr. 173/2000 pentru regle mentarea regimului special privind gestiunea ęi controlul bifenililor policlorurat) §i ale altor compuęi similari, cu modificarile $i completarile ulterioare (HG nr. 173/2000 actualizata pentru regtementarea regimului special privind gestiunea controlul bifenililor policlorurap $i ale altor compu^i similari, cu modificarile $i completarile ulterioare, Anexa nr. 1}.
Cost	Suma de bant cheltuita pentru producerea sau cumpararea unui bun, efectuarea unei lucrari, prestarea unui serwiciu etc.
Costuri / cheltuieli cu munca vie	Cheltuielile cu munca vie includ toate cheltuielile referitoare la personal (safari), eon tri buf ii, bonuri de masa, instruire / specializare / pertecfionare, cheltuieli de deplasare, prime de asigurare etc.) {Manuał de contabilitate anałitica a costurilor -ASE). Cheltuiellle cu munca vie se fundamenteaża in funcie de cheltuielile cu personalni, potrivit normelor de munca, In raport cu legislafia Tn vigoare §i corelat cu principiul eficienfei economice (Ordin ANRSC109/2007).
Costuri de operare	tnseamna totalitatea costurilor necesare funcfionaril unei entitSf i pe o anumita perioada de gestiune, de obicei un an.
Costuri de Tntrefinere	Tnseamna costurile necesare menfinerii tn stare de funcfionare a unui sistem tehnic (intrefinere curenta, revizli $i reparafii planificate, re parafii neplanificate)
Costuri nete	InseamnS, Tn acest context, costuri de operare ęi tntrefinere din care s-au scazut veniturile din valorificarea deęeurilor.
Costuri unitare	tnseamna costuri pe unitatea de bun realizat /serviciu prestat; fn acest contex Tnseamna costuri pe tona dede^eu.
Decila(e)	Indlcator care Tmparte o serię..de datę Tn 10 (Manuał statistica - ASE)., './ f '

■7

Depozit de de§euri	inseamna un amplasament pentru eliminarea finala a deęeurilor prin depozitare pe sol sau Tn subteran, inclusiv: spapi interne de depozitare a de$eurilor, adica depozite tn care un producator de de§euri executa propria eliminare a de§eunlor la locul de producere; o suprafa^a permanent amenajata (adica pentru o perioada de peste un an) pentru stocarea temporarS adeęeurilor, dar exdusiv: instalacji unde de§eurile sunt descarcate pentru a permite pregatirea lor tn vederea efectuSrii unui transport ulterior tn scopul recuperśrit tratSrii sau eliminarii finale tn alta parte; stocarea deęeurilor tnainte de valorificare sau tratare pentru o perioada mai mica de 3 ani, ca reguła generała, sau stocarea de§eurilortnainte de eliminare, pentru o perioada mai mica de un an, (HG nr. 349/2005 pnvind depozitarea de§eunlor, cu modificarile fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1).
Deęeu	Inseamna orice substanca sau oblect pe care de\|inatorul ii arunca ori are intentia sau obligacja s3 Tl arunce (Legea nr. 211/2011 privind regimul defeurilor republicata, ca modificarile fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1.)
De$euri al i men tarę _	Se refera ta orice produs alimentar, §i partile necomestibile ale acestora, scoase din lan\|ul de aprovizionare cu alimente Tn vederea valcrificarii sau eliminarii (inclusiv compostarea, digestia anaeroba, producfia de bioenergie, co-generare, incinerare, eliminare tn sistemul de canalizare, depozitate sau aruncate pe marę) {Conform FUSłONS 2016).
Deęeuri biodegradabile	Sunt de§euri care sufera descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deęeurile alimentare ori de gradina, hartia ji cartonul (HG nr. 349/2005 privind depozitarea de$eurilor, cu modificarile fi completarile ulterioare,

//

p«W£u sccłaainut 4

De^euri inerte			Sunt de§euri care nu sufera nici o transformare semnificativa fizicS, chimica sau biologie^ nu se dizolva, nu ard ori nu reacjioneaza tn nici un fel fizic sau chimic, nu sunt biodegradabile nu afecteaza materia lele cu care vin Tn contact intrun mod care sa poata duce Ea poluarea mediului ori sa dauneze s5n3t5ęi< omului. Levigabilitatea to ta la 51 con^inutul de poluanji al deęeurilor, precum §i ecotox1citatea levigatului trebuie sa fie nesemnificative §i, Tn specraL sa nu pericliteze cafitatea apei de suprafa^ ji/sau subterane (HG nr. 349/2005 pminą depozitarea deęeurilor, cu modificarile completarile ulterioare, Anexa nr. 1).
De$euri medicale			Sunt deęeuri rezultate din activitatile de prevenire, diagnostic $i tratatament desfaęurate in unitafiie sanitare.
De$euri menajere			Sunt de§euri provenite din gospodarii/locuinje, inclusiv fractiile colectate sępa rat, §i care fac parte din categoriile 15.01 §i 20 din anexa nr. 2 la Hotararea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenfa gestiunii deęeurilor $i pentru aprobarea listei cuprinzand de$eurile, inclusw deęeurile periculoase, cu completarile ulterioare (Ordinul Preęedintelui 4NRSC nr. 82 /2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare o localitdęilor, art.4) Conform Decizia 2011/753/UE de stabilire a normelor $i a metodeior de calcul pentru verificarea respectarii obiectivelorfixate laartlcolulll alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentuiui Europeon a Consiliuiui, deęeurile menajere sun deęeurile proven1te din gospodcirii.
Deęeuri municipale 1			lemnul, textilele, ambalajele, deęeurile de echlpamente electrice §1 electronice, dejeurile de baterii $i acumulatori $i deęeurile voluminoase, inclusiv saltelele mobila; Dejeuri amestecate 51 deęeuri colectate sępa rat din alte surse in cazul Tn care deęeurile respective sunt similare ca natura $i compozifie cu de$eurile menajere. De§eurile municipale nu includ de?eurile de producęie, agricultura, silvicultura, pescuit, fosę septice $i rejeaua de canalizare tratare, inclusto namolul de epurare, vehiculele scoase din uz §i deęeurile provenite din ajćtiy/\|ta\|i de_; construc\|ie §i desfiintań. ‘ 1 '• ■ ‘i >; i : ¹ ; ■ - li

Deęeuri periculoase	Tnseamna orice de§euri care prezintS una sau mai } multe din proprietatile periculoase prevazute in anexa nr. 4 la legea 211/2011 (republicata) privind regimul deęeurilor (Legea nr. 211/2011 privind regimul deęeurilor republicata, cu modificdrile $i compietarile uiterioare, Anexa nr. 1).
Deęeu reciclabil	Tnseamna orice de$eu care poate constitui materie prima Tntr-un proces de produc^ie pentru objinerea produsului inifial sau pentru alte scopuri (OUG nr. 195/2005 privind protecfia mediului, cu modificdrile ?i compietarile uiterioare, art.2).
Deęeuri reziduale	Tnseamna deęeuri Tn amestec de la gospodarii $i din deęeurile similare cu excepfia fracfiilor colectate separat (cod 20 03 01).
De^euri similare	Tnseamna deęeuri care din punctul de vedere al naturii ęi al compozitiei sunt com para bile deęeurilor me naje re, exclusiv de^eurile din Industrie §i de$eurile
	din agricultura ęi activitatf forestiere (Decizia 2011/753/UE de stabilire a normeior $i a metodelor de calcul pentru verificarea respectarii obiectiwelor fixate la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European $i a Consiliului).
De$euri deambalaje	Tnseamna orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerintele definitiei de deęeu, exclusiv de§eurlle de produc^ie, din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind regimul deęeurilor, republicata, cu modificarile $i compietarile ulterioare (Legea nr. 249/2015 priwind modalitatea de gestionare a ambalajelor $i a deęeurilor de ambalaje, cu modificdrile $i compietarile uiterioare, Anexa nr. 1).
Deęeuri de ambalaje municipale	Tnseamna de^eurile de ambalaje provenite din deęeurile municipale (deęeuri menajere, similare $i deęeurile din serviciile publice), cu excepfia deęeurilor de ambalaje provenite din activitó^i comerciale $i industriale.
Deęeuri de azbest	Tnseamna orice substanfa sau obiect cu con^inut de azbest care este considerat dejeu in conformitate cu prevederile Legii nr. 211/2011 privind regimul deęeurilor republicata, cu modificdrile ^i compietarile uiterioare, Anexa nr. 1 (HG nr. 124/2003 privind-pi:e^njrea, reducerea §i controlul poluar^ '^ cu azbest, cu ---------------^21—x ' ^s-.-----1------

^©0

i'R’KUU SECrOBUlUI 4

	modificarile fi completBrile ulterioare, Anexa nr. 1). 1 i
De§eu de baterie sau acumulator	Inseamna orice baterie sau acumulator care constituie de§eu potrivit prevederilor pet. 9 din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind regimul de$eurilor, republicata, cu modificarile completarile ulterioare (HGnr. 1.132/2008prMad regimul bateriiłor fi acumulatorilor §i al defeurilor de baterii fi acumulator!, cu modificarile fi completarile ulterioare, art.3).
Deęeuri de echipamente electrice §i electronice	Sunt echipamentele electrice §i electronice care constituie de§euri in sensul pet. 9 din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 prh/ind regimul de§eurilor, republicata, inclusiv componentele, subansamblele §i produsele consumabile care fac parte integranta din produs m momentu! in care acesta devine de$eu. (OUG nr. 5/2015 privind defeurile de echipamente electrice fi electronice, Anexanr. 5).
Deęeuri din constructii $i desfiinjari	Sunt deęeuri provenite din activita£i de construc\|ie desfiinfare
Deęeurile din eon strucli provenite de la populafie	Sunt deęeuri solide generate de activitati de reamenajare §i reabilitare interioarś §i/sau exterioara a locuinjelor proprietate individuala (Ordinul Prefedintelui ANRSC nr. 82 /2015 privina aprobarea Regulamentului-cadru al $erviciului de saiubrizare a localitatiior, art.4}.
Detinator de de$euri [	Inseamna producatorul deęeuriior sau persoana fizica ori juridica ce se afla in posesia acestora (Legea nr. 211/2011 privind regimul de$euriłor republicata, cu modificariie fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1).
Eliminare	inseamna orice operatfune care nu este o operatiune de valorificare, chiar $i in cazul m care una dintre consecinjele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substan\|e sau de energie. Anexa nr. 2 la legea 211/2011 privind regimul deęeurilor republicata, cu modificarile $i completarile ulterioare, stabile§te ojista a^operatiunilor de eliminare, lista care nu este' e^haustjyajLegea nr.

i 201

■¹ f "■ •.• ¹ f

peiMAStA nrraeuiui 4

211/2011 prhrind regimul defeurilor republicata, cu modificarile fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1}.

Echipamente electrice §i electronice

Echipament contfnSnd PCB-uri

Sunt echipamente care $unt dependente de curen# electrici sau cSmpuri electromagnetice pentru a functiona corespunzator echipamente pentru generarea, transferu! masurarea acestor curenęi $1 campuri, proiectate pentru utilizarea la □ tensiune nominala de maximum 1.000 de volti, pentru curent 3118(713117, §i 1.500 de vol|i, pentru curent continuu (OUG nr. 5/2015 prhrind defeurile de echipamente electrice fi electronice, Anexa nr. 5).

Sunt echipamentele $i de§eurile sau alte materiale ce con^in compuęi desemnatf tn concentratii de minimum 50 de parfi per milion (ppm) la un volum de peste 5 dm3. Valorile minime de 50 ppm pentru concentratie respectiv, de 5 dm3 pentru volum ale compuęilor desemnati sunt incluse impreuna sub numele de cantita^i minimale. (HG nr, 173/2000 actualizata pentru reglementarea regimului special prhrind gestiunea fi contro/ui bifenililorpolidorurafi fi ale ałtor compufi similari, cu modificanle fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1).

Echipamentul de tratare prin decontaminare termica a deęeurilor rezultate din activitatea medicala

Este orice echipament fix destinat tratamentului termie la temperatur! seazute (105*C - 177°C) a deęeurilor medicale periculoase unde are loc acęiunea generała de indepartare prin reducere a microorganismelor (patogene sau saprofite) confinute tn deęeuri; acesta include dispozitive de procesare mecanica a de§eurilor (Ordinul ministrului sanatafii nr. 1.226/2012 pentru aprobarea Normelor tehnice prhrind gestionarea defeurilor rezultate din activitap medicale fi a Metodologie! de culegere a datelor pentru baza nadonala de datę prhrind defeurile rezultate din acthritafi medicale fi a Metodologie! de culegere a datelor pentru baza noponala de datę prhrind defeurile rezultate din actMta^i medicale, Anexa nr. 1, cap. II). > '³

Fondul pentru mediu	Este un instrument economico-financiar destinat* sustinerii realizarii proiectelor $i programelort pentru protecjia mediului §i pentru atingerea. obiectivelor Uniunii Europene in domeniul mediului §i schimbSrilor climatice, tn conformitate cu dispozitiile legale in vigoare (OUG nr, 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificarile fi compietarile ulterioare).
Gestionarea deęeurilor	Tnseamna colectarea, transportu!, valorificarea §i eliminarea deęeurilor, inclusiv supen/izarea acestor operatiuni §i tntretinerea ulterioara a amplasamentelor de eliminare, inclusiv actiunite Tntreprinse de un comerciant sau un broker (Legea 211/2011 privind regimul defeurilor republicata, cu modificarile fi compietarile ulterioare, Anexa nr. 1).
Instalatie	Tnseamnś orice unitate tehnica stationara sau mobila precum §i orice alta activitate direct legat5, sub aspect tehnic, cu activitatile unitafilor stationare/mobile aflate pe acela§i amplasament, care poate produce emisii §i efecte asupra mediului (OUG nr. 195/2005 prwind protec^ia mediului, cu modificarile fi compietarile ulterioare, art.2).
Instalatie de incinerare a deęeurilor	tnseamna orice echipament sau unitate tehnica stationara sau mobila destinatS tratarii termice a de§eurilor, cu sau fara recuperarea calduri) generate, prin incinerare prin oxidare, precum 51 prin orice alt procedeu de tratare termica, cum ar fi piroliza, gazeificarea sau procesele cu plasma, cu conditia ca substantele rezuitate tn urma tratarii sa fie incinerate ulterior (Legea nr. 278 /2013 privind emisiile industriale, art. 3}.
Instalatie de coincinerare a deęeurilor	Tnseamna orice unitate tehnica stationara sau mobila al ca rei scop principal este generarea de energie sau producerea de produse materiale $i care utilize a za deęeuri drept combustibil uzual sau suplimentar ori in care deęeurile sunt tratate termie tn vederea eliminarii lor prin incinerare prin oxidare, precum §i prin alte procedee de tratare termica, cum ar fi piroliza §i gazeificarea sau procesul cu plasma, in masura tn care substantele care rezulta in urma tratarii sunt incinerate ulterior (Legea nr. 278 /2013 privind emisiile industriale, art. 3).. , - ' , ■

t / X ■ X ^V X

ij ; j ...-X

> \ 203

Introducere pe piafa	Tnseamna furnizarea sau punerea la dispozi\|ia unui terf, contra cost sau gratuit, pe teritoriul RomSnlei, lnclusiv importul pe teritoriul vamal al Romanie! (HG nr. 1.132/ 2008 privind regimul bateriilor fi acumulatorilor fi al defeurilor de baterii fi acumulatori, cu modificarile fi completarile ulterioare, art, 3)Jnseamna furnizarea, de catre o persoana juridica cu sediul in Romania pentru prima oara, a unui produs pentru distributfe, consum sau utilizare pe piafa na^ionala tn cursul unei activita\|i comerciale, tn schimbul unei plafi sau gratuit (Legea nr. 249/20015 prwind modalitatea de gestionare a ambalajelor fi defeurilor de ambalaje cu modificarile fi completarile ulterioare). Tnseamna acfiunea de a face disponibil, cu titlu profesional, un produs pentru prima data pe piafa nationalS (Ordonanfa de urgenfa nr. 5/2015 privind defeurile de echipamente electrice fi electronice)..
Operator! economici -referitor la ambalaje	tnseamna fumizorii de materiale de ambalare, producatorii de ambalaje §i produse ambalate, importatorii, comerciantii, distribuitorib autoritajile publice §i organizafiile neguvernamentale (Legea nr. 249/2015 prwind modalitatea de gestionare a ambalajelor fi a defeurilor de ambalaje, cu modificarile fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1}.
Pregatirea pentru reutilizare	Sunt operatiunile de verificare, cura^are sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau componentele produselor care au devenit de§euri sunt pregatite pentru a fi reutilizate fara nicio a 1 ta preprocesarefConform OUG 74/2018)
Prevenire i	Tnseamna masurile luate Tnainte ca o substan^a, un materiał sau un produs sa devina de§eu, care reduc: a) cantitatea de de§euri, rnclusiv prin reutilizarea produselorsau prełungirea duratei de viaja a acestora; b) impactul negativ al dejeurilor generale asupra mediului ęi sanatatii popula^iei; sau c) conjinutul de substanje nocive al materialelor $i produselor {Legea nr. 211/2011 prwind regimul defeurilor republicata, cu modificarile fi completarile ulterioare, Anexa nr. V-
Producator inijial de deęeuri	tnseamna orice persoana_ ale ęarei activitaji genereaza de^eurifCon/oÓ^ 01)^74/20^8)

PKIMAKU SECTQSUIU1 4

ProducStorde degeuri	Reprezinta producatorul inifial de degeuri sau orice persoana care efectueaza operafiuni de preprocesare, amestecate sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compozifiei acestor deęeuri(Conform OUG 74/2018)
«PIate§ti pentru cśt arunci»	Este un instrument economic care are drept scop cregterea ratei de reutilizare, reciclare gi reducerea cantitatii de degeuri la depozitare prin stimularea colectarii sępa ratę a degeurilor (Legea 211/2011 privind regimul defeurilor republicata, cu modificarile fi completarile ulterioare, Anexa nr. 1}.
Producator i k । r	Tnseamna orice persoana fizica sau juridica care, indiferent de tehnica de vanzare utll izata, inclusive comunicarea la distan^a astfel cum este definita in Ordonanta de urgentS a Guvernului nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor Tn cadrul contractelor Tncheiate cu profesionigtii, precum gi pentru modificarea gi completarea unor acte normative (...) (OUG nr. 5/2015 privind defeurile de echipamente electrice fi electronice, Anexa nr. 5) Tnseamna orice persoana dintr-un stat membru care, cu titlu profesional gi indiferent de tehnica de vanzare utilizata, incluslv tehnicile de comunicare la distanfS, definite potrivit Ordonan\|ei de urgenfa a Guvernului nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor Tn cadrul contractelor Tncheiate cu profesionigtii, precum gi pentru modificarea gi completarea unor acte normative, aprobata cu modificari prin Legea nr. 1S7/2015, introduce pentru prima data pe piafa Tn Romania baterii sau acumulatori, inclusiv cei Tncorporafi Tn aparate ori vehicule (HG nr. 1.132/ 2008 privind regimul bateriiior fi acumulatorilor fi al defeurilor de baterii fi acumuiatori, cu modificarile fi completarile ulterioare, art. 2)
; Pungl de transport din plastic	Pungi de transport, cu sau fara maner, fabricate din plastic, furnizate consumatorilor la punctele de vśnzare de bunuri sau produse (Directiva 94/62/CE a Parlamentului European fi a Consiliului priwind ambalajefe fi defeurile de ambalaje, forma consolidata, art. 3).
Pungi de transport din plastic sub^ire	Pungi de transport din plastic cu grosimea peretelui mai mica de 30 de microni (Directiva 94/62/CE a Parlamentului European fi a Consiliului priuind ambalajele fi defeurile de ambalaje, forma consolidata, art. 3). /'i_;

Pungi de transport din plaStic foarte subęire	Pungi de transport din plastic cu grosimea peretelui mai mica de 15 de microni, care sunt necesare din motive de iglena sau care sunt utilizate ca ambalaje pirimare pentru produsele alimentare Tn vrac, atunci cSnd acest lucru contribuie la prevenirea risipeT de alimente (Directiva 94/62/CE a Parlamentuiui European fi a Consiliului privind ambałajele fi defeurile de ambalaje, forma consolidata, art. 3).
RDF (refuse derived fuel)	Este un combustibil produs din tratarea de$eurilor municipale (cod 19 12 10).
Rata de capturare	tnseamna ponderea cantitafii de deęeuri colectate sęparat₇ exclusiv impuritaji, din cantitatea totala ge nera ta.
Raspunderea Extinsa a Producatorului i	In vederea prevenińi, reutiliza rii, reciclarii a altor tipuri de valorificare a deęeurilor, autoritatea publica centrala pentru protectia mediului promoveaza sau, dupa caz, propune masuri cu caracter legislatw ori nelegislativ prin care producśtorul produsului, persoana fizica autorizatS sau persoana Juridica ce, cu titlu profesional, proiecteazS, produce, prelucreaza, trateaza, vinde ori importś produse este supus unui regim de raspundere extinsa a producatorului. Masurile precum alte prevederi privind raspundere extinsa a producatorului sunt prevazute tn capltolul 8 al Legii nr. 211/2011 privind regimul defeuri/or repubficata, cu modificarile fi completarile ulterioare.
Reciclare	Orice operatfune de valorificare prin care de§eurile sunt reprocesate tn produse, materiale sau substanfe pentru a-$i indeplini funcjia lor inifiala sau pentru alte scopuri. Aceasta include reprocesarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetica §i reprocesarea Tn vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operatiunile de rambleierefCon/orm OUG 74/2018)
Reutilizare	Tnseamna orice operajiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit de§euri sunt utilizate din nou Tn acela^i scop pentru care au fost concepute (Legea 211/2011 privind regimul defeuritor republicata, cu modificariie fi completarile ulterioare/Ańexq n£l).

2 06

PEI1MBLA 11CJCCUtUI 4

Regenerarea uleiurilor uzate	Inseamna orice proces de reciclare prin care uleiurile de baza pot fi produse prin ca fi n a re a uleiurilor uzate, in special prin tndepartarea contaminan£llor, a produselor de oxidare a aditivllor continua de acestea {Legea 211/2011 privind regimul depeuriior republicata, cu modificarile completarile ulterioare, Anexa nr. 1).
Reęapare	Inseamna procesul tehnologic de reconditionare prin care se reface potenjialul de utilizare al anvelopei, constSnd in aplicarea unei benzi de rulare noi pe o anvelop5 uzata re§apabiia sau pe o anvelopa uzata destinata reutilizarii care indeplinegte toate condifiile tehnice pentru realizarea acestui proces (HG nr. 170/ 2004 pnvind gestionarea anvelopelor uzate, Anexa nr.l}.
Risipa alimentara	Inseamna situatia tn urma careia alimentele ies din Circuit ul consumului uman din pricina degradarii $i sunt distruse, conform leglslatiei m vigoare (Legea 217/2016 privind diminuarea risipet alimentare, art.l).
Sistemul Integrat de Mediu (SIM)	Este un sistem informatic integrat care reprezinta punctul unie de interacjtune Online a publicului cu APM/ANPM §i faciliteaza: depunerea Online a cererilor de acte de reglementare, transmiterea oniine a raport§rilor din partea operatorilor economici, monitorizarea tn timp real a indicatorilor de mediu, gestionarea siturilor natfonale, inclusiv NATURA 2000.
Schema de raspundere extinsa a producatorului	Reprezinta un set de m3suri luate de stat pentru a se asigura ca producatorii de produse poarta responsabilitatea financiara sau financlarS $i organizatorica pentru gestionarea stadiului de de§eu din ciclul de via\|a al unui produsfConform OUG 74/2018)
Shredder/instalajie de tocare $i mśrunjire	TnseamnS orice instalacje utilizata pentru taierea in bucafi sau pentru fragmentarea de$eurilor.
SRF	Este un combustibil solid produs din deęeuri nepericuloase pentru a fi valorificat energetic tn instalafii de incinerare $i coicinerare ęi care tndeplineęte conditiile de conformitate din standarde UE EN15359fco<tL? 12 10).

& o a

PBIlMRUirCRBULUl 4

Tarif	fn acest context „tariful de salubrizare" -tnseamna tariful platit de catre utilizatorii serviciul de salubrizare - definiti conform Legii 101/2006 cu modificarile $i completarile ulterioare - catre operatorni de servicii de salubrizare autorizat de catre administrafia publica locala, in baza unui contract de prestari sen/icii incheiat intre utilizatorul serviciului operator, fn cadrul contractului de delegare a gestiami sen/iciului de salubrizare.
Tax3	Tn acest context „taxa de salubrizare" - fnseamna taxa locala cu destinajie speciala, ce are drept scop acoperirea cheltuielilor sen/iciului de salubrizare $i care se plateęte de catre utilizatorii sistemului de salubrizare catre administrafia publica locala. Taxa se stabileęte se aproba de catre ConsiliuJ Local, fn baza urmStoarelor prevederi legale: art. 8 alin (3) lit. i-k, art. 9 alin. 2 lit. d, art. 10 alin.5, art. 42 alin. 1 lit. c, art.43 alin. 4 din Legea 51/2006 privind sen/iciile comunitare de utilitafi publice, cu modificarile $1 completarile ulterioare; art. 25 - 27 din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitajilor, cu modificarile $i completarile ulterioare; art. 30 din Legea 273/2006 privind finan(ele publice locale, cu modificarile $i completarile ulterioare; art. 454 lit. g) si art. 484 alin (1) din Legea 227/2015 privind Codul Fiscal.
Tratare (in sensul obiectMul de tratare inainte de depozitare)	Tnseamna procesele fizice, termice, chlmice sau biologice, inclusiv sortarea, care schimbS caracteristicile de$eurilor pentru a reduce volumul sau natura periculoasS a acestora, pentru a facilita manevrarea lor sau pentru a creęte gradul de recuperare (Directwa 1999/31/CE privind depozitele de deęeuri, art.2 (h)).
Tratare mecano-biologica	tnseamna tratarea deęeurilor municipale colectate in amestec utilizand operatii de tratare mecanica de separare, sortare, maruntire, omogenizare, uscare $i operatli de tratare biologica prin procedee aerobe §i/sau anaerobe (Ordinul Pre^edintelui ANRSC nr. 82 /2015 pnvind aprobarea Regulamentului-cadru al serwciului de salubrizare a localitafilorij^^

?EiV^u lEcroeuiui a

Ule iuri uzate

Sunt toate uleiurile minerale sau lubcifianfi sintetici on uleiurile industriale care a u deyenit improprii folosinfei pentru care a u fost destinate initial, cum ar fi uleiurile utilizate de la motoarele cu combustie $i de la sisteme de transmisje, uleiurile lubrifiante, uleiurile pentru turbinę ?i cele pentru sistemele hidraulice (Legea 211/2011 privind regimul deęeurilor republicata, cu modificarile completarile ulterioare, Anexa nr,

Valorificare

Inseamna orice operajiune care are drept rezultat Principal faptul ca deęeurile servesc unui scop util prin inlocufrea altor materiale care ar fi fost utilizate intr-un anumit scop sau faptul ca de§eurile sunt pregatite pentru a putea servi scopului respectiyfn intreprinderi oritn economie in generał Anexa nr. 3 la Legea 211/2011 privind regimul deseurilor, republicata, cu modific5rile $i completarile ulterioare, stabileęte o lista a operaflunilor de yalorificare, lista care nu este exhaustiva (Legea 211/2011 privmd regimul deęeuriior republicata, cu modlficarile completarile ulterioare, Anexa nr, 1},

o^m/3 -

Conform art. 42 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 51/2006 coroborat Cu art. 26 alin. (1) lit. c) din Legea pK 101/21

Conform art. 10 alin. (13) din Legea nr. 51/2006.

Conform datelor furnlzate de Olrecpa General^ de Impozite si Taxe Łocale P54

²ⁱ Conform datelor furnizate de OlrecSa Generała de Impozite si Taxe Łocale PS4

³⁵ Conform datelor furnizate de Dlrecęla Generała de Impozite si Taxe Locale P54 ^w Conform datelor furnizate de Dlrectia General^ dc Impozite si Taxe Locale PSa

⁴

Costur te unitare (euro/tona) pentru scenariul ru proiect sunt preluate din Master Planu! pentru $ stemut int^rat al dej^urifó^p&ątru MunKiplul Bucuresti J ,■? < ■ \ \

⁵

Scenariul fSrS proiect confine tarifele preluate din Fljele de Fundamentare ate operatorului ROSAL Grup SiĄ. . ; j. / :

Costurile unitare nu Inciud TVA; j V¹ L

* ta cursul euro din 31.12.2G19 ; _dJ / ' .7

ValOrile costurilor de operare nu Inciud TVA \\'_L’ ■ - i. ' ■ 7

Hotărârea nr. 115/2021

RomCapital •?£

lnvest •••

1. REZUMAT EXECUTIV

Etapa h 2022 - 2030 - lnvestitie initialS - 24.981.446 euro

2. INTRODUCERE

A.

2.1. Scopul si limitele Strategiei de management al deseurilor

2,2. Orizontul de timp al Strategiei

2.3. Autoritati competente la nivel local

2.4. Cadrul legislativ

43^0

RomCapital ••• ’ WWW

lnvest •••

2.5. Documente de planificare strategica $i alte studii releuante in domeniul gestionarii deęeurilor

RomCapital •••

łnvest

RomCapital

lnvest

2.6. Normę privind organizarea serviciului de salubrizare

2.7. Categorii de deęeuri care fac obiectul Strategie!

2,8. Impactul asupra comunitatii

3. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE PRMND GESTIUNEA DE$EURILOR

3.1. Descrierea generała a Sectorului 4 al Municipiului Bucuresti

3.2. Analiza cadrului institutional

A. Gestiune directa

B. Gestiune delegata

Attnritatealle śórtafe

INDICATORI TEHNICI CORELAJI CU JINTELE

3.3. Cadrul legał aplicabil aspectelor financiare referitoare la serviciul de salubrizare

RomCapital •••

lnvest •••

3.4. Analiza cadrului contractual existent

3.5. Regulamentul de organizare 5*1 functionare a serviciuiui de salubrizare pentru Sectorul ^

3.6. Licenta ANRSC a operatorului de salubrizare

3.7. Analiza fluxului financiar

3.8. Datę specifice referitoare la generarea si gestionarea deseurilor

II. Valorlficare sl trata re

III. Depozitare

4. PROGNOZA PR1VIND GENERAREA DESEURILOR MUNICIPALE SI ASIMILABILE SI A DESEURILOR DE AMBALAJE

4.1. Tendinta factorilor relevanti privind generarea deseurilor municipale si deseurilor de ambalaje

Proiectia indicelui de generare a deęeurllor menajere

Gradul de acoperlre cu servicii de salubrizare

4.2. Proiecfia compozi|iei deęeurilor

4.3. Proiectia fluxurilor speciale din deseurile municipale

5. IDENTIRCAREA SOLUJHLOR OPTIME PENTRU IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM DE MANAGEMENT 1NTEGRAT AL DEJEURILOR

5.1. Analiza scenariilor din punct de vedere tehnic

Evaluarea optiunilor tehnice pentru colectarea deęeurltor municipale

Optiunile analizate se refera atat la zona de case cat si la zona de blocuri.

Descrierea opfiunH tehnice propuse pentru colectarea separata a deęeurilor municipale

Optiunile aleasa se va aplica atat la zona de case cat si la zona de blocuri.

Prezentarea prindpalelor optiuni tehnice existente

Descrierea opfiunii tehnice propuse

Prezentarea principalelor optiuni tehnice enistente pentru colectarea sępa rat 2 a biodeęeurilor

Evałuarea optiunilor tehnice prezentate pentru colectarea separata a biodeęeurilor

Deseuri din parcuri $1 gradini

Deseuri din piefe

Descrierea opfiunii tehnice propuse pentru colectarea separata a btodeęeurilor

Prezentarea principalelor opfiuni tehnice existente

Descrierea optiunii tehnice propuse pentru colectarea separata a deęeurilor voluminoase

Descrierea optiunii tehnlce propuse pentru colectarea separata a deęeurilor textile

Prezentarea principalelor opfiunl tehnice exi$tente pentru colectarea separata $1 pentru tratarea deęeurilor din constructii $1 desf iintSri

1. Optiunea 1 -Sortarea

2. Optiunea 2 - Separarea la sursa, m ęantier, pe 3 componente

3. Optiunea 3- Depozitarea

Evaluarea optiunilor tehnice prezentate pentru colectarea si tratarea deęeurilor din constructii desfiintari

Descrierea optiunii tehnice propuse pentru colectarea deęeurilor din constructii $i desfiinfari

Prezentarea principalelor opfiuni tehnice existente pentru colectarea separata a deęeuriiorpericuloase

Descrlerea optiunii tehnice propuse pentru cole eta rea separata a deęeurilor menajere periculoase

Stalli de sortare manualS

Stawił de sortare automatizata

Evaluarea tehnicilor de sortare a deseurilor municipale <

Descrierea opfłunii tehnice propuse

5.2. Analiza financiara a scenariilor propuse

Z aaa\ 3,

Etapa I: 2022 — 2030 - lnvestifie inifiala

Etapa a Il-a: 2027 - 2030 - Reinvesti|ie

/. Etapa 1: Estimarea capacitafii de piata a populafiei $i a tarifului maxim suportabil;

5.3. Analiza scenariilor din punct de vedere contractual

Selecfia solufiei optime dintre aceste doua opfiuni va rezulta din analiza reallzatS Tn Studiul de Oportunitate.

Prezentarea principalelor opfiuni tehnice existente pentru colectarea separata a deęeuriior

periculoase