MUNICIPIUL BUCUREȘTI

CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 4

B-dul George Coșbuc nr. 6-16 Tel. +(4)021.335.92.30 Fax. +(4)021.337.33.10

HOTĂRÂRE

privind strategia de reducere a cererii de droguri la nivelul sectorului 4, în anul 2012

Consiliul Local al Sectorului 4:

-    Văzând Referatul de specialitate Nr. P. 1.2/26/02.02.2012, întocmit de Secretarul Sectorului 4, precum și Expunerea de motive a Primarului Sectorului 4;

-    în temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului României Nr. 73/2005, privind Aprobarea Strategiei Naționale Antidrog în perioada 2005-2012;

-    Luând act de dispozițiile cuprinse în art. 45 alin. (1) și art. 81 alin. (2) lit. ,j”, „n” și alin (4) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

Consiliul Local al Sectorului 4,

HOTĂRĂȘTE

Art 1. Se aprobă „Strategia de reducere a cererii de droguri la nivelul sectorului 4 București, în anul 2012”, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta;

Art 2. Secretarul Sectorului 4, împreună cu Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Sector 4 București, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei, conform competențelor.

Nr. 18/29.02.2012

STRATEGIA DE REDUCERE A CERERII D A SECTORULUI 4 - BUCUREȘT 2012

CAPITOLUL I - CONSIDERAȚII GENERALE

LI. - DOCUMENTE DE POLITICI PUBLICE NAȚIONALE

Problematica traficului și consumului ilicit de droguri constituie una din problematicile fundamentale ale oricărei societății contemporane. în acest sens, problematica prevenirii și combaterii traficului și consumului ilicit de droguri este asumată ca o prioritate de Guvernul României, referințe despre acest fenomen existând în Programul de Guvernare, Strategia Națională de Apărare a României, Strategia de Ordine și Siguranță Publică și bineînțeles, în Strategia Națională Antidrog 2005 -2012.

Pornind de la amenințările aduse siguranței naționale și continuând cu atingerile aduse comunităților locale, prin agravarea criminalității organizate ce vizează îndeosebi activitățile de traficare pe teritoriul național, precum și oferirea spre vânzare a drogurilor ilicite și continuând cu consumul ilicit de droguri, indiferent dacă este vorba de substanțe interzise sau deturnate din circuitul legal, problematica drogurilor are fără îndoială profunde implicații sociale, atât în planul siguranței cetățeanului, cât și al sănătății publice.

Documentele programatice elaborate la nivel național jalonează linile directoare de acțiune, în scopul asigurării gestionării într-o manieră eficientă, a fenomenului drogurilor.

Totuși, dincolo de dimensiunea națională a reacției sociale față de formele multiple de manifestare a acestui fenomen, problematica drogurilor afectează în primul rând comunitățile locale, fapt ce impune implicarea deopotrivă a autorităților publice locale, cât și a societății civile în prevenirea și combaterea acestui fenomen, alături de celelalte instituții publice din diferite domenii de activitate cum ar fi: educație, sănătate, asistentă socială etc.

Comunitatea prin reprezentanții săi aleși, precum și prin reprezentanții societății civilă au datoria de a se implica în gestionarea directă a unei probleme.

1.2 - SITUAȚIA ACTUALĂ A CONSUMULUI DE DROGURI LA NIVELUL SECTORULUI 4 - BUCUREȘTI ȘI RĂSPUNSUL LA ACESTA

Este din ce în ce mai evident că, în ultimii ani, consumul de droguri suferă o schimbare de paradigmă la nivel internațional.

în timp ce piețele mondiale ale cocainei, heroinei și canabisului s-au restrâns ori s-au stabilizat, din lipsa unor reglementări adecvate, un număr în creștere de noi substanțe sintetice devin populare în rândul consumatorilor, având o disponibilitate și accesibilitate semnificative, preponderent în rândul tinerilor.

Acest fenomen al “etnobotanicelor”, substanțe noi cu efect psihoactiv, reprezintă o provocare și o presiune importantă pentru sistemele naționale de elaborare a politicilor si strategiilor de răspuns, necesitând o regândire și o reorientare substanțială a abordărilor și instrumentelor politice, juridice și operaționale tradiționale.

Din analiza datelor furnizate de Brigada de Combatere a Criminalității Organizate Antidrog București (BCCOA) privind evenimentele înregistrate pe linia traficului și consumului de droguri în municipiul București pentru perioada 01.01-12.10.2011 și estimările efectuate de Agenția Națională Antidrog pe baza centralizării datelor legate de consumul de droguri ilegale, numărul consumatorilor prezintă o tendință ascendentă.

Datele din constatările de deținere pentru consum propriu evidențiază faptul că, la nivelul Capitalei, aproximativ 76% dintre consumatori sunt tineri și minori, predominând consumatorii de sex masculin - aproximativ 80%. Tipurile de droguri consumate/traficate sunt:

Numărul consumatorilor de droguri ilegale din sectorul 4 București este exprimat funcție de tipul de droguri consumate, astfel:

Precizăm că numărul total al consumatorilor nu poate fi stabilit cu aceste date statistice deoarece, un consumator poate utiliza mai r drogurile exprimate în tabelul de mai sus, fiind evidențiat la fiecare r

Studiile efectuate la nivelul unităților de poliție au pus în evidență existența, la nivelul sectorului 4, a unor zone cu potențial criminogen ridicat unde au fost efectuate depistări Și înregistrate incidente, și anume: Str. Humulești, str. Drumul Găzarului, Bd. Constantin Brâncoveanu, Str. Sg. Nițu Vasile.

De asemenea, din datele informative oferite de D.G.P.M.B., reiese că, alcoolul (considerat de specialiști în unanimitate un drog legal - n.n.) generează cele mai multe probleme sociale și de sănătate (accidente de circulație, de muncă, comportament agresiv, probleme familiale, alcoolism).

S-a constatat faptul că, în perioada verii consumul de alcool crește, din cauza numărului tot mai mare de terase și baruri deschise, precum și a vacanței de vară a elevilor Si studenților, determinând creșterea numărului de infracțiuni si contravenții pe întregul palier. Consumul de alcool și mai nou, substanțe stupefiante, sunt cauza multor accidente de circulație ce au dus la vătămarea gravă a unor persoane și chiar decesul acestora.

în acest sens, elocvent este faptul că, în perioada ultimelor 3 luni ale anului 2011, la nivelul Unităților de Primiri Urgențe ale Spitalelor Alexandru Obregia, Mărie Curie, Sf. loan au fost înregistrate 419 persoane care au avut nevoie de tratament ca urmare a consumului de droguri.

Nu în ultimul rând, din datele furnizate de către Agenția Națională Antidrog prin Centrul de Asistență Integrată a Adicțiilor Obregia (C.A.I.A. Obregia), situat în incinta Spitalului Clinic de Psihiatrie Alexandru Obregia, sector în anul 2011, s-a asigurat tratament și consiliere pentru un număZ^ 23Z.de

consumatori din sectorul 4, dintre care 136 au primit medicamentație gratuită pentru dependența de droguri (Sintalgon, Suboxonă Și Naltrexonă).

CAPITOLUL II - SCOPUL ȘI PRINCIPIILE STRATEGIEI DE REDUCERE A CERERII DE DROGURI A SECTORULUI 4 BUCUREȘTI

2.1-    SCOPUL STRATEGIEI

Din studiile efectuate și prezentate de Agenția Națională Antidrog în cuprinsul

“Raportului National privind Situația Drogurilor 2011'' se remarcă tendința creșterii consumului de droguri ilegale și de substanțe noi cu proprietăți psihoactive la nivelul regiunilor București - Ilfov, comparativ atât cu anii anteriori cât și cu restul zonelor tării.

A.

In acest context, prezentul proiect de Strategie Locală Antidrog reprezintă un document care stabilește prioritățile de acțiune și cooperare interinstituțională pentru eficientizarea prevenirii și combaterii traficului și consumului ilicit de droguri, în conformitate cu strategia guvernamentală și cu recomandările pentru integrarea României în structurile europene.

De aceea, scopul Strategiei de Reducere a Cererii de Droguri a sectorului 4 București constă atât în prevenirea debutului în consum și reducerea consumului de droguri legale și ilegale, precum și oferirea de asistență specifică la nivelul sectorului 4 cu implicarea instituțiilor publice și private locale.

2.2-    PRINCIPIILE STRATEGIEI

Obiectivele cuprinse în Strategia Locală Antidrog au la bază principiile ce guvernează activitatea de reducere a cererii și ofertei de droguri prevăzute în Strategia Națională Antidrog, adaptate la realitățile comunității locale:

1.    Principul priorității. Problematica prevenirii și combaterii traficului și consumului ilicit de droguri este asumată ca o prioritate de Guvernul României.

2.    Principiul continuității. Activitățile desfășurate pentru reducerea cererii și ofertei de droguri au caracter permanent și se bazează pe experiența anterioară.

3.    Principiul abordării globale, unitare, multidisciplinare și echilibrate. Măsurile de reducere a cererii și ofertei de droguri trebuie să se încadreze în concepția internațională de combatere a fenomenului.

4.    Principiul coordonării. Pentru asigurarea unei abordări unitare cu privire la fenomenul drogurilor, activitățile de reducere a cererii și ofertei de droguri trebuie coordonate și integrate în programe și instrumente practice, cu respectarea autonomiei funcționale.

5.    Principiul cooperării. Lupta împotriva traficului și consumului^ droguri are la bază cooperarea inter - instituțională, atât la nivel naj internațional.

A

6.    Principiul legalității. întreaga activitate de reducere a cererii și ofertei de droguri se desfășoară cu respectarea prevederilor Constituției și ale legislației naționale în materie, precum și a prevederilor specifice din tratatele internaționale la care România este parte.

7.    Principiul confidențialității. Datele personale privind consumatorii de droguri sunt confidențiale.

8.    Principiul complementarității și transparenței. Implementarea Strategiei se face în mod transparent, cu participarea societății civile alături de instituțiile guvernamentale, în vederea realizării obiectivelor.

9.    Principiul respectării drepturilor omului. Asistența acordată consumatorilor de droguri se face cu respectarea tuturor drepturilor și libertăților fundamentale.

10.    Principiul subsidiarității. Prezenta strategie se elaborează și se implementează în aplicarea Strategiei Naționale Antidrog.

11 .Principiul parteneriatului. Prezenta strategie se elaborează și se aplică în ’ parteneriat de către instituțiile și autoritățile publice și societatea civilă, pentru gestionarea unei probleme comune.

CAPITOLUL III - OBIECTIVELE STRATEGIEI DE REDUCERE A CERERII DE DROGURI A SECTORULUI 4 BUCUREȘTI

3.1    - PREVENIREA CONSUMULUI DE DROGURI

Obiectiv general

Conștientizarea și implicarea întregii populații, în special a copiilor și tinerilor, în programe de prevenire a consumului de droguri, universale, selective și indicate, în scopul întăririi influenței factorilor de protecție Și al reducerii influențelor factorilor de risc.

3.1.1- Obiectiv specific - Prevenirea consumului de droguri în Școală

•    Informarea, educarea și conștientizarea copiilor Și tinerilor, prin programe de prevenire a consumului de droguri, universale, selective și indicate, în scopul întăririi influenței factorilor de protecție și al reducerii factorilor de risc.

•    Creșterea influenței factorilor de protecție la vârsta Școlară pentru evitarea sau cel puțin întârzierea debutului consumului de alcool, tutun și droguri.

•    Dezvoltarea unor atitudini și practici prin intermediul programelor Școlar

de petrecere a timpului liber, în scopul adoptării unui stil de viață sj tutun, alcool și droguri.    {[q?

•    Sensibilizarea Și educarea populației Școlare în scopul evitării consumului experimental / recreațional de droguri și trecerii de la acesta la cel regulat.

3.1.2 - Obiectiv specific - Prevenirea consumului de droguri în familie

•    Dezvoltarea unor programe de formare a părinților în vederea creșterii influenței factorilor de protecție și scăderii celor de risc în consumul de droguri.

•    Sensibilizarea, conștientizarea și motivarea părinților în vederea implicării active, obiective și corelate a acestora cu celelalte arii de intervenție preventivă.

•    Oferirea de programe de prevenire care să permită părinților să devină activi în prevenirea consumului de droguri în cadrul familiei.

3.1.3 - Obiectiv specific - Prevenirea consumului de droguri în comunitate

•    Inițierea și derularea în parteneriat cu autoritățile publice locale a unor proiecte de interes local, pentru protecția antidrog a comunităților proprii.

•    Derularea de campanii pentru promovarea și respectarea dispozițiilor legale în domeniul prevenirii și combaterii consumului de tutun, alcool, substanțe noi cu proprietăți psihoactive denumite generic “etnobotanice” și droguri legale / ilegale.

•    Dezvoltarea parteneriatelor public - privat pentru desfășurarea de acțiuni vizând reducerea consumului de droguri în rândul adolescenților și tinerilor.

•    Elaborarea și derularea programelor finanțate de la bugetul de stat pentru prevenirea consumului de droguri în arii regionale de interes, diferențiate în raport de numărul consumatorilor, preferințele de consum, statutul ocupațional, caracteristicile grupurilor de risc, particularități ale dezvoltării economice, turistice, de infrastructură, mediu etc.

•    Inițierea și dezvoltarea unor proiecte și programe adecvate în folosul comunităților locale, pentru consolidarea educației civice, culturale și spirituale, ce se constituie în alternativa de viată sănătoasă, cultivarea abstinentei la consumul de droguri, inclusiv alcool Și tutun, încurajarea formării unui climat social care să împiedice stigmatizarea și marginalizarea persoanelor afectate de consumul de droguri.

•    Asigurarea pregătirii și formării personalului din Poliția Locală, a cadrelor didactice Și a altor categorii profesionale, în vederea perfecționării în domeniul prevenirii consumului de droguri.

•    Crearea oportunităților Și stimularea participării mass - media la susținerea, prin mijloace specifice, a programelor, proiectelor și campaniilor antidrog.

•    Dezvoltarea de programe de informare și conștientizare a întregii populații pentru dobândirea unei atitudini de toleranță în scopul diminuării marginalizării Și stigmatizării consumatorilor de droguri precum și a unei jUâ-tudmi de responsabilitate în prevenirea consumului.

3.2    - ASISTENȚA MEDICALĂ, PSIHOLOGICĂ ȘI SOCIALĂ

Obiectiv general

Asigurarea accesului universal al populației consumatoare de droguri la sistemul de asistență medicală, psihologică și socială prin dezvoltarea programelor și politicilor adecvate și necesare adresate populației generale, a celei consumatoare de droguri aflate în sistemul de asistență, în afara acestuia și în penitenciare în scopul reintegrării și reinserției sociale a consumatorilor de droguri.

Obiective specifice

3.2.1    - Asigurarea serviciilor de prevenire, evaluare, consiliere și asistență în domeniile educațional, medical, psihologic, social. Serviciile de tratament și reabilitare în domeniul consumului de droguri vor fi structurate și organizate după modelul circuitului terapeutic

3.2.2    - Inițierea și dezvoltarea unor programe de asistare a consumatorilor de droguri institufionalizați sau a celor care au urmat tratamente de dezintoxicare, cu implicarea tuturor factoriilor de răspundere din sector.

3.2.3    - Dezvoltarea de programe de reinserție socială în parteneriat public - privat.

3.2.4    - Inițierea și desfășurarea în colaborare cu autoritățile locale a campaniilor de informare a populației generale, având drept obiect de activitate prestări de servicii sociale și de prevenire a consumului de stupefiante.

CAPITOLUL IV - RESURSE MATERIALE ȘI FINANCIARE

Obiectiv general

Realizarea obiectivelor strategice privind reducerea cererii de droguri, prestarea unor servicii specializate de asistență și formare prin asigurarea unui suport material Și financiar adecvat, fără de care riposta în fața fenomenului drogurilor, deși conceptualizată, ar rămâne ineficientă.

Obiective specifice

4.1    - Identificarea persoanelor fizice și juridice, instituții Și organisme internaționale interesate să susțină financiar prevenirea și combaterea traficului și consumului ilicit de droguri (donatori internaționali);

4.2    - Atragerea programelor cu finanțare internațională sau cofinanțare SLisțjnut^ de Uniunea Europeană pentru formarea personalului cu atribuții în ^J' combaterea traficului și consumului ilicit de droguri;

4.3 - Colectarea de fonduri prin structuri ale societății civil.

Prezenta Strategie va fi implementată prin Planul de Acțiune elaborat după modelul Planului de Acțiune pentru implementarea Strategiei Naționale Antidrog 2005 - 2012, adaptat structurii Strategiei Locale.

8