MUNICIPIUL IAȘI CONSILIUL LOCAL

HOTĂRÂRE

privind aprobarea Studiului de Fundamentare, a Caietului de Sarcini si a Contractului de delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor cu plata, cu exceptia celor de resedinta, de pe

domeniul public al Municipiului Iasi, prin licitatie publica, si a Comisiei de evaluare a ofertelor

Consiliul Local al Municipiului Iași, întrunit în ședința ordinară în data de

21.11.2013;

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Iași prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre;

Avand in vedere avizul favorabil intocmit de Comisia Juridica si de Disciplina a Consiliului Local al Municipiului Iasi;

Avand in vedere avizul favorabil intocmit de Comisia Economico-Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iasi;

Avand in vedere referatul de specialitate nr. 104532/12.11.2013 elaborat de Directia Tehnica si de Investitii;

Avand in vedere amendamentul formulat in plenul sedintei privind completarea Comisiei de evaluare a ofertelor, care va avea urmatoarea componenta: “presedinte-domnul viceprimar Mihai Chirica, membri-domnul viceprimar Marius Danga, din partea PDL domnul Xxxxxxx Xxxxx, din partea PP-DD domnul consilier Boca Adrian Florin, din partea Primariei doamna director Xxxxxxx Xxxxxx, domnul director Xxxxxxx Xxxxxxx si doamna jurist Xxxxx Xxxxxxxx, iar presedinte de rezerva domnul director Xxxxxx Xxxxx si membri de rezerva domnul Xxxxxxxx Xxxxxx si Xxxxx Xxxxxxx” consemnat și in procesul verbal al sedintei;

Având în vedere amendamentul formulat in plenul sedintei privind completarea art. 24 al caietului de sarcini care va avea următorul cuprins : ”Redeventa reprezintă suma datorata de operator concedentului în schimbul transmiterii dreptului de administrare si exploatare a parcarilor publice. Redeventa este de 30 % din incasarile totale lunare realizate de operator din exploatarea parcarilor dar nu mai putin de 1.000.000 lei. Aceasta se va achita lunar pana la data de 15 ale lunii curente pentru luna anterioara consemnat și in procesul verbal al sedintei;

Având în vedere amendamentul formulat in plenul sedintei privind completarea art. 22 al caietului de sarcini care va avea următorul cuprins: Serviciul se concesioneaza pentru o durata conditionata de nivelul investitiilor realizate si va fi corelata cu perioada

de amortizare a investitiilor realizate.Durata contractului de concesiune este de 5 ani, cu

posibilitate de prelungire a acesteia cu jumatate din perioada initiala, cu respectarea

condițiilor contractuale consemnat și in procesul verbal al sedintei ;

Avand in vedere prevederile Ordonantei de Guvern nr. 43/1997 privind regimul drumurilor;

Avand in vedere prevederile Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare, republicata;

Avand in vedere prevederile Hotararii de Guvern nr.1391/2006 - pentru aprobarea regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice;

Avand in vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare;

Avand in vedere prevederile Hotararii de Guvern nr.71 din 24 ianuarie 2007 privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de servicii prevazute in Ordonanta de Urgenta nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii;

Avand in vedere prevederile Ordonantei nr.71 din 29 august 2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local;

Avand in vedere prevederile Hotararii de Guvern nr. 955 din 15 iunie 2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonantei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local.

Avand in vedere prevederile Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51 din 05.03.2006, republicata;

Avand in vedere dispozitiile Legii privind transparenta decizionala in administratia publica nr.52/2003, cu modificarile si completarile ulterioare;

Având în vedere dispozițiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările și completările ulterioare;

Având în vedere dispozițiile Legii nr. 215/2001 privind administrația publică locală republicată,cu modificările și completările ulterioare;

În temeiul art.115 alin.1, lit.b din Legea nr. 215/2001;

HOTĂRĂȘTE:

Art.1 Se aproba Studiul de Fundamentare pentru delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor cu plata, cu exceptia celor de resedinta, de pe domeniul public al Municipiului Iasi, prin licitatie publica, conform Anexei nr.I, ce face parte integranta din prezenta hotarare.

Art.2 Se aproba Caietul de Sarcini pentru delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor cu plata, cu exceptia celor de resedinta, de pe domeniul public al Municipiului Iasi, prin licitatie publica, conform Anexei nr.II, ce face parte integranta din prezenta hotarare.

Art.3 Se aproba Contractul de delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor cu plata, cu exceptia celor de resedinta, de pe domeniul public al Municipiului Iasi, prin licitatie publica, conform Anexei nr.III, parte integranta la prezenta hotarare.

Art.4 Se aproba Comisia de evaluare a ofertelor in urmatoarea componenta:

>    Presedinte: viceprimar Mihai Chirica

>    Membri: viceprimar Marius Danga

Gabriel Surdu Boca Adrian Florin Letitia Palaga Dumitru Tomurug Doina Florescu

>    Presedinte de rezerva: Xxxxxx Xxxxx

>    Membri de rezerva: Xxxxxxxx Xxxxxx

Xxxxx Xxxxxxx

Art.5 Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată: Primarului Municipiului Iași, Directiei Economice si Finante Publice Locale, Directiei de Administrare a Patrimoniului Public si Privat, Directiei Tehnice si Investitii și Instituției Prefectului Județului Iași.

Art.6 (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată de către Directia Economica si Finante Publice Locale, Directia de Administrare a Patrimoniului Public si Privat si Directia Tehnica si Investitii.

(2) Aducerea la cunoștința publică a prezentei hotărari va fi asigurată de Centrul de Informații pentru Cetățeni.

Anexa I la HCL nr. 301/2013

STUDIU DE FUNDAMENTARE

pentru delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor cu plata, cu exceptia celor de resedinta, de pe domeniul public al Municipiului Iasi, prin licitatie publica

1. Prezentarea studiului de fundamentare

1.1. Descrierea studiului de fundamentare

1.2. Scopul studiului de fundamentare

1.3. Obiectivele studiului de fundamentare

2. Aspecte generale

2.1. Descriere situatiei actuale

2.2. Obiective si cerinte

2.3. Temei legal

3. Fezabilitatea tehnica

4. Fezabilitatea economico-financiara

4.1. Investitii necesare pentru eficientizarea activitatii

4.2. Redeventa

4.3. Durata contractului

5. Riscurile

6. Aspecte sociale si de mediu

7. Modalitatea de delegare de gestiun

8. Termenul de procedura

9. Concluzie

Prezentarea studiului de fundamentare

Prezentul studiu de fundamentare are ca scop analiza de eficienta economica si calitativa a serviciului de delegare de gestiune pentru administrarea, amenajarea, organizarea si exploatarea parcarilor de pe domeniul public al Municipiului Iasi in vederea stabilirii oportunitatii de a delega serviciul mentionat.

1.1. Descrierea studiului de fundamentare

Studiul de fundamentare cuprinde analiza care permite definirea si cuantificarea in termen tehnici si financiari a fezabilitatii proiectului, luand in considerare totodata si avantajele pentru autoritatea publica ce decurg din acest proiect, pe termen scurt, mediu si lung.

1.2. Scopul studiului de fundamentare

(1) Studiul de fundamentare trebuie sa fie cuprinzator si sa reprezinte baza pentru luarea deciziilor ulterioare ale Autoritatii contractante.

(2) Rezultatul studiului trebuie:

- sa demonstreze fezabilitatea proiectului, din punct de vedere tehnic si financiar, pentru a fi implementat in regim de delegare de gestiune;

- sa indice modul in care proiectul raspunde cerintelor si politicilor autoritatii contractante;

- sa demonstreze faptul ca alternativa prin care proiectul este realizat in regim de delegare de gestiune este mai avantajoasa pentru autoritatea contractanta decat cea de achizitie publica traditionala;

- sa indice in mod explicit tipul de suport financiar de care beneficiaza proiectul. Nota: Prin proiect se intelege ansamblul serviciilor care urmeaza sa fie realizate pe parcursul derularii contractului de delegare de gestiune.

(3) Rezultatele studiului de fundamentare a deciziei de delegare de gestiune justifica necesitatea si oportunitatea delegarii activitatilor si demonstreaza ca:

- proiectul este realizabil;

- proiectul raspunde cerintelor si politicilor autoritatii publice;

- au fost luate in considerare diverse alternative de realizare a proiectului;

- varianta prin care proiectul este prevazut a fi realizat prin atribuirea unui contract de delegarea serviciului este mai avantajoasa in raport cu varianta prin care proiectul este prevazut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achizitie publica;

- proiectul beneficiaza de sustinere financiara, mentionand care este contributia autoritatii contractante si care este contributia operatorului economic.

1.3. Obiectivele studiului de fundamentare

Prin modul de organizare si desfasurare a activitatilor specifice serviciului de administrare, amenajare, organizare si exploatare a parcarilor se urmareste sa se asigure realizarea urmatoarelor obiective:

- descongestionarea strazilor din zonele aglomerate ale orasului de numarul mare de vehicule ce stationeaza haotic si neregulamentar;

- imbunatatirea conditiilor de utilizare a parcarilor prin promovarea calitatii si eficientei acestor servicii;

-    siguranta pentru circulatia autovehiculelor si pietonilor;

-    protectia mediului inconjurator;

-    obtinerea de venituri necesare constructiei de noi locuri de parcare;

- continuitatea serviciilor;

-    dezvoltarea durabila a serviciilor;

- eficienta utilizarii fondurilor publice.

2. Aspecte generale

2.1. Descriere

Situatia locurilor de parcare amenajate se prezinta astfel:

-    parcari publice existente (cu/fara bariera) = cca. 1.634

-    parcari amenajate la marginea carosabilului = cca. 3.745

Fata de necesar, la nivelul municipiului se constata o lipsa a locurilor de parcare adecvate, care sa corespunda standardelor in vigoare, regulilor de conformare arhitecturala si structurala care sa confere siguranta in exploatare, sa raspunda cerintelor de igiena, de sanatate a utilizatorilor, de protectia mediului, de protectie impotriva zgomotului.

De asemenea se constata un ritm scazut de amenajare a locurilor de parcare de resedinta fata de numarul de solicitari.

2.2. Obiective si cerinte

Obiectivul general al autoritatii publice locale este de a asigura modernizarea si dezvoltarea infrastructurii urbane, cresterea numarului locurilor de parcare in toate zonele municipiului, reamenajarea din punct de vedere tehnic a parcarilor existente in vederea imbunatatirii accesibilitatii, fluidizarea traficului, utilizarea in mod neingradit a trotuarelor de catre pietoni si protectia spatiilor verzi.

In acest moment situatia locurilor de parcare amenajate se prezinta astfel:

-    parcari publice existente (cu/fara bariera) - cca. 1.634

- parcari amenajate la marginea carosabilului - cca. 3.745

Investitiile necesare pentru modernizarea si extinderea locurilor de parcare:

- construirea de parcari supraetajate

- dotarea parcarilor cu parcometre

-    extinderea parcarilor existente, a numarului locurilor de parcare

-    dotarea cu indicatoare rutiere de semnalizare

-    marcarea locurilor de parcare

- asigurarea iluminatului pe timp de noapte

- asigurarea ordinii in parcarile supuse concesionarii astfel incat sa se evite distrugerea si furtul autovehiculelor.

2.3. Temei legal

- Ordonanta de Urgenta nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare;

- Hotararea de Guvern nr.71 din 24 ianuarie 2007 privind aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de servicii prevazute in Ordonanta de Urgenta nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii;

7 / 50 la H.C.L. nr. 301 din 21 noiembrie 2013

- Ordonanta nr.71 din 29 august 2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local;

- Hotararea de Guvern nr. 955 din 15 iunie 2004 pentru aprobarea reglementarilor-cadru de aplicare a Ordonaneii Guvernului nr.71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local.

3. Fezabilitatea tehnica

In inventarul primariei sunt circa 5.379 parcari publice existente (cu/fara bariera = 1.634, amenajate la marginea carosabilului = 3.745).

In aceste parcari nu s-au efectuat decat lucrari minime de intretinere (reparatii imbracaminte, marcaj, semnalizare), nu sunt dotate cu parcometre sau alte aparate moderne de incasare a parcarii.

Multe din aceste parcari nu au fost reamenajate din punct de vedere tehnic astfel incat numarul locurilor de parcare este cu mult mai mic fata de suprafata alocata parcarii, iar nesupraveherea parcarilor face ca de multe ori autovehiculele sa fie parcate haotic ceea ce creeaza blocaje si disconfort utilizatorilor acestor parcari.

Prin delegarea gestiunii, prin licitatie publica, a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor de pe domeniul public al Municipiului Iasi seva realiza:

- o mai buna gestionare a locurilor de parcare;

- identificarea de noi locuri;

- dotarea parcarilor cu parcometre si cu distribuitoare de tichete, astfel incat sa asigure o sursa de tichete la o distanta de pana la 100 m;

- intretinerea parcarilor (efectuarea reparatiilor curente, dotarea cu indicatoare de semnalizare rutiera corespunzatoare, realizarea marcajelor, asigurarea lucrarilor de deszapezire pe perioada de iarna);

- modernizarea parcometrelor si a distribuitoarelor de tichete;

- finantarea de noi locuri de parcare;

- facilitatea platii parcarii prin intermediul telefonului mobil si a altor mijloace electronice;

4. Fezabilitatea economico-financiara

4.1. Investitii necesare pentru eficientizarea activitatii

- dotarea parcarilor cu parcometre, distribuitoare de tichete, bariere; - finantarea de noi locuri de parcare pe amplasamentele:

Nr.	Amplasamentul parcarii	Numar	de
crt.		locuri
1	Musatini	70
2	Tabacului	70
	TOTAL LOCURI DE PARCARE	140

sau pe alte amplasamente identificare de catre operator.

- asigurarea sistemelor de plata a parcarii prin intermediul telefonului mobil si a alte mijloace electronice;

- indicatoare de semnalizare corespunzatoare a parcarii,

4.2. Redeventa

Redeventa este de 30 % din incasarile totale lunare realizate de operator din exploatarea parcarilor dar nu mai putin de 1.000.000 lei. Aceasta se va achita lunar pana la data de 15 ale lunii curente pentru luna anterioara.

4.3. Durata contractului

Serviciul se concesioneaza pentru o durata 5 ani, cu posibilitatea de prelungire cu jumatate din perioada initiala, conditionata de nivelul investitiilor realizate si care va fi corelat cu perioada de amortizare a investitiilor realizate, cu respectarea conditiilor contractuale.

5. Riscurile

1. Riscurile de amplasament

Categoria de risc	Descriere	Consecințe	Eliminare
Aprobari	Nu pot fi obtinute toate aprobarile necesare sau pot fi obtinute cu conditionari neprevăzute	Intarzieri in inceperea proiectului sau In finalizarea lui si cresterea costurilor aferente realizarii proiectelor	Inainte de Inceperea proiectului Concendentul va realiza o investigare in detaliu a aprobarilor necesare

2.Riscuri de proiectare, constructie si receptie a lucrarilor proiectului:

Categoria de risc	Descriere	Consecințe	Eliminare
Construcție	Aparitia unui eveniment pe durata executiei care conduce la imposibilitatea finalizarii acesteia in termenul anticipat si la costul estimat	Intarzieri in implementare si majorare costuri	Concesionarul transfera riscul constructorului care trebuie sa aiba resursele si capacitatea tehnica de a se incadra in conditiile de executie.
Recetie investitie	Riscul este atat fizic cat si operational si se refera la intarzierea efectuarii receptiei investiției	Pentru Concesionar si finantatorii sai -venituri intarziate si profituri pierdute;	Concesionarul va lua masuri pentru efectuarea la timp a lucrarilor

3.Finantator si finantare:

Categoria de risc	Descriere	Consecințe	Eliminare
Finantare suplimentara	Datorita schimbarilor de legislatie, de politica sau de alta natura sunt necesare    finantari suplimentare    pentru reconstructie, modificare, reechipare	Concesionarul nu poate    suporta financiar consecintele schimbarilor	Concesionarul    va acoperi finantarea In limita    resurselor disponibile.

4.Piata:

Categoria de risc	Descriere	Consecințe	Eliminare
Inrautatirea conditiilor economice generale	Producerea unor schimbari fundamentale si neasteptate in conditiile economice generale, care conduc la reducerea cererii pentru prestațiile contractate	Venituri sub proiectiile financiare anterioare	In faza de ofertare, Concesionarul poate propune    conditii contractuale care sa-i asigure conditii de acoperire a riscului.
Inflația	Valoarea platilor in timp este diminuata de inflatie	Diminuarea in termeni reali a veniturilor din proiect	Concesionarul poate propune un mecanism corespunzator pentru compensarea inflatiei, prin ajustari ale preturilor.

6. Aspecte sociale si de mediu

Avand in vedere Legea nr.137/1995, republicata, privind reglementarea protectiei mediului, Municipiul Iasi are responsabilitatea si obligatia de a asigura un mediu sanatos pentru toti locuitorii.

In desfasurarea activitatii operatorul este obligat sa respecte principiile ecologice pentru asigurarea unui mediu de viata sanatos.

Aceste activitati trebuie sa asigure:

- satisfacerea cerintelor si nevoilor de utilitate publica ale comunita1ilor locale si cresterea calitatii vietii;

- administrarea si gestionarea infrastructurii edilitar-urbane a unitatilor administrativ-teritoriale in interesul comunitatilor locale;

- functionarea si exploatarea in conditii de siguranta, rentabilitate si eficienta economica a infrastructurii edilitar-urbane aferente;

- ridicarea continua a standardelor si a indicatorilor de performanta ai serviciilor prestate;

- crearea, dezvoltarea si modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unitatilor administrativ-teritoriale, in corelare cu planurile si documentatiile de urbanism si amenajare a teritoriului;

- descentralizarea serviciilor publice si aplicarea principiilor economiei de piata si ale liberei concurente;

- protejarea domeniului public si privat si punerea in valoare a acestuia;

- protectia si conservarea mediului natural si construit, in conformitate cu reglementarile legale in vigoare;

- protectia, igiena si sanatatea publica, in conformitate cu reglementile specifice in vigoare.

Din punct de vedere a impactului asupra mediului nu s-au identificat factori care sa ridice probleme deosebite privind aplicarea proiectului in raport cu cerintele de respectare a normelor de mediu.

7. Modalitatea de delegare de gestiune

Procedura de delegare delegarea gestiunii a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor de pe domeniul public al Municipiului Iasi va fi:

- licitatie publica, in conditiile prevazute de O.U.G. nr. 34/2006, H.G. nr.71/2007, Ordonanta nr.71/2002 si H.G. nr.955/2004.

8. Termenul de procedura

Termenul previzibil pentru incheierea contractului:

- Publicarea anuntului de participare si a documentatiei de atribuire in SEAP si

JOUE - cu minim 52 de zile calendaristice inainte de data stabilita pentru depunerea ofertelor;

- Verificarea documentatiei de atribuire da catre ANRMAP - in maxim 10 zile, potrivit legii;

- Depunerea ofertelor - minimum 52 de zile calendaristice de la data publicarii anuntului;

-    Solicitări de informații suplimentare - 5:10 zile de la data deschiderii ofertelor;

-    Evaluarea ofertelor/emiterea raportului privind rezultatul procedurii - 20 zile de la

data deschiderii ofertelor;

-    Transmiterea rezultatelor evaluarii - 2:3 zile de la data intocmirii raportului

procedurii;

-    Incheierea contractului - 11 zile de la data transmiterii comunicarii privind

rezultatul procedurii, in lipsa contestatiilor sau a altor elemente ce ar putea conduce la nerespectarea termenelor standard.

9.Concluzie:

Se demonstreaza faptul ca alternativa prin care proiectul este realizat in regim de delegare de gestiune este mai avantajoasa pentru Autoritatea contractanta din urmatoarele considerente:

Economice:

-    economii substantiale la bugetul local prin eliminarea cheltuielilor de intretinere si exploatare;

-    obtinerea unei redevente care se face venit la bugetul local;

-    o mai buna planificare a bugetului local;

-    eficienta in utilizarea fondurilor publice;

Juridice:

-    orice incident/eveniment care se petrece pe amplasamentul parcarilor ce fac obiectul delegarii de gestiune si care are ca efect implicatii materiale, penale, este responsabilitatea operatorului economic, autoritatea contractanta transferand total aceasta obligatie;

Tehnice:

-    gestionarea si exploatarea parcarilor sunt cuprinse in cadrul unui contract si se afla in responsabilitatea unui operator economic;

-    toate parcarile vor indeplini anumiti parametri tehnici la finalizarea contractului.

In urma analizarii situatiei, rezulta necesitatea si oportunitatea delegarii gestiunii, prin licitatie publica, a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor de pe domeniul public al Municipiului Iasi, demonstrandu-se ca:

- proiectul este realizabil;

- proiectul raspunde cerintelor si politicilor autoritatii publice;

- au fost luate in considerare diverse alternative de realizare a proiectului.

Colectivul de coordonare si supervizare:

Viceprimar Mihai CHIRICA _______________

Viceprimar Marius DANGA _______________

Director General Xxxxxxx Xxxxxxx _______________

Consilier Corneliu DIMITRIU __________________

Sef Serviciu Xxxxxxx Xxxxxx _______________

Președinte de ședință,

Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

Anexa II la HCL nr. 301/2013

MUNICIPIUL IAȘI

CAIET DE SARCINI

pentru delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor cu plata, cu exceptia celor de resedinta, de pe

domeniul public al Municipiului Iasi, prin licitatie publica

CAPITOLUL I

DISPOZIȚII GENERALE

(1)    Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat pe baza legislației în vigoare și precizează condițiile în care trebuie să se desfășoare serviciul de administrare a parcarilor publice cu plata pe domeniul public din Municipiul Iași precum și dezvoltarea infrastructurii parcărilor din Municipiul Iași.

(2)    Caietul de sarcini a fost elaborat in baza legislatiei in vigoare:

-    Ordonanța de Urgenta nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii;

-    Hotararea de Guvern nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii;

-    Hotararea de Guvern nr.71/ 2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii;

-    Ordonanta nr.71 din 29.08.2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local;

-    Ordonanta de Urgenta nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, cu modificările și completările ulterioare, republicata;

-    Legea nr. 51 din 05.03.2006, a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

-    Legea nr. 215 din 23.04.2001 privind administrația publică locală, cu modificările și completările ulterioare, republicată;

-    Ordonanta de Guvern nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare.

(3)    În prezentul caiet de sarcini următorii termeni sau abrevieri se definesc astfel:

1.    Concedent - titularul contractului de concesiune care transmite celeilalte parti dreptul de exploatare a serviciului care face obiectul contractului;

2.    Concesionar - ofertantul declarat castigator si caruia prin contractul de concesiune i se va transmite dreptul de exploatare a serviciului;

3.    Operator - persoana juridica atestata in domeniul administrarii parcarilor publice cu plata

4.    Parcare - spațiul destinat în mod special staționării autovehiculelor, semnalizat prin indicatoare și marcaje care îl delimitează de partea carosabilă a drumului sau restul domeniului public și privat.

5.    Parcare publică - totalitatea parcărilor amenajate, aflate pe domeniul public și privat al Municipiului Iași.

6.    Parcare publică cu plată - parcare amenajată pe domeniul public sau privat al Municipiului Iași, pentru folosirea căreia se percepe tarif de staționare .

7.    Parcare privată - orice parcare amenajată pe un teren proprietate privată.

8.    Parcare de tranzit - parcare amenajata pe domeniul public, destinata parcarii temporare a autovehiculelor de transport marfa, aflate in tranzit.

9.    Mobile Parking Payment System - reprezintă un sistem de plată a parcării cu ajutorul telefoniei mobile pentru timpul efectiv de staționare, măsurat în minute (SMPP).

10.    Pay and Display Parching System (Sistem de gestiune automata a parcarii) -sistemul care asigura controlul financiar asupra taxarii timpului in parcare.

11.    Regulament de parcare - documentul care definește raporturile dintre Municipiul Iași (în calitate de administrator al domeniului public) și proprietarul/conducatorul autovehiculului care ocupă temporar domeniul public.

12.Serviciu - serviciul de colectare a taxelor de parcare și de sancționare a nerespectării regulilor de staționare și parcare cu plată pe domeniul public din Municipiul Iași, precum și dezvoltarea infrastructurii parcărilor din Municipiul Iași.

13.    Mobile Parking Payment System (MPPS) - sistem de plată a parcării cu ajutorul telefoniei mobile

14.    Terminal - dispozitiv wireless folosit de controlorii operatorului pentru verificarea activării parcării, procesării de rapoarte de parcare, printare și înregistrare date și imagini

15.    Tichet răzuibil - tichet de parcare cu plată de unică folosință.

16.    Parcometru - aparat pentru plata parcării cu tichet „Plătește și Afișează” (Pay and Display)

CAPITOLUL II

OBIECTUL CONCESIUNII

Art.1. - Concesionarea, prin licitatie publica, a serviciului de administrare a parcarilor cu plata din municipiu cu respectarea prevederilor din ,,Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași".

Art.2. - Prin sistem de administrare a parcarilor publice se intelege totalitatea activitatilor, masurilor si mijloacelor ce trebuie aplicate pentru o exploatare eficienta a parcarilor publice.

Art.3. - Pe parcursul derularii contractului de concesiune, numarul locurilor de parcare care fac obiectul contractului va putea fi suplimentat in functie de necesitati, pe masura identificarii acestora, cu acordul partilor.

Art.4. - Împărțirea pe zone tarifare este prevăzută în Anexa 1 la prezentul caiet de sarcini, care include:

1.    descrierea zonelor tarifare

2.    lista inventarului de parcări

3.    harta orașului

Art.5. - Modificările la suprafața ariei de desfășurare (extinderi, limitări), justificate tehnic și economic și pentru care există acordul părților contractante, pot fi operate la obiectul contractului de concesiune prin acte adiționale ce vor fi aprobate prin hotărârea Consiliului Local Iași. Concesionarul nu poate refuza modificările privind locurile de parcare și Regulamentul de funcționare, dar poate pretinde, în cazul modificărilor, schimbarea unor clauze din contractul de concesiune sau introducerea unora noi.

Art.6. - Pe durata valabilității contractului de concesiune încheiat concesionarul are exclusivitate de administrare a parcărilor cu plată din Municipiul Iași.

CAPITOLUL Ill

OBIECTIVELE PE TERMEN LUNG, MEDIU ȘI IMEDIATE ALE CONCESIUNII

Art. 7. Obiective de exploatare:

Obiectivele pe care trebuie sa le atinga serviciul public de administrare a parcarilor publice care face obiectul concesiunii sunt urmatoarele:

a.    Imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin disciplinarea stationarii autovehiculelor in perimetrul administrat, fluidizarea si cresterea sigurantei in trafic.

b.    Promovarea calitatii si eficienta activitatilor de administrare a parcarilor publice.

c.    Dezvoltarea durabila a serviciilor de administrare a parcarilor publice.

d.    Protecția mediului inconjurator.

e.    Continuitatea serviciilor.

Art. 8. Obiective de ordin economic:

a)    Randament maxim de exploatare a parcarilor publice cu plata in sensul reducerii la maxim a situatiilor de neplata a parcarii.

b)    Obținerea de venituri necesare construcției de noi locuri de parcare și dezvoltarea infrastructurii.

CAPITOLUL IV

CONDITII DE EXPLOATARE A SERVICIILOR PUBLICE DE ADMINISTRARE A PARCARILOR IN MUNICIPIUL IASI

Art. 9. - Condiții tehnice

In vederea exploatarii si administrarii parcarilor publice, Operatorul va respecta

prevederile „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată

a autovehiculelor în Municipiul Iași” si va asigura desfasurarea acestei activitati direct, in regim de continuitate si permanenta. In acest sens Operatorul nu va putea subconcesiona, in tot sau in parte, obiectul contractului.

Conditiile minime generale de exploatare a serviciului de administrare a parcarilor publice cu plata care vor fi asigurate de catre Operator sunt:

a)    Referitor la spatiile de parcare - Operatorul va asigura marcaje rutiere, potrivit SR 1848-7/2004, precum si un numar suficient de indicatoare „P cu plata”, instalate la cel mult 50 m unul fata de altul.

b)    Referitor la punctele de distributie a tichetelor de parcare - Operatorul va asigura o retea de distributie astfel incat la fiecare 50 de locuri de parcare sa existe un punct de distributie tichete de parcare. Deasemnea va semnaliza in mod corespunzator locatiile punctelor de distributie a acestora.

c)    Referitor la aparatura electronica de taxare - Operatorul va asigura un aparat la 50 de locuri de parcare si va semnaliza locatia acestora in mod corespunzator. Pentru aparatura electronica utilizata pentru plata automata se va prezenta un raport de incercari pentru certificarea produselor electrice. Deasemenea Operatorul va asigura service-ul 24 h / 24 h.

d)    Referitor la mijloacele tehnice folosite pentru controlul in teren - Operatorul va asigura inregistrarea situatiilor neregulamentare intr-o baza de date electronica. Mijloacele tehnice si soft-ul trebuie sa asigure accesarea bazei de date generala cu privire la evenimentele inregistrate in timp de un autovehicul in raport cu normele „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”.

e)    Referitor la mijloacele coercitive de urmarire a rau-platnicilor - Operatorul va asigura metode eficiente de constrangere, fara implicarea directa si financiara a autoritatii contractante.

f)    Referitor la Biroul de relatii cu publicul - Operatorul va asigura si amenaja, pe cheltuiala proprie, un spatiu cu acces facil, in zona de exploatare, suficient de mare pentru destinatia de relatii cu publicul.

Art. 10. - Condiții financiare

(1) Operatorul va asigura ca achitarea contravalorii timpului de parcare sa se faca prin mijloace eficiente:

1.1. Telefon mobil (Mobile Parking Payment System),

1.2. Prin SMS la un numar scurt dedicat,

1.3.    Achiziționarea de tichete de parcare înainte de ocuparea locului de parcare,

1.4.    Sistem de gestiune automata a parcarii („Pay and Display”).

1.5.    Alte tipuri de dispozitive propuse de operator si aprobate de concedent.

(2)    Indiferent de forma de incasare, in vederea protejarii utilizatorilor, se vor respecta urmatoarele principii:

-    Metoda de plata sa nu necesite alocarea unui timp mai mare de 5 minute si deplasari mai mari de 100 m din partea utilizatorului.

-    Mijloacele de plata trebuie sa fie astfel concepute incat sa fie usor de utilizat/inteles pentru toate categoriile de utilizatori.

-    Instalarea aparaturii de taxare pe domeniul public sa nu agreseze aspectul urbanistic. In acest sens nu se accepta ceasuri de parcare montate pentru fiecare loc de parcare si echipamente care prin aspectul/gabaritul lor nu corespund.

(3)    Operatorul serviciului va incasa de la utilizatori, in conformitate cu forma de incasare aleasa, contravaloarea prestatiei efectuate pentru activitatea aferenta administrarii si exploatarii locurilor de parcare sub forma unei taxe.

(4)    Operatorul serviciului va achita o redeventa egala cu 30 % din incasarile totale lunare realizate de din exploatarea parcarilor dar nu mai putin de 1.000.000 lei. Aceasta se va achita lunar pana la data de 15 ale lunii curente pentru luna anterioara.

(5)    Tarifele pentru serviciile de administrare a parcarilor publice, prezentate la licitatie, sunt supuse ajustarii anuale in conformitate cu indicile de inflatie pentru servicii comunicat de Institutul National de Statistica.

(6)    Pana la data de 30 septembrie a fiecarui an Operatorul are obligatia de a prezenta autoritatii contractante, in scris, solicitarile de ajustare a tarifelor.

(7)    In luna octombrie a fiecarui an tarifele ajustate vor fi supuse spre aprobare Consiliului Local Iasi.

(8)    Dupa aprobarea tarifelor ajustate de catre Consiliul Local Iasi, acestea vor fi aplicate de catre operator incepand cu data de 1 a lunii noiembrie si vor fi valabile pe perioada unui an.

(9)    In situatii exceptionale, temeinic justificate, Operatorul sau Autoritatea contractanta poate solicita, pe parcursul anului modificari ale tarifelor. Aceste situatii exceptionale se refera la:

a)    introducerea unor tehnologii noi care asigura modificarea substantiala a calitatii serviciilor prestate, dovedita cu calcule si studii specifice,

b)    aparitia, dupa data organizarii licitatiei, a unor prevederi legislative cu caracter imperativ care determina o crestere sau o diminuare a costurilor prestatiei.

(10) In situatiile prevazute la aliniatul (9), tarifele modificate se vor aplica incepand cu data de 1 a lunii urmatoare celei in care Consiliul Local Iasi a aprobat modificarea.

CAPITOLUL V

DREPTURILE SI OBLIGATIILE PARTILOR

Art.11 - La încheierea și pe toată durata contractului, concesionarul și concedentul sunt obligați să respecte prevederile Ordonanței de Urgență nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, prevederile H.G. nr.71/2007 privind aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de servicii prevăzute în Ordonanța de Urgență nr. 34/2006, „Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”.

Art.12. - În situația în care concesionarul nu își respectă contractul de concesiune pentru care s-a angajat, concedentul va prelua obligațiile contractuale, urmând a-l exploata conform „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”.

Art.13. - Drepturile Concedentului:

a)    Sa verifice respectarea obligatiilor contractuale asumate de Operator,

b)    Sa efectueze controale privind modul de organizare si administrare a serviciului,

c)    Sa sanctioneze potrivit prevederilor contractuale si a legislatiei in vigoare nerespectarea obligatiilor contractuale,

d)    Sa achizitioneze bunurile de preluare la incetarea din orice cauza a contractului de concesiune, in conditiile legii.

e)    Sa se ocupe de tiparirea si distribuirea tichetelor de parcare, pe cheltuiala Operatorului.

Art.14. - Obligatiile concedentului:

a)    Sa actioneze, in sprijinul operatorului, pentru asigurarea conditiilor de implementare si derulare optima a activitatii pe toata durata contractului, in limitele contractului.

b)    Sa notifice operatorul de apartitia oricaror imprejurari de natura sa aduca atingere drepturilor acestuia.

c)    Sa nu modifice unilateral clauzele contractului decat cu notificarea prealabila a concesionarului, din motive exceptionale legate de interesul local sau national.

d)    Sa puna la dispozitia operatorului parcarile publice, inchise sau deschise, in termen de 30 zile de la incheierea contractului, cele care sunt disponibile.

e)    Sa faciliteze obtinerea acordurilor si avizelor necesare functionarii.

f) Sa aprobe anual ajustarea tarifelor functie de evolutia indicelui de inflatie.

g) Sa sustina proiectele de dezvoltare initiate de concesionar cu privire la infiintarea

de noi locuri de parcare, conform propunerilor facute de acesta.

Art.15. - Drepturile Operatorului:

a) Sa receptioneze, pe baza de proces-verbal, toate parcarile publice ce fac obiectul concesiunii, in termen de 30 zile de la semnarea contractului.

b) Sa exploateze in mod direct si pe riscul sau, parcarile publice cu plata.

c) Sa organizeze si sa administreze dupa propria conceptie serviciul de parcari

publice cu plata, cu respectarea prevederilor „Regulamentului de exploatare a

domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”.

d)    Sa propuna modificari sau completari ale „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”, menite sa imbunatateasca serviciul, care vor fi analizate si supuse dezbaterii publice.

e)    Sa-si recupereze bunurile proprii, la expirarea contractului.

f)    Sa solicite includerea unor noi sectoare ale domeniului public in regim de parcari cu plata, in baza unei documentatii fundamentate.

Art.16. - Obligatiile Operatorului:

a)    Sa perfectioneze in timp activitatea de administrare, in concordanta cu evolutia sistemelor de organizare si taxare, cu conditia respectarii clauzelor contractuale si ale „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”.

b)    Să asigure facilitatea de plată a parcării prin intermediul telefonului mobil sau a altor mijloace electronice;

c)    Să doteze parcările cu parcometre astfel încât să asigure o sursă de tichete la o distanță de până la 100 m;

d)    Sa doteze parcarile cu aparate pentru distribuirea de tichete de parcare, minim un aparat la 40 locuri de parcare;

e)    Sa asigure personal calificat pentru exploatarea si intretinerea parcarilor cu plata;

f)    Să întrețină, să modernizeze parcometrele și distribuitoarele de tichete;

g)    In cazul utilizarii aparaturii electronice de încasare operatorul are obligatia:

-    de a prezinta o documentație completă privind carateristicile tehnice, modul de operare și gestionare, date despre firma producătoare și certificatele de calitate în conformitate cu normativul SREN ISO 9000 : 2001;

-    să asigure piesele de schimb și personal autorizat de producător;

-    să dețină drepturile de utilizare privitoare la hardware și software astfel încât aparatura să poată fi adaptată la schimbările fiscale, monetare sau regim de funcționare, ce pot apărea pe durata contractului;

-    să prezinte pentru aparatura ofertată autorizațiile, certificatele și avizele metrologice potrivit legislației în vigoare în domeniu;

h)    Operatorii care utilizeaza tichete de parcare au urmatoarele obligatii:

-    să utilizeze numai tichete care prin concepție nu necesită personal propriu de distribuire și încasare a acestora și care pot fi distribuite prin rețeaua comercială a municipiului; este interzisă colectarea taxei de parcare prin intermediul agenților încasatori - parcagii;

-    să facă dovada de proprietate industrială sau drept de utilizare a tichetelor potrivit legislației în

vigoare în domeniu;

-să facă dovada că, prin concepție și realizare, tichetele corespund solicitărilor de staționare ale

utilizatorilor și au elementele de securitate care să împiedice multiplicarea sau folosirea lor frauduloasă;

-să facă dovada capacității de a asigura normele de siguranță și securitate tipografică, calitatea și cantitatea tichetelor necesare bunei desfășurări a activității; -să asigure în parcări și zonele învecinate o rețea de distribuire a tichetelor, marcată prin însemne specifice, astfel încât să asigure un punct de desfacere la maximum 50 de locuri de parcare;

-să fie titularul sau să dețina dreptul de utilizare al software-ului de gestionare și administrare al activității ;

-    să asigure personalului desemnat de concedent un stagiu de instruire și documenatare asupra

software-ului și modul de organizare și gestioanare a activității;

i)    Să asigure evidența informatizată a activității desfășurate;

j)    Sa asigure salubrizarea parcarilor, ridicarea si transportul deseurilor rezultate din salubrizarea acestora;

k)    Sa asigure lucrarile de deszapezire a parcarilor pe care le administreaza.

l)    Sa delimiteze locurile de parcare cu indicatoare si marcaje, potrivit prevederilor legale in domeniu.

m)    Sa instaleze in fiecare parcare panouri informative care sa contina tarifele de taxare, orarul de functionare, instructiuni privind metoda de incasare a taxei.

n)    Sa amenajeze spatiul pentru Biroul de relatii cu publicul.

o)    Sa execute la termen investitiile cu care s-a angajat si sa inceapa activitatea la parametrii si conditiile prevazute in contract.

p)    Sa plateasca redeventa la termenul stabilit in contract.

q)    La incetarea contractului de concesiune, prin ajungere la termen, sa restituie bunurile de retur, inclusiv investitiile, asa cum au fost inregistrate in documentul de receptie, in mod gratuit si libere de orice sarcini, inclusiv investitiile realizate pe durata contractului.

g) Sa asigure prin modul de organizare, urmarirea si identificarea posesorilor de autovehicule care nu respecta „Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași” si sa incaseze de la acestia amenzile si taxele prevazute in regulament.

r)    Sa efectueze pe cheltuiala proprie studiile de amplasament si amenajare, in vederea extinderii parcarilor existente sau realizarii platformelor pentru noi parcari.

h) Sa organizeze si sa sustina pe o perioada de 30 zile dupa debutul activitatii, o campanie intensa de informare si instruire a cetatenilor, prin mijloace mass media,

privitor la„Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu

plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”, metoda de taxare utilizata si rețeaua stradala cu regim de parcare cu plata, astfel incat impactul social sa fie cat mai mic.

i)    Sa asigure service-ul aparaturii electronice de incasare.

j)    Sa utilizeze aparate care accepta ca mijloc de plata monede, bancnote sau cartele magnetice.

s) Sa puna la dispozitie mijloace de plata prin telefonul mobil sau SMS.

CAPITOLUL VI

REGIMUL BUNURILOR CARE FAC OBIECTUL CONCESIUNII

Art. 17. - În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri:

a)    Bunuri de retur - sunt bunurile publice transmise în administrarea concesionarului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în scopul îndeplinirii obiectivelor delegării și care, la încetarea contractului, revin de plin drept, gratuit, în bună stare, exploatabile și libere de orice sarcini sau obligații concedentului. În cazul încetării contractului înainte de termen, concesionarul este îndreptățit să primească valoarea neamortizată a bunurilor realizate din fondurile sale.

Constituie bunuri de retur :

- terenuri - proprietate publică/privată a Municipiului Iași, pe care sunt amenajate cele cca.5.379 locuri de parcare publica (parcari cu /fara bariere = 1.634, parcari la marginea carosabilului = 3.745).

- obiectivele realizate - Prin obiective realizate se înțelege parcări supraterane/subterane, în stare funcțională de exploatare cu toate utilitățile aferente, conform amortizarii.

b)    Bunuri de preluare - sunt bunuri de preluare acele bunuri care la încetarea contractului de concesiune pot reveni concedentului, în măsura în care acesta din urmă își manifestă intenția de a prelua bunurile respective în schimbul plății unei compensații, în condițiile legii.

c)    Bunuri proprii sunt bunurile care au aparținut concesionarului și au fost utilizate de către acesta pe durata contractului de concesiune și care rămân în proprietatea concesionarului.

Sunt bunuri proprii: mașini, utilaje, instalații care s-au utilizat la construcția, exploatarea și întreținerea obiectivului realizat și a căror retragere nu afectează exploatarea și funcționarea în continuare, potrivit destinației, a parcărilor realizate. Deasemenea intră în această categorie bunurile realizate de către concesionar,

24 / 50 la H.C.L. nr. 301 din 21 noiembrie 2013

conform propunerii sale din cadrul licitației, altele decât parcările supraetajate cu toate utilitățile și instalațiile aferente, căi de acces etc., necesare funcționării și exploatării acestora, precum și echipamentul operațional.

Art. 18. - Bunurile retur se predau pe baza de proces-verbal de predare-preluare intre concedent si concesionar.

Art.19. - Pe durata contractului de concesiune operatorul este obligat sa efectueze lucrari de intretinere, reparatii curente si accidentale, precum si cele capitale la bunurile mentionate in procesul verbal de predare-primire.

Art.20. - Operatorul va scoate din functiune mijloacele fixe apartinand patrimoniului concesionat in conformitate cu precederile legale in vigoare si va inlocui aceste mijloace pentru asigurarea unei bune functionari a serviciului.

Art.21. - Operatorul va transmite anual situatia patrimoniului public, la data de 31 decembrie, mentionand si modificarile privind acest patrimoniu pentru a fi inscrise in contabilitatea concedentului.

CAPITOLUL VII

DURATA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE

Art.22. - Serviciul se concesioneaza pentru o durata conditionata de nivelul investitiilor realizate si va fi corelata cu perioada de amortizare a investitiilor realizate.

Durata contractului de concesiune este de 5 ani, cu posibilitate de prelungire a acesteia cu jumatate din perioada initiala, cu respectarea conditiilor contractuale.

Art.23. - Pe durata stabilita la Art.19 se interzice operatorului subconcesionarea in tot sau in parte a serviciului public de administrare a parcarilor publice cu plata din Municipiul Iasi.

CAPITOLUL VIII REDEVENTA

Art.24. - Redeventa reprezinta suma datorata de operator concedentului in schimbul transmiterii dreptului de administrare si exploatare a parcarilor publice.

Redeventa este de 30 % din incasarile totale lunare realizate de operator din exploatarea parcarilor dar nu mai putin de 1.000.000 lei. Aceasta se va achita lunar pana la data de 15 ale lunii curente pentru luna anterioara.

Art.25. - Neplata redeventei sau executarea cu întârziere a acestei obligații da dreptul concedentului la aplicarea de penalitati in cuantum de 0,1% pe zi din suma datorata.

Art.26. - In cazul rezilierii contractului de concesiune datorata neplatii redeventei, conform prevederilor Art.24, concesionarul va plati concedentului cu titlu de despagubiri o suma egala cu 1 milion Euro.

CAPITOLUL IX GARANTII

Art.27. - (1) Garanția de participare la licitatie este de 130.000,00. lei.

(2)    Perioada de valabilitate a garantiei de participare la licitatie este de 60 zile de la data limita de depunere a ofertelor.

(3)    Garantia de participare se constituie prin scrisoare de garantie bancara, care se prezinta in original, in cuantumul, pana la data si pentru perioada prevazuta in documentatia de atribuire.

(4)    Autoritatea ontractanta are dreptul de a retine garantia de participare, ofertantul pierzand astfel sum constituita, atunci cand acesta se afla in oricare din situatiile:

-    isi retrage oferta in perioada de valabilitate a acesteia,

-    oferta sa fiind stabilita castigatoare, refuza sa semneze contractul in perioada de valabilitate a ofertei.

(5)    Garantia de participare, constituita de ofertantul al carei oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare se restituie de catre autoritatea contractanta in cel mult 3 zile lucratoare de la data semnarii contractului.

(6)    Garantia de participare, constituita de ofertantii al caror oferta nu a fost stabilita castigatoare, se returneaza de catre autoritatea contractanta dupa semnarea contractului cu ofertantul a carui oferta a fost desemnata castigatoare, dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la data expirarii perioadei de valabilitate a ofertei.

Art.28. - (1) In termen de 30 de zile de la data încheierii contractului de concesiune , concesionarul se obligă să transmită concedentului o scrisoare de garanție bancară de buna execuție a contractului de concesiune în sumă de 520.000,00 lei.

(2)    Garantia de buna executie a contractului se constituie de către contractant în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului.

(3)    Garantia de buna executie se constituie prin scrisoare de garantie bancara, care se prezinta in original, in cuantumul precizat in daietul de sarcini.

(4)    Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună execuție, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu își îndeplinește obligațiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de bună execuție autoritatea contractantă are obligația de a notifica pretenția contractantului, precizând obligațiile care nu au fost respectate.

CAPITOLUL X

CLAUZE REFERITOARE LA INCETAREA DELEGARII DE GESTIUNE

Art.29. - Încetarea delegării de gestiune prin concesiune se face în următoarele situații:

a)    la expirarea duratei stabilite prin contractul de concesiune, dacă părțile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condiile legii;

b)    în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului egala cu 1 milion de Euro, in favoarea concedentului;

c)    în cazul intarzierii platii redeventei cu mai mult de 30 zile, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului egala cu 1 milion de Euro, in favoarea concedentului ;

d)    în cazul în care, interesul național sau local impune răscumpararea concesiunii, care se poate face cu aprobarea Consiliului Local. In acest caz se va întocmi o documentație tehnico-economică în care se va stabili prețul răscumpărării.

In această situație de încetare a concesiunii nu se percep daune.

CAPITOLUL XI

INDICATORI DE PERFORMANTA

Art.30. - (1) Indicatorii de performanta stabilesc conditiile ce trebuie respectate de operator pentru asigurarea sistemului de administrarea parcarilor de pe domeniul public sau privat al Municipiului Iasi, avandu-se in vedere urmatoarele obiective:

-continuitatea din punct de vedere cantitativ si calitativ;

-asigurarea serviciului pentru toti utilizatorii din aria sa de responsabilitate; -adaptarea permanenta la cerintele utilizatorilor;

-excluderea oricarei discriminari privind accesul la serviciul de administrare a parcarilor;

-implementarea unor sisteme de management al calitatii, mediului si securitatii muncii.

(2) In vederea urmaririi respectarii indicatorilor de performanta, operatorul trebuie sa asigure:

-gestiunea corespunzatoare a serviciului;

-evidenta clara si corecta a utilizatorilor,

-inregistrarea activitatilor privind taxarea, facturarea si incasarea contravalorii serviciilor efectuate;

-inregistrarea reclamatiilor si sesizarilor utilizatorilor si a modului de solutionare a acestora.

(3) Indicatorii de performanta si de evaluare a serviciului de administrare a parcarilor sunt cuantificati cantitativ si sunt prezentati in Anexa 2 la prezentul Caiet de sarcini.

(4) Indicatorii de performanta au caracter minimal si pot fi suplimentati in conformitate cu prevederile legale in vigoare.

(5) Trimestrial operatorul serviciului are obligatia de a prezenta autoritatii publice locale un raport privind modul de indeplinire a indicatorilor de performanta stabiliti.

CAPITOLUL XII DISPOZITII FINALE

Art.31. - La licitația pentru concesionarea serviciului public de administrare a parcărilor pot participa numai operatori agrementați pe domeniul administrarii parcărilor publice cu plată si care detin certificatul ISO 9001:2008 sau echivalent si certificatul ISO 14001:2004 sau echivalent.

Condițiile prevăzute în caietul de sarcini sunt condiții minimale pentru desfășurarea licitației pentru oncesionarea serviciilor publice de administrare a parcărilor publice cu plată.

Ofertanții pot oferi și alte condiții preconizate a fi favorabile unei bune desfășurări a activității acestui serviciu.

CRITERII DE EVALUARE A OFERTELOR

Numarul maxim de puncte = 100

Valoarea redeventei = nu mai putin de 1.000.000,00 lei/an    70 puncte

Nivelul investitiilor 30 puncte

Conditii minime de calificare:

Fiecare ofertant trebuie sa faca dovada ca indeplineste urmatoarele cerinte minime de calificare:

- obiectul principal de activitate al ofertantului pe ultimii 5 ani de activitate să fie 6321

COD CAEN alte activități conexe transporturilor terestre;

-să dețină certificarea managementului calității ISO 9001:2008 sau echivalent pentru activitatea de administrare a parcarilor, precum si certificarea ISO 14001:2004.

Ofertantul va prezenta copii după agrementarea ISO 9001:2008 sau echivalent si ISO 14001:2004 sau echivalent, certificate conform cu originalul.

-să fie proprietarul sau titularul de drept cu privire la softul folosit în exploatarea parcărilor, iar softul să fie produs și comercializat de către o societate de profil atestata ISO în acest domeniu design, producție și întreținere pentru rețele de calculatoare și soft. Ofertantul/candidatul care propune taxarea parcărilor pe sistem electronic, trebuie să prezinte avizul metrologic al aparaturii folosite, sistemele propuse trebuie să fie omologate fiscal;

-in cazul asocierii a doi sau mai multi operatori se vor lua in considerare resursele tuturor asociatilor.

Conditii generale tehnice:

- Referitor la spatiile de parcare - se vor asigura marcaje rutiere potrivit SR 1848-7/2004, precum si un numar suficient de indicatoare „P cu plata”, instalate la cel mult 50 m unul fata de altul.

- Referitor la punctele de distribuție a tichetelor de parcare - se va asigura o retea de distributie astfel incat distanta de la locul de stationare la punctul de achizitie a instrumentului de plata sa nu fie mai mare de 100 m, semnalizarea in mod corespunzator a locatiile punctelor de distributie a acestora.

- Operatorul va lua masuri astfel incat distanta de la locul de parcare la aparatul de taxare sa fie mai mica de 100 m, iar semnalizarea locatiei acestora va fi corespunzatoare.

- Operatorul va asigura service-ul 24 h / 24 h.

-    Referitor la mijloacele tehnice folosite pentru controlul in teren - Operatorul trebuie sa

detina minim 10 terminale pentru inregistrarea situatiilor neregulamentare intr-o baza de date electronica. Accesarea bazei de date generala cu privire la evenimentele inregistrate in timp de un autovehicul in raport cu normele „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași” sa fie facila.

-    Asigurarea de dispozitive de blocare a autovehiculului parcat neregulamentar - cel putin

100 de bucati.

- Sa asigure mijloacele coercitive de urmarire a rau-platnicilor, iar metodele sa fie eficiente, fara implicarea directa si financiara a autoritatii contractante.

- Operatorul va asigura si amenaja, pe cheltuiala proprie, un spatiu cu acces facil, in zona de exploatare, suficient de mare pentru destinatia de relatii cu publicul.

- Sistemele de operare sa fie performante astfel incat operatiunile sa se desfasoare rapid, in conditii de securitate a datelor (calculatoare de ultima generatie).

In cazul asocierii a doi sau mai multi operatori economici, capacitatea tehnica se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor asociatilor.

Condiții tehnice privind autovehiculele ce vor fi utilizate în activitatea de ridicare și transport.

1. Să corespundă din punct de vedere tehnic circulației pe drumurile publice.

2.    Să asigure ridicarea autovehiculelor și remorcilor din orice poziție s-ar afla staționate pe drumurile publice ori pe domeniul public sau privat al municipiului Iasi.

3.    Să asigure integritatea autovehiculelor și remorcilor în timpul operațiunilor de ridicare, transport

și depozitare.

4.    Durata operațiunilor de ridicare să nu depășească 15 minute, indiferent de condițiile climaterice.

5.    Să fie echipate cu lămpi de lumina galbenă intermitentă și să aibă montate indicatoare sau dispozitive pentru semnalizarea locului de lucru atunci când operează în flux curent.

6.    Pe durata desfășurării operațiunilor, mașina de ridicat și transportat trebuie să aibă inscripționata la loc vizibil, activitatea pe care o desfășoară.

Condiții organizatorice

1.    Agentul economic va avea obligația de a întocmi asigurare de răspundere civilă pentru toate situațiile de daună rezultate în urma desfășurării activității de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberarea autovehiculelor staționate neregulamentar pe domeniul public al municipiului Iasi. Răspunderea pentru orice daune rezultate în urma acestor activități cade în sarcina agentului economic care a câștigat licitația și care a efectuat acele operații. Polița de asigurare trebuie încheiată după adjudecare și până la semnarea contractului .

2.    Programul minim de funcționare al activității de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberare a autovehiculelor este: de luni până vineri în intervalul orar 08.00 - 20.00, iar sâmbătă între orele 08.00 - 13.00, acesta putând fi modificat, cu acordul părților, în funcție de necesități.

3.    Programul minim de desfășurare a activității de eliberare/restituire a vehiculelor este: de luni până vineri în intervalul orar 08.00 - 20.00, iar sâmbătă între orele 08.00 - 13.30, acesta putând fi modificat, cu acordul părților, în funcție de necesităț.

4.    Echipajele care desfășoară activitățile de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberare vor acționa strict potrivit regulamentului.

5.    Echipajele trebuie să aibă în dotare cameră video sau aparat foto digital pentru înregistrarea stării tehnice, a poziționării autovehiculului sau remorcii în momentul ridicării (data, ora, locul, și modul în care s-a desfășurat operațiunea de ridicare a vehiculului).

6.    Operatorul trebuie să aibă asigurat minim 1 echipaj de intervenție, cu o autospecială pentru ridicarea și transportul vehiculelor, un autoturism și un număr minim de 6 persoane care pot participa la intervenții.

7.    Operatorul trebuie să aibă în dotare calculatoare pe care să fie instalată o aplicație de gestiune a întregii activități și a istoricului acesteia, cu posibilitatea arhivării timp de cel puțin 1 an, precum și o evidență operativă a acestei arhive privind persoanele, documentele, data și ora exactă a operațiunilor de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor, precum și eliberarea acestora.

8.    La eliberarea vehiculului agentul economic autorizat întocmește procesul verbal de predare-primire și completează, conform Regulamentului, cele trei exemplare din procesul verbal de ridicare a autovehiculului staționat neregulamentar, întocmit de agentul constatator, cu datele persoanei care solicită restituirea autovehiculului ridicat, precum și cu mențiuni referitoare la cheltuielile de depozitare. După completarea procesului-verbal de ridicare și semnarea acestuia și de către persoana căreia i-a fost restituit vehiculul, un exemplar al procesului verbal de ridicare se înmânează solicitantului restituirii, un exemplar rămâne la prestator și cel de-al treilea se trimite Primăriei Municipiului Iasi. În cazul restituirilor greșite agentul economic răspunde în mod direct față de proprietarii păgubiți.

9. Agentul economic autorizat să desfășoare activitatea de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberare a autovehiculelor sau remorcilor staționate neregulamentar pe drumurile publice ori pe domeniul public, răspunde exclusiv și în mod direct față de proprietarii autovehiculelor și remorcilor ridicate pentru eventualele daune produse acestora ca urmare a operațiunilor de ridicare, transport și depozitare, precum și a lipsurilor constatate ca urmare a neasigurării corespunzătoare a operațiunilor de pază.

Obligațiile personalului angajat de agentul economic pentru desfășurarea activităților de exploatare a parcărilor și zonelor de staționare cu plată aflate pe domeniul public precum și de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberare.

1.Să asigure integritatea autovehiculelor și/sau a remorcilor în timpul desfășurării operațiunilor de ridicare, transport și depozitare.

2.Să asigure operativitate maximă în desfășurarea activităților de emitere de tichete în cazul în care este vorba de exploatarea parcărilor, ca și în cazul operațiunilor de ridicare, transportul și depozitarea vehiculelor și/sau a remorcilor.

3. Echipa de intervenție trebuie să se prezinte la locul indicat telefonic de agenții autorizați în timp de 15 minute, dotați cu mașină specială pentru ridicarea și transportul vehiculului staționat neregulamentar sau abandonat pe domeniul public și cu aparat foto digital /cameră video funcțional.

4.    Să asigure înregistrarea exactă a datei, orei și stării autovehiculelor și remorcilor predate spre depozitare și pază prin efectuarea a cel puțin 4 fotografii relevante și prin completarea completă și corectă a documentelor oficiale.

5.    Să poarte pe timpul activității o îmbrăcăminte distinctă, cu ecuson și însemne privind activitatea efectuată.

6.    Să respecte întocmai Regulamentul de exploatare a parcărilor și zonelor de staționare cu plată aflate pe domeniul public al municipiului Iasi.

7.    Să aibă în dotare cel puțin un Dispecerat cu post telefonic, cu program permanent, la care să se poată obtine informații privind vehiculele ridicate.

8.    Să țină evidența zilnică a mașinilor ridicate și să asigure o arhivare corespunzătoare a tuturor documentelor referitoare la această activitate potrivit prezentului regulament.

9.    Să achite în conformitate cu prevederile prezentului Caiet de sarcini și a contractului de achiziție sumele datorate Primăriei Municipiului Iasi.

10.    Să confecționeze semne adiționale care să avertizeze activitatea de ridicare a vehiculelor și să le monteze în zonele stabilite si aprobate de Comisia Municipala de Circulatie, cu acordul Politiei Municipiului Iasi.

11.    Să înlocuiască semnele adiționale datorită furtului sau distrugerii acestora, cheltuielile acestor operații revenind în totalitate operatorului desemnat câștigator.

12.    Să asigure integritatea autovehiculelor și remorcilor pe timpul depozitării acestora.

13.    Să asigure în permanență paza autovehiculelor și remorcilor depozitate.

14.    Să asigure personalul minim necesar operațiunilor de ridicare și de eliberare a autovehiculelor și remorcilor în intervalul orar stabilit prin programul de funcționare.

15.    Să asigure suficiente tichete pentru efectuarea în condiții optime a activității de exploatare a parcărilor cu plata aflate pe domeniul public al municipiul Iasi.

16.    Să asigure vânzarea și eliberarea în bune condiții a abonamentelor lunare, trimestriale și anuale de parcare pentru toți solicitanții, potrivit prevederilor regulamentului.

17.Să asigure o campanie de informare si implementare a activități de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberare a autovehiculelor și remorcilor și a activității de exploatare a parcărilor cu plată aflate pe domeniul public al municipiului Iasi, anticipat cu 30 de zile înaintea aplicării acestuia, și înaintea introducerii fiecărei noi metode de aplicare.

18.Să anunțe în scris, anticipat cu 90 de zile, intenția de încetare a activităților de blocare, ridicare, transport, depozitare și eliberare a autovehiculelor și remorcilor și a activității de exploatare a parcărilor cu plată aflate pe domeniul public al municipiului Iasi.

Prețuri și tarife

Tarifele pentru activitățile de ridicare, transport, depozitare și eliberare a autovehiculelor sunt cele din „Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”.

Anexa 1

1.Descrierea Zonelor tarifare:

ZONA 0 - este perimetrul delimitat de străzile: Bd. Independenței, str. Sărăriei, str. Elena Doamna, str. A. Panu, str. Sf. Lazăr, str. Palat, Bd. Ștefan cel Mare și Sfânt, Str. Arcu, str. Muzicescu.

ZONA I - este perimetrul delimitat de străzile:

-    Bd. Independenței, Bd. Carol I, str. M. Costachescu, str. Sărăriei

-    Str. Gării, str. Arcu, bd. Ștefan cel Mare și Sfânt, str. Palat, Splai Bahlui Mal Stâng, str. Silvestru și

-    str. Elena Doamna, Bd. Td. Vladimirescu, Prof. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, str. Sf. Lazăr, str. A. Panu

ZONA II - Restul intravilanului acolo unde s-au stabilit locuri de parcare cu plata de

catre Comisia de Circulatie a Municipilui Iasi

Mențiuni:

Locurile de parcare aflate pe străzile care delimitează perimetrul zonelor tarifare sunt incluse în zona tarifară superioara:

-    Parcarea și staționarea pe locurile de parcare aflate pe conturul perimetrului Zonei 0 și care aparțin și Zonei I vor fi taxate conform planului tarifar al Zonei 0;

-    Parcarea și staționarea pe locurile de parcare aflate pe conturul perimetrului Zonei 0 și care aparțin și Zonei II vor fi taxate conform planului tarifar al Zonei 0;

-    Parcarea și staționarea pe locurile de parcare aflate pe conturul perimetrului Zonei I și care aparțin și Zonei II vor fi taxate conform planului tarifar al Zonei I.

2. Lista initiala cu inventarul parcărilor, ce va fi extinsa pe masura identificarii de noi locatii:

a) Parcările publice existente - cu/fara bariera

Nr. crt.

Amplasamentul parcării

Număr de locuri

1	Bd. Ștefan cel Mare și Sfânt (lângă Cinema Victoria)	120
2	Str. Armeană	90
3	Str. C. Negri lângă Hala Centrală	80
4	Str. Ghica Vodă (SRI)	110
5	Str. Aghata Barsescu	106
6	Bd. Independenței - Mitocul Maicilor	65
7	Bd. Independenței - fostul sediu Romtelecom	94
8	Str. A. Panu, bloc Ghica Vodă	85
9	Str. C. Negri - în spate la CEC	60
10	Piața Unirii - Str. Lăpușneanu (în vecinătatea Cinema Republica și a Hotelului Astoria)	60
11	Bd. Independenței - Casa Studenților	45
12	Intersecție Podu Ros 5	13
13	Bd. Independenței (în spatele Bisericii Golia)	160
14	Parcare A. Panu (în vecinătatea Mall Moldova)	85
15	Parcare Piata Nicolina	36
16	Str. Mitropolit Varlaam (vis-a-vis de Piata Nicolina)	98
17	Parcare Casa Sindicatelor	55
18	Parcare Policlinica Spiridon si Clinica de Hematologie	87
19	Parcare Piata Alexandru cel Bun	80
20	Parcare Biserica Barboi	20
21	Parcare sos. Nationala (zona Ing Bank si Mercur Mary)	50
22	Strada Cerna intersectie cu Str. Mircea cel Batran	35
	TOTAL LOCURI DE PARCARE	1.634

b) Amplasamente la marginea carosabilului

Nr. crt.	Amplasamentul parcării	Număr de locuri
1	De la Țesătură până în sensul giratoriu din Podu Ros	80
2	Bd. Socola până la Casa Sindicatelor	100
3	Bd. Socola de la Casa Sindicatelor până la Granit	160
4	În față la Super Copou	25
5	În spate la Super Copou	35
6	Institutul Agronomic la stradă	60
7	Bd. Alexandru cel Bun de la baza Podului până	350

	la capăt Dacia
8	Șos. Nicolina (după pod până la capăt CUG)	500
9	Zona Tătărași - strada principală până la Metalurgie	400
10	Canta - capăt Păcurari	390
11	Sos. Pacurari	200
12	Bd. Carol I (Camera de Comert)	5
13	Bd. T. Vladimirescu (din Bucsinescu intersectie cu str. Eternitate)	300
14	Bd. N. Iorga (fosta Republicii)	250
15	Str. Sarmisegetuza	500
16	Strada si soseaua Sarariei	200
17	Bd. Dimitrie Cantemir	150
18	Str. Sf Lazar (zona RC Star)	40
	TOTAL LOCURI DE PARCARE	3.745

c) Lista amplasamentelor propuse initial pentru parcari supraetajate, ce va fi extinsa pe masura identificarii de noi locatii:

Nr. crt.	Amplasamentul parcării	Număr de locuri
1	Musatini	70
2	Tabacului	70
	TOTAL LOCURI DE PARCARE	140

d) Amplasamente pentru parcari de tranzit:

-în fața S.C.Tomiris SA, (pe porțiunea cuprinsă între intrarea principală și str. Atelierului),

-    Gara internațională Nicolina,

-    șos. Iași Holboca, în parcare (D.C. 249A - lângă SC Autotransport SA - Hotel “Basarabia”).

3.Harta orasului

Anexa 2

Indicatori de performanta ai serviciului de administrare, intretinere si exploatare parcari publice cu plata din Municipiul Iasi

Nr. crt.	Indicatori de performanță	Trimestrul				An
	Denumire	I	II	III	IV

0	1	2	3	4	5	6
1	Gradul de ocupare a parcărilor raportat la	%	%	%	%	%
	numărul total de parcari	100	100	100	100	100
2	Gradul de realizare a veniturilor	%	%	%	%	%
		100	100	100	100	100
3	Gradul de recuperare a creantelor	%	%	%	%	%
		90	90	90	90	90
4	Numar de aparate de taxat/numar de puncte	%	%	%	%	%
	de distribuire a tichetelor de parcare asigurate in parcarile cu plata, raportat la numarul parcarilor	100	100	100	100	100
5	Numarul de reclamatii rezolvate privind	%	%	%	%	%
	cantitatea si calitatea serviciilor prestate, raportat la numarul total de reclamatii privind cantitatea si calitatea serviciilor prestate	100	100	100	100	100
6	Procentul din totalul reclamatiilor si	%	%	%	%	%
	sesizarilor la care s-a răspuns in termenul legal de 30 zile	100	100	100	100	100
7	Numarul de incalcari ale obligatiilor operatorului rezultate din analizele si contralele organismelor abilitate	0	0	0	0	0
8	Numarul de neconformitati constatate de catre Consiliul Local Iasi, pe activitati	0	0	0	0	0

Presedinte de sedinta, Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

Anexa III la HCL nr. 301/2013

Contract de delegarea gestiunii prin concesionare a serviciului de amenajare, organizare si exploatare a parcarilor cu plata, cu exceptia celor de resedinta, de pe domeniul public al Municipiului Iasi

În temeiul O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare, a H.G. nr.71/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de servicii prevăzute de O.U.G. nr.34/2006,

I. Părțile contractante

MUNICIPIUL IAȘI, unitate administrativ-teritorială, cu personalitate juridică, cu sediul administrativ în Iași, B-dul Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 11, cod poștal 700064, județul Iași, România, telefon 0232-211215, fax 0232-211200, cod fiscal 4541580, reprezentat de Dl. Xxxxxxxx Xxxxxxx, în calitate de Primar, în calitate de concedent,

și

S.C._, persoană juridică_, cu sediul principal în

_, reprezentat prin_, având funcția de_,

/ persoana fizică (domiciliul, buletinul/cartea de identitate) _, în calitate de concesionar, pe de altă parte,

au convenit încheierea prezentului contract de concesiune.

II. Definiții

Art.1.

În prezentul contract următorii termeni vor fi interpretați astfel:

1.1 Contract - reprezintă prezentul contract și toate Anexele sale; 1.2Concedent și concesionar - părțile contractante, așa cum sunt acestea

numite în prezentul contract;

1.3 Data intrării în vigoare a contractului de concesiune - data semnării contractului;

1.4Forta majoră - un eveniment mai presus de controlul părților, care nu se datorează greșelii sau vinei acestora, care nu putea fi prevăzut la momentul încheierii contractului și care face imposibilă executarea și, respectiv, îndeplinirea contractului; sunt considerate asemenea evenimente: războaie, revoluții, incendii, inundații sau orice alte catastrofe naturale, restricții apărute ca urmare a unei carantine, embargou, enumerarea nefiind exhaustivă ci enunțiativă. Nu este considerat forță majoră un eveniment asemenea celor de mai sus care, fără a crea o imposibilitate de executare, face extrem de costisitoare executarea obligațiilor uneia din părți.

III. Obiectul contractului de concesiune

Art. 2.

(1)    Obiectul prezentului contract îl constituie concesionarea serviciului de administrare a parcarilor cu plata din municipiu cu respectarea prevederilor din „Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași", administrarea sistemului de plată a parcărilor, asigurarea respectării regulilor de parcare si de plată a acesteia, realizarea investitiilor în conformitate cu prevederile Caietului de sarcini și cu oferta depusă de concesionar.

(2)    Descrierea obiectului concesiunii este realizată în caietul de sarcini, anexă la prezentul contract, care face parte integrantă din prezentul contract și pe care concesionarul îl acceptă integral.

(3)    Scopul principal al contractului este să asigure, pe baza unei gestionări optime, efectuarea la un nivel corespunzător a activităților, la prețuri accesibile pentru utilizatorii finali, preturi ce vor fi aprobate de către Consiliul Local al Municipiului Iași la propunerea concesionarului și cu avizul comun al Directiei Tehnice si Investitii si Directiei Economice si de Finante Publice Locale din cadrul Primăriei Municipiului Iași, precum și întreținerea și exploatarea bunurilor de retur încredințate concesionarului pentru efectuarea respectivelor activități.

(4)    Nivelul de performanță și de calitate al activităților pe care concesionarul urmează să le efectueze sunt conform cerintelor din caietul de sarcini.

(5)    În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri:

a) Bunuri de retur - sunt bunurile publice transmise cu titlu gratuit în administrarea concesionarului, inclusiv cele realizate pe durata contractului de delegare în scopul îndeplinirii obiectivelor delegării și care, la încetarea contractului, revin de plin drept, gratuit, în bună stare, exploatabile și libere de orice sarcini sau obligații concedentului. În cazul încetării contractului înainte de termen, concesionarul este

îndreptățit să primească valoarea neamortizată a bunurilor realizate din fondurile sale.

Constituie bunuri de retur :

-    terenuri - proprietate publică/privată a Municipiului Iași, pe care sunt amenajate cele cca. 5.379 locuri de parcare publica (parcari cu /fara bariere = 1.634, parcari la marginea carosabilului = 3.745).

-    obiectivele realizate - Prin obiective realizate se înțelege parcări supraterane/subterane, în stare funcțională de exploatare cu toate utilitățile aferente, conform amortizarii.

b)    Bunuri de preluare - sunt bunuri de preluare acele bunuri care la încetarea contractului de concesiune pot reveni concedentului, în măsura în care acesta din urmă își manifestă intenția de a prelua bunurile respective în schimbul plății unei compensații, în condițiile legii.

c)    Bunuri proprii sunt bunurile care au aparținut concesionarului și au fost utilizate de către acesta pe durata contractului de concesiune și care rămân în proprietatea concesionarului.

Sunt bunuri proprii: mașini, utilaje, instalații care s-au utilizat la construcția, exploatarea și întreținerea obiectivului realizat și a căror retragere nu afectează exploatarea și funcționarea în continuare, potrivit destinației, a parcărilor realizate. Deasemenea intră în această categorie bunurile realizate de către concesionar, conform propunerii sale din cadrul licitației, altele decât parcările supraetajate cu toate utilitățile și instalațiile aferente, căi de acces etc., necesare funcționării și exploatării acestora, precum și echipamentul operațional.

Bunurile retur se predau pe baza de proces-verbal de predare-preluare intre concedent si concesionar.

IV. Alocarea riscurilor pe întreaga durată de concesiune

Art.3.

(1)    Concesionarul primeste dreptul de a exploata parcarile cu plata, parcări cu sau fără barieră si zone de parcare delimitate la marginea carosabilului, stabilite prin Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat stationării si parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași, preluând în totalitate riscurile exploatării acestora pe întreaga perioadă de derulare a contractului.

(2)    Concedentul nu are dreptul ca, pe parcursul îndeplinirii prezentului contract de concesiune, să accepte sau să solicite modificări ale clauzelor contractuale care ar avea ca efect o diminuare a responsabilităților

concesionarului în asemenea măsură încât cea mai mare parte a riscurilor sa fie redistribuită concedentului.

V.    Termenul

Art. 4.

Durata contractului de concesiune este de 5 ani de la data semnarii, cu posibilitatea de prelungire cu jumatate din perioada initiala, conditionata de nivelul investitiilor realizate si care va fi corelat cu perioada de amortizare a investitiilor realizate, cu respectarea conditiilor contractuale, prin act aditional, cu acordul partilor.

VI.    Redeventa

Art. 5.

Redeventa reprezinta suma datorata de operator concedentului in schimbul transmiterii dreptului de administrare si exploatare a parcarilor publice.

Redeventa este de 30 % din incasarile totale lunare realizate de operator din exploatarea parcarilor dar nu mai putin de 1.000.000 lei. Aceasta se va achita lunar pana la data de 15 ale lunii curente pentru luna anterioara.

VII.    Investiții

9

Art. 6.

Concesionarul are obligatia realizarii investitiilor prevazute in caietul de sarcini si oferta financiara ce fac parte integranta din prezentul contract.

VIII. Plata redevenței și a sumelor dedicate investiției

Art. 7.

(1)    Neplata redeventei sau executarea cu intarziere a acestei obligatii da dreptul concedentului la aplicarea de penalitati in cuantum de 0,1% pe zi din suma datorata.

(2)    In cazul rezilierii contractului de concesiune datorata neplatii redeventei, conform prevederilor Art.23, concesionarul va plati concedentului cu titlu de despagubiri o suma egala cu 1 milion Euro.

IX.    Amenajarea terenurilor destinate parcărilor

Art.8.

Concesionarul are obligația amenajarii terenurilor destinate parcărilor cu sau fără barieră si a locurilor de parcare stradală, prevăzute în Anexa 1 la caietul de sarcini.

Concesionarul are obligatia de a amenaja terenurile destinate parcărilor cu sau fără barieră si a locurilor de parcare stradală conform ofertei tehnice si conform cu prevederile Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași si conform normativelor în vigoare.

X.    Construcție parcări supraetajate/subterane

Art. 9.

(1)    Construcția parcărilor supraetajate va fi executată de către concesionar în amplasamentele dedicate și stabilite de către Primăria Iași.

(2)    Primăria Iași va pune la dispozitia concesionarului terenuri, proiecte, autorizații și tot necesarul pentru realizarea construcției în bune condiții.

XI.    Drepturile părților

Art. 10.

Drepturile concesionarului

k)    Sa receptioneze, pe baza de proces-verbal, toate parcarile publice ce fac obiectul concesiunii, in termen de 30 zile de la semnarea contractului.

l)    Sa exploateze in mod direct si pe riscul sau, parcarile publice cu plata.

m)    Sa organizeze si sa administreze dupa propria conceptie serviciul de parcari publice cu plata, cu respectarea prevederilor „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”.

n)    Sa propuna modificari sau completari ale „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”, menite sa imbunatateasca serviciul.

o)    Sa fie informat si consultat asupra unor initiative locale ce vizeaza acest domeniu de activitate.

p)    Sa-si recupereze bunurile proprii, la expirarea contractului.

q)    Sa solicite includerea unor noi sectoare ale domeniului public in regim de parcari cu plata.

Art. 11.

Drepturile concedentului

(1)    Să inspecteze bunurile, activitățile și serviciile publice concesionate; să verifice stadiul de realizare a investițiilor, precum și modul în care este satisfăcut interesul public; să verifice respectarea obligațiilor asumate prin contract, cu notificarea prealabilă a concesionarului și în condițiile prevăzute în caietul de sarcini și în Regulamentul serviciului;

(2)    Să elaboreze și să aprobe norme locale și Regulamentul de funcționare a serviciului de parcare cu plată;

(3)    Să stabilească împreună cu concesionarul, să aprobe și să modifice tarifele pentru parcarea cu plată din Municipiul Iași;

(4)    Să elaboreze și să aprobe norme locale privind sancțiunile aplicabile în cazul nerespectării regulamentelor și regulilor de parcare;

(5)    Să rezilieze contractul de concesiune în cazul în care concesionarul nu respectă contractul, Caietul de sarcini și Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iasi;

XII. Obligațiile părților - clauze stabilite în condițiile caietului de sarcini

Art. 12.

Obligațiile concesionarului

a)    Sa perfectioneze in timp activitatea de administrare, in concordanta cu evolutia sistemelor de organizare si taxare, cu conditia respectarii clauzelor contractuale si ale „Regulamentului de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”.

b)    Să asigure facilitatea de plată a parcării prin intermediul telefonului mobil sau a altor mijloace electronice;

c)    Să doteze parcările cu parcometre astfel încât să asigure o sursă de tichete la o distanță de până la 100 m;

d)    Sa doteze parcarile cu aparate pentru distribuirea de tichete de parcare, minim un aparat la 40 locuri de parcare;

e)    Sa asigure personal calificat pentru exploatarea si intretinerea parcarilor cu plata;

f)    Să întrețină, să modernizeze parcometrele și distribuitoarele de tichete;

g)    In cazul utilizarii aparaturii electronice de încasare, trebuie respectate urmatoarele:

- de a prezinta o documentație completă privind carateristicile tehnice, modul de operare și gestionare, date despre firma producătoare și

certificatele de calitate în conformitate cu normativul SREN ISO 9000 : 2001;

-    să asigure piesele de schimb și personal autorizat de producător;

-    să dețină drepturile de utilizare privitoare la hardware și software astfel încât aparatura să poată fi adaptată la schimbările fiscale, monetare sau regim de funcționare, ce pot apărea pe durata contractului;

-    să prezinte pentru aparatura ofertată autorizațiile, certificatele și avizele metrologice potrivit legislației în vigoare în domeniu;

h)    In cazul utilizarii tichetelor de parcare ca mod de taxare a parcarii, trebuie respectate urmatoarele obligatii:

-    să utilizeze numai tichete care prin concepție nu necesită personal propriu de distribuire și încasare a acestora și care pot fi distribuite prin rețeaua comercială a municipiului; este interzisă colectarea taxei de parcare prin intermediul agenților încasatori - parcagii;

-    să facă dovada de proprietate industrială sau drept de utilizare a tichetelor potrivit legislației în vigoare în domeniu;

-să facă dovada că, prin concepție și realizare, tichetele corespund solicitărilor de staționare ale utilizatorilor și au elementele de securitate care să împiedice multiplicarea sau folosirea lor frauduloasă;

-să facă dovada capacității de a asigura normele de siguranță și securitate tipografică, calitatea și cantitatea tichetelor necesare bunei desfășurări a activității;

-să asigure în parcări și zonele învecinate o rețea de distribuire a tichetelor, marcată prin însemne specifice, astfel încât să asigure un punct de desfacere la maximum 40 de locuri de parcare;

-să fie titularul sau să dețina dreptul de utilizare al software-ului de gestionare și administrare al activității ;

-    să asigure personalului desemnat de concedent un stagiu de instruire și documenatare asupra software-ului și modul de organizare și gestioanare a activității;

i)    Sa asigure salubrizarea parcarilor, ridicarea si transportul deseurilor rezultate din salubrizarea acestora;

j)    Sa asigure lucrarile de deszapezire a parcarilor pe care le administreaza.

k)    Sa delimiteze locurile de parcare cu indicatoare si marcaje, potrivit prevederilor legale in domeniu.

l)    Sa instaleze in fiecare parcare panouri informative care sa contina tarifele de taxare, orarul de functionare, instructiuni privind metoda de incasare a taxei.

m)    Sa amenajeze spatiul pentru Biroul de relatii cu publicul.

n)    Sa execute la termen investitiile cu care s-a angajat si sa inceapa activitatea la parametrii si conditiile prevazute in contract.

o)    Sa plateasca redeventa la termenul stabilit in contract.

p)    La încetarea contractului de concesiune, prin ajungere la termen, sa restituie bunurile de retur, inclusiv investitiile, asa cum au fost înregistrate in documentul de receptie, in mod gratuit si libere de orice sarcini, inclusiv investitiile realizate pe durata contractului.

q)    Sa asigure prin modul de organizare, urmarirea si identificarea posesorilor de autovehicule care nu respecta „Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași” si sa incaseze de la acestia amenzile si taxele prevazute in regulament.

r)    Sa efectueze pe cheltuiala proprie studiile de amplasament si amenajare, in vederea extinderii parcarilor existente sau realizarii platformelor pentru noi parcari.

s)    Sa organizeze si sa sustina pe o perioada de 30 zile dupa debutul activitatii, o campanie intensa de informare si instruire a cetatenilor, prin mijloace mass media, privitor la„Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași”, metoda de taxare utilizata si reteaua stradala cu regim de parcare cu plata, astfel incat impactul social sa fie cat mai mic.

t)    Sa asigure service-ul aparaturii electronice de incasare.

u)    Sa utilizeze aparate care accepta ca mijloc de plata monede, bancnote sau cartele magnetice.

v)    Sa puna la dispozitie mijloace de plata prin telefonul mobil sau SMS.

w)    Să asigure evidența informatizată a activității desfășurate;

x)    Să prezinte lunar concedentului un raport cu următoarele capitole: economic, exploatare, social, tehnic, care va cuprinde minimum următoarele elemente:

-    raportul încasărilor brute;

-    gradul de acoperire a cererii de parcare;

-    relațiile generale prestator - beneficiar.

y)    Să asigure acces on-line concedentului pentru urmărirea implementării serviciului.

z)    Să plătească taxele și impozitele la zi și să depună anual la concedent Certificatul fiscal care să ateste lipsa oricăror datorii.

z1) Concesionarul se obligă să respecte prevederile legale in vigoare referitoare la protecția mediului, protectia muncii.

Art. 13.

Obligațiile concedentului

(1) Concedentul are obligația să pună la dispoziția concesionarului terenurile prevăzute în Inventarul Bunurilor Concesionate din Anexa 1 la Caietul de sarcini, cu scopul de a-i da posibilitatea concesionarului de a prelua si

45 / 50 la H.C.L. nr. 301 din 21 noiembrie 2013

furniza serviciul în conformitate cu prevederile caietului de sarcini al concesiunii si al prezentului Contract.

(2)    Concedentul garantează că partea contractantă va beneficia de folosința netulburată în legătură cu amplasamentele, începând de la predarea acestora către concesionar până la sfârșitul duratei contractului și că va deține toate acele drepturi de folosință ale amplasamentelor necesare pentru a-i permite acestuia îndeplinirea obligațiilor care decurg din Contract.

(3)    Concedentul va proteja pe concesionar împotriva tuturor pretențiilor legitime, costurilor, acțiunilor, obligațiilor și cheltuielilor generate ca urmare a pretențiilor oricăror persoane în legătură cu sau referitoare la expropriere, posesie, proprietate sau orice alte drepturi sau drepturi pretinse asupra oricărei părți din amplasamente.

(4)    Concesionarul va beneficia de drepturile stipulate anterior numai în situația în care va notifica în timp util de la primirea citației/ somației/notificării cu privire la oricare dintre acțiunile la care se face referire mai sus.

(5)    Concedentul are obligatia să nu împiedice în nici un fel concesionarul în activitatea de exploatare a Serviciului prestat în conditiile prevăzute în caietul de sarcini si în prezentul Contract;

(6)    Concedentul are obligatia să pună la dispoziția concesionarului, la cererea acestuia, care va fi supusă aprobarii Consiliului Local, a noi obiective pentru realizarea de parcări cu sau fără barieră si zone de parcare în Municipiul Iași.

(7)    Concedentul are obligatia să informeze Operatorul cu 72 de ore înainte, în legătură cu efectuarea unor lucrări în zonele de desfășurare a activității de către concesionar;

XIII. Garanția de buna execuție:

Art.14. - (1) In termen de 30 de zile de la data încheierii contractului de concesiune,

concesionarul se obligă să transmită concedentului o scrisoare de garanție bancară de buna

execuție a contractului de concesiune în sumă de 520.000,00 lei.

(3)    Garantia de buna executie a contractului se constituie de către concesionar în scopul

asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului.

(4)    Garantia de buna executie se constituie prin scrisoare de garantie bancara, care se prezinta

in original, in cuantumul precizat in daietul de sarcini.

46 / 50 la H.C.L. nr. 301 din 21 noiembrie 2013

(5) Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună

execuție, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu își îndeplinește obligațiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de bună execuție autoritatea contractantă are obligația de a notifica pretenția contractantului, precizând obligațiile care nu au fost respectate.

XIV. Încetarea contractului de concesiune

Art. 15.

(1) Contractul de concesiune încetează de drept în următoarele cazuri:

a)    la expirarea duratei stabilite prin contractul de concesiune, dacă părțile nu convin, în scris, prelungirea acestuia, în condiile legii;

b)    în cazuri de fortă majoră sau caz fortuit, când concesionarul se află în imposibilitatea de a continua contractul, prin renunțare fără plata unei despăgubiri.

Art.16.

(1) Contractul de concesiune înceteaza de plin drept fără alte formalități și fără intervenția vreunei instanțe judecătoresti în urmatoarele cazuri:

(a)    neplata redevenței de către concesionar potrivit prevederilor art.5 ;

(b)    în cazul constatării unor abateri grave ale concesionarului de la îndeplinirea obligațiilor contractuale, prin rezilierea unilaterală de către concedent și cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului conform art.7;

(c)    în cazul intarzierii platii redeventei cu mai mult de 30 zile, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului egala cu 1 milion de Euro, in favoarea concedentului ;

(d)    în cazul constatării unor abateri grave ale concedentului de la îndeplinirea obligațiilor contractuale, prin rezilierea unilaterală de către concesionar și cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului;

(e)    în cazul în care concesionarul este declarat în stare de incapacitate de plată sau a fost declanșată procedura falimentului;

(f)    în cazul in care concesionarul subconcesionează în tot sau în parte bunul ce face obiectul concesiunii.

(g)    în cazul in care concesionarul cesionează drepturile și obligatiile sale prevăzute de prezentul contract.

XV.    Răspunderea contractuală

Art. 17.

(1) Nerespectarea de către părțile contractante a celorlalte obligații cuprinse în prezentul contract de concesiune atrage răspunderea contractuală a părții în culpă.

XVI.    Clauze de penalizare

Art. 18.

(1)    În situația neîndeplinirii cerințelor de performantă și de calitate stabilite în caietul de sarcini, anexă la contract, concesionarului i se va notifica ca într-un anumit termen să rezolve neconformitățile în îndeplinirea acestor cerințe.

5

(2)    În cazul în care concesionarul nu rezolvă neconformitațile notificate în termenul stabilit, acestuia i se vor aplica majorări de întârziere de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere calculate la valoarea investiției nerealizate, fără TVA, până la data îndeplinirii obligației de rezolvare a neconformităților în îndeplinirea cerințelor de performantă și calitate sau până la data rezilierii de plin drept a contractului de concesiune pentru neexecutarea obligațiilor contractuale.

XVII. Litigii

Art. 19.

(1)    Părțile vor face toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabilă, prin tratative directe, orice neînțelegere sau dispută care se poate ivi între ele în cadrul sau în legătură cu îndeplinirea contractului.

(2)    Dacă după 15 zile de la începerea acestor tratative neoficiale părțile nu reușesc să rezolve în mod amiabil o divergență contractuală, fiecare poate solicita ca disputa să se soluționeze de către instanțele judecătorești competente din România.

(3)    Soluționarea litigiilor de orice fel ce decurg din executarea prezentului contract de concesiune se realizează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.

XVIII. Forța majoră

Art. 20.

(1)    Prin forța majoră, în sensul prezentului contract de concesiune, se înțelege o împrejurare externă cu caracter excepțional, fără relație cu lucrul care a provocat dauna sau cu însușirile sale naturale, absolut invincibilă și absolut imprevizibilă.

(2)    Prin caz fortuit se înțeleg acele împrejurări care au intervenit și au condus la producerea prejudiciului și care nu implica vinovăția paznicului juridic, dar care nu întrunesc caracteristicile forței majore.

(3)    Nici una dintre părțile contractante nu răspunde de neexecutarea la termen sau/și de executarea în mod necorespunzător - total sau parțial - a oricărei obligații care îi revine în baza prezentului contract, dacă neexecutarea sau executarea corespunzătoare a obligației respective a fost cauzată de forța majoră.

(4)    Partea care invocă forța majoră este obligată să notifice celeilalte părti, în termen de cinci zile, urmate de o scrisoare recomandată cu mențiunea constatării evenimentului de către organele competente, în prezența părților, producerea evenimentului și să ia toate măsurile posibile în vederea limitării consecințelor lui.

5

XIX. Comunicări

Art. 21.

(1)    Orice comunicare între părți, referitoare la îndeplinirea prezentului contract, trebuie să fie transmisă în scris.

(2)    Orice document scris trebuie înregistrat atât în momentul transmiterii cât și în momentul primirii.

(3)    Comunicările dintre părți se pot face și prin telefon, fax sau e-mail cu condiția confirmării în scris a primirii comunicării.

XX. Clauze finale

Art.22.

(1)    Modificarea clauzelor prezentului Contract, se face de comun acord de către părți, prin acte adiționale.

(2)    Prezentul contract de concesiune împreună cu anexele fac parte integrantă din cuprinsul său, reprezintă voința părților și înlătură orice altă înțelegere verbală dintre aceastea, anterioară sau ulterioară încheierii lui.

(3)    Anexele care fac parte integrantă din contract sunt:

a)    Caietul de sarcini;

b)    Oferta concesionarului;

c)    Inventarul bunurilor mobile și imobile, proprietate publică sau privată aferente serviciului;

d)    Proces-verbal de predare primire a bunurilor concesionate;

e)    Regulamentul de exploatare a domeniului public destinat staționării si parcării cu plată a autovehiculelor în Municipiul Iași;

f)    Investițiile ce constau in realizarea de parcari supraetajate

XXI. Legea aplicabilă contractului

Art.23.

Contractul va fi interpretat conform legilor din România.

Prezentul contract de concesiune a fost încheiat în ............ exemplare în limba

română și cate una pentru fiecare parte semnatara.

CONCESIONAR,

Presedinte de sedinta,

Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx

50 / 50 la H.C.L. nr. 301 din 21 noiembrie 2013