Hotărârea nr. 287/2009
HOTĂRÂRE privind concesionarea suprafețelor de teren de pe domeniul public al municipiului Iași pentru amplasarea de mijloace publicitareMUNICIPIUL
IAȘI
CONSILIUL
LOCAL
HOTĂRÂRE
privind concesionarea
suprafețelor de teren de pe domeniul public al municipiului Iași pentru
amplasarea de mijloace publicitare
Consiliul Local al Municipiului Iași
întrunit în ședința ordinară din data de 30 iunie 2009,
Având în vedere :
a) inițiativa Primarului Municipiului
Iași prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre;
b) referatul de specialitate al Direcției
Tehnice - Serviciul Reglementare Publicitate Exterioară, nr. 46364/ 19.05.2009;
c) prevederile articolelor 36 alin.5,
lit.a și art. 46, alin.1 și 2 din Legea nr. 215/2001, privind administrația
publică locală, republicată;
d) prevederile Ordonanței de urgență nr.
54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate
publică, aprobată cu modificări prin Legea nr. 22/2007;
e) prevederile art. 14, alin.2, lit.h din
Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local;
f) prevederile H.C.L. nr. 609/2003
privind aprobarea metodologiei de licențiere a societăților comerciale care
desfășoară activitate de publicitate exterioară pe raza municipiului Iași,
completată și modificată prin H.C.L. 96/2005;
g) prevederile H.C.L. nr. 403/2007 pentru
aprobarea regulamentului de amplasare a mijloacelor de reclamă și publicitate
pe raza municipiului Iași;
h) raportul de avizare întocmit de
Comisia juridică și de disciplină a Consiliului Local Municipal Iași,
i)raportul de avizare întocmit de Comisia
economico- financiară a Consiliului Local Municipal Iași;
j) amendamentul propus în Comisia
economico-financiară a Consiliului Local Municipal Iași privind durata
concesiunii de 10 ani cu posibilitatea de prelungire 5 ani,
In temeiul Legii nr. 215/2001 privind
administrația publică locală republicată cu modificările și completările
ulterioare,
HOTĂRĂȘTE:
Art.1 Se aprobă
concesionarea, prin licitație publică, a suprafețelor de teren pentru
amplasarea de mijloace publicitare (city-lighturi, panouri tip backlight,
pillari și stații de îmbarcare-debarcare pentru transportul public de călători,
prevăzute cu city-light), conform anexelor 3 și 4 care fac parte integrantă din
prezenta hotărâre.
Art.2 Se aprobă studiul de oportunitate - anexa 1,
pentru concesionarea suprafețelor de teren aparținând domeniului public,
destinate amplasării de mijloace publicitare .
Art.3 Se aprobă
documentația de atribuire - anexa 2,
pentru concesionarea suprafețelor de teren aparținând domeniului public,
destinate amplasării de mijloace publicitare.
Art.4 Se aprobă
comisia de licitație:
Președinte: - Xxxxx Xxxxxxx
Membri:
-
Xxxxx Xxxxxxx
X-
Xxxxxxxxx Xxxxx
-
Târziu Xxx-Xxxxx
X-
Xxxxxx Xxxxxxxxx
X-
Xxxxxxxxx Xxxx
X-
Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx
Experți: arh.
Xxxxx Xxxxxx
arh.
Xxxxx Xxxxxxxx
Art.5 Se aprobă prețul minim al redevenței de
117.500 lei/trimestru pentru fiecare din cele două loturi, conform anexelor 3
și 4.
Art.6 Se aprobă durata concesiunii de 10 ani,
cu posibilitate de prelungire 5 ani.
Art.7 Se împuternicește Primarul Municipiului Iași să
semneze Contractul de concesiune privind concesionarea suprafețelor de teren
aferente amplasării mijloacelor publicitare.
Art.8 Prezenta hotărâre va fi comunicată:
-
Instituției Prefectului Județului Iași
-
Primarului Municipiului Iași
-
Direcției Tehnice
-
Direcției de Dezvoltare Urbană
-
Direcției de Administrare a Patrimoniului Public
și Privat
-
Serviciului Reglementare publicitate Exterioară
-
Regiei Autonome de Transport Public Iași.
Art. 9 (1) Punerea în aplicare a prevederilor
prezentei hotărâri va fi asigurată de Direcția Tehnică și Serviciul Publicitate
Exterioară.
(2)
Aducerea la cunoștința publică a prevederilor prezentei hotărâri va fi
asigurată de Centrul de Informații pentru Cetățeni.
PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ
cons. Xxxxxx Xxxxxxxx SECRETAR,
cons.
jr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx
Nr.
287 din 30 iunie 2009
MUNICIPIUL IAȘI
CONSILIUL LOCAL
Anexa 1 la H.C.L nr. 287 din 30.06.2009
STUDIU DE
OPORTUNITATE
pentru concesionarea prin licitație
publică a terenurilor de pe domeniul public al municipiului Iași pentru
amplasarea de mijloace publicitare
Cap. I DESCRIEREA
ACTIVITĂȚII DE PUBLICITATE
Termenul de Outdoor Advertising (in limba romana se poate
traduce prin panotaj publicitar) se refera la orice metoda prin care
sunt afisate mesaje publicitare cu scopul vizualizării de către persoane aflate
in afara locuintei lor.
In cele mai multe cazuri companiile
care doresc promovarea numelui sau a unui produs apeleaza la o agetie de publicitate,
agenție care gestioneaza intreaga campanie de publicitate și prin intermediul
panourilor publicitare.
Clasificarea mijloacelor publicitare:
Panou tip billboard (din tabla), cu iluminare
frontală sau fără iluminare
Sunt panouri având costuri relativ mici (dimensiuni: 4x3m,
5x3m, 6x3m, 8x3m). Sunt amplasate atat in oras cat si pe drumurile nationale.
In ultima perioada, cele din oras au inceput sa fie inlocuite de backlit-uri de
aceleasi dimensiuni sau chiar cu ecrane digitale.
Formatul backlight, cu iluminare din interior
Este construit dintr-o caseta iluminata din interior pe care
se monteaza unul sau doua afise din material cu acelasi nume (backlit). Sunt
cele mai intalnite formate in interiorul oraselor (3x2; 3,2x2,4; 4x3, 6x3; 8x3;
etc). Exista si formate speciale de mari dimensiuni (exemplu: 15x10m).
Citylights
Sunt casete luminoase de dimensiuni mici (1,2x1,8 sau
1,1x1,6) construite din stiplex + film sau hartie. Se instaleaza in interiorul
oraselor și se adresează în mod deosebit traficului pietonal.
Stații de
îmbarcare-debarcare pentru transportul public de călători
Sunt module formate din unul, două sau mai multe
citylight-uri, în funcție de dimensiunile stației ce trebuie să deservească
călătorii, prevăzute cu acoperiș și panouri de protecție din materiale
transparente.
Panouri tip unipol (unipole signs sau unipoluri)Este
unul din cele mai solide modele de panouri publicitare. Se amplaseaza la
intrarile in orase, pe drumurile nationale sau in apropiere de autostrada.
Afisele se monteaza la aproximativ 10-12 m inaltime si suprafata de afisare
este de 14x4m sau chiar mai mare (14x6m, 14x9m, 15x10m, etc).
Pillari - tip
cilindru sau prismă,
iluminate din interior, cu trei fețe, dimensiuni față - 1,4x3m, având. Se
adresează atât pietonilor cât și traficului auto.
Aceste structuri se pretează a fi amplasate cu precădere în
zonele centrale și în zonele istorice ale orașelor.
Avantajele acestor
sisteme publicitare:
expunere 24h din 24
adresare directa catre conducatorii auto si pentru pietoni
posibilitatea instalarii exact in proximitatea vanzarii
suprafata mare de afisare
Amplasamentele
propuse pentru licitația publică în vederea concesionării fac parte din
domeniul public al municipiului Iași.
Suprafața
exactă a terenului se va determina în conformitate cu oferta tehnică a
societății ce va fi declarată câștigătoare și va fi calculată în funcție de
dimensiunile mijloacelor publicitare propuse, astfel: suprafața concesionată se
va calcula prin proiecția la sol a mijlocului publicitar la care se adaugă 0,5m
pe fiecare latură a proiecției.
Cap.
Concesionarea
terenurilor pentru amplasarea de mijloace publicitare este indicată de următoarele
motive de ordin legislativ, economic-financiar, social și de mediu:
1. Motivația pentru componenta
legislativă:
-prevederile
art.36 alin.5 lit.a din Legea administratiei publice locale nr.215/2001,
republicată, potrivit cărora Consiliul Local hotărăște concesionarea sau
închirierea bunurilor proprietate publică a municipiului, după caz, în
condițiile legii;
-prevederile
art.13 alin.2 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor
de construcții, republicată, conform cărora “Terenurile aparținând
domeniului public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se
pot concesiona numai în vederea realizării de construcții sau de obiective de
uz și/sau de interes public, cu respectarea documentațiilor de urbanism
aprobate potrivit legii”.
2. Motivația pentru componenta
financiară:
Principalele
avantaje ale concesionării terenurilor sunt următoarele:
-
Concesionarul va avea obligația să amplaseze pe terenurile ce fac obiectul
licitației, pe lângă mijloace publicitare de diferite dimensiuni, în condițiile
ce se vor impune prin autorizația de construire, și stații de
îmbarcare-debarcare pentru transportul public de călători, concendentul fiind
scutit de a mai face investiții pentru amenajarea stațiilor de transport în
comun, cu excepția automatelor pentru tichetele de călătorie ce vor fi
amplasate de Regia Autonomă de Transport Public.
-
Concesionarul va avea obligația de a amplasa si piese de mobilier urban ce vor
forma un ansamblu arhitectural împreună cu celelalte sisteme publicitare.
-
Concesionarul va achita autorității concedente, pentru terenul concesionat, o
redevență trimestrială, inclusiv taxele și impozitele către bugetul de stat și
bugetul local, conform prevederilor legale în vigoare.
- Concesionarul
va fi responsabil pentru calitatea construcțiilor executate și va acoperi în
întregime costurile ridicate de construcția, întreținerea și exploatarea
tuturor mijloacelor publicitare și a terenurilor concesionate. La solicitarea
Primăriei Municipiului Iași, concesionarul are obligația de a elibera
amplasamentele pentru execuția diverselor lucrări de interes public.
3.
Motivația pentru componenta socială:
Arhitectura orașului va fi mult îmbunătățită prin
amplasarea pe domeniul public a unor construcții cu un design modern și crearea
unor ansambluri arhitecturale moderne în care vor fi integrate diferite piese
de mobilier urban (coșuri de gunoi, bănci, ceasuri, etc.)
Rețeaua de transport public deservită de către Regia
Autonomă de Transport Public Iași se compune din: 8 linii transport electric cu
tramvaie și 17 linii transport cu autobuze și microbuze, anual fiind
transportați circa 72 milioane de pasageri.
Stațiile destinate transportului public local au fost
concepute și realizate, în timp, după criterii și tehnologii care nu mai
corespund cerințelor de trafic și de siguranța circulației, de protecție a
mediului și sănătatea oamenilor.
Planul de dezvoltare a transportului public local cuprinde
și realizarea unor stații destinate îmbarcării/debarcării călătorilor, moderne
care să corespundă cerințelor de siguranță, confort, protecția vieții
(sănătatea) călătorilor și protecția mediului.
Funcțiile stațiilor destinate îmbarcării/debarcării
călătorilor la transportul public local de călători sunt următoarele: siguranța
traficului, securitatea persoanelor și bunurilor, îmbunătățirea orientării în
trafic, obținerea unui habitat plăcut, atragerea de valoare pentru întreaga
comunitate.
Stațiile vor fi illuminate și vor fi prevăzute cu sistem de
protecție a călătorilor împotriva intemperiilor, scaune, coșuri pentru gunoi,
ceasuri și racorduri electrice pentru automate tichete de călătorie.
Fiecare stație (modul) va avea alocat un panou special care
să permită amplasarea unei hărți cu traseele transportului public local de
călători și numere de telefon (poliție , salvare, dispecerate taxi etc.), în
format minim A2, automat pentru tichete călătorie.
4.
Motivația pentru componenta de mediu: concesionarul va avea obligația, prin contractul de
concesiune, să respecte toată legislația în vigoare pe probleme de mediu.
Contractul
de concesiune transferă responsabilitatea viitorului operator cu privire la
respectarea clauzelor de protecția mediului, printre care unele dintre cele mai
importante sunt:
-luarea
tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea și evitarea poluării solului și a
apei subterane, cu efecte asupra sănătății populației;
-asigurarea
integrității spațiilor verzi, gazonului, arborilor, arbuștilor și florilor din
zonele limitrofe terenului concesionat;
-gestionarea
eficientă a deșeurilor și menținerea cu strictețe a condițiilor de igienă
cerute de reglementările legale în vigoare.
Cap. IV. ELEMENTE DE PRET
Concesionarul
va achita autorității concedente, pentru terenul concesionat, o redevență trimestrială,
inclusiv taxele și impozitele către bugetul de stat și bugetul local, conform
prevederilor legale în vigoare.
Valoarea
minimă a redevenței trimestriale se calculează ca fiind media aritmetică a
sumelor totale datorate, conform contractelor de asociere cu societățile de
publicitate licențiate, pentru semestrul I al anului 2008, conform situațiilor
înregistrate la Direcția Generală și Finanțe Publice Locale, împărțită la cele
două loturi.
Nivelul minim al
redevenței:117.500 lei/trimestru, pe fiecare lot în parte, conform caietului de
sarcini și anexelor 3 și 4.
Cap.V. PROCEDURA
PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE
Desfășurarea
licitației publice deschise se realizează în conformitate cu prevederile O.U.G.
nr.54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate
publică.
Contractul de concesiune va fi atribuit prin licitație
publică deschisă, asigurându-se:
ü
transparență;
ü
libera concurență;
ü
tratament egal;
ü
nediscriminare.
Cap.VI. DURATA ESTIMATĂ A CONTRACTULUI
DE CONCESIONARE
Municipalitatea Iași propune o durată a
contractului de 10 ani, cu posibilitate de prelungire, conform contractului de
concesiune .
Cap.
Anunțul privind organizarea licitației va fi publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulație
națională și într-unul de circulație locală.
PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ
Cons. Xxxxxx Xxxxxxxx