Hotărârea nr. 15/1996

H O T Ă R Â R E privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Iași

Download Document PDF

Vezi anexe

MUNICIPIUL IAȘI

CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E

privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Iași,

Consiliul Local al Municipiului Iași,

Având în vedere proiectul de Regulament de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Iași,

În conformitate cu art.20 lit.b și art.28 din Legea nr.69/1991 privind administrația publică locală,

H O T Ă R Ă Ș T E :

ARTICOL UNIC : Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Iași, anexă la prezenta hotărâre.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, S E C R E T A R,

Xxx Xxxxxxxxxx Xxxx.jr.Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx

Nr.15

din 29 iulie 1996

MUNICIPIUL IASI

CONSILIUL LOCAL

R E G U L A M E N T

privind funcționarea Consiliului Local al Municipiului Iași

CAPITOLUL I

Constituirea Consiliului Local al Municipiului Iași și a comisiilor pe domenii de specialitate.

SECTIUNEA I

Norme preliminare privind constituirea Consiliului Local al Municipiului Iași

Art.1 In conformitate cu prevederile Legii nr.69/1991 privind administrația publică locală, Prefectul convoacă Consiliul Local în ședința de constituire, precum și Primarul ales, în termen de 20 de zile de la data alegerilor.

Art.2 Prin grija Secretarului Consiliului vor fi prezentate celui mai în vîrstă consilier și celor care îl asistă, dosarele consilierilor, inclusiv ale supleanților de pe listă, înainte de Comisia electorală de circumscripție.

Dosarele vor fi însoțite de opțiunile scrise ale consilierilor aleși ce ocupă funcții care devin, potrivit legii, incompatibile, cu exercitarea mandatului de consilier.

Art.3 Pentru validarea mandatelor de consilieri, se alege dintre consilieri o comisie de validare compusă dintr-un număr impar de consilieri 7.

Art.4 Componența comisiei va reflecta, pe cît posibil, configurația politică a consiliului.

Comisia de validare funcționează pe întreaga durată a mandatului consiliului.

Art.5 Desemnarea de candidați pentru comisia de validare se face de grupările de consilieri care reprezintă aceleași partide sau coaliție de partide, precum și de grupul independenților.

Cel mai în vîrstă consilier supune la vot candidaturile făcute, în ordinea descrescătoare a mărimii grupului de consilieri care au făcut propunerile.

Prin vot Consiliul hotărăște asupra fiecărei propuneri, alegerea membrilor comisiei făcîndu-se prin votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul membrilor săi.

Art.6 Comisia de validare alege din rîndul membrilor săi un președinte și un secretar, respectîndu-se procedura de vot menționată la art.5 alin.3.

Art.7 Procedura prevăzută la art.4 și 5 cu privire la desemnarea candidaților pentru comisia de validare se aplică în mod corespunzător și în cazul desemnării președintului de ședință, viceprimarilor, membrilor comisiilor pe domenii de specialitate, precum și în alte asemenea situații.

Art.8 După constituirea comisiei de validare, se procedează la prezentarea dosarului cu rezultatul validării primarului. In cazul în care primarul a candidat și pentru funcția de consilier și a obținut mandatul, dosarul va fi însoțit de opțiunea scrisă pentru una din cele două funcții.

Dacă opțiunea exprimată este pentru funcția de primar, ulterior va fi prezentat spre validare mandatul supleantului pentru funcția de consilier, devenit astfel vacantă.

Art.9 După validarea mandatelor și constituirea legală a Consiliului consilierii depun jurămîntul conform legii.

Consilierii care refuză să depună jurămîntul sînt considerați demisionați de drept, aceasta consemnîndu-se în procesul- verbal al ședinței, urmînd să fie desemnat, în termenul cel mai scurt, supleantul de pe listă sau se vor lua măsurile de completare a Consiliului, prevăzute de lege, după caz.

Art.10 Primarul, depune în fața Consiliului jurămîntul prevăzut în art.18 din Legea nr.69/1991 privind administrația publică locală cu modificările ulterioare.

Art.11 După constituirea legală a Consiliului se alege președintele de ședință, cu votul majorității membrilor prezenți.

Art.12 Consiliile locale aleg viceprimarii.

Art.13 Propunerea de candidați poate fi făcută de către primari sau consilieri.

Viceprimarii se aleg prin vot secret.

Art.14 Este declarat ales ca viceprimar consilierul care a obținut votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul consilierilor prezenți.

In situația în care nu s-a întrunit această majoritate, se organizează un al doilea tur de scrutin, în aceeași ședință la care vor participa candidații situați pe primele două locuri. Este declarat ales consilierul care a obținut cel mai mare număr de voturi.

Art.15 In caz de balotaj, se va proceda la un nou tur de scrutin, la care vor participa numai candidații care s-au aflat în această situație. Va fi declarat ales candidatul care a obținut cele mai multe voturi.

Art.16 Viceprimarii aleși depun jurămîntul prevăzut la art.18

din Legea nr.69/1991.

Art.17 Mandatul viceprimarilor are o durată de 4 ani și expiră o dată cu cel al primarului.

SECTIUNEA A II A

Constituirea și funcționarea comisiilor pe domenii de specialitate.

Art.18 Avînd în vedere specificul local și nevoile activității sale, Consiliul Local organizează următoarele comisii de specialitate :

1. Comisia de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe și administrarea doemniului public și privat al municipiului.

2. Comisia de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului înconjurător, conservarea monumetelor istorice și de arhitectură.

3. Comisia de amenajarea teritoriului și disciplina în construcții.

4. Comisia pentru servicii publice, comerț și promovarea inițiativei private.

5. Comisia pentru activități stiințifice și învățămînt.

6. Comisia pentru activități culturale.

7. Comisia pentru sănătate, protecție și integrare socială.

8. Comisia pentru problemele tineretului, sport, turism și agrement.

9. Comisia pentru administrația locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățenilor.

Prevederile art.6 se aplică în mod corespunzător.

Art.19 Președintele comisiei asigură reprezentarea acesteia în raporturile sale cu Consiliul și cu celelalte comisii. El conduce ședințele comisiei, poate propune ca la lucrările acesteia să participe și alte persoane din afara ei, dacă interesele efectuării lucrării respective o cer, are acces, ca reprezentant al comisiei la lucrările celorlalte comisii ce examinează lucrări care prezintă importanță pentru comisia pe care o conduce, îndeplinește alte atribuții prevăzute de prezentul regulament.

Secretarul comisiei asigură redactarea actelor (rapoarte, avize, procese-verbale etc.) și efectuează numărarea voturilor exprimate în cadrul ședințelor acesteia.

Art.20 Convocarea ședințelor comisiei se face de către președintele acesteia, cu cel puțin 3 zile înainte.

Participarea consilierilor la ședințele comisiei este obligatorie.

In caz de absență nejustificată la ședința comisiei, consilierul în cauză nu primește indemnizația de ședință. Dacă absențele continuă președintele comisiei propune consiliului înlocuirea acestuia.

Art.21 Sedințele comisiei nu sînt publice. Comisia poate hotrî ca la dezbaterile sale să fie prezentate și alte persoane interesate, sau reprezentanți ai presei.

Comisia poate invita să participe la ședințele sale și alți specialiști. De asemenea, la ședințe au dreptul să participe consilieri care au făcut propuneri ce stau la baza lucrărilor acesteia (autori de proiecte de hotărîri, amendamente, de anchete), precum și, la cererea președintelui comisiei funcționari specialiști din serviciile publice locale.

Persoanele prevăzute la alin.1 și 2 pot fi ascultate în cadrul ședinței comisiei, dar nu au dreptul de a participa la vot.

Art.22 Președintele comisiei va urmări ca, cel puțin o dată pe lună înaintea ședinței Consiliului, o zi s fie consacrat exclusiv activității în comisie.

Art.23 Președintele comisiei desemnează unul sau mai mulți raportori din rîndul membrilor comisiei.

Aceștia vor redacta raportul sau avizul comisiei care va fi supus aprobării acesteia, prin vot.

Rapoartele și avizele vor cuprinde, în mod obligatoriu, pe lîngă opinia majorității membrilor comisiei și părerea contrată, motivată, a celorlalți consilieri din comisie.

Art.24 Comisia lucrează valabil în prezența a 2/3 din numărul membrilor săi și adoptă hotărîri cu jumătate plus unu din numărul celor prezenți.

Votul în comisie este, de regulă deschis. In anumite situații hotărîte, prin vot de membrii acesteia, se poate recurge și la vot secret.

Art.25 Cu privire la desfășurarea ședințelor comisiei se încheie procese-verbale. Acestea pot fi puse la dispoziția altor persoane decît membrilor comisiei numai cu încuviințarea președintelui acesteia, afară de cazul în care ședința a fost publică.

Art.26 Comisiile de specialitate avizează proiectele de hotărîri efectuează anchete, hotărăsc rapoarte pe care le prezintă Consiliului.

Raportul va cuprinde propuneri motivate privind admiterea sau respingerea proiectului de hotărîre sau a actului examinat.

Raportul astfel întocmit va fi difuzat consilierilor cu cel puțin 3 zile înainte de data stabilită pentru dezbaterea proiectului de hotărîre în ședința Consiliului.

Art.27 Dacă în urma dezbaterilor din ședință intervin modificări importante pentru conținutul proiectului, președintele Consiliului solicită, prin votul consilierilor, supunerea proiectului reexaminării de ctre comisie și comfpartimentul de specialitate al serviciilor administrației publice locale.

Art.28 La cererea a unei treimi din numărul membrilor săi, Consiliul va putea hotărî organizarea unei comisii de anchetă cu respectarea prevederilor prezentului regulament.

Comisia de anchetă prezintă raportul său în ședința Consiliului în urma verificărilor făcute pentru stabilirea adevărului în cauza care formează obiectul activității comisiei.

CAPITOLUL II

SEDINTELE CONSILIULUI LOCAL

SECTIUNEA I

Atribuțiile președintelui de ședință

Art.29 La sfîrșitul fiecărei ședințe Consiliul Local alege președintele pentru ședința următoare, pentru a avea posibilitatea de a pregăti desfășurarea acesteia. Alegerea se va face în ordinea alfabetică.

Art.30 Președintele de ședință are următoarele atribuții :

a) supune votului consilierilor, componența nominală a comisiilor consiliului,

b) asigură menținea ordinii și respectarea regulamentului în timpul ședințelor,

c) anunță rezultatul votării și hotărîrile adoptate,

d) semnează hotărîrile adoptate de Consiliu,

e) îndeplinește oricare alte atribuții prevăute de lege, de prezentul regulament sau stabilite de Consiliu.

Art.31 In cazul în care președintele ales pentru ședința respectivă a Consiliului, nu-și poate îndeplini atribuțiile, se procedează la alegerea unui consilier pentru această funcție, în condițiile prevăzute de prezentul regulament.

Art.32 Secretarul Consiliului participă la ședințele acestuia, fără drept de vot, și are următoarele atribuții, în afara celor prevăzute de lege:

a) efectuează apelul nominal și ține evidența participării la ședinățe a consilierilor,

b) notează rezultatul votului și informează președintele asupra qvorulului necesar pentru adoptarea fiecărei hotărîri ce se adoptă de Consiliu,

c) supraveghează, întocmirea stenogramelor și proceselor verbale, urmînd ca acestea să fie semnate, sigilate și parafate de persoanele prevăzute de lege, să țină evidența în dosare speciale - procesele-verbale ale ședințelor,

d) urmărește și informează președintele ca la deliberarea și adoptarea unor hotărîri să nu ia parte consilierii care se încadrează în dispozițiile

art.30 din Legea administrației publice locale, făcînd cunoscută sancțiunea prevăzută de lege,

e) întocmește și înainteaz primarului, proiectul ordinii de zi a ședințelor ordinare ale Consiliului,

g) contrasemneaz proiectele de hoptărîri ale Consiliului Local,

f) răspunde de pregătirea completă și la timp a materialelor de ședință.

SECTIUNEA A II A

Desfășurarea ședințelor Consiliului Local

Art.33 Proiectul ordinii de zi cuprinde proiectele de hotărîri, rapoarte ale comisiilor specialitate, întrebări, interpelări, petiții sau alte probleme propuse de primar sau de consilieri.

Proiectele de hotărîri, discutate și avizate de comisiile de specialitate însoțite de raportul de specialitate al compartimentului de resort al serviciilor administrației publice locale, se înscriu pe ordinea de zi, cu respectarea prevederilor legale și ale prezentului regulament.

Art.34 Consilierii sînt obligați să fie prezenți la lucrările Consiliului și să se înscrie în registrul de prezență păstrat de Secretarul Consiliului.

Consilierul care nu poate lua parte la ședință, din motive independente de voința sa, va trebui să comunice Secretarului Consiliului.

Art.35 Nimeni nu poate lua cuvîntul decît dacă îI este dat de președinte.

Președintele are dreptul să limiteze durata luărilor de cuvînt în funcție de obiectul dezbaterilor.

Consilierul este obligat ca în cuvîntul lui să se refere exclusiv la chestiunea pentru discutarea căreia s-a înscris la cuvînt.

Art.36 Președintele de ședință va da cuvîntul oricînd unui consilier pentru a răspunde într-o chestiune de ordin personal care îl privește.

Prevederile alin.î f se aplică și în cazul în care se cere cuvîntul în probleme privitoare la regulament.

Art.37 Președintele Consiliului poate cere încheierea dezbaterii unei probleme puse în discuție Consiliului.

Cererea de încheiere a dezbaterii se acordă cu votul a cel puțin unu din numărul consilierilor prezenți.

Art.38 Este interzisă proferarea de insulte sau calomnii atît de către cel care are cuvîntul, cît și de către cei din sala de ședință.

Art.39 In cazul în care desfășurarea ședinței este perturbată, președintele poate întrerupe ședința și dispune eliminarea din sală a persoanelor, altele decît consilierii, care împiedică în orice mod desfășurarea normală a ședinței consiliului.

SECTIUNEA A III A

Procedura inițierii proiectelor de hotărîri.

Art.40 Dreptul la inițiativă pentru proiectele de hotărîri, aparține Primarului și consilierilor.

Art.41 Proiectele de hotărîri, sînt redactate de către Secretariatul Consiliului Local, în care scop va fi completat cu personalul de specialitate necesar, și se înscriu pe ordinea de zi prin menționarea titlului și a inițiatorului.

Art.42 Proiectele de hotărîri redactate și vizate de Secretar, împreună cu Expunerea de motive redactată de către inițiator, sînt transmise serviciilor de specialitate din cadrul executivului pentru redactarea raportului de specialitate.

In cuprinsul acestuia, serviciul respectiv, trebuie să-și precizeze punctul său de vedere privind aprobarea sau după caz - respingerea sau modificarea acestuia.

Proiectele de hotărîri împreună cu Expunerea de motive și raportul (sau rapoartele) de specialitate ale executivului, sînt transmise comisiilor de specialitate ale Consiliului Local.

Inițiatorul poate să-și retragă proiectul de hotărîre, pînă la înscrierea acestuia pe ordinea de zi.

Art.43 După examinarea proiectelor de hotărîri, comisiile de specialitate ale Consiliului Local, vor face observațiile și corecturile necesare privind conținutul și redactarea acestora.

Comisia juridică și comisiile din a căror specialitate fac parte proiectele de hotărîri, vor întocmi în plus, rapoarte cu privire la adoptarea, sau după caz, modificarea sau respingerea proiectelor examinate.

Art.44 Proiectele de hotărîri corectate sau modificate conform observațiilor comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, vor fi preluate de către Secretar, care le va prezenta Primarului, în vederea înscrierii lor pe ordinea de zi, a ședinței Consiliului Local.

După înscrierea lor pe ordinea de zi, proiectele de hotărîri vizate de Secretar și avînd :

- Expunerea de motive,

- Raportul de specialitate al comisiilor Consiliului Local(Comisia juridică, comisia în a cărei specialitate se înscrie proiectul de hotărîre)

- Raportul de specialitate al serviciului din cadrul executivului,

Sînt prezentate spre consultare consilierilor, în termenul legal, respectiv cu 5 zile înainte de data la care urmează să aibă loc ședința Consiliului Local.

Art.45 Dezbaterea proiectului de hotărîre sau a propunerilor este precedată de prezentarea de către inițiator a motivelor care au condus la promovarea proiectului, precum și a raportului de specialitate.

Raportul de specialitate este prezentat de șeful serviciului respectiv.

Art.46 Pentru dezbaterea generală a proiectului sau a propunerilor, președintele Consiliului dă cuvîntul consilierilor în ordinea înscrierilor la cuvînt.

Art.47 Dezbaterile proiectelor de hotărîri și a propunerilor sînt generale și pe articole.

Consilierii pot lua cuvîntul pentru a-și exprima punctul de vedere și a propune modificări.

Președintele Consiliului poate supune spre aprobare sistarea discuțiilor. După încheierea dezbaterilor, Consiliul se pronunță prin vot.

Art.48 Activitatea privind aducerea la îndeplinire a procedurii de inițiere a proiectelor de hotărîri din Regulamentul de funcționare al Consiliului Local se va desfășura sub directa îndrumare și coordonare a Secretarului Consiliului Local, care în conformitate cu prevederile Legii nr.69/1991 completată și modificată, art.53 răspunde de această activitate.

SECTIUNEA A IV A

Procedura de vot

Art.49 Votul consilierului este personal și poate fi deschis sau secret.

Votul deschis se exprimă public prin ridicarea mîinii sau apel nominal.

Consiliul hotărăște, la propunerea președintelui de ședință, ce modalitate de vot va folosi, afară de cazul în care prin lege sau regulament se stabilește o anumită procedură de vot.

Art.50 Votarea prin apel nominal se face în modul următor : președintele explică obiectul votării și sensul cuvintelor pentru și contra. Secretarul Consiliului dă citire numelui și prenumelui consilierului, fiecare consilier răspunde pentru sau contra și semnează.

După terminarea apelului se repetă numele și prenumele consilierilor care nu au răspuns.

Art.51 Pentru votul secret se folosesc buletine de vot.

Buletinele de vot se introduc într-o urnă, iar la numărarea voturilor nu se iau în calcul acele buletine de vot pe care nu a fost exprimată opțiunea.

Art.52 Hotărîrile și alte acte sau propuneri se adoptă cu votul a cel puțin jumătate plus unu din numărul consilierilor prezenți în afară dacă prin lege sau regulament se dispune altfel.

Pentru adoptarea hotărîrilor este necesară prezența a cel puțin jumătate plus unu din numărul consilierilor.

Dacă în sala de ședință nu sînt prezenți jumătate plus unu din numărul consilierilor, președintele amînă votarea pînă la întrunirea acestui număr.

Art.53 Proiectele de hotărîre sau propunerea respinsă de Consiliu nu pot fi readuse în discuția acestuia în cursul aceleași ședințe.

CAPITOLUL III

Exercitarea mandatului de consilier

SECTIUNEA I A

Norme privind exercitarea mandatului de consilier

Art.54 Consilierul se bucură de protecția acordată de lege.

Art.55 Schimbările survenite în activitatea consilierului, în timpul exercitării mandatului, se aduc la cunoștința Consiliului în cel mult 10 zile de la data apariției acestora.

Art.56 După validarea alegerilor, consilierului I se eliberează legitimația de membru al Consiliului.

Art.57 Pentru participarea la ședințele Consiliului și ale comisiilor pe domenii de specialitate, consilierul primește o indemnizație de ședință în cuantumul stabilit la 25 % din salariu Primarului.

Consilierul are dreptul, după caz, la diurnă de deplasare și plata cheltuielilor de transport și de cazare pentru activitățile legate de exercitarea mandatului.

SECTIUNEA A II A

Absențe și demisia

Art.58 Participarea consilierilor la ședințele Consiliulu își ale comisiilor pe domenii de specialitate este obligatoriu.

Nici un consilier nu poate lipsi de la ședințele Consiliului sau comisiei din care face parte decît în cazul în care a obținut aprobarea Consiliului sau din motive temeinice.

Art.59 Mandatul consilierului care a absentat nemotivat la 3 ședințe de Consiliu consecutive încetează.

Art.60 Consilierul poate demisiona prin cerere scrisă adresată președintelui de ședință, urmînd a se aplica prevederile legale.

SECTIUNEA A III A

Sancțiuni

Art.61 Incălcarea de către un consilier a obligațiilor ce-i revin în exercitarea mandatului constituie abatere și se sancționează potrivit legii și prezentului regulament.

La aplicarea sancțiunilor se va ține seama de gravitatea abaterii, frecvența acesteia și condițiile producerii ei.

Art.62 In exercitarea atribuțiilor sale cu privire la menținerea oridinii și respectării regulamentului în timpul ședinței președintele de ședință poate aplica următoarele sancțiuni :

a) chemarea la ordine,

b) retragerea cuvîntului.

Art.63 Consiliul poate hotărî cu 2/3 din numărul membrilor săi aplicarea următoarelor sancțiuni, consilierilor care, în exercitarea mandatului au săvîrșit abateri de la prevederile legii și prezentului regulament :

a) avertisment,

b) eliminarea din sala de ședință,

c) revocarea din funcția încredințată de Consiliu.

Art.64 Pentru abateri deosebit de grave prevăzute de lege, Consiliul poate propune, cu votul a 2/3 din numărul membrilor săi, aplicarea măsurilor prevăzute la art.34 din Legea nr.69/1991.

SECTIUNEA A IV A

Intrebari și interpelări, informarea consilierilor, petiții

Art.65 Fiecare consilier poate adresa întrebări Primarului, Viceprimarului, Secretarului Consiliului, precum și celorlalți șefi ai serviciilor administrației publice locale.

Prin întrebare se solicită informații cu privire la un fapt necunoscut.

Cei întrebați vor răspunde, de regulă, imediat sau dacă nu este posibil, la următoarea ședință.

Art.66 Interpelarea constă într-o cerere prin care se solicită explicații în legătură cu un fapt cunoscut. Cel interpelat are obligația de a răspunde în termenele prevăzute de lege.

Art.67 Consilierii pot consulta acte sau dosare ale Consiliului și pot primi informații la sediul autorității publice locale, sau după caz, ale serviciilor publice ale acestora.

Informațiile se pot cere și comunica și în scris.

Art.68 Orice cetățean are dreptul de a se adresa cu petiții Consiliului.

Art.69 petițiile se înscriu într-un registru, primesc un număr, consemnîndu-se elementele principale cu privire la petent și obiectul cererii.

Secretarul Consiliului transmite petiția autorității competente, spre analiză și soluționare.

Petiționarului I se aduce la cunoștință soluția adoptată, în termenul prevăzut de lege.

Semestrial, Consiliul analizează modul de soluționare a petițiilor primite.

CAPITOLUL IV

Dispoziții finale

Art.70 Secretarul Consiliului, precum și serviciile administrației publice locale asigură consilierilor asistență de specialitate.

Art.71 Adoptarea și modificarea prezentului regulament de funcționare al Consiliului Local se face cu votul a 2/3 din rîndul membrilor săi.

Anexa 1