CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI

CLUJ-NAPOCA

HOTĂRÂRE

privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici la obiectivul de investiții “Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în municipiul Cluj-Napoca” - 200 platforme, urmare a actualizării Studiului de fezabilitate aprobat prin H.C.L. nr. 838/2017

Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în ședință ordinară,

Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici la obiectivul de investiții “Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în municipiul Cluj-Napoca” - 200 platforme, urmare a actualizării Studiului de fezabilitate aprobat prin H.C.L. nr. 838/2017 - proiect din inițiativa primarului;

Analizând Referatul nr. 53139/462/31.01.2019 al Direcției Ecologie urbană și spații verzi, prin care se propune aprobarea indicatorilor tehnico-economici la obiectivul de investiții “Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în municipiul Cluj-Napoca” - 200 platforme, urmare a actualizării Studiului de fezabilitate aprobat prin H.C.L. nr. 838/2017;

Reținând prevederile art. V alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice și întărirea disciplinei financiare și de modificare și completare a unor acte normative, ale art. 43 alin. (6) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, ale H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice și ale art. 44 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale;

Văzând avizul comisiei de specialitate;

Potrivit dispozițiunilor art. 36, 39 alin. (1) și 45 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

HOTĂRĂȘTE :

Art. 1 Se aprobă indicatorii tehnico-economici la obiectivul de investiții “Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în municipiul Cluj-Napoca” - 200 platforme, urmare a actualizării Studiului de fezabilitate aprobat prin H.C.L. nr. 838/2017 - conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcția Ecologie urbană și spații verzi, Direcția Tehnică, Direcția Economică și Direcția Patrimoniul municipiului și evidența proprietății.

Nr. 41 din 6 februarie 2019

( Hotărârea a fost adoptată cu 22 voturi)

Anexă la Hotărârea nr. 41/2019

MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA

DIRECȚIA ECOLOGIE URBANĂ ȘI SPAȚII VERZI

CARACTERISTICILE PRINCIPALE ȘI INDICATORII TEHNICO-ECONOMICI AI OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII

“Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în municipiul Cluj-Napoca” - 200 platforme

TITULAR: Municipiul Cluj-Napoca

BENEFICIAR: Municipiul Cluj-Napoca

AMPLASAMENTE: pe domeniul public al localității - 200 locații

INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI:

VALOAREA TOTALĂ A INVESTIȚIEI:

10.200.000 lei (fără TVA),

din care: C+M: 9.580.000 Iei (fără TVA).

Număr platforme subterane: 200

Număr locații: 200

Suprafața de teren ocupată: 2.000 mp

Număr containere de colectare a deșeurilor: 800 buc

Capacitate volumetrică de colectare a containerelor: 880.000 1

Surse de finanțare: bugetul local

Studiu de Fezabilitate

- ACTUALIZAT -

AMPLASARE PLATFORME SUBTERANE PENTRU COLECTAREA DEȘEURILOR MENAJERE ÎN MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA

A. PIESE SCRISE

Conform HG 907/2016

Beneficiar: Municipiul Cluj-Napoca, Județul Cluj

Proiect:„Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în Municipiul Cluj-Napoca”

-2019-

CUPRINS

STUDIU DE FEZABILITATE-ACTUALIZAT Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în Municipiul Cluj-Napoca
A. PIESE SCRISE
1. CAPITOLUL 1- INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII
1.1.	Denumirea obiectivului de investiții
1.2.	Ordonator principal de credite/investitor
1.3.	Ordonator de credite (secundar/terțiar)
1.4.	Beneficiarul investiției
2. CAPITOLUL 2 - SITUAȚIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTIȚII
2.1.	Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil)
2.2.	Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare
2.3.	Analiza situației existente și identificarea deficiențelor
2.4.	Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluția cererii, în scopul justificării necesității obiectivului de investiții
2.5.	Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiției publice
3. CAPITOLUL 3 - IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ȘI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPȚIUNI TEHNICO-ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIȚII
3.1.	Particularități ale amplasamentuluiDescrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțion-al-arhitectural și tehnologic:
3.2.	Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural și tehnologic
3.3.	Costurile estimative ale investiției
3.4.	Studii de specialitate
3.5.	Grafice orientative de realizare a investiției
4. CAPITOLUL 4 - ANALIZA FIECĂRUI SCENARIU/OPȚIUNI TEHNICO-ECONOMICE PROPUSE
4.1.	Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință și prezentarea scenariului de referință
4.2.	Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiția
4.3.	Situația utilităților și analiza de consum: - necesarul de utilități și de relocare/protejare, după caz; — soluții pentru asigurarea utilităților necesare.
4.4.	Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiții: a) impactul social și cultural, egalitatea de șanse; b) estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiției: în faza de realizare, în faza de operare; c) impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversității și a siturilor protejate, după caz; d) impactul obiectivului de investiție raportat la contextul natural și antropic în care acesta se integrează, după caz.
4.5.	Analiza cererii de bunuri și servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiții
4.6.	Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară
4.7.	Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate și raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate

4.8.	Analiza de senzitivitate
4.9.	Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor
5. CAPITOLUL 5 - SCENARIUL TEHNICO-ECONOMIC OPTIM, RECOMANDAT
5.1.	Comparația scenariilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilității și riscurilor
5.2.	Selectarea și justificarea scenariului optim recomandat
5.3.	Descrierea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e)
5.4.	Principalii indicatori tehnico-economici aferenți obiectivului de investiții
5.5.	Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcțiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcției, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice
5.6.	Nominalizarea surselor de finanțare a investiției publice, ca urmare a analizei financiare și economice
6. CAPITOLUL 6 - URBANISM, ACORDURI ȘI AVIZE CONFORME
7. CAPITOLUL 7 - IMPLEMENTAREA INVESTIȚIEI
7.1.	Informații despre entitatea responsabilă cu implementarea investiției
7.2.	Strategia de implementare
7.3.	Strategia de exploatare/operare și întreținere
7.4.	Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale
8. CAPITOLUL 8 - CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI
B. PIESE DESENATE

Capitolul 1 - Informații generale privind obiectivul de investiții

• 1.1. Denumirea obiectivului de investiții

9

Titlul - Studiu de Fezabilitate - actualizat - pentru obiectivul „Construire platforme subterane pentru colectarea selectivă a deșeurilor menajere, Municipiul Cluj-Napoca”.

Prezentul studiu vizează 200 de platforme subterane.

în anul 2017, în urma unei proceduri simplificate de achiziție, între municipiul Cluj-Napoca, în calitate de promitent-achizitor și societatea Euriteh SRL, în calitate de promitent-executant, a fost încheiat Acordul-cadru nr. 206737/02.05.2017, având ca obiect prestarea de către promitentul-executant a serviciilor de proiectare și executare lucrări pentru 100 de platforme subterane. Cu acest prilej a fost întocmit studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiții “Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în municipiul Cluj-Napoca”, iar prin HCL nr. 838/22.09.2017 au fost aprobați indicatorii tehnico-economici pentru cele 100 de platforme subterane.

In vederea continuării obiectivului de investiții “Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în municipiul Cluj-Napoca” (elaborare documentație de atribuire/demarare procedură achiziție), a fost actualizat studiul de fezabilitate precedent pentru un număr de încă 200 de platforme.

Din punct de vedere tehnic, acestea sunt similare cu primele 100 de platforme realizate conform Acordului-cadru nr. 206737/02.05.2017.

Studiul a fost actualizat din punct de vedere financiar, astfel:

• -  Numărul platformelor subterane a crescut de la 100 la 200 de platforme

• -  Valoarea Devizului General a crescut:

de la 5.361.985,44 lei, fără TVA -100 de platforme, la 10.200.000 lei, fără TVA - 200 de platforme, cu mențiunea că:

Pentru primele 100 de platforme:

Totalul de 5.361.985,44 lei, fără TVA este constituit din:

• - Cheltuieli pentru proiectare și asistență: 171.446 Iei, fără TVA, din care

13.240 lei, fără TVA - elaborare SF

• - Cheltuieli pentru investiția de bază, C+M: 4.693.074 lei, fără TVA

• - Alte cheltuieli: 497.465,44 lei, fără TVA

Pentru încă 200 de platforme:

Totalul de 10.200.000 lei, fără TVA este constituit din:

• - Cheltuieli pentru proiectare și asistență: 220.000 lei, fără TVA (0,00 lei-elaborare SF)

• - Cheltuieli pentru investiția de bază, C+M: 9.580.000 lei, fără TVA

• - Alte cheltuieli: 400.000 lei, fără TVA

• -  Prețul aferent unei platforme: C+M este de 47.900 lei, fără TVA, comparativ cu prețul anterior de 46.930,74 lei, fără TVA.

1.2. Ordonator principal de credite/investitor

Investiția este realizată cu fonduri din Bugetul Local al Municipiului

Cluj-Napoca, Județul Cluj.

1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar)

Nu este cazul.

1.4. Beneficiarul investiției

Beneficiar - Municipiul Cluj-Napoca, județul Cluj.

2. Capitolul 2   - Situația existentă și necesitatea realizării

obiectivului/proiectului de investiții

• 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) în vederea realizării obiectivului investițional propus prin prezentul proiect, a fost analizată situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării investiției, fără a fi elaborat un studiu de prefezabilitate.

întreaga analiză este detaliată în cadrul prezentului Studiu de Fezabilitate - actualizat. Pentru soluționarea problematicii descrise, în vederea colectării deșeurilor menajere trebuie amenajate puncte de colectare subterană.

Punctele de colectare trebuie sa fie dimensionate în concordanta cu indicele de generare a deșeurilor și populația arondata fiecăruia cât și cu frecventa ridicării deșeurilor [golirii containerelor] impusă prin Regulamentul de Salubrizare.

Opțiunea aleasă pentru investiție este pentru Platforme subterane de colectare selectivă a deșeurilor.

Având în vedere tema achiziției: „Platforme subterane de colectare selectivă a deșeurilor”, au fost analizate opțiunile principale privind înființarea de puncte de colectare a deșeurilor menajere, astfel:

• • Puncte de colectare, amplasate în exteriorul imobilelor cu construcție supraterană [varianta clasică];

• •  Puncte de colectare, amplasate în interiorul imobilelor, amenajate în camere speciale [ghene];

• •  Puncte de colectare amplasate în exteriorul clădirilor, cu construcție subterană în incinte speciale;

Opțiunea 1 - Puncte de colectare amplasate în exteriorul imobilelor, cu construcție supraterană

Această opțiune este cea care a generat problematica de analiza în cadrul prezentului Studiu de Fezabilitate - actualizat, având în vedere că amplasarea unor puncte de colectare suprat-erane în anumite locații nu poate respecta impunerile legislative cu privire la distanța minimă de amplasare față de imobile [10 m].

De asemenea, platformele supraterane clasice, împrejmuite sau din beton [tip “melc”] generează următoarele probleme semnificative:

• Nu pot fi amplasate optimizat datorită necesității conectării la sistemul de canalizare și apă, rețele ce se află în anumite cazuri la o distanță prea mare și / sau implică lucrări de acces la rețele cu desfacerea carosabilului, etc - aspecte problematice de derulare a investiției cât și costisitoare;

• •  Nu elimină accesul animal la deșeuri, mai ales al rozătoarelor [purtătoare de boli] alimentând semnificativ înmulțirea acestora;

• • Nu elimină accesul uman la deșeuri - cele împrejmuite cu gard de plasă fiind deseori forțate / vandalizate de către “oamenii străzii”;

• •   Nu elimină riscurile asociate sănătății populației și animalelor;

• •   Nu elimină vandalismul asupra containerelor și a deșeurilor, chiar și în cazul în care sunt împrejmuite, închise și prevăzute cu poartă de acces și cheie [containerele pot fi spre exemplu incendiate din exterior sau împrejmuirea poate fi forțată pentru accesul la interior];

• •   Nu elimină riscul de furt al containerelor și / sau deșeurilor;

• •   Nu elimină mirosurile neplăcute;

• •   Nu elimină / limitează prezența insectelor ce pot fi purtătoare de boli;

• •   Contribuie la un disconfort urban semnificativ, fiind amplasate în apropierea locuințelor.

Opțiunea 2 - Puncte de colectare, amplasate în interiorul imobilelor, amenajate în camere speciale

Opțiunea reprezentată de camerele speciale ce se pot amenaja în incinta imobilelor de locuit este frecvent utilizată la imobilele prevăzute cu ghene tehnice și tobogane de deșeuri ce deversează în camere speciale amenajate la parterul acestora, prevăzute la Art. 17 din OMS 119/2014.

Amenajarea unor camere speciale în interiorul imobilelor reprezintă o varianta de abordat în cazul imobilelor ale căror incinte permit înființarea unor astfel de facilitați. Imobilele de locuințe colective prevăzute cu ghene tehnice sunt proiectate cu o astfel de cameră specială la parter, însă acestea sunt in general imobile cu regim mare de înălțime [8-10 etaje].

In cadrul imobilelor cu 2-6 etaje, vechi, cât și a celor construite mai recent, soluția ghenei tehnice nu a fost implementata constructiv, fapt pentru care aceste tipuri de imobile nu au incinte ce pot fi amenajate în vederea colectării deșeurilor menajere.

Ghena tehnică reprezintă astfel o soluție aplicabilă ce poate respecta teoretic toate impunerile legislative, inclusiv colectarea selectivă [prin organizarea unui program pe zile a tipurilor de deșeu colectat] însă amenajarea unor astfel de facilități în incinta imobilelor care nu au fost proiectate și construite pentru astfel de funcțiuni este extrem de solicitantă din perspectiva proiectării cât și construcției și ar implica costuri investiționale semnificative cât și modificări constructive ce se pot dovedi inaplicabile în cele mai multe dintre cazuri în etapa de expertiză tehnică.

Această opțiune este exclusă datorită eforturilor semnificative de natură tehnică, financiară cât mai ales a celor de natură juridică, intervenția asupra unor imobile aflate in proprietate privata fiind extrem de dificila.

Opțiunea 3 - Puncte de colectare amplasate în exteriorul clădirilor, cu construcție

subterană în incinte speciale

Pentru rezolvarea situațiilor descrise și anume pentru locațiile care nu permit din lipsa de spațiu amplasarea la o distanta minima de 10 m a punctelor de colectare a deșeurilor, cât și în cazurile în care rețelele de canalizare și apă nu sunt în imediata apropiere, în vederea respectării legislației, s-a analizat și determinat ca fiind legală, optimă și aplicabilă construcția de camere speciale betonate și amplasate în subteran în detrimentul punctelor de colectare clasice cu amplasare supraterană, pentru care legislația stabilește obligații solicitante de natură constructivă. Prin urmare, pentru colectarea deșeurilor se pot utiliza camere speciale - incinte betonate izolate, amplasate în subteran, construite în exteriorul imobilelor, care vor fi prevăzute cu coșuri de acces pentru fiecare tip de deșeu în parte.

Opțiunea identificată generează soluționarea aspectelor referitoare la sănătatea populației și animalelor, la igienă, protejarea mediului, etc cât și respectarea obligațiilor de amenajare a unor facilități de colectare selectivă a deșeurilor municipale și asimilabile.

Din analiza dedusa, opțiunea stabilită este cea reprezentată de construcția unor puncte de colectare cu amplasare subterană, în exteriorul clădirilor de locuințe, puncte prevăzute cu coșuri de inserție pentru fiecare tip de deșeu - Opțiunea 3.

2.2. Prezentarea contextului

Intrarea în vigoare a OUG nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, care, la art. 17, alin (1), stipulează următoarele: „Autoritățile administrației publice locale ale unităților administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociațiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, au următoarele obligații:

• a) să asigure colectarea separată pentru cel puțin deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale;

Conform Legii 211/2011 republicată 2017, privind regimul deșeurilor, Art. 59:

(1) Autoritățile administrației publice locale, inclusiv a municipiului București, au următoarele obligații: A. la nivel de comune, orașe și municipii, inclusiv la nivelul municipiului București:

• a) asigură implementarea la nivel local a obligațiilor privind gestionarea deșeurilor asumate prin Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană;

• b) urmăresc și asigură îndeplinirea prevederilor din PJGD;

• c) elaborează strategii și programe proprii pentru gestionarea deșeurilor;

• d) hotărăsc asocierea sau cooperarea cu alte autorități ale administrației publice locale, cu persoane juridice române sau străine, cu organizații neguvemamentale și cu alți parteneri sociali pentru realizarea unor lucrări de interes public privind gestiunea deșeurilor, în condițiile prevăzute de lege;

• e) asigură și răspund pentru colectarea separată, transportul, neutralizarea, valorificarea și eliminarea finală a deșeurilor, inclusiv a deșeurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor legale în vigoare;

• f) asigură spațiile necesare pentru colectarea separată a deșeurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deșeu, precum și funcționalitatea acestora [...].

In conformitate cu reglementările referitoare la sănătatea publică [OMS Nr. 119/ 04.2014 -pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației]:

Art 2 - (1) Amplasarea clădirilor destinate locuințelor trebuie să se facă în zone sigure, pe terenuri salubre care să asigure: [...] e) sistem de colectare selectivă a deșeurilor menajere;

Art 4 - La stabilirea amplasamentelor clădirilor de locuit se vor preciza și amplasamentele următoarelor dotări tehnico-edilitare: a) platforme destinate pentru depozitarea recipientelor de colectare selectivă a deșeurilor menajere, care vor fi amenajate la distanță de minimum 10 m de ferestrele locuințelor, vor fi împrejmuite, impermeabilizate, cu asigurarea unei pante de scurgere și vor fi prevăzute cu sistem de spălare și sifon de scurgere racordat la canalizare, vor fi dimensionate pe baza indicelui maxim de producere a gunoiului și a ritmului de evacuare a acestuia și vor fi întreținute în permanentă stare de curățenie; platformele pot fi cuplate cu instalații pentru bătut covoare [...];

Art 36 - (1) Autoritățile publice locale, operatorii economici și asociațiile de proprietari/locatari au obligația sa asigure colectarea selectivă, îndepărtarea și neutralizarea deșeurilor solide. Se interzice aruncarea deșeurilor solide în alte locuri decât cele amenajate special și autorizate;

Art 36 - (2) La elaborarea regulamentelor de salubritate, primăriile au obligația sa respecte normele sanitare și sa consulte direcția de sanatate publica teritoriala;

Art 36 - (3) Cetățenii simt obligați sa respecte întocmai masurile stabilite de primărie pentru asigurarea igienei publice și salubrității localității, precum și regulile elementare de igiena în gospodăria sau locuința proprie, astfel incat sa nu creeze disconfort vecinilor și sa nu constituie pericol pentru sanatatea publica a comunității.”

Art 37 - (1) [...]. Precolectarea secundara, adica strângerea și depozitarea provizorie a sacilor cu deșeuri menajere în punctele de precolectare organizata, se face în recipiente de culori diferite inscripționate cu tipul deșeurilor, dimensionate corespunzător, acoperite, prevăzute cu dispozitive de prindere adaptate modului de golire, ușor transportabile, concepute astfel incat sa nu producă răniri în timpul manipulării și sa nu favorizeze maladiile asociate efortului fizic excesiv.

Art 37 - (2) Containerele vor fi concepute în asa fel incat accesul la ele sa fie rapid și ușor, iar sistemul lor de acoperire sa fie ușor de manevrat și sa asigure etanșeitatea. Recipientele vor fi menținute în buna stare și vor fi înlocuite imediat, la primele semne de pierdere a etanseitatii. Ele vor fi amplasate în spatii special amenajate, menținute în condiții salubre.

Art 37 - (3) Administrația publica locala va asigura colectarea, indepartarea și neutralizarea deșeurilor menajere și stradale.

Prin implementarea platformelor subterane arondate unei grupe de utilizatori stabiliți, se pot aplica politicile publice conexe ce conduc la eficientizarea colectării selective.

• 2.3. Analiza situației existente și identificarea deficiențelor

In prezent, Municipiul Cluj-Napoca este obligat la colectarea selectivă a deșeurilor prin puncte de colectare în principal în zona cvartalelor de blocuri cât și în zonele de case.

Există numeroase situații în care amenajarea unor puncte de colectare (puncteȚintele pe care autoritatea publică locală trebuie să le atingă sunt stabilite în cadrul legislației europene si naționale [Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deșeurilor] astfel:

• să atingă, în anul 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare și reciclare de minimum 50% din masa totală a cantităților de deșeuri, cum ar fi hârtie, metal, plastic și sticlă provenind din deșeurile menajere. In vederea stimulării colectării separate a deșeurilor de la populație, se va analiza din punct de vedere tehnic, economic și al protecției mediului oportunitatea aplicării instrumentului economic «plătește pentru cât arunci» utilizat în majoritatea tarilor membre ale UE;

• •    să atingă, în anul 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare și alte operațiuni de valorificare materială, inclusiv operațiuni de umplere rambleiere care utilizează deșeuri pentru a înlocui alte materiale, de minimum 70% din masa cantităților de deșeuri nepericuloase provenite din activități de construcție și demolări;

sa reducă anual cu 15% cantitățile de deșeuri municipale eliminate prin depozitare;

• •   să colecteze separat biodeșeurile, în vederea compostării și fermentării acestora;

• •   să trateze biodeșeurile într-un mod care asigură un înalt nivel de protecție a mediului, gospodărești) nu poate fi realizată datorită condiților impuse de legislația națională și / sau

locală.

Condițiile pe care trebuie să le îndeplinească, în general, un punct de colectare, sunt următoarele [conform legii cât și actelor normative locale]:

• -  distanta minima ce trebuie păstrată, de 10 metri [între fereastra imobilului și punctul de colectare deșeuri]

• - acolo unde constrângerile de spațiu nu permit amenajarea de platforme, se pot amplasa pubele pentru colectarea selectivă a deșeurilor municipale în spații protejate și asigurate, cu cale de acces pentru evacuare, la distanță de minimum 5 metri de fațada neprevăzută cu ferestre a celei mai apropiate locuințe/imobil,

In toate dintre aceste cazuri, obligativitatea legală a asigurării colectării selective a deșeurilor prin puncte de colectare intră în conflict direct cu obligativitatea respectării distanțelor minime de amplasare a acestor puncte;

• platforma betonată a punctului de colectare să fie conectată la sistemul de canalizare și prevăzută cu sifon de scurgere. In cazul în care nu sunt asigurate condiții de scurgere a apei provenite din exfiltrații sau a celei meteorice, platformele destinate pentru depozitarea

recipientelor de colectare selectivă a deșeurilor menajere vor fi prevăzute cu rigole de preluare, racordate la rețeaua de canalizare sau la bazine de colectare etanșe, care vor fi golite periodic prin grija operatorului. Aceste condiții obligatorii prin lege conduc la costuri suplimentare dar mai ales la amplasarea ne-optimizată a punctelor de colectare, de cele mai multe ori înafara zonei de confort a utilizatorului. Pe de altă parte, există platforme care nu pot respecta aceste condiții.

Punctele de colectare vor fi dotate cu recipiente marcate în culorile stabilite potrivit legii, având capacitatea de stocare corelată cu numărul de utilizatori arondați și cu frecventa de ridicare, asigurând condiții de acces ușor pentru autovehiculele destinate colectării;

• • în vederea prevenirii utilizării fără drept a recipientelor de colectare a deșeurilor municipale, acestea vor fi inscripționate cu un marcaj de identificare realizat astfel încât să nu poată fi șters, fără ca prin această operație să nu rămână urme vizibile. In condițiile actuale, simpla marcare de identificare nu are vreun impact în utilizarea fără drept;

• • menținerea în stare salubră, ventilarea, deratizarea, dezinfecția și dezinsecția punctelor de colectare revin persoanelor fizice și/sau juridice, în cazul în care acestea se află în spații aparținând utilizatorului sau operatorului, în cazul când acestea sunt amplasate pe domeniul public. In condițiile actuale, punctele de colectare atrag rozătoarele, insectele, generează infecții iar deșeurile sunt de fiecare dată împrăștiate înafara containerelor datorită vandalizării acestora de către animale sau “oameni ai străzii” dar și datorită lipsei de responsabilitate a utilizatorilor care aruncă deșeurile în interiorul zonei și nu neapărat în container.

• • operatorul de salubrizare va verifica, zilnic, starea recipientelor de colectare, cele deteriorate sau cu o stare de etanșeitate necorespunzătoare fiind înlocuite cu recipiente adecvate. înlocuirea imediată a recipientelor deteriorate reprezintă un efort investițional semnificativ ce conduce la starea de fapt în care operatorul exploatează containerele indiferent dacă acestea mai corespund sau nu condiției de etanșeitate. Sunt arhi-cunoscute cazurile în care containerele sunt fără capac [datorită furtului sau vandalismului] sau în care baza acestora este spartă, generând scurgeri de levigat pe sol.

• • în cazul incintelor împrejmuite pentru depozitarea deșeurilor care deservesc asociațiile de proprietari acestea vor fi inscripționate corespunzător cu denumirea asocațiilor de proprietari deservite și [după caz] cu zilele planificate pentru ridicarea deșeurilor menajere și reciclabile. Incintele împrejmuite nu satifac obligația protejării mediului și sănătății populației dar și dezideratul eliminării totale a acestor riscuri. Chiar împrejmuite fiind și prevăzute cu acces controlat (cu cheie), utilizatorul are acces și contact direct cu deșeurile atunci când utilizează platforma.

• •  accesul la recipientele de colectare a deșeurilor, recipiente amplasate pe platforma betonată aferentă punctului de colectare, va fi restricționat. De acesta vor beneficia doar utilizatorii serviciului de salubrizare, reprezentanții operatorului de salubrizare pe timpul prestării serviciului [pentru golirea recipientelor și salubrizarea perimetrului aferent și adiacent] și reprezentanții autoritatii administrației publice locale, inclusiv Politia Locala. Restricționarea efectivă a accesului se poate face doar prin implementarea unor soluții tehnice ce exclud integral posibilitatea ca accesul în incinta de depozitare să fie forțat.

• la finalizarea activității de colectare a deșeurilor, operatorul serviciului de salubrizare va asigura o stare de curățenie corespunzătoare a platformei de depozitare și a perimetrului adiacent recipientelor de colectare selectivă a deșeurilor menajere provenind de la populație. în majoritatea cazurilor, pe platformele existente se scurge levigat din recipiente și există de fiecare dată deșeuri deversate din containere, generând costuri suplimentare de operare pentru curățarea zilnică. De asemenea, în multe cazuri această curățare nu se efectuează la timp de către operator.

Modalitatea de colectare existentă, prin platforme supraterane, comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populației și animalelor cât și costuri financiare substanțiale derivate din degradarea facilă a acestor tipuri de construcții, vandalism, furt, etc. Totodată, aceste tipuri clasice de platforme nu pot fi amplasate în mod optimizat datorită condițiilor de îndeplinit referitoare la conectarea la apa și canalizare, distanța minimă față de imobilele de locuințe, etc.

2.4. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluția cererii, în scopul justificării necesității obiectivului de investiții

Salubrizarea reprezintă un serviciu public adresat populației și entităților formate din întrepreinderi, instituții și comerț (grupa denumită ICI). Acest serviciu este obligatoriu pentru utilizatori prin lege, pe principiul “poluatorul plătește”. Astfel, cererea de servicii va fi permanentă, în raport cu numărul de utilizatori.

Serviciul de salubrizare este totodată obligatoriu prin lege pentru administrația publica locală.

In condițiile expuse anterior, cererea specifică a serviciului este constitută prin lege.

Soluționarea “conflictelor” apărute între obligațiile legale și condițiile tehnice efective întâmpinate în teren, cu referire de asemenea și la costurile investiționale și de operare, a determinat necesitatea realizării prezentului Studiu de Fezabilitate - actualizat, în vederea stabilirii unor posibile soluții concrete de răspuns la problematica analizată.

2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiției publice

Obiectiv general - Realizarea unor puncte de colectare selectivă a deșeurilor, amplasate cu respectarea obligațiilor legislative impuse, în vederea îmbunătățirii sistemului de colectare a deșeurilor, creșterii calității serviciului public cât și a confortului urban, protejării sănătății populației și animalelor, eliminării / limitării riscurilor asociate poluării mediului și reducerii pe termen mediu și lung a costurilor de exploatare aferente serviciului public.

Studiul - actualizat, ia în considerare și obiectivele generale ale cadrului legal specific cât și cadrului legal general, după cum urmează:

• •  îmbunătățirea condițiilor de viață ale populației;

• •  Susținerea dezvoltării economico-sociale a localităților;

• •  Promovarea calității și eficienței serviciului de salubrizare;

• •  Stimularea mecanismelor economiei de piață;

• •  Dezvoltarea durabilă a serviciului;

• •  Gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparență, competitivitate si eficiență;

• •  Promovarea programelor de dezvoltare și reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investițiilor;

• •  Protecția și conservarea mediului înconjurător și a sănătății populației;

• •  Consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale și regionale în domeniu;

• • Adoptarea normelor locale referitoare la organizarea și funcționarea serviciului de salubrizare, precum și a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia;

• • Respectarea cerințelor din legislația privind protecția mediului referitoare la salubrizarea localităților.

Suplimentar față de obiectivele menționate anterior si fără a încălca obligațiile prevăzute de lege în acest caz, investiția va contribui și la atingerea obiectivelor specificate în cadrul Strategiei Naționale de Gestionare a Deșeurilor pentru perioada 2014-2020, aprobată prin HG nr. 870/2013 care la Art. 2 prevede: “Pentru obiectivele strategice și indicatorii de monitorizare prevăzuți în Strategia națională de gestionare a deșeurilor, instituțiile responsabile, conform atribuțiilor specifice, sunt autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, [...], autoritățile administrației publice locale.'”

Obiectivele generale din Strategia Națională de Gestionare a Deșeurilor 2014-2020 la care contribuie prezentul proiect:

• •  îmbunătățirea calității mediului și protecția sănătății populației;

• •  Sprijinirea activităților de cercetare/dezvoltare în domeniul gestionării deșeurilor;

• •  încurajarea investițiilor verzi;

• •  Creșterea eficienței utilizării resurselor;

• • Gestionarea durabilă a deșeurilor;

• •  Corelarea prevederilor politicilor de gestionare a deșeurilor cu cele privind schimbările climatice;

• • Dezvoltarea comportamentului responsabil privind prevenirea generării și gestionării deșeurilor;

• •  întărirea capacității instituționale;

Proiectul de investiții susține inclusiv obiectivele specifice ale serviciului public de salubrizare la nivelul localității:

• • Eliminarea depozitării necontrolate la sursă;

• • îndeplinirea țintelor propuse. O atenție deosebită trebuie să se acorde în continuare țintelor referitoare la deșeurile de ambalaje și la deșeurile electrice și electronice si asigurarea de investiții pentru infrastructura necesară redirecționării deșeurilor biodegradabile de la depozitare;

• •  îndeplinirea obiectivului anual de reducere cu 15% a cantităților de deșeuri depozitate la depozitele de deșeuri. Reducerea cantităților de deșeuri la depozitare trebuie realizată prin măsuri de colectare separată;

• •  Colectarea separată și transportarea către instalațiile de valorificare a deșeurilor pe 4 fracții și transportarea către instalațiile de sortare.

® Implementarea de sisteme de colectare separată la asociațiile de proprietari/locatari, case individuale, ansamblurile rezidențiale, etc. Aceste sisteme vor fi specifice fiecărei forme de organizare (blocuri, case, vile, ansambluri rezidențiale).

• •  Stabilirea obligațiilor și drepturilor persoanelor fizice și juridice privind serviciul public de salubrizare;

• •  Stabilirea condițiilor de desfășurare a serviciului public de salubrizare;

• •  Conștientizarea și stimularea populației pentru colectarea separată a deșeurilor și reducerea lor.

Capitolul 3 - Identificarea, propunerea și prezentarea a minimum două scenarii / opțiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiții

3.1. Particularități ale amplasamentului

Având în vedere specificul obiectului prezentului Studiu de Fezabilitate - actualizat, amplasamentele urmează a fi identice pentru ambele scenarii ce urmează a fi prezentate. Din acest motiv, amplasamentul va fi analizat în cadrul următorului capitol.

Descriere amplasament

Investiția se va realiza în Municipiul Cluj-Napoca, județul Cluj, în cadrul locațiilor puse la dispoziție de către Municipiu, libere de sarcini, aflate în proprietatea sau administrarea UAT.

Locații unde există în prezent puncte de colectare a deșeurilor

Au fost identificate următoarele aspecte relevante:

Majoritatea amplasamentelor prezintă construcții/împrejmuiri pentru recipientele de colectare;

• Majoritatea amplasamentelor prezintă platformă betonată / pavaj din dale de beton;

Fiecare amplasament se află în vecinătatea imediată a carosabilului [cailor de acces necesare autogunoierelor de colectare]

Locații unde se dorește înființarea de noi puncte de colectare cu amplasare în subteran

Au fost identificate următoarele aspecte relevante:

• Majoritatea amplasamentelor prezintă platformă betonată/pavaj din dale de beton;

Fiecare amplasament se află în vecinătatea imediată a carosabilului [cailor de acces necesare autogunoierelor de colectare]

Localizare - extravilan / intravilan

Investiția se va realiza în intravilanul Municipiului Cluj-Napoca, Județul Cluj.

Sunt prevăzute un număr de 200 de puncte unde vor fi construite platformele subterane de colectare selectiva a deșeurilor.

Suprafața terenului / Dimensiuni

Suprafața ocupată de un punct de colectare a deșeurilor tip platforma subterană, este de: 5 m x 2 m, respectiv 10 mp.

Suprafața construită/platformă: 8.82 mp

Prin prezentul Studiu - actualizat, se propune construirea a 200 platforme subterane, toate amplasate în intravilanul Municipiului Cluj-Napoca, ocupând astfel o suprafață totală distribuită în cadrul a 200 locații diferite de 2.000 mp.

Regim juridic - natura proprietății sau titlul de proprietate

Toate amplasamentele se află în domeniul public al localității.

Relații cu zone învecinate,-căi de acces existente și / sau posibile

Pentru toate amplasamentele propuse există căi de acces auto și/sau alei ce conduc la căile de acces auto. Obiectivul Studiului - actualizat, fiind platforme subterane de colectare selectivă a deșeurilor, acestea nu afectează zonele învecinate în principal datorită faptului că se amplasează în subteran.

In relaționarea cu zonele învecinate, reprezentate după caz de alei pietonale, carosabil, arbori, rețele electrice aeriene sau de altă natură, locuințe, parcări auto, parcuri/grădini, clădiri cu funcții publice inclusiv de comerț, platformele subterane se încadrează optim spațiului urban prin volumetria redusă a construcției existente la suprafață și prin înățimea maximă atinsă în poziția „deschis”, înălțime redusă ce nu afectează rețelele aeriene sau arborii existenți [pomi, copaci, etc].

Orientări propuse față de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite

Surse de poluare existente în zonă

Nu este cazul.

Date climatice și particularități de relief

Analiza climaterică se constituie pe datele existente la nivel de țară. Obiectivul de investiții nu este condiționat de climă, având în vedere următoarele:

• • Cuvele din beton amplasate în subteran sunt impermeabile, astfel încât să nu permită exfiltrații de levigat;

• • Minimele si maximele de temeperatură înregistrate la nivel național nu afecteaza funcționalitatea platformelor sbterane, acestea fiind proiectate astfel încât sistemele de acționare să poate fi utilizate în intervalul -30 / +50 grade Celsius.

• • Structura de rezistență a platformelor trebuie să fie proiectată astfel încât aceasta să facă fața unei viteze excesive a vântului, deși operatorii nu pot interveni în aceste perioade de climă extremă.

Clima este temperat continentală, specifică pentru România, cu patru anotimpuri distincte, primăvară, vară, toamnă și iarnă. Diferențele locale climatice se datorează mai mult altitudinii și latitudinii.

Temperaturile medii anuale se încadrează între 11°C și 9°C. Temperaturile maxime medii anuale oscilează între 22°C și 24°C în timpul verii, respectiv între -3°C și -5°C, în timpul iernii.

Media anuală a precipitațiilor căzute este de cca 650 mm / mp.

Nu există particularități de relief ce pot constitui pre-condiții, dată fiind natura obiectivului.

Rețele edilitare în amplasament care necesită relocare/ protejare, în măsură în care pot fi identificate

în cazul în care anumite avize de amplasament solicită notificare prealabilă și prezența avizatorului la execuția săpăturii, executantul se va conforma și va comunica Beneficiarului soluția cerută de avizator în cazul în care în subteran vor fi identificate rețele.

în oricare dintre situații, dacă spațiul permite, se va căuta amplasarea platformei astfel încât rețelele subterane să nu fie afectate - în măsura posibilităților.

Posibile interferențe cu monumente istorice / de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată, existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate sau de protecție

Având in vedere încărcătură semnificativa a zonei din perspectiva arheologica, anterior începerii lucrărilor de execuție se vor lua toate masurile obligatorii prin lege. Posibilitatea ca execuția sa afecteze lucrările este semnificativa, mai ales in zonele cunoscute a avea incarnare arheologica potențiala.

Terenuri care aparțin unor instituții care fac parte din sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională

Nu este cazul.

Caracteristici geofizice ale terenului din amplasament

Conform criteriilor minime prevăzute de normativele NP 074/2014 și NP 112/2014, în ceea ce privește presiunile convenționale, orice teren de fundare este pretabil construcției platformelor subterane astfel: presiunea generată de platforma subterană asupra terenului de fundare este de cca 23 kPa [kN/mp];

Conform normativelor de proiectare menționate, cele mai slabe presiuni convenționale stabilite în cadrul acestora nu coboară sub valoarea de 100 kPa.

în consecință, în urma calculelor făcute a căror rezultate sunt prezentate mai sus valoarea minimă necesară terenului de fundare este mult superioară în oricare dintre cazurile posibile, valorii necesare construcției unei platforme subterane.

Având în vedere și cota de fundare, situată sub adâncimea de îngheț apreciata conform STAS - 6054/77, cât și a celor descrise mai sus, rezultă faptul că nu sunt necesare studii te teren particularizate pentru fiecare amplasament si nu este necesară efectuarea de foraje.

Astfel, din perspectivă geotehnică, platformele pot fi amplasate în orice tip de sol. Nu sunt necesare foraje și analize de laborator în vederea implementării investițiilor propuse.

3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional - arhitectural și tehnologic

Platformele subterane de colectare a deșeurilor sunt o alternativă la platformele clasice, reprezentate de țarcuri în interiorul cărora se amplasează containere / pubele.

Platformele subterane, în ambele scenarii propuse, sunt compuse din:

• în subteran - cuva de beton prefabricata și structura metalică elevatoare [prevăzută cu sistem hidraulic], în care se amplasează 4 containere de colectare deșeuri de 1,1 mc;

• • în suprateran - platforma metalică prevăzută cu 4 coșuri de inserție deșeuri, din inox [crud sau vopsit] cu sistem de rabatare a capacului.

Platformele subterane sunt destinate colectării selective a deșeurilor municipale și asimilabile [menajere], pe 4 fracții. O platformă trebuie prevăzută cu minim 4 coșuri de inserție care pot fi destinate, fiecărui tip de deșeu colectat în parte, conform Legii 211/2011 cu modificările ulterioare.

Punctele de colectare subterane sunt destinate în principal serviciului public de salubrizare a localităților, însă acestea pot fi utilizate și în cadrul unor fluxuri de deșeuri diferite de cel al deșeurilor menajere [după caz].

Coșurile de inserție pot fi destinate fracțiilor de deșeuri dorite a fi colectate. Marcarea coșurilor de inserție se poate realiza:

• •  Prin etichetare simplă;

• •  Prin vopsire sau etichetare, conform codificării legale de culoare pentru tipurile de deșeuri ce se colectează selectiv.

Model de aplicație [exemplificativ]

Varianta constructivă de realizare a investiției, eu justificarea alegerii acesteia

Puncte de colectare amplasate în exteriorul clădirilor, cu construcție subterană în camere speciale

Pentru rezolvarea situațiilor descrise și anume pentru locațiile care nu permit din lipsa de spațiu amplasarea la o distanta minima de lOm a punctelor de colectare a deșeurilor, cat si pentru situațiile in care celelalte obligații legale trebuie îndeplinite, s-a analizat și determinat ca fiind legala și aplicabilă construcția de camere speciale betonate și amplasate în subteran în detrimentul punctelor de colectare clasice cu amplasare supraterană. Prin urmare, pentru colectarea deșeurilor se pot utiliza camere speciale - incinte betonate izolate, amplasate în subteran, construite în exteriorul imobilelor, care vor fi prevăzute cu coșuri de acces pentru fiecare tip de deșeu în parte.

Soluția identificată generează soluționarea aspectelor referitoare la sănătatea populației, protejarea mediului, etc cât și respectarea obligațiilor de amenajare a unor facilități de colectare selectivă a deșeurilor municipale și asimilabile.

Descriere constructivă

Platformele subterane trebuie să fie realizate în conformitate cu HG 1029-2008 privind condițiile introducerii pe piață a mașinilor și vor fi livrate împreună cu documentația aferentă (declarație de conformitate, manual de instrucțiuni, etc).

Platformele trebuie să fie realizate în conformitate cu prescripția tehnică PT-R1-2010 pentru echipamente de ridicat emisa de ISCIR și vor fi însoțite de documentația aferentă avizată de RADTP pentru montaj.

Scenariile de la care a fost demarata analiza sunt următoarele:

• • Scenariul 1 - Platformă subterană cu 4 containere de 1.100 Litri [1,1 mc];

• • Scenariul 2-4 platforme subterane cu 1 container de 3.000 Litri [3 mc]

Scenariul 1 - reprezentare schematică

1300 kg                           M~ 9300 kg

structura metalica                        8000 cuva + structura

Construcția unei platforme [atât Scenariul 1 cât și Scenariul 2] necesită următoarele componente. Detaliile cantitative oferite în continuare se referă la Scenariul 1]

Execuția săpăturii și a patului de fundare

In vederea aplasarii cuvei de beton armat, este necesara execuția unei săpături cu dimensiunile de cca 2m lățime, 5 m lungime, 2 m adâncime. Săpătura va fi executata mecanizat cu utilaj specific. Condițiile de acces pentru executarea săpăturii sunt minimale.

Ultimii 30 cm din săpătura pentru fundații se vor executa numai înainte de punerea în opera a stratului de balast.

Ulterior executării săpăturii, terenul natural va fi compactat după care se va așterne un strat de 25 cm de balast ce va fi compactat și nivelat.

Cuva de beton

în ambele scenarii, pentru a respecta normele legale, cuva trebuie să fie realizată din elemente prefabricate de beton armat, impermeabilizat. Cuva este îngropată și are rol de susținere și protejare a structurii metalice.

La partea superioară cuva trebuie să fie prevăzută cu un cadru metalic cu rol de sprijin și o garnitură de etanșare împotriva pătrunderii apei. Cuva de beton este necesar să fie de tip prefabricat.

Placa suport superioară

în Scenariul I, este confecționată din plăci și țevi din oțel zincate și este acoperită în partea superioară la exterior cu elemente de finisaj, în funcție de locul de amplasare - ex: pavaj, asphalt etc. Placa suport superioară are rolul de susținere și fixare a coșurilor de inserție, prin care se introduc deșeurile în containerele subterane.

în Scenariul 2, placa superioară este similară, produsă din tablă / tablă zincata, însă aceste tipuri de platforme nu permit finisarea la suprafață cu beton, piatră, asfalt, astfel încât zonele de circulație sa fie uniform amenajate în funcție de amplasament. Placa superioară rămâne din tablă la exterior si generează un marginal discomfort atât iama [la temperaturi negative] dar mai ales vara la temperaturi ce depășesc 28°C când această placă metalică se încălzește excesiv.

Placa suport inferioară

In Scenariul 1 va fi confecționată din plăci și țevi din oțel zincate. Are rolul de susținere a celor 4 containere de 1100 litri. Prin intermediul unei uși de vizitare, aceasta va permite accesul unei persoane în partea subterană, pentru lucrări de curățenie sau întreținere.

Cele două plăci suport, inferioară și superioară, vor fi legate între ele printr-o structură de țevi de oțel zincat.

In Scenariul 2 nu este necesară o placă de suport inferioară, deoarece sistemul de golire presupune ridicarea cu macara a containerul-ui din interior. Accesul pentru curățarea interiorului cuvei de beton va fi făcut atunci când containerul este scos din subteran.

Echiparea și dotarea specifică funcțiunii propuse

Containerele de 1100 litri / 3000 litri

în Scenariul 1 de analiză se folosesc containere de 1100 litri conforme cu standardul EN 840, confecționate din polietilena de înalta densitate, cu rezistență mare la tracțiune decca. 160 kg/cm², fără capac, pentru a permite introducerea deșeurilor prin coșurile de inserție de la suprafață.

în Scenariul 2 de analiză se folosesc containere de 3000 litri conforme cu standarde europene, confecționate din table zincate, fără capac, pentru a permite introducerea deșeurilor prin coșurile de inserție de la suprafață.

Coșurile de inserție (Scenariul 1 și 2)

în cadrul ambelor scenarii coțurile de inserție unt confecționate din oțel inox și sunt prevăzute în partea superioară cu un capac rotativ. Capacul în poziția deschisă preia deșeurile introduse, care sunt eliberate spre containerul de dedesubt doar odată cu închiderea capacului. Coșurile au înălțimea de 1 m de la sol.

Sisteme de ridicare și golire

Pentru Scenariul 1, aducerea plăcii suport inferioare la nivelul solului pentru scoaterea și golirea containerelor se face printr-un mecanism hidraulic plasat pe platformă, compus din:

• •  patru cilindri hidraulici, amplasați în colțurile platformei, care asigură ridicarea platformei;

• • un divizor de debit care asigură compensarea greutății diferite a containerelor și ridicarea în poziție orizontală;

• •  furtunuri hidraulice de legătură;

• • cuplă rapidă.

Mecanismul hidraulic de ridicare a platformei se va activa prin conectarea la furtunul dispozitivului hidraulic de acționare amplasat pe camionul de colectare. Operatorul acționează dispozitivul de pe camion, astfel se introduce ulei hidraulic din camion în circuitul platformei, care acționată simultan de cei 4 cilindri se va ridica până la nivelul solului, permițând astfel scoaterea containerelor de 1100 litri și golirea lor obișnuită.

Pentru coborâre, operatorul acționează dispozitivul din nou, uleiul este împins de această dată din circuitul platformei înapoi spre mașină prin greutatea proprie a platformei care coboară.

Pentru Scenariul 2, ridicarea se face prin utilizarea unui camion de colectare dotat special cu braț tip macara, sisteme de ancorare a camionului pe sol și benă specială de descărcare.

Pentru ridicare, brațul macara acționează pe coșul de inserție ridicând astfel inclusiv containerul din subsol care este adus deasupra benei de descărcare pentru golire. Pentru coborâre, utilizând tot brațul macara, containerul și coșul se introduc înapoi în cuva subterană.

Dispozitivele de siguranță

In Scenariul 1 de analiză, dispozitivele de siguranță ale platformei trebuie să fie următoarele:

• • Hidraulice

Fiecare cilindru va avea conectată la intrare o supapă tip parașută. Aceasta are rolul de a opri uleiul hidraulic în interiorul cilindrului în cazul modificării bruște a debitului (ex: în cazul ruperii unui furtun). în acest mod mișcarea cilindrului generată de căderea platformei este blocată automat.

• • Mecanice

Placa suport inferioară va fi prevăzută la capete două mecanisme de blocare, pe care operatorul le fixează pentru a bloca mecanic platforma în poziția ridicată. Astfel, mișcarea de coborâre a platformei nu mai este posibilă.

De asemenea, coșurile de inserție vor fi prevăzute cu distanțier cauciucat în vederea eliminării riscurilor de vătămare a utilizatorilor prin introducerea mâinii / degetelor sub capacul rotativ.

Dispozitivele de blocare mecanice se vor folosi la fiecare ridicare a platformei, pentru golirea containerelor sau cu ocazia operațiilor de întreținere, reparații, curățare, etc, înainte de accesul unei persoane în subteran.

Pentru Scenariul 2, principalul dispozitiv de siguranță este reprezentat de sistemul de bracare a camionului de colectare cu braț macara, împotriva riscului de răsturnare a acestuia datorită sarcinii necesar a fi ridicate.

De asemenea, procedurile de siguranță sunt la fel de importanta în operarea platformelor.

In Scenariul 2, trebuie avut în vedere că brațul macara nu poate acționa la o distanță mai mare de 10 m iar prezența rețelelor electrice aeriene sau prezența arborilor în vecinătatea platformei este exclusă. De asemenea, în timpul operației de golire, datorită sistemului de suspendare a containerului cu macara, este necesară protecția zonei de operare împotriva existenței pe traseul de manipulare a unor bunuri [ex:autoturisme parcate, etc] sau a persoanelor ce vor sa traverseze zona.

în același context, având în vedere soluția tehnică, golirea unei platforme cu 4 containere necesită în corespondență 4 operații de ridicare / golire, pentru fiecare container în parte.

• 3.3. Costurile estimative ale investiției

Scenariul 1 - platforme subterane cu 4 containere de 1,1 mc si dispozitiv hidraulic

Deviz General - Varianta 1 privind cheltuielile necesare realizării investiției

Proiectarea si execuția obiectivului: Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Napoca

CAPITOL 6. CHELTUIELI PENTRU PROBE TEHNOLOGICE Șl TESTE

TOTAL CAPITOL 6	0,00	0,00	0,00
TOTAL DEVIZ GENERAL	10.200.000,00	1.938.000,00	12.138.000,00
din care C+M	9.580.000,00	1.820.200,00	11.400.200,00

Scenariul 2 - platforme subterane cu 4 containere de 3 mc si camion special de ridicare

Scenariul 2 presupune achiziționarea întregii flote de autogunoiere care trebuie sa fie dotate cu braț macara si bena speciala. Aceasta varianta de analiza este una costisitoare iar analiza de opțiuni nu va mai fi realizata avand in vedere excluderea Scenariului 2 datorita costurilor investitionale mari.

Deviz General - Varianta 2

privind cheltuielile necesare realizării investiției

Proiectarea si execuția obiectivului: Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Napoca

DENUMIREA Nr. 1    CAPITOLELOR DE CHELTUIELI	VALOARE fără TVA	TVA	VALOARE inclusiv TVA
	Lei	Lei	Lei
1 2	3	4	5
CAPITOL 1. CHELTUIELI PT. OBȚINEREA SI AMENAJAREA TERENULUI
TOTAL CAPITOL 1	0,00	0,00	0,00
CAPITOL 2. CHELTUIELI PT. REALIZAREA UTILITĂȚILOR NECESARE
OBIECTIVULUI
TOTAL CAPITOL 2	0,00 f	0,00	0,00
CAPITOL 3. CHELTUIELI PT. PROIECTARE SI ASISTENȚĂ TEHNICĂ
TOTAL CAPITOL 3	220.000,00	41.800,00	261.800,00' 1
CAPITOL 4.CHELTUIELI PENTRU INVESTIȚIA DE BAZĂ
TOTAL CAPITOL 4	28.755.368,00 1    5.463.519,92		34.218.887,92

CAPITOL 5. ALTE CHELTUIELI

TOTAL CAPITOL 5	949.533,65	171.310,40	1.072.944,05
CAPITOL 6. CHELTUIELI PENTRU PROBE TEHNOLOGICE ȘI TESTE
TOTAL CAPITOL 6	0,00	0,00	0,00
TOTAL DEVIZ GENERAL	29.924.901,65	5.676.630,32	35.553.631,97
din care C+M	I 17.835.608,00	3.388.765,52	21.224.373,52 !

• 3.4. Studii de specialitate

Studiu geotehnic și / sau studii de analiză și de stabilitate a terenului

Din perspectivă geotehnică, platformele pot fi amplasate în orice tip de sol.

Studiu hidrologic, hidrogeologic

Nu este cazul.

Studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficiență ridicată pentru creșterea performanței energetice

Nu este cazul.

Studiu de trafic și studiu de circulație

Nu este cazul.

Raport de diagnostic arheologic preliminar în vederea exproprierii, pentru obiectivele de investiții ale căror amplasamente urmează a fi expropriate pentru cauza de utilitate publică

Se va realiza, după caz, in etapa de autorizare, in funcție de fiecare locație in parte.

Studiu peisagistic în cazul obiectivelor de investiții care se referă la amenajări spații verzi și peisagere

Nu este cazul.

Studiu privind valoarea resursei culturale

Se va realiza, după caz, in etapa de autorizare, in funcție de fiecare locație in parte.

Studii de specialitate necesare în funcție de specificul investiției

Scenariul 1

Matricea de calcul al numărului de utilizatori - 1 platformă subterană de colectare selectivă

a deșeurilor cu 4 containere de 1,1 mc

Volum colectare	Indice de generare	Greutate specifică	Nr. utilizatori maxim [cu frecventa de colectare]
[mc]	[kg/loc/zi]	[to / mc]	1 zi	2 zile	3 zile	4 zile	5 zile	6 zile	7 zile
4,4	1,0	0,3	1320	660	440	330	264	220	189
4,4	1,1	0,3	1200	600	400	300	240	200	171
4,4	1,2	0,3	1100	550	367	1 275	220	183	157
4,4	1,3	0,3	1015	508	338	i 254	203	169	145   '
4,4	1,4	0,3	943	471	314	| 236	189	157	135
4,4	1,5	0,3	880	440	293	220 •	176	147	126
4,4	1,6	0,3	825	413	275	206	165	138	118
4,4	1,7	0,3	776	388	1 259	Ș 194	155	129	111
4,4	1,8	0,3	733	367	1 244	: 183	147	122	105
4,4	1,9	0,3	695	347	| 232	174	139	116	99
4,4	2,0	0,3	660	330	220	: 165	132	110	94

Scenariul 2

Scenariunl 2 a fost eliminat din analiza datorita costurilor investitionale mari.

3.5. Grafice orientative de realizare a investiției

Pentru ambele scenarii, durata de proiectare și execuție a 200 platforme subterane cu 4 containere fiecare, inclusiv etapa de proiectare și autorizare a construcției este de 24 luni de la emiterea Ordinului de începere.

4. CAPITOLUL 4 - Analiza fiecărui scenariu tehnico-economic propus

• 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință și prezentarea scenariului de referință

Cadrul de analiză

Țintele pe care autoritatea publică locală trebuie să le atingă sunt stabilite în cadrul legislației europene transpusă în cea națională [Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 republicată, privind regimul deșeurilor] astfel:

• •   să atingă, în anul 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare și reciclare de minimum 50% din masa totală a cantităților de deșeuri, cum ar fi hârtie, metal, plastic și sticlă provenind din deșeurile menajere. în vederea stimulării colectării separate a deșeurilor de la populație, se va analiza din punct de vedere tehnic, economic și al protecției mediului oportunitatea aplicării instrumentului economic «plătește pentru cât arunci» utilizat în majoritatea tarilor membre ale UE;

să atingă, în anul 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare și alte operațiuni de valorificare materială, inclusiv operațiuni de umplere rambleiere care utilizează deșeuri pentru a înlocui alte materiale, de minimum 70% din masa cantităților de deșeuri nepericuloase provenite din activități de construcție și demolări;

• •   sa reducă anual cu 15% cantitățile de deșeuri municipale eliminate prin depozitare;

• •   să colecteze separat biodeșeurile, în vederea compostării și fermentării acestora;

să trateze biodeșeurile într-un mod care asigură un înalt nivel de protecție a mediului.

în lipsa unui sistem de colectare capabil efectiv să eficientizeze colectarea selectivă, aceste ținte nu vor putea fi atinse. Putem afirma că proiectul studiat contribuie, în “baza piramidei” la atingerea acestora prin rezultatul produs și anume deșeuri colectate selectiv la modul efectiv.

Prin implementarea platformelor subterane arondate unei grupe de utilizatori stabiliți, se pot aplica politicile publice conexe ce conduc la eficientizarea colectării selective. S-a dovedit că simpla punere la dispoziție a containerelor destinate colectării selective nu este eficientă din perspectiva acțiunii utilizatorului, însă crearea unor premise în care autoritatea publică este în măsură a amenda / premia grupele de utilizatori ai platformelor cu acces controlat și dedicat (asociații de proprietari, grupuri de locuințe, etc) pe criteriul corectei utilizări a acestora în privința selecției la sursă, reprezintă o metodă ce dă rezultate.

Modalitatea de colectare existentă, prin platforme supraterane, comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populației și animalelor cât și costuri financiare substanțiale derivate din degradarea facilă a acestor tipuri de construcții și vandalism.

Totodată, aceste tipuri clasice de platforme nu pot fi amplasate în mod optimizat datorită condițiilor de îndeplinit referitoare la conectarea la apa și canalizare, distanța minimă față de imobilele de locuințe, etc.

Conform celor expuse in capitolele precedente, condiționalitatile impuse pentru funcționarea sistemului de colectare a deșeurilor sunt multiple și complexe, fiind determinate atât de cadrul legal existent [Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor, Art. 59, respectiv reglementările referitoare la sănătatea publică OMS Nr. 119 / 04.2014 - pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației] cât și de structura urbană generală la nivel național.

Soluționarea “conflictelor” apărute între obligațiile legale și condițiile tehnice efective întâmpinate în teren, cu referire de asemenea și la costurile investiționale și de operare, determină necesitatea realizării prezentului proiect.

Cele 2 Scenarii propuse prin prezentul Studiu - actualizat, vin în întâmpinarea problematicii existente la nivel național și local din domeniul colectării și propun soluții accesibile financiar pentru remedierea cel puțin parțială a acesteia:

Scenariul 1 - Punct de colectare selectivă cu amplasare subterană, cu 4 containere de 1100 litri [cel selectat în urma analizei efectuate]

Scenariul 2 - Punct de colectare selectivă cu amplasare subterană, cu 4 containere de 3000 litri

Perioada de referință

Ca regulă, durata de viață se încheie atunci când încep să se acumuleze costuri mai mari decât beneficiile realizabile. Având în vedere faptul că este dificil de prezis acest moment, perioada de operare previzibilă se bazează pe cifrele medii ale speranței de viață luate din proiecte comparabile.

în cadrul prezentului Studiu - actualizat, investiția este analizată pe o perioadă de referință de 10 ani, acesta fiind termenul de amortizare a investiției. Amortizarea nu reprezintă durata de viață a investiției care este estimată la 20 de ani, însă pentru a putea analiza din perspectivă financiară cele două scenarii, s-a ales ca perioadă de referință perioada de amortizare de 10 ani care este una certă, în defavoarea perioadei de viață care doar poate fi estimată.

Scenariul de referință

Proiect — Amenajarea unui număr de 200 platforme subterane de colectare a deșeurilor menajere în Municipiul Cluj-Napoca.

Obiectiv general - Realizarea unor puncte de colectare selectivă a deșeurilor cu amplasare în subteran, în vederea respectării obligațiilor legislative impuse, optimizării sistemului de colectare a deșeurilor, creșterii a calității serviciului public cât și a confortului urban, în vederea protejării sanatatii populației și animalelor și în special eliminării / limitării riscurilor asociate poluării mediului.

4.2. Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice ce pot afecta investiția

Investiția vine în întâmpinarea factorilor de risc antropici sau naturali, factori ce afectează semnificativ actualele puncte de colectare selectivă a deșeurilor.

Astfel, prin intermediul investiției propuse se elimină următorii factori de risc cât și riscurile asociate:

• •  Inundarea containerelor cu apă pluvială și deversarea de levigat;

• •  Vandalizarea/furtul/degradarea containerelor, având în vedere că acestea vor fi amplasate în subteran, într-un mediu protejat de acțiuni de natură antropică sau naturală;

• •  Investiția nu comportă vulnerabilități substanțiale, însă putem menționa următoarele vulnerabilități cu caracter marginal:

• •   Operarea necorespunzătoare și defectarea lucrărilor de construcții și instalații sau a echipamentelor aferente;

Operarea necorespunzătoare și rănirea personalului operator, aspect aplicabil oricărei dintre variantele de colectare a deșeurilor [prin platforme clasice, fără platforme, etc];

• •  Investiția nu este afectată de schimbări climatice decât dacă acestea sunt majore, mai ales pe perioada de iarnă, în sensul scăderii temperaturii sub nivelul de -40°C ziua, în perioada necesară operării cu utilaje hidraulice [macara / dispozitiv hidraulic].

• 4.3. Situația utilităților si analiza de consum

9                          9             9

Necesarul de utilități

Operarea investiției nu presupune necesitatea unor utilități.

Mecanismul hidraulic de ridicare a platformei se va activa prin conectarea la furtunul dispozitivului hidraulic de acționare amplasat pe camionul de colectare.

Operatorul acționează dispozitivul de pe camion, astfel se introduce ulei hidraulic din camion în circuitul platformei care acționată simultan de cei 4 cilindri se va ridica până la nivelul solului, permițând astfel scoaterea containerelor de 1100 litri și golirea lor obișnuită.

Pentru coborâre, operatorul acționează dispozitivul din nou, uleiul este împins de aceasta dată din circuitul platformei înapoi spre mașină prin greutatea proprie a platformei care coboară.

Timpul necesar ridicării platformei din subteran pânăla nivelul solului este de aproximativ 1 minut, timp în care autospeciala de gunoi consuma aprox 0,02 litri de carburant.

Soluții pentru asigurarea utilităților necesare Operarea investiției nu presupune necesitatea unor utilități.

• 4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiții

• a) Impactul social și cultural, egalitatea de șanse

Având în vedere specificul investițional, nu este preconizat un eventual impact în domeniul cultural sau al egalității de șanse. Putem insă menționa că investiția va susține dezvoltarea unor elemente de cultură civică în rândul utilizatorilor.

Cu privire la impactul social, acesta este unul semnificativ prin:

• •     Eliminarea accesului uman și animal la deșeuri, fapt care conduce la o protecție sporită a calității vieții în general, a sănătății populației, cât și la eliminarea fenomenului de vandalizare și furt a containerelor și deșeurilor [spre valorificare];

• •     Conștientizarea asupra necesității colectării selective prin aplicarea unor politici publice de amendare / premiere a grupului de utilizatori arondați platformei;

• •     Creșterea semnificativă a confortului urban prin eliminarea prezenței animalelor, rozătoarelor, insectelor, mirosurilor, deversărilor de levigat, etc;

• •     Creșterea semnificativă a confortului urban prin calitățile arhitecturale, vizuale dar mai ales cele de volumetrie redusă la suprafață, volumetrie ce nu obstrucționează raza vizuală sau căi de acces.

• b) Estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiției: în faza de realizare/ în faza de operare

în etapa de execuție nu se creează noi locuri de muncă. Se poate opina în sensul păstrării unor locuri de muncă deja existente în cadrul companiilor participante.

In estimare, numărul locurilor de munca păstrate sunt astfel:

Etapa de proiectare: cca 4 locuri de muncă;

• •  Etapa de producție: cca 10 locuri de muncă;

Etapa de execuție [construcții + montaj]: cca 15 locurf de'muncă.

Prin realizarea investiției fiu se creează noi locuri de munca în etapa de operare, Se poate opina în sensul păstrării unor locuri de muncă deja existente în cadrul companiilor ce operează serviciul de salubrizare.

• c) Impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversității și a siturilor protejate, după caz

Protecția calității apelor

Cuva este impermeabilizată astfel că eventualul levigat scurs din containere nu poate ajunge în sol. Dacă va fi necesar se va vidanja periodic levigatul și dus la o stație de epurare. De asemenea, apa din sol nu poate pătrunde înăuntru.

Protecția solului și subsolului

Cuva este impermeabilizată astfel că eventualul levigat scurs din containere nu poate ajunge în sol. Dacă va fi necesar se va vidanja periodic levigatul și dus la o stafie de epurare.

Indicatorii de calitate ai levigatului se vor încadra în limitele NTPA 002/2002 modificată și completată prin Hotărârea de Guvern nr. 352/2005.

Se va tine seama de respectarea legislației:

O.U.G. nr. 195/2005 cu completările și modificările ulterioare - privind protecția mediului

• •   Legea nr. 107/1996, cu completările și modificările ulterioare - privind protecția apelor

• •   Legea nr.l 8/1991 cu completările și modificările ulterioare - Legea fondului funciar

Protecția calității aerului

Având în vedere specificul investiției, emisiile de gaze rezultate de la fermentarea deșeurilor cât și a mirosurilor sunt limitate semnificativ.

Incinta subterană este cvasi-ermetică și în privința circulației aerului, aerisirea fiind făcută doar la deschiderea și închiderea capacului rotativ de către utilizatori cât și la ridicarea platformei de către operator în vederea golirii containerelor. In rest, platforma nu degajă mirosuri sau gaze de orice tip.

Mai mult, având în vedere amplasarea în subteran, pe perioada de vară, temperatura la nivelul deșeurilor nu depășește 24 grade, fapt care reduce fermentarea deșeurilor și implicit emisia de gaze de fermentație.

Situri protejate

Investiția nu este amplasată în interiorul unor situri protejate.

• d) Impactul obiectivului de investiție raportat la contextul natural și antropic în care acesta se integrează, după caz

Aspectul arhitectural urban

Partea vizibilă a platformelor subterane:

Avantajele majore ale tipurilor de platformelor propuse:

Coșuri de inserție din inox

Coșurile de inserție pot fi finisate din inox crud [inox vopsit imagine cu titlu informativ], Design-ul coșurilor de inserție reprezintă primul element de confort urban creat de platformele subterane.

Placa de suprafață poate fi finisată în conformitae cu amplasamentul

Un dement de unicitate al platformelor propuse este reprezentat de posibilitatea finisării plăcii metalice superioare cu orice material, pentru ca platforma să se integreze vizual și arhitectural oricărui tip de amplasament.

Sistemul hidraulic este proiectat cu puterea necesară ridicării unei sarcini semnificativ mai mare.

Eficientizarea semnificativă a spațiului

Eficiența utilizării spațiilor, impactul vizual, pe lângă confortul urban și arhitectural, sunt maxime în cazul platformelor subterane.

Platforme clasice supraterane	Platforme subterane	Eficientizare spațiu
Suprafața de teren ocupată
12-14 m2	10m2	17%
Suprafața de circulație ocupată
12-14 m2	1,5 m2	88%
Volum suprateran ocupat
20-30 m3	1,5 m3	92%
înălțime [obstrucționare vizibilitate]
2,4 -3 m	1 m	67%

Platformele subterane nu obstrucționează aleile de circulație, partea supraterană a acestora fiind extrem de redusă volumetric. De asemenea acestea nu obstructionează vizibilitatea, avand o înălțime de doar lm, putând fi amplasate chiar și în parcări / intersecții.

Optimizarea amplasării

Platformele subterane respectă toate normele legale, acesta putând fi amplasate oriunde și implicit în mod optimizat.

Spre exemplu în zonele de case, sau la unități de învățământ, spitale, zone de promenadă, parcuri, etc, se pot amplasa exact în locul cel mai accesibil, în funcție de indicele de generare, eliminând orice alte condiționalități.

în cazul platformelor clasice, datorită inexistenței condițiilor necesare legale [canalizare, distanțe minime, etc], de spațiu, de urbanism dar și din respect pentru locuitori și confortul acestora, condițiile de amplasare determină ori:

• •   amplasarea ineficientă [departe de zona țintă];

amplasarea mai multor puncte, pentru acoperirea zonei;

• •  amplasarea unui număr prea mic de puncte, zona rămânând neacoperită.

Eliminarea mirosurilor

Utilizarea platformelor subterane, limitează semnificativ mirosurile neplăcute, având în vedere următoarele:

• •   Incinta este cvasi-ermetica;

Incinta subterana a platformelor, fiind singurele modele de platforme ce prevăd finisaje ale plăcii metalice de suprafață cu beton / granit, etc, nu înregistrează temperaturi mari nici pe perioade caniculare, fapt ce nu limitează fermentarea deșeurilor si implicit emisia de gaze.

Limitarea semnificativă a prezenței insectelor

Caracteristica de incintă închisă, ce nu este accesibilă nici măcar insectelor, elimină aproape prezența acestora din jurul punctelor de colectare.

Eliminarea prezenței animalelor fără stăpân cât și a rozătoarelor

Animalele de orice dimensiuni nu au acces la deșeuri, fapt care elimină prezenta acestora total din jurul punctelor de colectare.

Protejarea sănătății populației și animalelor

Lipsa totală a accesului la deșeuri elimina posibilitatea afectării sănătății populației și animalelor. Platformele pot fi instalate inclusiv în parcuri de joacă pentru copii, fiind lipsita posibilitatea contactului acestora cu deșeurile.

Limitarea amenajărilor suplimentare

Punctele subterane pot fi construite exact lângă aleea deja amenajată, sau chiar pe suprafața acesteia (dacă spațiul permite).

Amenajările suplimentare nu se exclud, însă sunt limitate semnificativ printr-o atentă selecționare a amplasamentelor.

Avantaje investiționale și operaționale Eliminarea conectării la canalizare

Conform legislației, punctele de colectare a deșeurilor trebuie să fie prevăzute cu sistem de spălare, rigole de colectare a apelor, sifon de scurgere și conectate la rețeaua de canalizare a localității. în cazul punctelor de colectare clasice, operatorii / autoritățile își asumă:

• •   cheltuieli semnificative privind proiectarea, avizarea și execuția lucrărilor necesare conectării la canalizare a platformei [subtraversări de drumuri, lucrări de spargere și refacere carosabil, etc];

cheltueli cu intervențiile în caz de avariere a scurgerii la canalizare;

• •   imposibilitatea amplasării de puncte de colectare datorită refuzului avizatorilor, în zone ce nu dispun de rețea de canalizare într-o rezonabilă apropiere;

• •   nesocotirea legislației aplicabile și riscul de amendă și ridicare a licenței de operare.

• •   Platformele subterane nu necesită conectarea la canalizare [sau alte utilități] deoarece:

• •   cuva de beton din subteran este o incintă impermeabilă;

• •   incinta de beton subterană este impermeabilă cu privire la apele meteorice, fiind prevăzută cu sistem de etanșare la suprafața de contact cu platforma metalică supraterană.

11

Eliminarea vandalizării și furtului

în cazul platformelor subterane, containerele [metalice sau de plastic] nu pot fi vandalizate, distruse sau furate, deoarece accesul la acestea este integral limitat operatorului de salubrizare și autorităților competente. Astfel, necesitatea înlocuirii containerelor în caz de distrugeri este integral eliminată, durata de utilizare fiind maximizată.

Varianta de colectare                          Vandalizare / Distrugere / Furt

Platforme de colectare clasice                 15%

Platforme subterane                         0%

Creșterea duratei de viață a investiției

Producătorii de containere metalice sau de plastic garantează o durată de viață a acestora de 10 ani, în condiții normale de operare.

în cazul platformelor subterane, containerele sunt amplasate în cuva de beton încastrată în subsol, ocrotite de acțiunea soarelui, apei cât și parțial a variațiilor de temperatură. Durata de viată a acestora poate crește inclusiv peste indicatorii garantați de producători.

Durata de viată efectivă a containerelor

2-4 ani

10 ani

De asemenea, construcția subterană, nu suferă degradări ca și în cazul uneia clasice, iar partea supraterană fiind realizată din inox, are o durată de viată crescută.

Eliminarea/Limitarea operațiilor de deratizare

Platformele subterane nu permit accesul rozătoarelor în incinta cuvei de depozitare a deșeurilor, aceasta fiind ermetică pentru rozătoare.

Obligația de deratizare se poate elimina total în cazul platformelor subterane.

Limitarea operațiilor de dezinsecție

Lipsa accesului la deșeuri [fiind o incintă închisă] îngreunează accesul insectelor și reduce semnificativ prezența acestora în jurul platformei.

Operația de dezinsecție, datorită faptului că se realizează într-o incintă închisă se derulează mult mai facil;

• •   efectele se mențin pe o perioadă mult mai mare [se efectuează de 4-5 ori mai rar];

nu generează riscuri de sănătate pentru populație și animale, în lipsa accesului acestora la interior.

Limitarea operațiilor de curățare

Platformele subterane nu permit împrăștierea deșeurilor, nici măcar în interiorul cuvei de beton.

Eliminarea operațiilor de verificare zilnică a stării containerelor

Operatorul nu va mai verifica starea containerelor zilnic, așa cum impune legislația, ci doar la operația de colectare. Se elimină total această obligație de verificare vizuală, deoarece containerele nu pot suferi distrugeri în lipsa totală a accesului la acestea.

Eliminarea totală a accesului uman

Platformele subterane nu permit accesul uman la deșeuri, eliminând cazurile cunoscute de împrăștiere a deșeurilor de către „oameni ai străzii” dar mult mai important eliminând riscul de îmbolnăvire a tuturor categoriilor de locuitori [copii cât și adulți].

Eliminarea totală a accesului animalelor

Lipsa accesului la deșeuri, conduce la eliminarea totală a cazurilor de animale ce pătrund de obicei în containere și împrăștie deșeurile [câini, pisici, șobolani, etc].

Cazurile in care animalele „vandalizează” punctele de colectare a deșeurilor aflate la marginea pădurii și pun în pericol populația locuitoare, sunt eliminate complet în situația utilizării platformelor subterane.

Cazurile de acest gen sunt numeroase, putând fi rezolvate prin amplasarea de puncte subterane în zonele de interes pentru animale, inclusiv cele sălbatice.

Avantaje legale

Platformele subterane respectă integral legislația aplicabilă în domeniul Mediului și Sănătății Populației și anume:

Obligația inscripționării - se inscripționează cu denumirea autorității/operatorului cât și a zonei deservite/asociației de proprietari;

• •   Obligația etichetării tipurilor de deșeuri - coșurile de inserție pot fi etichetate și / sau vopsite în culorile aferente codurilor fracțiilor de deșeuri;

• •   Obligația conectării la canalizare - nu necesită conectare la canalizare; Obligația accesului controlat - nu există acces uman sau animal la deșeuri;

Obligația accesului selectiv - platforma poate fi accesată la interior doar de către operator și/sau, deținătorul dispozitivului hidraulic. La cerere se pot livra astfel de dispozitive mobile pentru inspectorii municipali, Poliție, Poliție Locală, etc.

Amplasarea punctelor de colectare este interzisă la o distanță mai mică de 10 m de ferestrele locuințelor, conform OMS 119/2014

Conform Art. 4 al Ordinului Ministerului Sănătății 119/2014 :

„a) platformele destinate pentru depozitarea recipientelor de colectare selectivă a deșeurilor menajere, care vor fi amenajate la distanță de minimum 10 m de ferestrele locuințelor [-]”

în cazurile foarte frecvente în care spațiul nu permite respectarea distanțelor minime impuse prin legislație, atât în zonele de blocuri cât și în zonele de case, platformele subterane reprezintă singura soluție legală aplicabilă, deoarece tot conform aceluiași Ordin 119/2014, Art. 6, se pot amenaja camere speciale de colectare a deșeurilor, care nu sunt considerate platforme de colectare, inclusiv la parterul imobilelor.

Punctele subterane, care sunt în fapt camere [incinte] speciale de colectare a deșeurilor nu asimilează obligația distanței minime de 10 metri fată de ferestrele locuințelor.

4.5. Analiza cererii de bunuri și servicii, care justifică dimensionarea obiectului de investiții

Cererea de servicii de colectare a deșeurilor la un nivel acceptabil de calitate la nivel local este ridicată și în același timp bine structurată printr-un cadru legal clar și concis.

Dimensionarea a fost stabilită prin nevoile localității raportate la condiționalitățile legislative existente și bugetul posibil a fi alocat. Scenariul ales este conform din perspectiva funcțiunii de îndeplinit și condițiilor de asigurat, conform legii și Regulamentului de Salubrizare.

Luând în calcul următoarele date medii/aproximative:

Densitatea medie a deșeurilor: 0,3 tone / mc;

Indice de generare mediu al deșeurilor: de la 1 kg-2 kg / persoana/zi;

Rezultă că o platformă subterană cu 4 containere metalice de 1,1 mc poate fi arondată unui număr maxim de:

Maxim 1.320 locuitori [echivalent 480 gospodării/apartamente] în cazul în care frecvența de colectare este zilnică iar indicele de generare este de 1 kg/zi/persoană

Minim 94 locuitori [echivalent 34 gospodării/apartamente] în cel mai defavorabil caz, în care frecvența de colectare este săptămânală, iar indicele de generare este de 2 kg persoană/zi;

Matricea de calcul al numărului de utilizatori - 1 platformă subterană de colectare selectivă a deșeurilor cu 4 containere de l,lmc.

Volum colectare	Indice de generare	Greutate specifică		Nr utilizatori maxim [cu frecventa de colectare]
[mc]	[kg/loc/zi]	[to / mc]	1 zi	2 zile	3 zile	4 zile	5 zile	6 zile	7 zile
4,4	1,0	0,3	1320	660	440	330	264	220	189
4,4	1,1	0,3	1200	600	400	300	240	200	171
4,4	1,2	0,3	1100	550	367	275	220	183	157
4,4	1,3	0,3	1015	508	338	254	203	169	145
44	1,4	0,3	943	471	314	236	189	157	135
4,4	1,5	0,3	880	440	293	220	176	147	126
4,4	1,6	0,3	825	413	275	206	165	138	118

4,4	1,7	0,3	776	388	259	194	155	129	111
4,4	1,8	0,3	733	367	244	183	147	122	105
4,4	1,9	0,3	695	: 347	232	174	139	116	99
4,4	2,0	0,3	660	330	220	165	132	110	94

4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță financiară

Fluxul cumulat

Scenariul 1

Fluxul de numerar estimat în exploatare [Mii Lei exclusiv TVA]

Proiectarea si execuția obiectivului: Amplasare platforme subterane pentru colectare» deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Napoca

Varianta 1

Fluxul de numerar estimat în exploatare [Mii Lei exclusiv TVA]

Proiectarea sî execuția obiectivului : Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Napoca

Varianta 1	Ani.	Ati2	An 3	Aii 4	An 5    And		Ah 7 '	AnS	An9   An 10
Numerar laînceputul perioadei de exploatare	6.00	-9,171.24	-7,122.48	-5.073.72	-3,024.961	-976.20	1,0.7236	3.12132	5,170.08:	7,218.84
Intrări de numerar din exploatare	1,165.96	2,187.40	2,185.96	2(208.12	2,18536;	2,187.40.	2,185.96	2,2 OS.12,	2,185.96	2,187.40
Intrări din amortizare Zredeveută (constituie venit conform le	1,020.00	1,020.00	1,020.00	1,020.00	1,020.00!	1,020.00	1,020.00	1,020.00	1,020.00	1,020.00
Amortizare construcții si instalații	1,020.00	1,020.00	1,020.00	1,020.00	1,020.00!	1,020.00	1,020.00	1,020.00	1,020.00!	1,020.00
.Amortizare utilaj (dispozitiv hidraulic)	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00;	0.00	0.00	0.00	0.00;	0.00
Amortizare containere metalice	0.00	0.00	0.00	0.00	o.oo!	0.00	0.00	0.00	0.00!	0.00
Intrări din tariful de colectare - recuperare costuri	137.20	13834	137.20.	15936	137.20.	138.64	137.20	15936	137.20	138.64
Reduceri de costuri	8.76	8.76	8,76;	8.76	8.76!	8.76	8.76	8.76	8.76:	8.76
Reduceri de costuri privind vandalismulfurtul	o.oo:       o.oo		0.00	0.00	0.00;	0.00	0.00	0.00	0.00'	0.00
Reduceri de costuri privind durata de viata a containerelor	0.00	0.00	0.00	0.00	o.oo!	0.00	0.00	0.00	o.oo:	0.00
Reducerea costurilor privind dezinsectia. deratizarea, curățare	8.76	8.76	8.761	S.76	8.76!	8.76	8.76	S.76!	8.76]	8.76
Ieșiri de numerar din exploatare	10,337.20	138.64	137 .ÎO:	159.36	13730?	138.64	137.20	15936	137.20	138.64
Ieșiri primind investițiile	10.200.00	0.00	0.00	0.00	o.oo!	0.00	0.00	0.00	o.oo;	0.00
Investiție inițială	10300.00	0.00	0.00;	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	Ooi	0.00
Dispozitiv hidraulic	0.00	0.00	0.00:	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00!	0.00
Ieșiri privind cheltuielile materiale	38.74	40.13;      38.74		60.90	38.74	40.18	38.74	60.90	38.74	40.18
Piese de 3chimb si Consumabile, inlusiv manopera	6.22	7.66	622!	28.38	6.22;	7.66	6.22	28.38,	622!	7.66
Inspecții RS’VTi	15.00	15.00	15.00;	15.00	15.00!	15.00	15.00	15.00:	15.00!	15.66
Deratizare; dezinsectie ■■ curatare platforme (la 4 luni)	17.52	17.52	17.52'	17.52	17.52:	17.52	17.52	17.52]	17.52;	17.52
Ieșiri de numerar privind cheltuielile salariate	88.47	88.47	88.47	88.47	88.47!	88.47	88.47	8847	88.47	88.47
Ieșiri privind salariile	72.00	72.00	72.00	72.00	72.00!	72.00	72.00	72.00	72.00	72.00
Adaosuri la salarii	16.47	16.47	16.47	16.47	16.47’	16.47	16.47	16.47!	16.47;	16.47
Alte ieșiri de numerar	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00	10.00
Excedent /Deficit net	-9,171.24	2,048.76	2,048.76	2,048.76	2,048.76;	2,048.76	2,048.76	2,048.76	2.048.76	2,048.76
Excedent / D efîcit cumulat	-9,171.24	-7,122.48	-5,073.72	-3.024.96	-976.20!	1,072-56	3,12132	5,170.08	731834	9,267.60
Impact asupra tarifului [Lei pe au / persoana]	3.57	3.57	3.57	3.63	3.57!	3.57	3.57	3.63	3.57.	3.57
Impact asupra tarifului [Lei / tona]	9.77	9.78	9.77	9.95	9.77	9.78	9.77	935	9.77	9.78
Impact asupra tarifului [Lei pe luna /persoana]	030	030	030	0.30	0.30	030	030	030!	030	030

Scenariul 2

In cadrul Reviziei 1, Scenariul 2 a fost eliminat din analiză, datorită costurilor investiționale mari. Valoarea actualizată netă și Rata internă de rentabilitate financiară

Scenariul 1

Calculul Venitului Net Actualizat și a Ratei Interne de Rentabilitate Financiară

Proiectarea si executin obiectivului: Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Va

Varianta 1 - Aiii Lei

An 10

Ani

An 2

Ai 3

An 4

An 5

An 8

An 9

Venituri din exploatare	1,165.96	2,187.40	2,185.96	. 220S.121	2,185.96:	2,187.40	2,185.96;	2,208.12]	2,185.96!	2,187.40
Valoare reziduală	o.oo	0.00	0.00	0.00	o.ooi	0.00	6.00|	o.oo1	o.ooi	0.00
TOTAL INTRĂRI	1,165.96	2,187.40	2,185.96	2,208.1’!	2,185-96]	2,187.40	2,185.96	2,208.12]	2,185961	2,187.40
Costuri investiționale	10,200.00	o.ooi	o.oo	o.ooi	o.ooi	0.00	o.ooj	o.ooi.	o.oo]	0.00
Costuri de operare	137.20	138.64	13720	159.36]	137.20!	138.64	. 137.20:	159.361	137.20:	. 138.64
TOTAL IEȘIRI	10,337.20:	138.64	137.20	15936	13.7.201	138.64	137.20!	15936!	137.20	138.64

'VNAF/C - tara valoare reziduala RIRF/C - eu valoare reziduală

Sustenabilitatea financiară

După cum se poate observa din analiza Fluxului de Numerar cumulat cât și din analiza VNA și RIRF, proiectul investițional este unul sustenabil din perspectivă financiară.

Sustenabilitatea proiectului este stabilită prin Legea 101 / 206 privind serviciul de salubrizare a localităților care menționează la Art. 25 că operatorii sunt garantați a-și recupera costurile prin introducerea în tarif a amortizării investiției. Astfel, utilizatorii sunt obligați la plata tarifului care include toate costurile, inclusiv costurile cu amortizarea care în acest caz special, tot conform legii, se constituie venit la bugetul special din care se constituie Fondul de IID (Investiții, întreținere și Dezvoltare).

Astfel, impactul investiției în tariful de salubrizare este cel de analizat, astfel încât acesta să se încadreze suportabilității utilizatorului.

Conform analizei financiare derulate, Scenariul 1 are un impact minim în tariful plătit de utilizator, aspect inclus în justificarea de alegere a acestui scenariu.

Scenariul 2, deși prezintă un VNA mai bun și o RIRF mai bună, este extrem de costisitor pentru bugetul local și are un impact de 10 ori mai mare în tariful perceput utilizatorului, impact ce va fi resimțit.

4.7. Analiza economică

Conform HG 907/2016 “Prin excepție de la prevederile pct. 4.7 și 4.8, în cazul obiectivelor de investiții a căror valoare totală estimată nu depășește pragul pentru care documentația tehnico-economică se aprobă prin hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, se elaborează analiza cost-eficacitate ”.

Analiza Cost - Eficacitate

Cele două scenarii alese pot fi asimilate obțieri aceluiași beneficiu, deși acestea diferă din perspectivă operațională. Totuși, ACE nu vizează aspecte operaționale sau riscuri de acest gen ci doar costurile aferente obținerii unor rezultate similare.

Concluziile analizei de cost investițional

Variantă analizată	Cost investiție	Volum colectare [mc]	Cost / unit, de volum
Varianta 1 - platforme cu 4 containere de 1,1 mc	10.200.000	880,00	11.590,91
Varianta 2 - platforme cu 4 containere de 3 mc	29.924.901,65	1.200,00	24.937,42
Diferență de cost investițional ........[%].....................................................................			115,15

Din perspectiva costului investițional, Scenariul 1 este cel optim, avand in vedere diferența semnificativa de valoare fata de scenariul 2. Soluția tehnica aferenta scenariului 2 devine optima (doar din perspectiva financiara) in cazul unui număr de cca 5000 de puncte de colectare, fiind astfel pretabila pentru localitati cu o populație foarte mare.

Sinteza Analizei Cost-Eficacitate

După analiza derulată mai sus putem concluziona că pe termen lung, în cazul în care se va decide la utilarea întregii localități cu platforme subterane, scenariul optim cea din perspectiva de cost eficacitate este Scenariul 1 - platforme subterane cu 4 containere de 1,1 mc.

4.8. Analiza de senzitivitate

Conform HG 907 / 2016 “Prin excepție de la prevederile pct. 4.7 și 4.8, în cazul obiectivelor de investiții a căror valoare totală estimată nu depășește pragul pentru care documentația tehnico-economică se aprobă prin hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, se elaborează analiza cost-eficacitate. ”

Totuși, în ciuda prevederilor legale, luând în considerare relevența analizei de senzitivitate, aceasta a fost elaborată pentru Scenariul 1 -scenariul ales ca fiind optim.

Analiza de senzitiritate

Proiectarea si execuția obiectivului: Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Napoca Varianta 1                 pv-îii Lei]

'Variația costurilor	%■ far	Ani	Ari2	An 3	An 4	An 5	Ari 6	An 7	An 8	An 9	An 10	Variația.
ICasturi.tota.fe	OW	10J37.20	138.64	137.20	159.36	137.20	138.64	137.20	15936	137.20	138.64	RIRF cu
iVariație costuri totale	10%	j. 1.370.92	152.51	150.92	175.30	150.92	152.51	150.92	175.30	150.92	152.51	Variația
'Variație costuri totale	20%	12.404.65	166.37	164.65	191.23	164.65	166.37	164.65	191.23	164.65	166.37	Costurilor •
Variație costuri totale.	30%	13.438 37	180.24	178.37	207.17	178.37	180.24	178.37	207.17	178.37	180.24	Totale
'Variație costuri totale	40%	14.472.09	194.10	192.09	223.11	192.09	194.10	192.09	223.11	192.09	194.10	RA 5%
'Variație costuri totale	92%	19.824.49	265.89	263.13	305.62	263.13	265.89.	263.13	305.62	263.13	265.89	RIRF |
Flux Net	0%	(9.171,24)	2,048.76	2.048.76	2,048.76	2,048.76	2,048.76	2,048.76	2,048.76	2,048.76	2.048.76	16.83%
iFlux.Net Variație Cesturi	10%	(10,204 96)	2,034.90	2,035.04	2,032.82	2,035.04	2,034.90	2,035.04	2.032.82	2,035.04	2,034.90	13,62-%j
Flux Net Variație Costuri	20%	(11,238.68)	2,021.03	2.021.32	2.016.89	2,021.32	2,021.03	2,021.32	2,016.89	2,021.32	2,021.03	10,88%
Flux Net Variație Costuri	.   30%	(12 272.40)	2.007.17	2.007.60	2,000.95	2,007.60	2,007.17	2,007.60	2,000.95	2.007.60	2.007.17	8,50%
-Flux Net Variație Costuri	40%	(13.306.12)	1,993.30	1,993.8.8	1,985.02	1,993.88	1,993.30	1,993.88	1,985.02	1,993.88	1,99330	6.41%
'Flux Net Variație Costuri	92%	(18,658.52)	1,921.51	1,922.84	1,902.50	1,922.84	1,921.51	1,922.84	1,902.50	1,922.84	1,921.51	-L53%

Variația veniturilor	%Tar	AnO	Ani	Ani	An 3	And	An 5	An 6	An 7	An 8	AnO	Variația
(Venituri totale.	0%	1.165.96	2,187,40.	2,185.96	2.208.12	2,185.95	2.187.40	■2.185.96	2.208.12	2.185.96	.2.187,40	RIRF cu
.'Variație venituri totale	-10.0%	1.049.37	1.968.66	1,967.37	1,987.31	1,967.37	1,968.66	1,967.37	1,987.31	1,967.37	1,963.66	Variația
Variație venituri totale	-15.0%	991.07	1.8592.9	1,858.07	1,876.90	1,858.07	1,859.29	1,858.07	1,876.90	1,858.07	1,859.29	VenituriloT Totale
1 Variație venituri totale <	-20.0%	932.77	1,749.92	1,748.77	1,766.50	1,748.77	1,749.92	1,748.77	1,766.50	1.748.77	1,749.92
'Variație venituri totale	-25.0%	874.47	1.640.55	1,639.47	1,656.09	1,639.47	1,640.55	1,639.47	1,656.09	1.639.47	1.640.55	RA 5%
ÎVariatie venituri loiale	-47.9%	607.83	1,140.31	1,139.56	1,151.11	1,139.56	1,140.31	1,139.56	1,151.11	1,139.56	1,140.31	RIRF !
^Flux Net	0.0%	(9.171,24)	2.048,76	2.048.76	2.048.76	2.048.76	2.048,76	2.048.76	2.048 76	2.048,76	2.048,76	16.83%
'FIuk.Net Variație Venituri	-10.0%	(9287.84'1	1.830.02	1,830.16	1,827.95	1,830.16	1,830.02	1,830.16	1,827-95	1,830.16	1,830.02	13.29%.
■Flux Net Variație Venituri	-15.0%	(9.346.13)	1,720.65	1,720.87	1,717.54	1,720.87	1,720.65	1.720.S7	1,717.54	1,720.87	1,720.65	11.493i>
Flux Net Variație Venituri	-20.0%	(9.404.43)	1.611.28	1.611.57	1,607.14	1,611.57	1,611.28	1,611.57	1,607.14	1,611.57	. 1,611.28	9.65%
(Flux Net Variație Venituri	-2 5.0%	(9.462.73)	1.501.91	1.502.27	1,495.73	1,502.27	1,501.91	1,502.27	1,496.73	1.502.27	L501.91	7.78%
(Flux Net. Variație Venituri	AL9%	(9.729.38)	1,001.67	1,002.36	991.75	1,002.36	1,001.67	1,002.36	991.75	1,002.36	1,001.67	-1,54%

Variația RIRF cu variația costurilor totale / veniturilor totale

RIRF Variație Venituri						16.83%	13.62%	10.88%	8.50%:	6.41%	-1.53%
RIRF Variație Costai	-1.54%	7.78%	9.65%	11.49%	13.29%.	16.83%
Rata de Actualizare [prag]	5.0%	5.0%	5.0%	5.0%	5.0%	5.0%	5.0%	5.0%	5.0%	5.0%	5.0%
Variație Venituri / Costuri	91.8%	40.0%	30.0%.	20.0%	10.0%.	0.0%	-10.0%	-15.0%	-20.0%.	-25.0%	47.9%

• 4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire / diminuare a riscurilor

Riscuri de cost/venit

Analiza de Senzitivitate a fost realizată doar pentru Scenariul 1 - Scenariul selectat

Din perspectiva financiară, proiectul permite variații semnificative ale costurilor si veniturilor, în condiții de menținere a indicatorilot în limita pragului ratei de actualizare [5%].

Față de rezultatul analizei de senzitivitate, concluzionăm ca investiția nu comporta riscuri de natură financiară iar având în vedere variațiile semnificative ce pot fi suportate atât în privința costurilor totale cât și în privința veniturilor totale, se poate concluziona că toate elementele ce pot fi monetarizate si reprezintă variabile [populația, indicele de generare, inflația, modificări legislative, etc] nu constituie risc de proiect. Astfel:

• Din perspectiva veniturilor [ce nu sunt foarte relevante având în vedere că se bazează pe recuperarea costurilor din tariful perceput utilizatorilor, conform legii] - scăderea acestora trebuie sa fie de 48,8%, pentru ca proiectul să atingă pragul ratei de actualizare. Sunt permise astfel variații semnificative ale veniturilor, ceea ce determină caracterul improbabil al manifestării vreunui risc;

Din perspectiva costurilor, elementul central de analiză, în vederea scăderii RIRF sub pragul de 5% [rata de actualizare] proiectul permite o creștere a costurilor totale mai mare de 95%. O astfel de variație este improbabilă în termeni reali, determinând lipsa riscurilor de proiect;

In concluzie, rezultatul analizei de senzitivitate certifică, putem opina, lipsa riscurilor de rentabilitate financiară a investiției, valorile variațiilor permise fiind semnificative și pe cale de consecință, improbabile. Lipsa riscurilor este datorată lipsei posibilității de încadrare ca și variabilă reală de lucru - creșterea costurilor totale [ce includ si investiția] cu 70%.

Riscuri de operare

Risc	Scenariul 1	Scenariul 2
Risc    tehnic-    de defectare	în cazul în care platforma este operată și întreținută conform Manualului de Exploatare, riscul se elimină. Poate apărea acest în condițiile de operare a platformei pe timp de furtună - viteză excesivă a vântului.	în cazul în care platforma este operată și întreținută conform Manualului de Exploatare, riscul se limitează. Fața de Scenariul 1, fiind necesar un utilaj complex de ridicare, riscul de defectare are un grad mai crescut de probabilitate. Nu se poate opera în condiții de vânt puternic deoarece operarea platformei presupune suspendarea cu macara a containerului de 3000 Litri.
Risc de accidentare	Riscul este redus datorită sistemelor de siguranță simple utilizate.	Riscul este crescut datorită operării prin ridicarea cu macara a containerelor : risc de distrugere a bunurilor pe traseul de aducere a

		containerului la descărcarea în bena    colectoare,    risc    de accidentare a pietonilor, risc de distrugere a rețelelor aeriene și a arborilor prezenți în apropierea traseului de operare a brațului macara.
Risc de amplasare	Nu există.	Brațul macara poate opera la maxim 10 m distanță, fapt care obligă amplasarea platformei la maxim 10 m față de carosabil.
Risc de eficiență	Volumul de colectare a celor 4 containere de 1,1 mc este optimizat pentru numărul de utilizatori arondați.	Volumul de colectare a celor 4 containere de 3 mc este foarte mare, utilizatorii arondați pentru o umplere eficientă a acestui volum fiind semnificativ. Există riscul ca operația de golire să se facă de fiecare dată pentru containere cu un grad de umplere de 20-30% -volumetrie mare, inefiecientă.

5. Capitolul 5 - Scenariul tehnico-economic optim, recomandat

5.1. Comparația scenariilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar al sustenabilității și riscurilor

Scenariul 1 - Punct de colectare selectivă cu amplasare subterană, cu 4 containere de 1100 litri

Descriere succintă

Platforma cu 4 containere subterane este compusă dintr-o singură cuva de beton prefabricat, în care se introduce structura metalică si sistemul hidraulic de ridicare. Structura metalică interioară este prevăzută cu spații delimitate, destinate fiecărui container de 1,1 mc dintre cele 4. Colectarea deșeurilor se face prin acționarea hidraulică a platformei pentru ridicare, iar containerele se manipulează manual.

Platformele subterane sunt alcătuite din următoarele elemente:

Placa suport superioară

Este confecționată din plăci și țevi din oțel zincate și este acoperită în partea superioară la exterior cu elemente de finisaj, în funcție de locul de amplasare - ex: beton, gresie, asfalt, etc. Placa suport superioară are rolul de susținere și fixare a coșurilor de inserție, prin care se introduc deșeurile în containerele subterane.

Placa suport inferioară

Este confecționată din plăci și țevi din oțel zincate. Are rolul de susținere a celor 4 containere de 1100 litri. Prin intermediul unei uși de vizitare permite accesul unei persoane în partea din subteran, pentru lucrări de curățenie sau întreținere.

Cele două plăci suport, inferioară și superioară, sunt legate între ele printr-o structură de țevi de oțel zincat.

Mecanismul de acționare

Aducerea plăcii suport inferioare la nivelul solului pentru scoaterea și golirea containerelor se face printr-un mecanism hidraulic plasat pe platformă, compus din:

patru cilindri hidraulici, amplasați în colțurile platformei, care asigură ridicarea platformei;

• •   un divizor de debit care asigură compensarea greutății diferite a containerelor și ridicarea în poziție orizontală;

• •   furtunuri hidraulice de legătură;

• •   cuplă rapidă.

Acționarea platformei se face prin conectarea cuplei rapide a acesteia la furtunul dispozitivului hidraulic de acționare amplasat pe camionul de colectare.

Cuva din beton

Este realizată din elemente prefabricate de beton armat. Cuva este îngropată și are rol de susținere și protejare a structurii metalice dar în principal de protejare a oricăror exfiltrații [în special cele de levigatj.

La partea superioară are un cadru metalic cu rol de sprijin și o garnitură de etanșare împotriva pătrunderii apei.

Containerele de 1100 litri

Se folosesc containere confecționate conform EN 840, fără capac, pentru a permite introducerea deșeurilor prin coșurile de inserție de la suprafață.

Coșurile de inserție

Sunt confecționate din oțel inox și sunt prevăzute în partea superioară cu un capac rotativ. Capacul în poziția deschisă preia deșeurile introduse, care sunt eliberate spre containerul de dedesubt doar odată cu închiderea capacului. Coșurile au înălțimea de 1 m.

Dispozitivele de siguranță

Hidraulice

Fiecare cilindru are conectată la intrare o supapă tip parașută. Aceasta are rolul de a opri uleiul hidraulic în interiorul cilindrului în cazul modificării bruște a debitului (ex: în cazul ruperii unui furtun). în acest mod mișcarea cilindrului generată de căderea platformei este blocată automat.

Mecanice

Placa suport inferioară are prevăzute la capete două mecanisme de blocare, pe care operatorul le fixează pentru a bloca mecanic platforma în poziția ridicată. Astfel, mișcarea de coborâre a platformei nu mai este posibilă.

Dispozitivele de blocare se vor folosi la fiecare ridicare a platformei, pentru golirea containerelor sau cu ocazia operațiilor de întreținere, reparații, curățare, etc, înainte de accesul unei persoane în subteran.

Modul de acționare

Mecanismul hidraulic de ridicare a platformei se va activa prin conectarea la furtunul dispozitivului hidraulic de acționare amplasat pe camionul de colectare.

Operatorul acționează dispozitivul de pe camion, astfel se introduce ulei hidraulic din camion în circuitul platformei care acționată simultan de cei 4 cilindri se va ridica până la nivelul solului, permițând astfel scoaterea containerelor de 1100 litri și golirea lor obișnuită.

Pentru coborâre, operatorul acționează dispozitivul din nou, uleiul este împins de această dată din circuitul platformei înapoi spre mașină prin greutatea proprie a platformei care coboară.

Documentație și certificări

Platformele trebuie să fie realizate în conformitate cu HG 1029/2008 privind condițiile introducerii pe piață a mașinilor și vor fi livrate împreună cu documentația aferentă (declarație de conformitate, manual de instrucțiuni, etc).

Platformele trebuie să fie realizate în conformitate cu prescripția tehnică PT-R1-2010 pentru echipamente de ridicat emisă de ISCIR și vor fi insoțite de documentația aferentă avizată de RADTP pentru montaj.

Date tehnice

Platforma cu containere subterane în poziția ridicată, respectiv coborâtă

Specificație Sarcină utilă Temperatură     ambiantă     de funcționare Presiunea necesară alimentării instalației hidraulice interioare Dimensiunile ansamblului - poziția coborâtă, masa totală	Valoare 850 kg (750kg) - platforma cu 4 (3) containere
	între -30°C și +50°C 70 bari Platformă cu 4 coșuri de inserție - 4900 mm x 1800 mm x | 2670 mm (L x 1 x h) Platformă cu 3 coșuri de inserție - 3780 mm x 1800 mm 1 x 2670 mm (Lxlxh)
Masa totală	Platformă cu 4 coșuri de inserție - 9.650 kg, fără containere și fără deșeuri Platformă cu 3 coșuri de inserție -7.750 kg, fără | containere și fără deșeuri
înălțime deasupra solului	1.000,00 mm - platformă coborâtă 2.370,00 mm - platforma ridicată înălțimea (cursa') de ridicare = 1.370,00 mm
Coșurile de inserție Cuva de beton	Confecționate din inox de grosime 1,50 mm. Dimensiuni: 590 mm x 640 mm x 1040 mm (L x 1 x h). Suprafață de circulații ocupată : 0,38 m2 /1 coș inserție Volum suprateran ocupat: 1,52 m3 Unul dintre coșuri are montată cupla rapidă 3/8. realizată din beton armat, clasă C40/50, impermeabilizat înălțime - 1590 mm pereți - 120 mm grosime
Standarde aplicate în proiectarea și construcția platformelor	SREN 1990 - Bazele proiectării structurilor
	CR 0 - 2012 - Cod de proiectare. Bazele proiectării structurilor în construcții
	SR EN 1991 - Acțiuni asupra structurilor
	CR 1-1-3 /2012 - Cod de proiectare. Evaluarea acțiunii zăpezii asupra construcțiilor SR EN 1993-1-1:2006 - Proiectarea structurilor de otel
	SR EN 5817:2008 - Sudare, îmbinări sudate prin topire de otel
	SR EN 12162 - Norme pt încercarea și verificare instanatiilor hidraulice .............. _.? —     -— --------------- _____ _ — ---------- --------- __ — .. _

Scenariul 2 - Punct de colectare selectivă cu amplasare subterană, cu 4 containere de 3000 litri

Descriere succintă

“Platforma”, pentru a putea răspunde cerințelor de colectare selectivă și anume pentru a avea 4 containere separate, va fi compusă în fapt din 4 cuve de beton distincte în care sunt introduse cele 4 containere. Ridicarea gunoiului se face pentru fiecare container în parte cu utilajul tip macara ce trebuie instalat pe autoguniera. Fiecare container este prevăzut cu un coș de inserție suprateran.

Containerul subteran pentru colectarea deșeurilor menajere este un ansamblu compus din următoarele părți componente:

Prefabricatul din beton:

acest element găzduiește întregul sistem de colectare a deșeurilor

este fabricat dintr-o singură bucată de beton vibropresat care asigură impermeabilitatea și etanșarea, pentru a împiedica posibila scurgere a levigatului cât și pătrunderea apei în interiorul acestuia.

grosimea pereților este de 120 mm;

Placa superioară (pietonală):

este elementul ansamblului care închide containerul și care servește ca suport pentru accesul la gura de aruncare a gunoiului.

• •   confecționată dintr-o singură bucată de tablă striată din oțel galvanizat;

• •   are unghi de deschidere de 90°;

închidere etanșă pentru împiedicarea infiltrațiilor;

Construire platforme subterane pentru colectarea selectiva a deșeurilor menajere, Municipiul Cluj Napoca mecanismul de închidere și deschidere pe bază de arcuri și amortizoare/pistoane pneumatice;

sistemul de blocare a capacului la închidere nu permite deschiderea acestuia de către persoane neavizate;

Coș de inserție suprateran:

• •   este elementul cilindric care se montează pe placă superioară ce acoperă containerul și prin care se aruncă gunoiul;

are înălțimea de aproximativ lm și diametrul de cca. 550 mm;

este fabricat din tabla tip INOX;

• •   prevăzut cu sistem de deschidere prin acționarea cu piciorul cât și manual;

sistemul de închidere și deschidere a capacului format dintr-un arc pneumatic care să atenueze căderea capacului la închidere;

Containerul de depozitare:

are capacitatea de depozitare de 3 metri cubi și se montează în interiorul prefabricatului din beton;                                   .—

este fabricat din polietilena de înalta densitate;

are rezistență mare la tracțiune, cca. 160 kg/cm²;

• •   fabricate în conformitate cu standardele europene în vigoare;

accesoriile cu care este dotat pentru facilitarea golirii sunt din oțel galvanizat; sistemul de fixare a containerului în prefabricatul de beton este dotat cu bare de protecție pentru ca atunci când containerul este scos pentru golit, acestea să protejeze operatorul de o eventuală cădere în container.

Pentru golirea containerului, este necesara o mașina de gunoi prevăzută cu un braț macara și o benă adaptata acestui tip de containere.

Operatorul va debloca cu o cheie specială placa superioară (pietonală) și o va ridica prin basculare la 90° față de sol, ceea ce ve permite accesul la containerul aflat în prefabricatul de beton.

Se coboară brațul macara, prevăzut cu un dispozitiv de fixare adaptat la container, se fixeaza containerul și se extrage din prefabricatul de beton. Se deplasează apoi brațul macara cu containerul până ce ajunge la bena aflată în spatele mașin ii de gunoi, unde se containerul se fixeaza în dispozitivul de basculare și se golește.

După golire, containerul este deplasat de către brațul macara și coborât înapoi în prefabricatul de beton, iar la final operatorul închide și blochează placa superioară [pietonală].

Date tehnice		---—— --
Capacitate
Nr de containere	1
Capacitate container	3000 litri
Prefabricat beton		■

Tip beton	BC30 = C25/30
Armare    prefabricat beton	Me 15*xl5*x 0 6
Mărime exterior	1660x1600x1928
Mărime interior	1270x1250x1848
Greutate	5000 kg
Container
Rezistenta la ridicare	160 kgr/cm2
încărcare	3000 litri
Platforma superioara Material	Tabla galvanizata la cald
Cadru	Metal galvanizat la cald
Balamale, șuruburi	Inox 304L, sau galvanizate la cald
Grad de înclinare	Adaptabil
Impermeabilitate	Garnituri de cauciuc de 70x20
Capacitate         de încărcare	2200 kg
Capacul de acces
Model tabla	Inox 316 ,304, tabla vopsita la cald (1.5mm)
Zona de prindere tabla	Inox 316,3 04,table vopsita la cald (3 miri)
Dimensiuni	0554 mm. și inaltimea de 1 000 mm

Scenariul optim pentru aprobare

Analiza funcțională

în cadrul analizei comparative funcționale, au fost inserate doar criteriile ce comportă comparație, luând în considerare că ambele soluțiii tehnice sunt conforme din perspectiva funcțiunii de îndeplinit și condițiilor de asigurat, conform legii și Regulamentului de Salubrizare

[condiții analizate în capitolele anterioarei.

Caracteristică	Scenariul 1	Scenariul 2
Necesitate și	Volumul de colectare de 4,4 mc la	Volumul de colectare cel mai mic
oportunitate	o greutate specifica minimizata de 0,3 t / m3 si un indice de generare maxim de 2 kg / locuitor / zi, permite utilizarea platformei de către un număr de:	acceptabil este de 12 mc. In funcție de indicele de generare / locuitor, utilizarea platformei vizează un număr de: 3.600 locuitori în cazul în care

	1.320 locuitori în cazul în care frecvența de colectare este zilnică [majoritatea cazurilor]; 94 de locuitori în cazul în care frecvența de colectare este săptămânală	frecvența de colectare este zilnică [majoritatea cazurilor]; 257 de locuitori în cazul în care frecvența de colectare este săptămânală
Facilitate    în operare	Colectarea se face manual cu autogunoiere standard existente în uz, echipate în suplimentar doar cu un furtun atașat sistemului hidraulic        existent        al autogunoierelor pentru ridicarea jplatformei.	Colectarea se face mecanizat cu autogunoiere echipate suplimentar cu buncăr special și braț de ridicare.
	Personalul nu are nevoie de calificări suplimentare.	Personalul trebuie sa fie calificat suplimentar pentru situații de risc.
	Colectarea se face prin manipulare manuală, în orice zonă. Platformele pot fi instalate oriunde, fără condiții suplimentare înafara aleilor necesare de manipulare a containerelor pe roți.	Colectarea nu se poate realiza în zone cu linii electrice aeriene sau cu copaci inalti, deoarece se face cu braț tip macara. Colectarea comporta riscuri de accidentare a personalulu și populației, semnificative. Platformele nu pot fi amplasate în mod optim deoarece locațiile alese trebuie sa fie lipsite de obstacole aeriene. Platformele nu pot fi amplasate la o distanță de drum [zona de acces a autogunoierei] mai mare decâ lungimea brațului macara instalat pe autogunoieră
	Timpul de operare pentru colectare aferenta 1 unitati cu 4 containere este este de maxim 10 minute.	Timpul de operare pentru colectare aferenta 1 unitati cu 4 containere este de minim 5 minute/container și anume minim 20 minute / unitate.
Fiabilitate	Defecțiunile ce pot determina incapacitatea ridicării deșeurilor se pot referi doar la dispozitivele hidraulice. Timpul de remediere al acestor       defecțiuni       este nesemnificativ.	Defecțiunile ce pot determina incapacitatea ridicării deșeurilor pot fi doar aferente brațului - macara montat pe autogunoiera. Timpul de remediere al acestor defecțiuni poate fi semnificativ și poate afecta operațiunile de colectare.
	Scenariul utilizează containere metalice stadard. Deteriorarea containerelor nu poate genera probleme  de înlocuire. Tipul containerului se gaseste în stocurile    producătorilor fara comanda   prealabila. Numărul	Scenariul utilizează containere speciale din material dur pentru rezistenta la ridicare    [3 tone]. Deteriorarea containerelor poate genera probleme de înlocuire. Tipul containerului nu se gaseste în stocurile producătorilor fara comanda     prealabila.     Numărul

producătorilor . furnizorilor este mare.

producătorilor / furnizorilor este foarte mic [nu exista furnizori locali]

Conform analizei comparative elaborate, Scenariul propus spre aprobare este reprezentată de Scenariul 1 și anume Platforme subterane de colectare selectivă cu amplasare subterană, cu 4 containere de 1100 litri.

5.2. Selectarea și justificarea scenariului optim recomandat

Conform analizei de scenariu care a fost prezentată anterior, Scenariul optim pentru aprobare este Scenariul 1 și anume “Platformă subterană de colectare selectivă a deșeurilor, cu 4 containere de 1100 litri”.

Avantaje funcționale și financiare ale variantei propuse spre aprobare:

Costul investitional pe unitate de volum de colectare este semnificativ mai mic în Scenariul

• 1 - semnificativ mai mic, intre 70% si 90% mai ieftin;

• •   Personalul nu necesită calificări suplimentare în Scenariul 1;

• •   Echipamentele de colectare existente necesită dotări minimale uzuale pentru Scenariul 1, fata de Scenariul 2 care solicita dotări complexe și costisitoare. în scenariul 1, pot fi folosite mașinile de colectare a deșeurilor existente în parcul auto al firmelor de salubritate, nu trebuie înlocuite și nu necesită modificări majore (cum ar fi adaugarea unui braț tip macara, sau o benă specială), este necesară doar adaugarea unei role cu furtun retractabil la instalația hidraulică existentă (investiție minimă).

Operațiunea de ridicare nu comporta riscuri de accidentare în Scenariul 1, fata de Scenariul

• 2 care datorita ridicării mecanizate cu macara poate genera astfel de riscuri majore în operare;

• •   In scenariul 1 operațiunea de ridicare nu este condiționată de o distanța minimă de 10 m la care poate opera macaraua așa cum este în cazul scenariului 2;

• •   Timpul de ridicare este semnificativ mai mic în Scenariul 1;

Scenariul 1 nu impune condițiii suplimentare în operare și anume lipsa liniilor electrice aeriene sau a copacilor în vederea executării operației de ridicare a deșeurilor;

• •   Platformele subterane permit folosirea containerelor obișnuite de 1100 litri (SR-EN 840), larg răspândite, cu un cost mult mai mic decât al containerelor speciale;

5.3. Descrierea scenariului optim recomandat

Obținerea și amenajarea terenului

Toate amplasamentele se află în domeniul public al localității, Municipiul Cluj-Napoca.

Asigurarea utilităților necesare funcționării obiectivului

Operarea investiției nu presupune necesitatea unor utilitari.

Mecanismul hidraulic de ridicare a platformei se va activa prin conectarea la furtunul dispozitivului hidraulic de acționare amplasat pe camionul de colectare.

Construire platforme subterane pentru colectarea selectiva a deșeurilor menajere, Municipiul Cluj Napoca

Operatorul acționează dispozitivul de pe camion, astfel se introduce ulei hidraulic din camion în circuitul platformei care acționată simultan de cei 4 cilindri se va ridica până la nivelul solului, permițând astfel scoaterea containerelor de 1100 litri și golirea lor obișnuită.

Pentru coborâre, operatorul acționează dispozitivul din nou, uleiul este impins de aceasta dată din circuitul platformei inapoi spre mașină prin greutatea proprie a platformei care coboară.

Timpul necesar ridicării platformei din subteran pânăla nivelul solului este de aproximativ 1 minut, timp în care autospeciala de gunoi consuma aprox 0,02 litri de carburant.

Soluția tehnică, cuprinzând descrierea, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic, funcțional-arhitectural și economic, a principalelor lucrări pentru investiția de bază, corelată la nivel calitativ, tehnic și de performanță ce rezultă din indicatorii tehnico-economici propuși

Soluția tehnica, cuprinzând descrierea, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic, functional-arhitectural si economic, a principalelor lucrări pentru investiția de baza, corelata la nivel calitativ, tehnic si de performanta ce rezulta din indicatorii tehnico-economici propuși a fost descrisă pe larg la începutul prezentului Capitol 5.

Probe tehnologice și teste

Datorită complexității tehnice reduse, probele tehnologice și testele nu sunt costisitoare sau dificile. Se va verifica funcționarea în condiții optime a tuturor părților mecanice precum și funcționarea întregului mecanism hidraulic.

5.4. Principalii indicatori tehnico-economici

Indicatori maximali, respectiv valoarea totală a proiectului de investiții, exprimată în lei, cu TVA și respectiv fără TVA, din care construcții+montaj (C+M), în conformitate cu devizul general

Principalii Indicatori Economici

privind investiția

Proiectarea si execuția obiectivului: Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Napoca

VALOARE           VALOARE

Nr.       Denumirea indicatorilor         fără TVA ......J-             cu TVA

Lei             Lei            Lei

1	2	3	5	6
a	Valoarea totală a investiției, din care:	10.200.000,00	1.938.000,00	12.138.000,00
	Finanțată din bugetul Beneficiarului	10.200.000,00	1.938.000,00 i	12.138.000,00
c	Finanțată de terți
d	din care C+M	9.580.000,00	1.820.200,00	11.400.200,00

Indicatori minimali, respectiv indicatori de performanță - elemente fizice / capacități fizice care să indice atingerea țintei obiectivului de investiții - și, după caz, calitativi, în conformitate cu standardele, normativele și reglementările tehnice în vigoare

Număr platforme subterane - 200

Număr locații - 200

Suprafața de teren ocupată - 2.000 mp

Capacitate volumetrică de colectare a containelor - 880 mc

Indicatori financiari, socio-economici, de impact, de rezultat/ operare, stabiliți în funcție de specificul și ținta fiecărui obiectiv de investiții

Indicatori specifici

Luând în calcul următoarele date medii / aproximative:

• •   Densitatea medie a deșeurilor: 0,3 tone / mc;

Indice de generare mediu al deșeurilor: de la 1 kg-2 kg / persoana / zi;

• •  Rezultă că o platformă subterană cu 4 containere metalice de 1,1 mc poate fi arondată unui număr maxim de:

1.320 locuitori [echivalent 480 gospodării / apartamente] în cazul în care frecvența de colectare este zilnică iar indicele de generare este de 1 kg / zi / persoana

94 locuitori [echivalent 34 gospodării / apartamente] în cel mai defavorabil caz în care frecvența de colectare este săptămânală iar indicele de generare este de 2 kg / persoana/zi;

Matricea de calcul al numărului de utilizatori - 1 platformă subterană de colectare selectivă a deșeurilor cu 4 containere de 1,1 mc

Volum colectare	Indice de generare	Grutate specifica	Nr utilizatori maxim [cu frecventa de colectare]
[mc]	[kg/loc/zi]	[to / mc]	1 zi	2 zile	3 zile	4 zile	5 zile	6 zile	7 zile
4,4	1,0	0,3	1320	660	440	330	| 264	220 i	189
4,4	1,1	0,3	1200	600	400	300	240	200	171
4,4	1,2	0,3	1100	550	367	275	220	183	157
4,4	1,3	0,3	1015	508	338	254	i 203	169	145:=
4,4	1,4	0,3	943	471	314	236	i 189	157   |	135
4,4	1,5	0,3	880	440	293	220	| 176	147   ’	126
4,4	1,6	0,3	825	413	275	206	165	138	118
4,4	1,7	0,3	776	388	259	194	155	129	111
4,4	1,8	0,3	733	367	244	183	147	122	105
4,4	1,9	0,3	695	347	232	174	139	116	99
4,4	2,0	0,3	660	330	220	165	132	110	94

Durata estimată de execuție a obiectivului de investiții, exprimată în luni

Durata totala de execuție și recepție - 12 luni conform Graficului de Execuție estimat.

• 5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcțiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcției, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice

Scenariul optim ales este conform din perspectiva funcțiunii de îndeplinit și condițiilor de asigurat, conform legii și Regulamentului de Salubrizare, așa cum am arătat în capitolele precedente.

Antreprenorul ce urmează a fi selectat în urma parcurgerii etapei de achiziție publică va trebui sa respecte în totalitate legislația specifică în construcții, pentru evitarea oricăror deficiențe de natură tehnică și/sau procedurală (listăm neexhaustiv doar Legea 10/1995, Legea 50/1991).

• 5.6. Nominalizarea surselor de finanțare a investiției publice, ca urmare a analizei financiare si economice

5

Investiția va fi finanțata din resursele financiare ale Beneficiarului - Municipiul Cluj-Napoca, Județ Cluj.

Investiția va fi recuperată conform legii din cuantumul taxelor / tarifelor aplicabile utilizatorilor serviciului de salubrizare, care se stabilesc, se ajustează sau se modifică potrivit prevederilor legale în vigoare (Ordinul Nr. 109/2007 al ANRSC privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților).

Capitolul 6 - Urbanism, acorduri și avize conforme

După predarea amplasamentelor, proiectantul va obține toate avizele necesare pentru fiecare amplasament în parte, apoi va elabora proiectul tehnic pentru obținerea autorizației de construcție, după care se va trece la execuția lucrărilor.

Beneficiarul va pune la dispoziția proiectantului documentele necesare demarării etapei de proeictare: extras CF, avize eliberate de beneficiar.

Capitolul 7 - Implementarea investiției

• 7.1. Informații privind entitatea responsabilă cu implementarea investiției

Entitatea responsabilă cu implementarea proiectului este Municipiul Cluj-Napoca, Județul Cluj.

• 7.2. Strategia de implementare:

Durata de implementare a obiectivului de investiții (în luni calendaristice)

Durata totala de realizare este de 24 luni, reprezentând :

Proiectare și obținere avize, acorduri autorizații - 12 luni

Execuție și Recepție -12 luni

Se recomanda ca fiecare platforma sa fie tratata si implementata individual in ceea ce privește avizarea, autorizarea, execuția si recepția, pentru ca eventualele problemele (de retele/avize/autorizatie/devieri) ale unui amplasament sa nu afecteze (condiționeze) implementarea întregului proiect.

Durata de execuție

Durata totala de execuție - 24 luni.

Construire platforme subterane pentru colectarea selectiva a deșeurilor menajere, Municipiul Cluj Napoca Graficul de implementare a investiției

Activitate

L2

L4

L6

L8

L 10

L12

L14

L16

L18

L20

L22

L24

Obținere Autorizație     de construire

X

X

X

X

X

X

Elaborare DTAC

Obținere      avize acorduri

Obținere Autorizație de Construire

Producție și livrare la amplasament platforme

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Producție

Livrare            la amplasament

Construcții      și montaj platforme

X

X

X

X

X

X

Recepție        Ia terminre

X

X

X

X

X

•v

Fluxul de numerar estimat al investiției [inclusiv TVA]

Proiectarea si execuția obiectivului

Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere în municipiul Cluj-Napoca

Varianta 1

Flux de numerar - investiție (Lei cu TVA)	2019	2020
Numerar la începutul perioadei	0
Ieșiri de numerar (inclusiv TVA)	6.069.000,00	6.069.000,00
Numerar la finalul perioadei	- 6.069.000,00	- 6.069.000,00
TOTAL NECESAR FINANȚARE - DIN BUGETUL BENEFICIARULUI	- 6.069.000,00	- 6.069.000,00
Ieșiri de numerar suportate de terți (inclusiv TVA)	0	0
TOTAL NECESAR FINANȚARE - INVESTIȚIE 5	- 6.069.000,00	- 6.069.000,00
TOTAL NECESAR FINANȚARE - INVESTIȚIE 9	- 12.138.000,00

Valorile negative reprezintă „necesar de finanțare”.

Resurse necesare

Necesarul de finațare, inclusiv TVA este de 12.138.000,00 Lei

• 7.3. Strategia de exploatare / operare și întreținere

Etape, metode, resurse

După recepție, platformele vor fi predate operatorului delegat pentru salubrizare.

Platformele vor fi exploatate conform cu manualul de operare, întreținere și urmărire în timp a comportării contracțiilor, ce va fi elaborat la etapa de PT.

Operatorul va fi obligat, după caz, la achiziționarea și montarea pe camioanele de colectare pe care le deține, a unui număr suficient de dispozitive hidraulice (2).

Metoda constructivă a fost selectată pentru ca personalul operatorului să nu trebuiască a fi suplimentat.

• 7.4. Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale Prezentul obiectiv nu necesită capacități manageriale și instituționale suplimentare celor

existente.

In etapa de construire, este necesar ca Directorul / Responsabilul tehnic să coordoneze / supravegheze desfășurarea lucrărilor și să existe un Diriginte de Șantier autorizat la acceptarea / semnarea proceselor verbale ce se elaborează pe parcursul execuției, conform cu Planul Calității ce va fi aprobat.

8. Capitolul 8 - Concluzii și recomandări

Platformele subterane de colectare selectivă a deșeurilor reprezintă o investiție cu cost un comparativ extrem de redus față de efectele creșterii confortului urban și generează beneficii multiple cu privire la :

Aspectul arhitectural;

• •   Volumul suprateran redus ce nu obstrucționează vizibilitatea;

Ocuparea redusă a circulațiilor;

• •   Eliminarea (costurilor) cu vandalismul / furtul deșeurilor și a containerelor ;

• •   Eliminarea degradării containerelor înainte de durata de viață a acestora — accesul la acestea fiind restricționat iar amplasarea acestora fiind făcută în subteran, într-un mediu protejat de intemperii, acțiunea razelor solare, etc;

Amplasarea optimizată, „econometrică”, în vederea satisfacerii confortului utilizatorului;

Eliminarea oricăror alte amenajări suplimentare ce sunt supuse uzurii;

Operarea facilă, durata de ridicare a platformei fiind de 27 de secunde iar cea de coborâre de 20 de secunde, în condițiile în care operatorul nu mai este nevoiet a „mătura amplasamentul”

Eliminarea totală a accesului uman la deșeuri;

Eliminarea totală a accesului animal la deșeuri, inclusiv a rozătoarelor;

• •   Limitarea semnificativă a prezenței insectelor în jurul platformei;

• •   Limitarea semnificativă a mirosurilor datorate gazelor de fermentație a deșeurilor;

Limitarea fermentației deșeurilor pe perioada de vară, datorită menținerii în subteran a unei temperaturi scăzute față de cea ambientală de la suprafață;

Caracterul modular al investiției, aceasta putând fi replicată si extinsă în funcție de alocarea bugetară existentă;

• •   Eliminarea riscurilor de sănătate a populației și animalelor;

• •   Limitarea operațiilor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare cu eliminarea riscurilor de sănătate a populației și animalelor pe perioada de acțiune a substanțelor toxice utilizate;

• •   Posibilitatea implementării accesului destinat

Deviz General - Varianta 1

privind cheltuielile necesare realizării investiției

Proiectarea si execuția obiectivului: Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Napoca

Nr.	DENUMIREA CAPITOLELOR DE CHELTUIELI	VALOARE fără TVA	TVA	VALOARE inclusiv TVA
		Lei	Lei	Lei
! '1	2	3	4	5
CAPITOL 1. CHELTUIELI PT. OBȚINEREA SI AMENAJAREA TERENULUI
LI	Obținerea terenului	0,00	0,00	0,00
1 1,2	Amenajarea terenului	0,00	0,00	0,00
1 1,3	Amenajări pentru protecția mediului	0,00	0,00	0,00
1,4	Cheltuieli pentru relocare / protecția utilităților	0,00	0,00	0,00
	TOTAL CAPITOL 1	0,00	0,00	0,00
CAPITOL 2. CHELTUIELI PT. REALIZAREA UTILITĂȚILOR NECESARE OBIECTIVULUI
2,1	Cheltuieli pentru realizarea utilităților	0,00	0,00	0,00
	TOTAL CAPITOL 2	0,00	0,00	0,00
CAPITOL 3. CHELTUIELI PT. PROIECTARE SI ASISTENȚĂ TEHNICĂ
! 3,1	Studii	20.000,00	3.800,00	23.800,00
i 3,1,1	Studii de teren	20.000,00	3.800,00	23.800,00
3,1,2	Raport privind impactul asupra mediului	0,00	0,00	0,00
3,1,3	Alte studii specifice	0,00	0,00	0,00
' 3,2	Documentații-suport și cheltuieli pentru obținerea de avize, acorduri și autorizații	20.000,00	3.800,00	23.800,00
| 3,3	Expertizare tehnică	0,00	0,00	0,00
j 3,5	Proiectare	100.000,00	19.000,00	119.000,00
I 3.5.1	Temă de proiectare	0,00	0,00	0,00
• 3.5.2	Studiu de prefezabilitate	0,00	0,00	0,00
: 3.5.3	Studiu de Fezabilitate /Documentație de Avizare a lucrărilor de intervenții și deviz general	0,00	0,00	0,00
’ 3.5.4	Documentațiile tehnice necesare în vederea obținerii avizelor/acordurilor/autorizațiilor	40.000,00	7.600,00	47.600,00

3.5.5	Verificarea tehnică de calitate a proiectului tehnic și a detaliilor de execuție	40.000,00	7.600,00	47.600,00
3.5.6	Proiect Tehnic fi detalii de execuție	20.000,00	3.800,00	23.800,00
3,6	Org. procedurilor de achiziție	0,00	0,00	0,00
3,7	Consultanță	0,00	0,00	0,00
3,8	Asistență tehnică	80.000,00	15.200,00	95.200,00
3,6,1	Asistenta tehnica a proiectantului	20.000,00	3.800,00	23.800,00
3,6,2	Dirigientie de Șantier	60.000,00	11.400,00	71.400,00
TOTAL CAPITOL 3		220.000,00	41.800,00	261.800,00

CAPITOL 4.CHELTUIELI PENTRU INVESTIȚIA DE BAZĂ

4,1	Construcții si instalații	9.580.000,00	1.820.200,00	11.400.200,00
. 4,1,1	Platforme cu 4 containere 1,1 mc si sistem monitorizare -200 buc	9.580.000,00	1.820.200,00	11.400.200,00
4,1,2	Dispozitiv hidraulic - 0 buc	0,00	0,00	0,00
4,2	Montaj utilaje tehnologice	0,00	0,00	0,00
4,2,1	Platforme cu 4 containere 1,1 mc si sistem monitorizare - 200 buc	0,00	0,00	0,00
4,2,2	Dispozitiv hidraulic - 0 buc	0,00	0,00	0,00
4,3	Utilaje, echip. tehn. si funcționale cu montaj	0,00	0,00	0,00
4,3,1	Platforme cu 4 containere 1,1 mc si sistem monitorizare	0,00	0,00	0,00
4,3,2	Dispozitiv hidraulic - 0 buc	0,00	0,00	0,00
| 4,4	Utilaje fără montaj și echipamente de transport	0,00	0,00	0,00
4,4,1	Platforme cu 4 containere 1,1 mc si sistem monitorizare - 200 buc	0,00	0,00	0,00
\ 4,4,2	Dispozitiv hidraulic - 0 buc	0,00	0,00	0,00
ț 4,5	Dotări [containere de 1,1 mc + sistem monitorizare ]	0,00	0,00	0,00
4,4,1	Platforme cu 4 containere 1,1 mc si sistem monitorizare - 200 buc	0,00	0,00	0,00
4,4,2	Dispozitiv hidraulic - 0 buc	0,00	0,00	0,00
4,6	Active nccorporale	0,00	0,00	0,00
TOTAL CAPITOL 4		9.580.000,00	1.820.200,00	11.400.200,00
CAPITOL 5. ALTE CHELTUIELI
5,1	Organizare de șantier	0,00	0,00	0,00
5,1,1	Lucrări de construcții	0,00	0,00	0,00
5,1,2	Cheltuieli conexe organizării șantierului	0,00	0,00	0,00
5,2	Comisioane, cote, taxe, costul creditului	152.100,00	28.899,00	180.999,00
5,2,1 .......................	Comisioanele și dobânzile aferente creditului băncii finanțatoare	0,00	0,00	0,00

Construire platforme subterane pentru colectarea selectiva a deșeurilor menajere, Municipiul Cluj Napoca

’

I

5,2,2	Cota aferentă ISC pentru controlul calității lucrărilor de construcții	47.900,00	9.101,00	57.001,00
5,2,3	Cota aferentă ISC pentru controlul statului în amenajarea teriroriului, urbanism și pentru autorizarea lucrărilor de construcții	9.580,00	1.820,20	11.400,20
5,2,4	Cota aferentă Casei Sociale a Contructorului - CSC	0,00	0,00	0,00
5,2,5	Taxe pentru acorduri, avize conforme și autorizația de construire/desființare	94.620,00	17.977,80	112.597,80
5,3	Cheltuieli diverse și neprevăzute	47.900,00	9.101,00	57.001,00
5,4	Revizii tehnice, mentenanta, verificări tehnice, piese de uzura si consumabile	200.000,00	38.000,00	238.000,00
TOTAL CAPITOL 5		400.00,00	76.000,00	476.000,00
CAPITOL 6. CHELTUIELI PENTRU PROBE TEHNOLOGICE ȘI TESTE
6,1	Pregătirea personalului de exploatare	0,00	0,00	0,00
6,2	Probe tehnologice si teste	0,00	6,00	0,00
TOTAL CAPITOL 6		0,00	0,00	0,00
TOTAL DEVIZ GENERAL		10.200.000,00	1.938.000,00	12.138.000,00
din care C+M		9.580.000,00	1.820.200,00	11.400.200,00

Centralizatorul devizelor pe obiect - Varianta 1

aferent investiției

Proiectarea si execuția obiectivului: Amplasare platforme subterane pentru colectarea deșeurilor menajere in municipiul Cluj-Napoca

		Valori
	Denumire Obiect	Lei
		Fără TVA	TVA	Total
Obiect 1	Platforme cu 4 containere 1,1 mc si sistem acces - 200 buc	9.580.000,00	1.820.200,00	12.138.000,00
Obiect 2	Dispozitiv hidraulic - 0 buc	0,00	0,00	0,00
TOTAL DEVIZE PE OBIECT		9.580.000,00	1.820.200,00	12.138.000,00

Construire platforme subterane pentru colectarea selectiva a deșeurilor menajere, Municipiul Cluj Napoca

Devizul Obiectului Nr. 1 - Varianta 1

Platforme cu 4 containere 1,1 mc si sistem acces - 200 buc

Nr.	Cheltuieli pe categorii de lucrări	Valoare fără TVA	TVA	Valoare cu TVA
		Lei	Lei	Lei
1	2	3	4	5
I. LUCRĂRI DE CONSTRUCȚII ȘI INSTALAȚII
1	Terasamente	1.633.044,78	310.278,51	1.943.323,29
2	Construcții: rezistență și arhitectură	7.946.955,22	1.509.921,49	9.456.876,71
3	Izolații	0,00	0,00	0,00
4	Instalații electrice	0,00	0,00	0,00
5	Instalații sanitare	0,00	0,00	0,00
6	Instalații de încălzire, ventilare, climatizare	0,00	0,00	0,00 .
7	Instalații de alimentare cu gaze naturale	0,00	0,00	0,00
8	Instalații de telecomunicații	0,00	0,00	0,00 :
TOTAL I		9.580.000,00	1.820.200,00	11.400.200,00
II. MONTAJ
10	Montai utilaje și echipamente tehnologice	0,00	0,00	0,00
TOTAL II		0,00	0,00	0,00
III. PROCURARE
11	Utilaje și echipamente tehnologice	0,00	0,00	0,00
12 .	Utilaje și echipamente de transport	0,00	0,00	0,00
13	Dotări	0,00	0,00	0,00
TOTAL III		0,00	0,00	0,00
TOTAL VALOARE		9.580.000,00	1.820.200,00	11.400.200,00
	.........._....................................................		.............................

Construire platforme subterane pentru colectarea selectiva a deșeurilor menajere, Municipiul Cluj Napoca

Devizul Obiectului Nr. 2

Dispozitiv hidraulic - 200 buc

Nr.	Cheltuieli pe categorii de lucrări	Valoare fără TVA	TVA	Valoare cu TVA
		Lei	Lei	Lei
1	2	3	4	5
I. LUCRĂRI DE CONSTRUCȚII ȘI INSTALAȚII
1	Terasamente	0,00	0,00	0,00
2	Construcții: rezistență și arhitectură	0,00	0,00	0,00
3	Izolații	0,00	0,00	0,00
4	Instalații electrice	0,00	0,00	0,00
5	Instalații sanitare	0,00	0,00	0,00
6	Instalații de încălzire, ventilare, climatizare	0,00	0,00	0,00
7	Instalații de alimentare cu gaze naturale	0,00	0,00	0,00
8	Instalații de telecomunicații	0,00	0,00	0,00
TOTAL I		0,00	0,00	0,00
II. MONTAJ
10	Montaj utilaje și echipamente tehnologice	0,00	0,00	0,00
TOTAL 11		0,00	0,00	0,00
II. PROCURARE
11	Utilaje și echipamente tehnologice	0,00	0,00	0,00
12	Utilaje și echipamente de transport	0,00	0,00	0,00
13	Dotări	0,00	0,00	0,00
TOTAL III		0,00	0,00	0,00
TOTAL VALOARE		0,00	0,00	0,00

Lista echipamentelor, utilajelor și mijloacelor de transport - Varianta 1 Dispozitiv hidraulic - 0 buc

Nr.	Descriere	U.M.	Cant.	Preț LEI                 „   .
				Unitar	Total
1	2	3	4	5	6                      7
Utilaje si echipamente cu montaj				0,00	0,00
1	Dispozitiv hidraulic de montat pe autogunoiera	buc    >      0,00		0,00	0,00
Utilaje si mijloace de transport fara montaj				0,00	0,00
2	N/A	buc	0	0,00	0,00
TOTAL f3ră TVA					0,00
TVA					0,00
TOTAL inclusiv TVA					0,00 f

B. PIESE DESENATE

PLAN COTA ±0.00

t Cuva beton armat - elemente prefabricate ( pereți laterali, respectiv radierul genera’)

₄ Platforma metalica hidraulica susținere containere deseu - llOOLtr

> 4 containere deseu -llOOLtr

₊ Capac, realizat din tabla zincata, pentru Închiderea.ia partea superioare a cuvei de beton - etansare printr-o banda de neopren

Studiu de Fezabilitate - actualizat - Pagina 60 din 62

POZIȚIA 2. RIDICATA

Studiu de Fezabilitate - actualizat - Pagina 61 din 62

CONSILIER - POPOVICIANTOANELA , . r

■ \ i

			*■ \ \T \ \
	/ w z
	Inlt......
Studiu de Fezabilitate - actualizat - Pagina 62 din 62