Hotărârea nr. 383/2022

Planului

Național de Redresare ți Reziliență, Componenta C3 - Managementul deșeurilor Investiția 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orațe/comune.

Titlu apel proiect PNRR/ 2022/C3/S/I.1.B Subinvestițla 1.1.B. Construirea de insule ecologice digitalizate

1.

Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.)

Obiectivul Componentei C3 - Managementul deșeurilor îl reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizarea sistemelor de gestionare a deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separata, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economie circulară.

Managementul Deșeurilor vizează îmbunătățirea implementării colectării separate, controlului și monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investițiile din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență în domeniul gestionării deșeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ținta națională de atingere a ratei de 50% de reciclare și pregătire pentru reutilizare a deșeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deșeurile [Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851].

Obiectiv general: Accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economia circulară.

Obiectiv specific: Dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice și a tranziției la economia circulară.

Municipiul Bacău este municipiul reședință al județului Bacău, fiind și cel mai mare centru urban din județ (populația municipiului reprezintă 23,4% din numărul total de locuitori ai județului și o suprafață de peste 41 de km²).

Conform Planului de amenajare a teritoriului național Secțiunea a IV-a (NUTS 3 la nivel european): Municipiul Bacău este o localitate de rang I, de importanță națională, cu influență potențială la nivel European.

Municipiul Bacău a fost desemnat pol de dezvoltare urbană prin HG nr. 1149/2008 privind modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 998/2008 pentru desemnarea polilor naționali de creștere în care se realizează cu prioritate investiții din programele cu finanțare comunitară națională.

în municipjul Bacău, colectarea deșeurilor menajere de la populație se face prin intermediul platformelor municipale dotate cu pubele clasice, amplasate în cartiere în vecinătatea imobilelor de tip condominiu. Acestea sunt deseori vandalizate de oamenii străzii, cu toate încercările de securizare luate de către Primăria Municipiului Bacău și de către firma de salubritate. Tot datorita acestui sistem majoritatea încercărilor de colectare selectiva a deșeurilor in conformitate cu legislația in vigoare ( europeana, naționala si locala) nu conduc (a un rezultat pozitiv

si la o imbunatatire a acestei activitati.

Modalitatea de colectare existentă comportă riscuri numeroase cu privire la sănătatea populației cât și costuri financiare substanțiale rezultate din degradarea facilă a acestor tipuri de construcții, vandalism, furt, etc.

Totodată, având în vedere necesitatea implementării colectării selective în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor și conform Regulamentului de salubrizare a municipiului Bacău, în baza H.C.L. 398/2018, pentru o modernizare a actualului sistem de colectare utilizat, Muncipiul Bacău a amplasat în anul 2022 un număr de 105 module supraterane nedigitalizate, pentru colectarea separată a deșeurilor pe cele 4 fracții: hârtie/carton, plastic/metal, menajer și sticlă.

Municipiul Bacău intenționează înlocuirea vechilor module/pubele (acolo unde este posibil) cu acest sistem modern de colectare selectiva a deșeurilor pe cinci fracții, pentru următoarele fluxuri: de deșeuri colectate separat: deșeuri de hârtie și carton, deșeuri de plastic și metal, deșeuri de sticlă, deșeuri biodegradabile, deșeuri reziduale.

Eco-insulele finanțate prin Planul Național de Redresare și Reziliența (PNRR) pot contribui la implementarea sistemului „plătește pentru cât arunci"(PPCA). Cea mai bună soluție pentru implementarea PPCA este colectarea separată, pe tip de deșeu, în recipiente de anumite volume, cu o frecvență variabilă de colectare.

Proiectul propus este în concordanță cu Planul Județean de gestionare a deșeurilor.

2.

Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică

Dezvoltarea industrială din ultima perioadă, consumul mare de energie, precum și creșterea nivelului de trai al populației, determină producerea unor cantități din ce în ce mai mari de deșeuri. Deșeurile menajere conțin cantități mari de materiale refolosibile care pot fi colectate și valorificate.

Pentru respectarea legislației în vigoare, impusă prin OUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deșeurilor, Art. 33" Biodeșeurile (1) Autoritățile administrației publice locale ale unităților administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociațiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora cu respectarea art. 16 alin. (1 ), (2) și ( 4) trebuie ca până la 31 decembrie 2023 să organizeze colectarea separată și reciclarea la sursă a biodeșeurilor sau colectarea separată a acestora fără a le amesteca cu alte tipuri de deșeuri", corelat cu prevederile Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile, există oportunitatea ca Municipiul Bacău să depună o cerere de finanțare în cadrul Componentei C3 - Managementul deșeurilor

Proiectul este necesar pentru a completa infrastructura existentă și echipamentele cu investiții care vor asigura un management integrat al deșeurilor în municipiu, prin care se vor asigura standardele minime necesare pentru conformarea cu legislația UE în ceea ce privește sectorul de mediu, ca și atingere a angajamentelor pe care România și le-a asumat prin Tratatul de Aderare.

3.

Valoare investiție

Valoarea maximă eligibilă a proiectului "Construirea de insule ecologice digitalizate pentru colectarea selectivă a deșeurilor în Municipiul Bacău" este de 2.000.000 euro, respectiv 9.839.000 lei, exclusiv TVA.(valoarea estimată a unei insule ecologice - 10.000 euro). TVA-ul aferent în valoare de 1.869,410 lei va fi suportat de la bugetul de stat. Cursul valutar utilizat este cursul InfoEuro aferent lunii mai 2021 de 1 euro = 4.9195 lei, valabil la data de 31.05.2021.

Municipiul Bacău va suporta de la bugetul local toate sumele aferente cheltuielilor neelfgibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum acestea vor rezulta din documentațiile tehnico-economice, inclusiv cele aferente campaniei de conștientizare privind investiția și conceptul “plătește cât arunci".

4.

Corelarea cu proiecte deja implementate la

Măsură ISPA 2004/RO/16/P/PE/007 „Managementul integrat al deșeurilor in municipiul Bacau si zonele învecinate, județul Bacau, Romania” finalizată în 2012

nivel local

Proiectul acopera municipiul Bacau si 22 de comune: Filipești, Racova, Berești-Bistrița,Gârleni, Hemeiuși, Traian, Mărgineni, Săucești, Măgura, Xxxxx Xxxxxxxx, Buhoci, Letea Veche,Faraoani, Nicolae Bălcescu, Cleja, Răcăciuni, Horgești, Tămași, Prăjești, Gioseni, Sărata,Itești.

Componentele proiectului sunt:

• -    închiderea depozitului neconfom Bacau si a 55 spatii de depozitare rurale din cele 22 comune;

• -    Construcția primei celule a depozitului conform de deșeuri nepericuloase tip “b” Bacau cu o capacitate de 855.000 m3;

• •    Construcția unei statii de compostare cu o capacitate de 2.200 tone/an, amplasata in incinta depozitului

• -    Construcția unei statii de sortare cu o capacitate de 12.000 tone/an (un schimb), amplasata in incinta depozitului;

• -    Achiziționarea unui concasor mobil pentru deseurile din construcții si demolări;

• -    Amenajarea a doua Puncte verzi pentru colectarea deșeurilor voluminoase, deșeurilor periculoase menajere si a deșeurilor de echipamente electrice si electronice;

• -    Colectarea deșeurilor in municipiul Bacau:

• •    2.000 unitati individuale de compostare pentru zona de case;

• *    Construcția a doua centre de colectare a fluxurilor speciale de deșeuri;

• *    1.500 containere 1,1 mc pentru colectarea separata a deșeurilor reciclabile si 13.000 europubele pentru colectarea deșeurilor reziduale;

• •    3 mașini pentru maturatul stradal, 2 mașini pentru transportul deșeurilor vezi, 1 mașina pentru colectarea si transportul deșeurilor periculoase

•    Colectarea deșeurilor in cele 22 de comune:

• •    440 containere de 1 mc pentru colectarea deșeurilor reziduale;

• •    276 containere de 1,1 mc pentru colectarea separata a deșeurilor reciclabile;

• •    3.000 unitati de compostare individuala;

• •    108 platforme pentru colectarea separata a deșeurilor;

• •    3 mașini pentru transportul deșeurilor reziduale si 3 mașini pentru transportul deșeurilor recilabile;

5.

Efectul pozitiv previzional prin realizarea obiectivului de investiții

Prin Implementarea proiectului se previzionează următoarele efecte pozitive:

• -    Economii de costuri, că urmare a recuperării produselor reciclabile și producerii de compost, precum și reducerii cantității totale de deșeuri care merge până la eliminarea finală, ceea ce extinde durata de viață economică a depozitelor de deșeuri.

• -    Reducerea efectelor vizuale neplăcute, a mirosurilor și a riscurilor de sănătate directe, datorită eliminării depozitelor neconforme;

• -    Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, datorită evitării sau colectării corecte a emisiilor de metan și bioxid de carbon din gazul rezultat din descompunere.

• -    Conservarea resurselor naturale.

6.

Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor

Datorită distanțelor mici dintre blocuri, a faptului ca terenurile trebuie să fie libere de sarcini, ținând cont și de infrastructura orașului, în vederea respectării obligațiilor legislative, optimizării sistemului de colectare a deșeurilor, creșterii calității serviciului public, cât și a confortului urban și calității vieții, Municipiul Bacău a optat pentru amplasarea/construirea unui număr de 200 insule ecologice(plafon stabilit prin ghid în funcție de rangul localității) supraterane digitalizate (ansamblu de containere) preponderent în zone de blocuri de apartamente. Fiecare insula va fi încasetată cu 5 containere de câte 1.1 metri cubi (mc) pentru toate cele 5 fracții:

biodegradabil, rezidual, sticlă, plastic și metal, hârtie și carton va deservi minimum 200 de locuitori/apartamente. Pentru fiecare insula ecologica va fi asigurat prin finanțare un număr de 200 de cartele de acces. Insulele ecologice vor fi protejate anti-vandatism și împotriva accesului neautorizat, dotate cu acces digitalizat pentru persoanele fizice arondate, modul G5M pentru transmisie date, bază de date privind beneficiarii serviciului. Datele sunt agregate și utilizate într-un sistem digital, instrument principal de monitorizare și raportare.

Municipiul Bacău va asigura suprafețele de teren necesare pentru amplasarea insulelor ecologice.

Totodată aceste module sunt compatibile cu utilajele folosite de către operatorul SC SOMA SRL.

Perioada de implementare a activităților proiectului nu poate depăși 31.12.2024.

Indicatori do proiect:

Rezultate

Număr la începutul implementării proiectului

Număr la finalul implementării proiectului

Țintă

Insule     ecologice

digitalizate înființate           și

operaționale

0

200

200

Cantitatea       de

deșeuri reciclabile colectate separat și reciclate

2.046.000 kg

2.400.000 kg

2.400.000 kg

Cantitatea       de

deșeuri biodegradabile colectate separat și reciclate

133.000 kg

400.000 kg

400.000 kg

Indicatorii au fost stabiliti pe baza raportărilor ADI Salubritate și a prevederilor Planului județean de gestionare a deșeurilor.