Hotărârea nr. 417/2021

HOTĂRÂREA NR, 417 DIN 26.11.2021

privind însușirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacau a întâmpinării formulată în

Dosarul nr. 2853/110/2021

Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în ședință ordinară la data de 26.11.2021 potrivit art. 133 alin. 1 din Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Având în vedere:

Referatul nr. 181041/22.11.2021 al Serviciului Implementare Proiecte si Finanțări locale/exteme prin care se propune însușirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacau a întâmpinării formulata în dosarul nr. 2853/110/2021;

• - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacau înregistrată cu nr. 181168/ 22.11.2021;

• - Raportul Direcției Juridice înregistrat cu nr. 181171/1/ 22.11.2021;

• - Raportul Serviciului Implementare Proiecte si Finanțări locale/exteme înregistrat cu nr. 181171/2/ 22.11.2021;

• - Avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Bacău, întocmit în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 1956/25.11.2021 al Comisiei de specialitate nr. 5;

• - Prevederile art. 109, ale art. 140 alin. (1) și alin. (3), ale art. 196 alin. (1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) și ale art. 243 alin. (1) lit. a) și lit. b) din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

în temeiul art. 129 alin. (1) și ale alin. (14) și art. 139 alin. (1) și alin. (5) din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

HOTĂRĂȘTE:

ART. 1- Se însușește de către Consiliul Local al Municipiului Bacau întâmpinarea formulată în dosarul nr. 2853/110/2021, conform Anexei - parte integranta din prezenta hotarare.

ART. 2 - Se mandateaza Primarul Municipiului Bacau sa împuternicească o persoana care să reprezinte Consiliul Local al Municipiului Bacău în fața instanței de judecată, în dosarul nr. 2853 /110 2021, precum și în căile de atac.

ART. 3- Primarul Municipiului Bacau va aduce Ia îndeplinire prevederile prezentei hotarari prin Serviciul Implementare Proiecte si Finanțări locale/exteme.

ART. 4 - Hotararea va fi comunicata Primarului Municipiului Bacau și Serviciului. Implementare Proiecte si Finanțări locale/exteme.

ART. 5- Prin grija Secretarului General al Municipiului Bacau prezenta hotarare se comunica in termen legal Instituției Prefectului - Județul Bacau pentru verificarea legalității.

CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU Xxxxxxx X- Xxxxxx

ANEXĂ

LA HOTĂRÂREA NR. 417 DIN 26.11.2021

ROMANIA

JUDEȚUL BACAU

MUNICIPIUL BACAU

PRIMARUL MUNICIPIULUI BACAU

CUI: 4278337

Sediu: Bacau, str. M a ras ești, nr. 6, județul Bacau

TELEFON: 0234/581650

FAX: 0234/588757

NR. 174080 DIN 17.11.2021

TRIBUNALUL BACAU -SECȚIA A-II-A CIVILA, DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL

Bacau, str. Ștefan cel Mare, nr. 4, județul Bacau

DOSAR NR. 2853/110/2021, C8CC

Consiliul local Bacau, Primarul municipiului Bacau si Municipiul Bacau prin Primarul municipiului Bacău, Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, împuternicit in baza dispozițiilor art. 109 coroborat cu art.154, alin. (6) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, sa reprezinte municipiul Bacau injustiție, formulează

ÎNTÂMPINARE

prin care solicita respingerea cererii introdusa de reclamantii Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, etc pentru următoarele motive si considerente:

PE EXCEPȚIE:

Invocam excepția LIPSEI CALITATII PROCESUALE PASIVE A U.A.T MUN. BACAU si a PRIMARULUI MUNICIPIULUI BACAU, avand in vedere obiectul cererii.

Prin cererea formulata, reclamantii Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxx, Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxx solicita instanței de judecata sa dispună anularea Hotărârii de Consiliu local Bacau nr. 168/28.05.2021 si a hotărârii consiliului local Bacau nr. 299/30.08.2021.

Potrivit art.36 din NCPC: „ calitatea procesuala rezulta din identitatea dintre parti si subiectele raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecatii

In aceste condiții calitatea procesuala pasiva presupune justificarea dreptului unei persoane de a sta ca parte in proces. Ea presupune existenta unei identitati intre persoana paratului si persoana care este titular al dreptului in raportul dedus judecatii.

Astfel ca, singurul care are calitate procesuala pasiva si poate sta in fata instanțelor de judecata este emitentul acestor hotarari de consiliul local asa cum ne arata si legislația in vigoare, in speța CONSILIUL LOCAL BACAU.

Fata de cele menționate solicitam admiterea excepției si respingerea acțiunii fata de U.A.T MUN. BACAU si fata de PRIMARUL MUNICIPIULUI BACAU ca fiind formulata împotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.

PE FOND:

Fata de motivele de fapt invocate de către reclamanti in susținerea cererii, solicitam instanței de judecata sa dispună respingerea atiunii ca neîntemeiata, fata de următoarele:

In întreaga acțiune reclamantii vorbesc de existenta în zona de interes prevăzută in hotararea de consiliul nr. 168/2021 doar de domeniul public, respectiv blocuri sociale, spațiu verde, punct termic asa ca nu înțelegem care ar fi motivul de nulitate pentru ca respectiva zona sa nu fie declarata de interes si uz local cum s-a intamplat prin hotararea contestata, aceasta fiind si justificarea pentru care prin hotararea nr. 299/2021 nu a fost admisa plângerea, consilierii locali dând hotararea in deplina cunoștința de cauza.

Totodată, prezenta cerere nu arata motivarea in drept, mai concret prevederile din Legea nr. 554/2004, legea contenciosului administrativ, actualizata, de care înțeleg reciamantii sa se folosească pentru a solicita anularea celor doua hotarari de consiliul local, întrucât din relatarea pe larg a cererii nu se observa NICI UN MOTIV DE NELEGALITATE sau DE NULITATE a hotărârilor de consiliul local atacate si nici modul in care ii prejudiciază pe reclamanti.

Astfel, nu este suficient ca reclamantii sa invoce existenta unor motive de nelegal itate, ci trebuie sa ofere unele elemente probatorii care sa permită formarea unui dubiu serios asupra legalității actului, un stadiu incipient al convingerii ca, in final, este posibil ca prezumția de legalitate sa fie rastumata.

In acest sens, fata de cele mai sus aratate, raportat la motivele invocate de reclamanti, apreciem ca nu se poate retine existenta nelegalitatii hotărârilor întrucât, din punctul nostru de vedere, nu exista nici un motiv care sa creeze o 'îndoiala serioasa cu privire la condițiile de legalitate ale hotărârii de consiliu local nr.

168/2021 si 299/2021 acestea fiind emise cu respectarea tuturor prevederilor legale in materie.

Drept urmare, învederam instanței de judecata faptul ca hotararea de consiliu local nr. 168/2021 a fost emisa doar pentru ca s-a avut in vedere interesul local, mai exact faptul ca, cartierele rezidențiale duc lipsă de spațiu suficient pentru crearea de parcări rezidențiale cât și de spații verzi, de recreere. Astfel, pentru a evita obținerea unei suprafețe întinse ocupate de asfalt/dale de beton este recomandată utilizarea cât mai judicioasă a terenului prin gruparea locurilor de parcare în structuri sub sau supraterane.

Mai mult, Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a municipiului Bacău, prevede amenajarea de parcări rezidențiale și creșterea calității vieții în interiorul comunității prin reamenajarea spațiilor din jurul blocurilor. în această situație se dorește reamenajarea zonelor, zone ocupate de garaje, construcții inestetice cât și teren degradat, foste zone ocupate de spații verzi ce nu au mai fost întreținute și pe care a apărut vegetație spontană.

Calitatea vieții se referă la bunăstarea oamenilor în societate, este un concept multidimensional care include o serie de domenii: condițiile materiale de viață, sănătate, locuire, locul de muncă, viață de familie, echilibrul între viața privată și viața profesională, bunăstarea subiectivă. Chiar dacă se concentrează în mod esențial asupra individului și circumstanțelor vieții personale, abordarea calității vieții surprinde și relația persoanei raportată la comunitate, la societatea în care trăiește (încrederea în oameni, instituții etc), cât și aspecte ale calității societății ca atare (calitatea serviciilor publice).

Planificarea unei zone de locuit, implică un proces de decizie cu privire la utilizarea terenurilor și construcțiilor în interiorul unei localități, cu precădere acelea realizate din investiții publice. Estetica mediului poate avea efecte asupra sănătății și confortului/ disconfortului populației rezidente.

Concluzionând, apreciem ca reciamantii, prin motivele invocate in cuprinsul cererii, nu fac dovada nelegalitatii hotărârilor, despre motive de nulitate a acestora nici nu poate fi vorba, întrucât discutam despre modul in care considera Consiliul Local Bacau ca este oport sa se dezvolte orașul.

Apreciem ca sunt lipsite de relevanta simplele afirmatii formulate de reclamanti privind faptul ca viitorul proiect de modernizare a zonei si transformarea terenului in vederea folosirii de întreaga comunitate locala sunt nereale. In mod evident, prin punea in aplicare a Hotărârilor de consiliul local nr. 168/2021 sau 299/2021 se are in vedere modernizarea zonei conform strategiei de dezvoltare, asa cum se observa deja in imediata apropriere a Tribunalului Bacau Secția contencios, pe strada Ștefan cel Mare.

In concluzie, avand in vedere cele menționate mai sus consideram ca nu exista motive legale pentru a putea opera anularea actelor administrative contestate, motiv pentru care solicitam respingerea cererii de anulare a HCL nr. 168/2021 si 299/2021 ca neîntemeiata.

ÎNDREPT:

Ne întemeiem prezenta pe prevederile art. 205 si urm. Din NCPC, Legea nr. 554/2004, prevederile art.286 alin.4 din Codul administrativ.

CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUN. BACĂU Xxxxxxx-Xxxxxx Xxxxxxxx

CONSILIER JURIDIC

GAVRILESCl^NCUȚA-DANIELA