HOTĂRÂREA NR. 462 DIN 28.12.2017

privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe și a modalității de gestiune a serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe

Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în ședință ordinară la data de 28.12.2017, potrivit art.39(l) din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale republicată, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere:

• - Adresa nr. 2796/20.12.2017, înregistrată la Primăria Municipiului Bacău sub nr.48890/22.12.2017, a Asociației de Dezvoltare Intercomunitare pentru Salubrizare Bacău prin care solicită aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe și a modalității de gestiune a serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe;

• - Referatul nr. 11427/22.12.2017 al Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare prin care se solicită inițierea unui proiect de hotărâre pentru aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe și a modalității de gestiune a serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe;

• - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău, înregistrată cu nr. 11428/22.12.2017;

• - Raportul compartimentelor de resort din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Bacău, înregistrat cu nr. 11429/22.12.2017, favorabil;

• - Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre, nr. 2139/27.12.2017 al Comisiei de specialitate nr.l, nr. 2140/27.12.2017 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 2141/27.12.2017 al Comisiei de specialitate nr.3, nr. 2142/27.12.2017 al Comisiei de specialitate nr.4 și nr.2143/27.12.2017 al Comisiei de specialitate nr. 5;

• - Prevederilor Ordonanței Guvernului nr.26/2000, cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare;

• - Dispozițiile art.22, alin.(1), (2) și (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare cu modificările și completările ulterioare;

• -Dispozițiile art.12, alin.(l) și (2) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

-Dispozițiile art.59, alin.(l), pct.A, lit.”d” din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor republicată, cu modificările și completările ulterioare,

-Dispozițiile art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115 (1) lit. „b” si ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administrația publică locală republicată, ulterior modificată și completată;

‘Dispozițiile art. 34 (1) lit. J”din Anexa nr 1 a Ordonanței Guvernului nr. 35/ 2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si funcționare a consiliilor locale, modificată și completată,

-Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr 176/2009 privind aprobarea participării Municipiului Bacău, în calitate de membru fondator la înființarea “Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacau” și a Statutului “Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău*’;

-Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 422/2010 privind aprobarea Documentului de poziție privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deșeurilor solide in județul Bacău”.

-Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr.345/2013 privind aprobarea Actului adițional nr.l la Documentul de poziție privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deșeurilor solide în județul Bacău”;

-Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacau nr.3/2017 pentru aprobarea Actului Adițional nr. 2 la Documentul de poziție privind modul de implementare a proiectului "Sistem integrat de management al deșeurilor solide în județul Bacău".

în baza dispozițiilor art. 36 (2) lit."b" si lit."d" și art. 45(3) și (5) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

HOTĂRĂȘTE:

Art.l. Se aprobă "Studiul de oportunitate pentru delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe ”, prevăzut în Anexa, parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2. Se aprobă gestiunea delegată, ca modalitate de organizare, funcționare și realizare a serviciului de colectare și transport deșeuri municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe.

Art.3. Se mandatează domnul Xxxxxx Xxxxxxxx, reprezentantul Municipiului Bacău în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, să voteze în conformitate cu prevederile art.l și 2 din prezenta hotărâre.

Art.4. Primarul Municipiului Bacău prin Compartimentul Unitatea Municipală pentru Monitorizare va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

Art.5. Prezenta hotărâre va fi comunicată Administratorului Public, persoanei nominalizate la art. 3, Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare, Asociației de Dezvoltare Intercomunitare pentru Salubrizare Bacău, Consiliului Județean Bacău și va fi adusă la cunoștință publică, în condițiile legii.

Art.6.Prin grija Secretarului Municipiului Bacău prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituției Prefectului - Județul Bacău pentru verificarea legalității.

CONTRASEMNEAZĂ

SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NicoLAE-ovmnn»opovici

ROMÂNIA

JUDEȚUL BACĂU

CONSILIUL LOCAL BACĂU

ANEXĂ

LA HOTĂRÂREA NR. 462 DIN 28.12.2017

STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII ACTIVITĂȚII DE COLECTARE ȘI TRANSPORT A DEȘEURILOR MUNICIPALE ÎN MUNICIPIUL BACĂU ȘI 22 DE COMUNE LIMITROFE

Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe

Resourcing Envîronmental Consulting

Controlul Documentului

Client:	ADIS Bacău
Titlu:	Studiu de oportunitate pentru delegarea gestiunii activității de colectare și transport a deșeurilor municipale în Municipiul Bacău și 22 de comune limitrofe

	întocmit:	Verificat:	Aprobat
CONTROLUL	Xxxx Xxxxx	Xxxxxxxx Xxxxxx	Xxxx Xxxxx
Șl REVIZUIREA	Manager de proiect Xxxxxxxx Xxxxxxxx Expert instituțional Xxxxxxxx Xxxxxx Expert deșeuri Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Expert financiar	Expert deșeuri	Manager de proiect
VI	10.11.2017	10.11.2017	13.11.2017
		-  .                VKI.                   7 —• “	B as   •
V2	15.12.2017	18.12^017	19.12.2017

CUPRINS

• 1    Introducere..................................      .......7

• 11    Scopul studiului de oportunitate....................... ...............

• 1.2    Obiectul delegării gestiunii..............

• 1.3    Zona delegată

• 1.4    Context legal

• 2    Prevederi ale proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Bacău..

• 3    Obiective și ținte privind gestionarea deșeurilor municipale...........

• 4    Analiza contractelor de salubrizare existente..............

  
  

• 5    Situația actuală privind gestionarea deșeurilor municipale în județul Bacaul9

• 5.1   Generarea deșeurilor municipale..

• 5.2  Gestionarea deșeurilor municipale............

• 5.3   Modalitatea actuală de plată a serviciilor de salubrizare...

• 5.4   Deficiențele actualului sistem de gestionare a deșeurilor municipale

• 6    Proiecția deșeurilor și cuantificarea obiectivelor

• 6.1   Proiecția deșeurilor municipale............................................................

• 6.2   Proiecția deșeurilor din construcții șl desființări.............

• 6.3   Cuantificarea țintelor ......

• 7    Aspecte Instituționale privind modul da delegare a activității de colectare și transport...................................................................................................

• 8    Fezabilitatea tehnică a delegării

• 8.1    Sistemul propus pentru colectarea șl transportul deșeurilor

• 8.1.1   Colectarea deșeurilor menajere

• 8.1.2   Colectarea deșeurilor similare

• 8.1.3   Colectarea deșeurilor din piețe......

• 8.1.4   Colectarea deșeurilor din construcții șl desființări..........

• 8.2    Cantități de deșeuri municipale estimate a se colecta..............

• 8.3    Frecvența de colectare a deșeurilor

• 8.4    Investiții

• 8.4.1   Infrastructura existentă pusă la dispoziția proiectului......

• 8.4.2   Infrastructura asigurată de viitorul operator de salubrizare.............

• 8.5    Implementarea instrumentului economic «plătește pentru cât arunci"

• 8.6    Indicatori de performanță și penalități

• 9    Mecanism de plată..............

10 Fezabilitatea economică a delegării.......

• 10.1    Costurile si veniturile previzlonate

• 10.2    Valoarea maxima a tarifului de colectare și transport...........,......

• 10.3    Redevența..............................          64

• 10.4    Matricea riscurilor pentru delegarea serviciului...........................................65

• 10.5    Cuantificarea financiară a riscurilor...................

• 10.6    Concluzii privind fezabilitatea economică a delegării............................

......

• 11    Fezabilitatea financiară a delegării

• 11.1    Accesibilitatea delegării............. ............

• 11.2    Prerizionarea tratamentului contabil

• 12    ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU

• 13    ASPECTE SOCIALE

• 14    CONDIȚII CONTRACTUALE

• 14.1    Valoarea estimata a contractului...

LISTA TABELELOR

Tabel 3-1: Obiective și ținte privind gestionarea deșeurilor municipale...........

Tabel 4-1: Lista operatorilor de salubrizare din Zona 11SPA

Tabel 5-1: Deșeuri municipale generate în zona delegată în 201S, tone..........

Tabel 5-2 Modalitatea actuală de plată a serviciului de salubrizare.......

Tabel 6-1: Evoluția populației rezidente în zona delegată în perioada 2019-2026........ 28

Tabel 6-2: Evoluția indicatorilor de generare

Tabel 6-3: Evoluția generării deșeurilor municipale în zona delegată....

Tabel 6-4: Evoluția generării deșeurilor municipale în Municipiul Bacău  

Tabel 6-5: Evoluția generării deșeurilor municipale în mediul rural (22 comune)

Tabel 6-6. Evoluția generării deșeurilor care fac obiectul delegării în zona deservită de viitorul operator de salubrizare

Tabel 6-7: Proiecția de generare a deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare șt reabilitare interioară șl/sau exterioară a acestora

Tabel 7-1: Gestiunea directă vs. Gestiunea delegată............

Tabel 8-1: Puncte de colectare deșeuri menajere în zona delegată...............

Tabel 8-2; Sistemul propus pentru colectarea șl transportul deșeurilor menajere

Tabel 8-3: Transportul deșeurilor...

Tabel 8-4: Cantități de deșeuri estimate a se colecta din zona delegată, tone .

Tabel 8-5: Frecvența de colectare a deșeurilor..

Tabel 8-6: Infrastructura necesară pentru prestarea serviciului de colectare șt transport în zona delegată..............

Tabel 8-7: Indicatori de performanta șl penalități.....................................    ..

Tabel 8-8: Indicatori de performanță fără penalități...

Tabel 9-1 Nivelul taxei ce urmează a fi plătită de către utilizatorii final! (lel/persoană/lună).............................         ..............

Tabel 10-1 Determinarea costurilor pentru activitatea de colectare și transport deșeuri municipale....

Tabel 10-2 Matricea de alocare a riscurilor.............

Tabel 14-1 Valoarea estimată a contractului de delegare  

LISTA FIGURILOR

Figura 9-1: Schema funcțională a sistemului de taxe șl tarife pentru zona delegată

[C0N^r opr '

ANEXE

Anexa 1 Evoluția populației în aria de delegare

Anexa 2 Compoziția deșeurilor municipale șl evoluția acesteia

Anexa 3 Deșeuri estimate a fi colectate separat în zona delegată, pe medii de rezidență

ABREVIERI

ACB	Analiza cost beneficiu
ADIS	Asociația de Dezvoltarea Intercomunitară pentru Salubritate ADIS Bacau
ANRSC	Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice
Fond IID	Fond de întreținere, înlocuire și Dezvoltare
HCL	Hotărâre de Consiliu Local
MDRAPFE	Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene
OTR	Organizație de transfer de responsabilitate înființată în cadrul schemei de responsabilitate extstinsă a producătorului
POIM	Program Operațional Infrastructura Mare 2014-2020
POS Mediu	Program Operațional Sectorial Mediu 2017-2013
PNGD	Plan Național de Gestionare a Deșeurilor
SF	Studiu de fezabilitate
SMID	Sistem de Management Integrat al Deșeurilor
TVA	Taxă pe valoare adăugată
UAT	Unitate administrativ teritorială

• 1    introducere

  • 1.1   Scopul studiului de oportunitate

Scopul prezentului studiu îl reprezintă fundamentarea necesității și oportunității de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare în arfa deservită de viitorul operator de salubrizare, respectiv:

• •    dimensionarea tehnică și umană a viitorului operator al serviciului de salubrizare;

• •    dimensionarea parametrilor de performanta și a costurilor necesare pentru realizarea unui serviciu de calitate;

  
  

• •    identificarea Investițiilor necesare din punctul de vedere al serviciului de salubrizare, în aria deservită de viitorul operator;

• •    stabilirea condițiilor contractuale inclusiv perioada de amortizare a investițiilor ce se vor realiza

• 1.2    Obiectul delegării gestiunii

Activitățile serviciului de salubrizare, care fac obiectul delegării de gestiune sunt:

• a . colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale șl al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din Industrie și Instituții, Inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii șl acumulatori,

• b . colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora.

Activitățile viitorului serviciu de salubrizare enumerate mat sus, sunt în conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006 republicata privind serviciul de salubrizare al localităților,art. 2, alin 3.

Categoriile de deșeuri care fac obiectul prezentului Studiu de Oportunitate sl a contractului de delegare ce va fi încheiat cu viitorul operator sunt:

• •    deșeuri menajere respectiv fracțiile de deșeuri reddablle (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), deșeuri voluminoase, deșeuri menajere periculoase șl deșeuri reziduale (în amestec),

• •    deșeuri similare provenind din activități comerciale din Industrie șl instituții respectiv fracțiile de deșeuri reciclabfle (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), deșeuri voluminoase și deșeuri reziduale (în amestec),

• •    deșeuri din piețe respectiv fracțiile de deșeuri reclciabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), biodeșeuri și deșeuri reziduale în amestec,

  Pagina 7

  
  

• •    deșeuri din construcții si desființări provenite din locuințe, generate de activități ce reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora.

'CON ORp/ r [ORIGINA! I

• 1.3    Zona delegată

Serviciul de colectare și transport se va delega pentru Municipiul Bacău și 22 comune limitrofe, Bereștl Bistrița, Buhod, Cleja, Faraoani, Filipeștl, Gârlenl, Gioseni, Hemeiuș, Horgeștl, Ițești, Letea Veche, Luzii Călugăra, Măgura, Mărgineni, Nicolae Bălcescu, Prăjești, Răcăciuni, Racova, Sărata, Săuceșd, Tamași și Tralan,

• 1.4    Context legal

Realizarea Studiului de oportunitate privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare reprezintă o cerință obligatorie conform prevederilor legale.

Serviciul de salubrizare este reglementat atât prin norme generale - Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările șl completările ulterioare, cât șl prin norme speciale - Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicata.

în continuare este prezentată baza legală pentru delegarea serviciilor de salubrizare.

Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările si completările ulterioare

Acest act asigură cadrul legislativ si Instituțional unitar în domeniul serviciilor publice din România cu privire (a obiectivele, competențele, atribuțiile și Instrumentele specifice necesare pentru înființarea, organizarea, gestionarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea sl controlul fumlzăril/prestării reglementate a serviciilor comunitare de utilități publice

Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările $1 completările ulterioare

Aceste act stabilește cadrul juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea sl controlul funcționarii serviciului public de salubrizare al localităților; se aplica serviciului public de salubrizare al comunelor, orașelor si municipiilor, județelor sl al sectoarelor municipiului București, precum si al asociațiilor de dezvoltare Intercomunitara având ca obiectiv serviciile de salubrizare.

Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor republicată, cu modificările și completările ulterioare

Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare

Ordin nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare al localităților

Ordin nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de Sarcini-cadru al serviciului de salubrizare al localităților

IM lAL'uM

Ordin nr. 109/2007 de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților.

Ordin nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților

Ordin nr. 102/2007 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare șl sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorității Naționale' de Reglementare pentru Servicii ie Publice de Gospodărie Comunală

Hotărârea 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările șl completările ulterioare.

Hotărârea de Guvern nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice.

Serviciile comunitare de utilități publice sunt definite ca totalitatea acțiunilor și activităților reglementate prin care se asigura satisfacerea nevoilor de utilitate si Interes public general ale colectivităților focale cu privire la:

• •    alimentarea cu apa;

• •    canalizarea si epurarea apelor uzate;

• •    colectarea, canalizarea si evacuarea apelor pluviale;

• •    alimentarea cu energie termica in sistem centralizat;

• •    salubrizarea localităților;

• •    Iluminatul public;

• •    transportul public local de călători.

Partidpanții la realizarea serviciilor comunitare de utilități publice sunt:

• •    autoritățile administrație) publice locale;

• •    utilizatorii serviciilor comunitare de utilități publice;

• •    operatorii serviciilor comunitare de utilități publice;

• •    A.N.R.S.C.

Serviciile comunitare de utilități publice implică procese care au ca rezultat producerea de deșeuri șl poluarea mediului, cu un impact asupra mediului; la realizarea serviciilor trebuie controlat Impactul asupra mediului în vederea protecției și conservării acestuia, pentru asigurarea unei dezvoltări durabile.

Ca urmare, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice și legislația secundară pune accent pe necesitatea protecției mediului înconjurător si obținerea tuturor autorizațiilor, licențelor si avizelor de mediu cerute de lege.

Legea nr. 51/2006 este legea fundamentala a serviciilor comunitare de utilități publice si reg.ementează activitatea în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice.

Legea nr. 101/2006 9 serviciului de salubrizare a localităților are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanțarea si controlul funcționarii serviciului public de salubrizare a localităților si se aplica serviciului public de salubrizare a localităților, înființat sl organizat ia nivelul comunelor, orașelor si municipiilor, județelor și ai sectoarelor municipiului București, precum șl al asociațiilor de dezvoltare Intercomunltară având ca obiectiv serviciile de salubrizare.

Serviciile de utilități publice sunt în responsabilitatea autorităților administrației publice locale si se înființează, organizează si gestionează potrivit hotărârilor adoptate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ teritoriale, în funcție de gradul de urbanizare, de Importanta economica - sociala a localităților, de mărimea sl de gradul de dezvoltare a acestora si în raport cu Infrastructura tehnico-edilitara existenta.

Legislația în domeniul achizițiilor publice:

• •    Legea 98/2016 privind achizițiile publice

• •    Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii

• •    Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea 98/2016

• •    Hotărârea Guvernului nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări șl concesiune de servicii din Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări șl concesiunile de servicii

• •    Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale șl a contractelor de concesiune de lucrări șl concesiune de servicii, precum și pentru organizarea șl funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor.

  Pagina 10

  
  

• 2    Prevederi ale proiectului Sistem de Management
  
  Integrat al Deșeurilor în Județul Bacău

Sistemul de management integrat al deșeurilor In județul Bacău (SMID) cuprinde următoarele componente:

• •    Colectarea deșeurilor;

• •    Transferul deșeurilor;

• •    Sortarea deșeurilor reddablle colectate separat;

• •    Compostarea biodeșeurilor;

• •    Eliminarea deșeurilor In depozitul de deșeuri conform.

în județul Bacău s-au realizat Investiții în infrastructura de gestionare a deșeurilor municipale prin diverse proiecte finanțate din Programele Pahare CES, ISPA și POS Mediu.

în scopul eficientizării activităților aferente managementului deșeurilor, în județul Bacău au fost stabilite 5 zone de colectare sl transport:

• •    Zona 1 Bacău:

o a) zona 1 operatori CT POS Mediu: Blagesti, Coionest:, Damlenesti, Izv Berheciului, Lipova, Negri, Odobestl, Piopana, Roșiori, Seculeni, Parincea, Ungureni, Filipeni, Sascut, Valea Seaca, Orbeni, Parava

o b) zona 1 ISPA: Municipiul Bacau sl 22 comune limitrofe Beresti Bistrița, Buhocl, Cleja, Faraoanl, Filipesti, Glosenl, Garlenl, Hemeius, Horgesti, Itesti, Letea Veche, Lulzi Calugara, Măgură, Mărgineni, N.Balcescu, Prăjești, Racova, Racadunl, Sarata, Saucestl, Tamasl, Traian

o Zona 1 Orașul BuhusI

• •    Zona 2 Găiceana: Vulturenl, Corbasca, Dealul Morii, Găiceana, Glăvănești, Huruiești, Motoșeni, Pânceștl, Podu Turcului, Răchitoasa, Stănlșeștl, Tătărești, Oncești

• •    Zona 3 Onești:

o aJMunicipiul Onești, orașul Darmanesti, Barsanesti, Bogdanesti, Buciumi, Căluți, Casin, Cotofanesti, Dofteana, Gura Vail, Manastirea Casin, Oituz, Pargaresti, Ștefan cel Mare, Targu Trotus, Urechestl

o b) Orașul Targu Ocna, Orașul Slanlc Moldova, comuna Helegiu

• •    Zona 4 Comănești: Comănești

•    Zona 5 Molnești: Municipiul Mainestl, Agas, Ardeoani, Asau, Balcani, Beresti Tazlau, Berzunti, Brusturoasa, Ghimes Făget, Livezi, Magiresti, Palanca, pirjol, Poduri, Sandulenl, Scortenl, Solont, Strugari, Zemes

Delimitarea admlnistratlv-terltorială a zonelor de management a deșeu'ilor este prezentată în figura următoare

Q Statle compostare existenta

Depozit ecologic existent

Statle de transfer existenta 0 Statle sortare existenta

0 Statle sortare A Statle de transfer

Q Statle compostare

Jfuvr

ia*>y

i-Miceami

Colectarea si țransorțul deșeurilor

Prin proiectul SMID s-a prevăzut extinderea serviciului de colectare separată a deșeuri'or menajere și similare la rivelul întregului județ, atât mediul urban cât și cel rural. Sistemul de colectare a deșeurilor municipale propus pentru județul Sacău este de colectare a 7 fracții: una de deșeuri reziduale (in amestec), 3 fracții de deșeuri recldablle și anume hârtie/carton, plastic/metal si sticla, biodeșeuri de la populația din zona caselor din mediul urban (mai puțin Municipiul Bacău și orașul Buhuși), deșeuri voluminoase și deșeuri menajere periculoase.

De asemenea, in medial rural, a fast prevăzută compostarea individuală a blodeșeurilor generate, respectiv furnizarea unei unități de compostare inviduală pentru 75% din gospodăriile din medial rural.

Transferul deșeurilor

Astfel, prin programul POS Mediu s-a finanțat construirea a trei noi stații de transfer (suplimentar fată de stația de transfer existentă la Comănești ce deservește zona 4) pentru eficientizarea transportului deșeurilor municipale reziduale de la populație la depozitul conform de la Bacău.

• •    ST la Gălceana cu o capacitate de circa 5.000 t/an - va deservi zona 2

• •    ST la Berești Tazlău cu o capacitate de circa 17.000 Van - va deservi zona 5

• •    ST la Onești cu o capacitate de circa 35.000 tone/an - va deservi zona 3

Tratarea deșeurilor recldablle colectate separat

în vederea tratării cantităților de deșeuri recldablle colectate separat, în județul Bacău există următoarele stații de sortare:

Zona 1 si zona 2:

• •    Stație sortare Bacău cu o capacitate de 12.000 tone/an (1 schimb), realizată prin măsura ISPA.

Zona 3:

• •    Stație sortare Onești cu o capacitate de 14.000 tone /an (1 schimb) realizată prin programul POS Mediu. Stația de sortare deservește întreaga zonă, respectiv 4 orașe (Onești, Slănlc Moldova, Dârmaneștl și TG.Ocna) șl 16 comune.

Zona 4:

• •    Stație sortare Comănești cu o capacitate de aproximativ 12,200 tone/an (1 schimb) realizată prin proiect PHARE CES

  Pagina 14

  
  

Zona 5:

• •    Stație sortare Molnești cu o capacitate de aproximativ 6,000 tone/an (1 schimb) realizați prin proiect PHARE ESC

ȚratP^bifl&Sfiurilsr

în prezent în județul Bacău există o stație de compostare construită prin măsura ISPA. în stația de compostare sunt tratate doar deșeurile verzi (din grădini, parcuri șl piețe) provenind din zona 1 (municipiul Bacău șl 22 comune). .

Pentru partea vestica a județului (zonele 3, 4 șl 5) s-a realizat o nouă stație de compostare la Onești cu o capacitate de 8.500 t/an pentru tratarea biodeșeurllor colectate separat de Ia populație și din piețe șl deșeurile verzi din parcuri și grădini.

Depozitarea deșeurilor

Județul este deservit de un singur depozit de deșeuri conform situat în zona Municipiului Bacău. Depozitul este proiectat cu 4 celule din care în prezent este în funcționare prima celulă Prin proiectul POS s-a construit cea de-a doua celuia a depozitului cu o capacitate de 1.75 milioane m³. Aceasta va deveni operațională după umplerea celulei 1.

.pRîGlNALUL

• 3    Obiective și ținte privind gestionarea deșeurilor municipale

Obiectivele și țintele privind gestionarea deșeurilor municipale prevăzute în actee de reglementare în vigoare sunt prezentate mai jos.

Tabel 3-1: Obiective șl ținte pnvlnd gestionarea deșeurilor municipale

Act                            Obiectiv                    Termen

reglementare

Legea nr. 211/2011	Autoritățile administrație) publice locale au obligația să asigure colectarea separată pentru cel puțin următoarele tipuri de deșeuri: hârtie, metal, plastic și sticlă.	Permanent
	• Producătorii de deșeuri și autoritățile administrației publice locale sunt obligați să	2020
	atingă, până la 31 decembrie 2020, un nivel de pregătire pentru reutlllzare și reciclare a deșeurilor cel puțin pentru deșeurîle de hârtie, metal, plastic șl sticlă provenind din deșeurile menajere sau, după caz, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri .de deșeuri sunt similare deșeurilor care provin din gospodării, de minimum 50% din masa totală.
HG nr. 349/2005	Reducerea cantității de deșeuri biodegradabile municipale depozitate la 35% din cantitatea totală, exprimată gravimetric, produsă în anul 1995	Derogare pana in 2020
	Depozitarea deșeurilor este permisă numai dacă deșeurile sunt supuse în prealabil unor operații de tratare fezabile tehnic șl care contribuie la îndeplinirea obiectivelor stabilite în hotărâre	Permanent
Legea nr. 249/2015	Valorificarea sau incinerarea în instalații de incinerare cu valorificare de energie a minimum 60% din greutatea deșeurilor de ambalaje	Anual
	Reciclarea a minimum 55% din greutatea totală a materialelor de ambalaj conținute în deșeurile de ambalaje, cu realizarea valorilor minime pentru reciclarea fiecărui tip de material conținut în deșeurile	Anual

Pagina 16

Act reglementare	Obiectiv                    Termen
	de ambalaje*
	• 60% din greutate pentru sticlă;
	• 60% din greutate pentru hârtle/carton,
	• 50% din greutate pentru metal;
	• 15% din greutate pentru lemn;
	• 22,5% din greutate pentru plastic, considerându-se numai materialul reciclat sub formă de plastic.

• 4    Analiza contractelor de salubrizare existente

Din informațiile primite de la unitățile adminlstrativ-teritoriale care fac obiectul delegării (23 de unități adminlstrativ-teritoriale din Zona 1 ISPA, județul Bacău), se poate observa faptul că fiecare unitate administra ti v-terltorială a semnat un contract cu un operator de salubrizare.

Operatorii care prestează servicii de salubrizare în cele 23 de unități administrattv-terltorlale, sunt următorii:

Tabel 4-1: Lista operatorilor de salubrizare din Zona 1 ISPA

Denumire Operator	UAT-url deservite	Tip licență
SOMA S.R.L.	Bacău, Bereștl-Bistrița, Buhoci,	Licență nr.
	Cleja, Faraoanl, FHIpeștf, Gârlenl,	2922/30.07.2014, clasa
	Glose ni, Hemeiuș, Horgești, Itești,	1, valabilă până la data
	Letea Veche, Luzii Călugăra,	de 01.12.2018
	Măgura, Mărgineni, Nicolae
	Băicescu, Prăjești, Răcâdunl,
	Sărata, Săuceștl, Tamașl, Tralan
DDD SERV	Racova	Licență nr.
S.R.L.		3948/25.04.2017, clasa
BUHUȘI		3, valabilă până la data

de 17.01.2018

Situația contractelor de salubrizare existente in Zona 1, Județul Bacău, este următoarea:

• •    în 18 UAT-un contractele de delegare prevăd o clauză de încetare a acestora la data semnării contractului de delegare a gestiunii serviciului de colectare șl transport a deșeurilor cu noul operator desemnat de

ADIS Bacău, Berești-Bistrița, Buhoci, Cleja, Faraoam, Filipești, Gârieni, Giosenl, Horgești, Ițești, Luzii Căiugăra, Măgura, Mărgineni, Nlcolae Bălcescu, Racova, Sărata, Săucești, Tamașl.

• *    în 1 UAT durata contractului de delegare va înceta la sfârșitul anulu' 2017: Hemeiuș.

• •    în 1 UAT durata contractului de delegare va înceta la sfârșitul anului 2018: Răcăciunl.

• •    în 2 UAT-uri durate contractelor va înceta după anul 2019, aceste contracte neavând clauză de încetare înainte de termen, respectiv la date desemnării noului operator de către ADIS: Letea Veche (2021), Prăjești (2019).

• •    în 1 UAT nu e specificată durata contractului de delegare: Traian

Concluzionând cele de mal sus, în localitățile din Zona 1 ISPA există mai multe tipuri de contracte de salubrizare, astfel:

• a)    Contracte de salubrizare care prevăd o clauză de încetare a acestora la data semnării contractului de delegare a gestiunii serviciului de colectare șl transport a deșeurilor cu noul operator desemnat de ADIS. Se recomandă menținerea aestor contracte în forma actuală și nemodificarea lor în ceea ce privește obiectul, durata, sau orice alte aspecte.

• b)    Contracte de salubrizare a căror durată va înceta în curând (sfârșitul anului 2017) sau a căror durata nu e specificată. Pentru aceste contracte se recomandă modificarea duratei lor, în sensul că acestea să fie valabile până la data senarii contractului de delegare de către noul operator desemnat de ADIS.

• c)    Contracte de salubrizare a căror durată încetează după anul 2019, respectiv după data estimată pentru atribuirea noului contract de delegare (Letea Veche șl Prăjești). Pentru aceste contracte se recomandă semnarea unui act adițional prin care să fie modificată durata acestora, în sensul că acestea vor înceta odată cu semnarea contractului de delegare a gestiunii serviciului de colectare și transport a deșeurilor de către noul operator desemnat de ADIS.

  Pagina 18

  
  

• 5    Situația actuală privind gestionarea deșeurilor
  
  municipale în județul Bacau

  5.1   Generarea deșeurilor municipale

Pentru realizarea unei estimări cât mal realiste a cantității de deșeuri municipale generate în zona delegată, au fost analizate mai multe surse de date, șl anume:

• 1    Studiul de fezabilitate întocmit pentru proiectul SMID în județul Bacău,

• 2.    Planul National de Gestionare a Deșeurilor,

• 3.    Datele furnizate de operatorii de salubrizare șl autoritățile publice locale.

li în. Studiul de fezabilitate pentru SMJD_ dlrL-ludetul Bacău s-a estimat o cantitate de deșeuri generate în perioada 2010-2038, anul de baza fiind 2007.

Ipotezele utilizate in anul 2010 Ia estimarea cantităților de deșeuri municipale generate în 2016 au fost următoarele:

• o    indicator de generare de deșeuri menajere In mediul urban - 0,97 kg / locuitor x zi;

• o    indicator de generare de deșeuri menajere în mediul rural - 0,43 kg / locuitor x zi;

• o    deșeuri similare deșeurilor menajere 40% din cantitatea de deșeuri menajere in mediul urban și 10% în mediul rural

• o    deșeuri din parcuri și grădini, deșeuri din piețe și deșeuri stradal - a fost luată în considerare cantitatea colectată în anul 2007 (conform datelor furnizate de operatorii de salubrizare).

Populația estimată în studiul de fezabilitate pentru 2016 la nivelul zonei delegate (ISPA șl 22 de comune) a fost de 279.612 locuitori din care 173.254 locuitori în Municipiul Bacău șl 106,358 locuitori în cele 22 de comune.

Potrivit Institutului Național de Statistică, populația totală rezidentă în zona delegată în 2016 a fost de 247.122 de locuitori (cu aproximativ 12% mai mică decât estimarea din studiul de fezabilitate).

Tabelul de mal jos arată cantitățile de deșeuri municipale estimate pentru județul Bacau în cadrul Studiului de Fezabilitate pentru 2016 si cantitățile estimate pe baza Ipotezelor dtn studiul de fezabilitate, dar având în vedere populația curentă rezidentă.

Tabei 5 1: Cantitatea de deșeuri municipale generate în 2016 estimata pe baza jpotezeior din studiului de fezabilitate

Tipuri de deșeuri               Cantități deșeuri (tone/an)

	Conform SF	Estimări pe baza indicatorilor din SF și populația curentă rezidentă
Deșeuri menajere	78.451	70.175
Deșeuri similare	24.574	24.574
Deșeuri din parcuri și grădini	2.662	2 662
Deșeuri din piețe	2.134	2.134
Deșeuri stradale	6 959	6.959
Total deșeuri municipale	117.780	106.504

Sursa: Studiul de fezabilitate și estimarea consultantuluipe baza ipotezelor din studiul de fezabilitate șl populația curentă rezidentă

Din. acest tabel se obervă, dacă menținem ipotezele prezentate în studiul de fezabilitate șl considerăm populația ca fiind în conformitate cu datele actuale furnizate de către Institutul Național de Statistică, cantitatea de deșeuri municipale generate în 2016 este cu aproximativ 10% mai mică decât valoarea estimată în Studiul de fezabilitate.

Planul National de Gestionare a Deșeurilor (PNGD) pentru 2015-2025, în prezent în curs de adoptare, include de asemenea o estimare a cantităților de deșeuri generate în fiecare Județ.

Cantitățile de deșeuri municipale estimate ca au fost generate în 2016 în zona delegată sunt prezentate mal jos. Cantitățile de deșeuri municipale au fost estimate pe baza următoarelor ipoteze:

• •    Indicatorul de generare a deșeurilor menajere în zonele urbane 0,66 kg / locuitor x zi, iar în zonele rurale 0,31 kg / locuitor x zi;

• •    Deșeuri similare deșeurilor menajere - 25% din cantitatea de deșeuri menajere. Estimarea este realizată pe baza datelor existente la nivel național;

• •    Deșeuri care rezultă din parcuri șl grădini, deșeuri din piețe și deșeuri stradale - estimare realizată pe baza datelor la nivel național. Pentru a determina cantitatea aferentă zonei delegată s-a utilizat ca factor ponderea populației din zona delegată raportat la total populație din județ Bacău.

  Pagina 20

  
  

Tabel 5-2. Cantitatea de deșeuri municipale generate în 2016 conform ipotezelor din PNGD

Tipuri de deșeuri	Cantitatea (tone/an)
Deșeuri menajere Deșeuri similare Deșeuri din parcuri șl grădini Deșeuri din piețe Deșeuri stradale Total deșeuri municipale Sursa: PNGD	55.142 13.785 961 1.304 ___________4.508____ ....... 72.185  ______

i Datelefurnizate-de-autoritățile publice locale 9» de operatorii de salubrizare pentru anul 2016 sl crima carte a anului 2017

Pe baza chestionarului transmis de ADI, autoritățile publice locale aferente celor 23 de localități care fac obiectul prezentului studiu au transmis cantitățile de deșeuri colectate în perioada 2014-2016. De asemenea, primăria Municipiului Bacău a transmis date privind cantitățile depozitate în anii 2015, 2016 si prima parte a anului 2017 distinct pentru fiecare din cele 23 de localități.

în urma analizei datelor primite au rezultat următoarele concluzii:

• •    Deșeurile menajere sunt colectate împreună cu deșeurfle similare prin urmare nu sunt disponibile date distincte (rezultate din măsurători) pentru cele două categorii de deșeuri;

• •    Indicatorul de generare a deșeurilor menajere s| similare colectate de pe raza municipiului Bacău a fost de 1 kg/loc/zi în anul 2016;

• •    Pentru 37% din localitățile rurale pentru care au fost raportate date, Indicatorul mediu de generare deșeuri menajere si similare este de aproximativ 0-42 kg/ioc/zl,

• •    Pentru 63% din localitățile rurale pentru care au fost raportate date, valoarea Indicatorul de generare deșeuri menajere este In jur de 0.7 kg/loc/zl. Apreciam aceste valori ca fiind mari raportat atât la media la nivel național (0.36 kg/ioc/zi conform datelor din PNGD) cât și fată de indicatorul mediu de generare rezultat pentru restul localităților (0.42 kg/loc/zi). Acest lucru poate fi explicat prin faptul că ponderea deșeurilor similare este mal mare în comparație cu restul localităților;

• •    Nu există disponibile date privind cantitățile de deșeuri colectate din piețe.

  Pagina 21

  
  

Estimarea cantității de deșeuri generate în anul 2016 in zona delegată

Ținând cont de deficiențele situației existente descrie mai sus, precum șl de prevederile Planului National de Gestionare a Deșeurilor, pentru determinarea cantității de deșeuri municipale generate în anul 2016 pentru zona delegată, s-au considerat următoarele ipoteze*

• •    Indicatorul de generare deșeuri menajere:

o în Municipiul Bacău - 0.78 kg/loc/zl ( valoare rezultată din datele furnizate de operatorul de salubrizare pentru total deșeuri menajere și similare, respectiv 1 kg/loc/zi șl din care s-au scăzut deșeurile similare),

o în mediul rural - 0.5 kg/loc/zl (valoare rezultată din datele furnizate de operatorul de salubrizare pentru total deșeuri menajere șl similare, respectiv o medie de 0.6 kg/ioc/zi și din care s-au scăzut deșeurile similare),

• •    Ponderea deșeurilor similare din cantitatea de deșeuri menajere generată

o în Municipiul Bacău este de 25%,

o în mediul rural este de 20%,

• •    Cantitatea de deșeuri din parcuri si grădini generată în anul 2016 - 438 t (conform datelor furnizate de primăria Municipiului Bacău). în mediu rural se estimează ca nu se generează deșeuri din piețe,

• •    Cantitatea de deșeuri din piețe - 1.760 tone în anul 2016. Cantitatea s-a estimat plecând de la cantitatea totală generată în județul Bacău conform datelor prezentate în PNGD șt ponderea populației din Municipiul Bacău raportat la populația totală din mediu urban. în mediu rural se estimează ca nu se generează deșeuri din piețe,

  
  

• •    Cantitatea de deșeuri stradale generate în Municipiul Bacău - 1.975 tone (conform datelor furnizate de primăria Municipiului Bacău). în mediul rural se estimează că nu se generează deșeuri stradale.

Ținând cont de ipotezele prezentate mai sus a rezultat cantitatea totală de deșeuri municipale generată în anul 2016 în zona delegată ca fiind de aproximativ 80 mii tone.

Tabel 5-1: Deșeuri municipale generate în zona delegată în 2016, tone

	Total zona delegată	Municipiul Bacău	22 comune
Deșeuri menajere	62.035	44.805	17.230
Deșeuri similare	14.580	11.112	3.468
Deșeuri din grădini sl parcuri	1.760	1.760	0
Deșeuri din piețe	438	438	0
Deșeuri stradale	1.975	1.975	0
TOTAL deșeuri municipale gdnerate	80.787	60.089	20.698

Sursa; Estimare pe baza datelor furnizate de cStre APL și operatori de salubrizate

• 5.2 Gestionarea deșeurilor municipale

Colectarea deșeurilor municipale

Deșeurile menajere sunt colectate, în prezent, în principal, ca deșeuri mixte - în punctele de colectare dotate cu containere, în zonele cu blocuri, șl în pubele în zonele cu case din mediul urban si rural.

Deșeurile reciclablle sunt colectate separat la o scară redusă în municipiul Bacău și comunele deja, Nlcolae Bălcescu, Răcăciuni, Tamași, Gloseni, Iteștl, Luzii Călugăra, Mărgineni, Sărata și Săceștl.

Conform datelor furnizate de autoritățile publice locale, în anul 2016, aproximativ 1.5% din întreaga cantitate de deșeuri menajere generată a fost colectată separat în vederea valorificării materiale.

Tratarea deșeurilor municipale

Instalațiile de tratare a deșeurilor disponibile în județul Bacău sunt următoarele:

• •    stațiile de transfer de la Comă ne ști (Investiție Phare) șl de la Onești, Găiceana, Bereștl Tazlău (Investiție POS Mediu),

•    stațiile de sortare de la Comănești (Investiție Phare), Molnești (investiție Phare), Bacău (investiție ISPA) cu o capacitate de 12.000 t/an șl Onești (investiție POS Mediu),

• •    stațiile de compostare de la Bacău (investiție ISPA) și de la Onești (Investiție POS mediu),

  Pagina 23

  
  

• •    depozit conform Bacău din care prima celula a fost realizată prin programul ISPA și a doua celuia prin POS Mediu.

Instalațiile de deșeuri construite prin proiectul SMID finanțat prin POS Mediu (prezentate și în secțiunea 2 a documentului) precum și stațiile de sortare și compostare din Bacău finanțate prin programul ISPA precum și stația de sortare Moineștl (Investiție Phare) vor fi exploatate de un singur operator deLegat de ADI Bacău. Data estimată pentru începerea prestării serviciilor este anul 2018 în prezent aceste Instalații nu sunt operate.

în continuare este prezentată o scurtă descriere a instalațiilor de deșeuri.

StatUtedț țrșosf^r

în prezent, în județul Bacău există o singură stație de transfer funcțională situată la Comănești, realizată în cadrul proiectului Pahare CES «Eco - Valea Muntelui -Sistem de colectare selectivă șl reciclare prin stația de transfer de ia Comănești". Capacitatea stației este de80 t/zl conform autorizației de mediu nr. 206/16.12.2010.

Stațiile de transfer de la Onești (capacitate 35.000 tone/an), Gălceana (capacitate 5.000 tone/an) șl Berești Tazlău (capacitate 17.000 tone/an) construite prin POS Mediu dețin autorizații de mediu însă în prezent nu sunt operate.

SW te sortare

în județul Bacău există 2 stații de sortare, respectiv:

• •    Comănești realizată în cadrul proiectului Phare CES „Eco - Valea Muntelui - Sistem de colectare selectivă și reciclare prin stația de transfer de la Comănești" având o capacitate proiectată de 80 t/zi conform autorizației de mediu nr. 206/16.12.2010, aflată în exploatare;

• •    Momești realizată în cadrul proiectului ahare CES Sistem de colectare selectivă, centru de valorificare șl optimizarea transportului deșeurilor din arealul municipiului Moinești și a comunelor învecinate. Stația are o capacitate de 21 t/zi conform autorizației de mediu nr. 59/10.05.2010. Stația nu este în exploatare..

Stația de sortare de la Onești (capacitate 14.000 t/an) construită prin POS Mediu deține autorizație de mediu nr. 24/07.04.2016. La momentul elaborării prezentului studiu stația nu este în operare.

Stația de sortare de la Bacău (capacitate 12.000 t/an) construită prin programul ISPA deține autorizație de mediu nr. 9/29,08.2011. La momentul elaborării prezentului studiu stația nu este în operare.

Tratare biologică

în prezent nu există stații de compostare în exploatare. Stația de compostare realizată la Bacău prin programul ISPA are o capacitate de 2.200 t/an. Instalația deține autorizația de mediu nr. 9/29.08.2011. La momentul elaborării prezentului studiu stația nu este în operare.

Stația de compostare de la Onești (capacitate 8.500 t/an) deține autorizația de mediu nr. 9/29.08.2011. La momentul elaborării prezentului studiu stația nu este în operare.

Depozitul ocupă o suprafață de 25,3 ha fiind alcătuit din 4 celule. Prima celulă a depozitului (realizată prin fonduri ISPA) este în operarea Primăriei Municipiului Bacău. Depozitul deține Autorizația integrată de mediu nr. 9/29.08.2011, valabilă până la 29.08.2021. Prin proiectul SMID s-a construit a doua celula care va fi dată în operare operatorului de salubrizare împreună cu toate instalațiile construite prin proiect, data estimată fiind anul 2018.

în prezent depozitul deservește întregul Județ.

• 5.3 Modalitatea actuala de plată a serviciilor de salubrizare

Modalitatea actuală de plată a serviciilor de salubrizare este următoarea:

• •    în Municipiul Bacău și în cele 22 comune limitrofe este stabilită anual, prin Hotărâri ale Consiliilor Locale, o taxă de salubrizare, taxă care diferă atât în cuantum cât șl în modalitate de stabilire, de la un DAT la altul;

• •    Primăriile UAT-urilor respective plătesc facturile către operatorul de salubrizare, așa cum este stipulat in contractul cu acesta, tarif care include toate operațiile, de la colectare până la eliminare.

Tabelul următor prezintă situația elaborată de Consultant pe baza datelor primite de la UAT-uri.

Tabel 5-2 Modalitatea actuală de plată a serviciului de salubrizare

UAT		Tarif operator, fără TVA (nu include depozitarea)	Anul stabilirii tarifului	Taxa populație 2017 (lel/pers/luna, daca nu se specifica altceva)	Observații referitoare la taxă
					100/fam/an sau pt
	Hemeiuș	111,5	2013	4,17	familii cu o persoană 50/an 50/an/fam; 25/an pt case ne locuite
	Horgeștl	122,31	2017	2,08	sau 1 pers; 240 lef/an pt pers juridica
	Itești	147,6		3,87
€	Letea Veche	132,75	2016
	Luzii Călugara	119	2016	3	taxa =50
	Măgura	4,16	2016	4,17	lei/an/pers; tariful e pe pers/luna
	Mărgineni	116,12	2009	3,87
	Nlcoiae Bălcescu	93,89	2017-	3,76	50 lei/an pentru
	Prăjești	117,97	2009	4	nerezldenți, daca au o proprietate
	Răcăciuni	131,5485	2008
	Racova p	220	2017		tariful e 77 lel/mc si include depozitarea
	Sărata	134	2013	3,75	45 lei/pers/an 3 lel/pers/luna pt
	Săucești	109,89	2009	5	familii cu mal mult de 4 persoane
	Tamași	122,31	2016	3,87
e	Tralan	106	2015	4

Principalele deficiențe aie sistemului actual de colectare și transport sunt:

• •    Sistemul de colectare separată a deșeurilor recidabile este implementata scară redusă în Municipiul Bacău șl în 10 comune din cele 22 care fac obiectul contractului respectiv comunele Cleja, Nlcolae BSIcescu, Răcăciuni, Tamași, Gioseni, Ițești, Luzii Călugăra, Mărgineni, Sărata și Săcești,

  Pagina 26

  
  

• 6 Proiecția deșeurilor și cuantificarea obiectivelor

• 6.1    Proiecția deșeurilor municipale

Calculul proiecției de generare a deșeurilor menajere și asimilabile s-a realizat având în vedere;

• •    Evoluția populației,

• •    Evoluția indicatorilor de generare a deșeurilor

Evoluția populației

Conform datelor furnizate de Institutul National de Statistică, evoluția populației în zona delegata este:

Tabel 6-1: Evoluția populației rezidente în zona delegată în perioada 2019-2026 (numSr persoane)

Localități	201»	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
RURAL (22 comun»)	89.742	69.865	89.554	89.242	88.930	88.618	88.306	87 996
MUNICIPIUL Baclu	156.039	155.394	154.855	154.316	153.776	153.237	152.698	152.162
TOTAL ioni delega tj	245.781	245.266	244.409	243.557	242.706	242.055	241*004	240.159

Sursa: prelucrare consultant pe baza datelor furnizate de INS

Evoluția populației pentru localitățile din mediul rural este prezentată în Anexa 1.

Evoluția indicatorilor de generare

Pentru proiecția cantității de deșeuri municipale generate în perioada 2019-2026 sunt utilizate următoarele Ipoteze;

• •    Indicatorii de generare a deșeurilor menajere atât în mediul urban, cât și în mediul rural râmând constanți pe perioada delegată, după cum este evidențiat în tabelul de mai jos;

• •    Deșeurile similare reprezintă 25% respectiv 20% din deșeurile menajere pentru întreaga perioada de planificare;

• •    Deșeurile din parcuri și grădini, deșeurile din piețe și deșeurile stradale rămân constante, la valoarea estimată pentru anul 2016.

• •    Efic enta scăzută la colectarea separată a deșeurilor reciciabiie atât din punct de vedere cantitativ, cât și din punct de vedere calitativ,

• •    Colectarea separată a deșeurilor voluminoase șl a deșeurilor menajere periculoase nu este Implementată la nivelul județului,

• •    Deșeurile depozitate nu sunt tratate înaintea depozitării așa cum este prevăzut în actele normative în vigoare - HG 349/2005 privind depozitarea deșeurilor prevede la art 7 (5) ca depozitarea deșeurilor este permisă numai dacă deșeurile sunt supuse în prealabil unor operații de tratare fezabile tehnic și care contribuie la îndeplinirea obiectivelor legislative,

• •    Nu există un sistem unitar în ceea ce privește stabilirea și modificarea tarifelor / taxelor; nu există informații comparabile referitoare la stabilirea tarifelor, atât pentru utilizatorii casnici, cât și pentru agenții economici și Instituții, nu pot fi furnizate Informații relevante referitoare la sistemul de tarifare/ taxare a agentilor economici .

  Pagina 27

  
  

Tabel 6-2: Evoluția indicatorilor de generare

Indicator generare deșeuri menajere (kg/loc x zi)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Urban - Mun. Bacău	0,78	0,78	0,78	0,78	0,78	0,78	0,78	0,78
Rural	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5

Indicator generare deșeuri voluminoase (menajere)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Total județ, kg/ioc/an	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0	3,0

Indicator generare deșeuri menajere periculoase	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Total județ, kg/ioc/an	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0

Ponderea deșeurilor similare din deșeuri menajere (%)	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Municipiul Bacău	25	25	25	25	25	25	25	25
Mediul rural	20	20	20	20	20	20	20	20

Sursa; Estimări pe baza date furnizate de APL și a draftulul de PNGD

Ținând cont de aceste ipoteze, în tabelul următor este prezentată evoluția generării deșeurilor care fac obiectul contractului de delegare.

Tabel 6-3: Evoluția generării deșeurilor municipale în zona delegată (tone/an)

	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Deșeuri menajere	61.130	60.969	60.7S8	60.546	60.334	60.123	59.911	59.701
Deșeuri similare	14.447	14.406	14.356	14.306	14.256	14.206	14.156	14.106
Deșeuri din grădini sl parcuri	1.760	1.760	1.760	1.760	1.760	1.760	1.760	1.760
Deșeuri din piețe	438	438	438	438	438	438	438	438
Deșeuri stradale	1.975	1.975	1.975	1.975	1.975	19.75	1.975	1.975
TOTAL deșeuri municipale        79.750  79.548  79.287 79.025  78.763  78.502  78.240 generate Sursa: Estimări pe baza cantităților de deșeuri generate în prezent și a estimărilor privind evoluția Indicatorii de generare și a populației								77,980 oi CM 40 c a

Tabel S-4: Evoluția generării deșeurilor municipale în Municipiul Bacău (tone/an)

	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Deșeuri menajere	44 424	44.241	44.087	43.934	43.780	43 627	43.473	43.321
Deșeuri similare	11.106	11.060	11.022	10 9B3	10.945	10.907	10 868	10.830
Deșeuri din grSdlni si parcuri	1.760	1.760	1 760	1.760	1.760	1.760	1.760	1.760
Deșeuri din piețe	438	43B	43B	438	438	438	438	438
Deșeuri stradale	1.975	1.975	1.97S	1.975	1 975	1.975	1.975	1.975
TOTAL	59.703	59.474	59.2S2	59.090	S8.B98	58.706	58.514	SS.324

Sursa: Estimări pe baza cantităților de deșeuri generate in prezent șl a estimărilor privind

evoluția Indicatorii de generare și a populației

	Tabel 6-5: (t/an)	Evoluția generării deșeurilor municipale în mediul rural (22 comune)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
	Deșeuri menajere	16.706	16.728	16.670	16.612	16.554	16.495	16.438	16.381
	Deșeuri similare	3.341	3 346	3.334	3.322	3.311	3.299	3.288	3.276
	Deșeuri dm grădini șl narcuri	0	0	0	0	0	0	0	0
	Deșeuri din Piere	0	0	0	0	0	0	0	0
•	Deșeuri stradale	0	0	0	0	0	0	0	0
	TOTAL	20.047	20.074	20.004	19.935	19.865	19.795	19.726	19.657
	Sursa: Estimări pe baza cantităților de deșeuri generate în prezent șl a estimărilor privind
	evoluția Indicatorii de generare și a populației

Conform Informațiilor prezentate în secțiunea 1, delegarea serviciului de colectare și transport se va realiza pentru deșeurile menajere, similare și din piețe.

Astfel, pe baza estimărilor privind compoziția deșeurilor și evoluția acesteia pe perioada delegată (2019-2026), s-a determinat evoluția generării pentru categoriile de deșeuri care fac obiectul delegării

Compoziția deșeurior menajere, asimilabile și din piețe și evoluția acesteia este preluată din Pianul National de Gestionare a Deșeurilor, fiind prezentată în Anexa 2 a documentului.

Tabel 6-6: Evoluția generării deșeurilor care fac obiectul delegării în zona deservită de viitorul operator de salubrizare (tone/an)

2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

• 6.2    Proiecția deșeurilor din construcții și desființări

  
  

în cazul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare șl reabilitare interioară șl /sau exterioară a acestora, nu există date reale privind indicatorii de generare, acestea nefiind colectate separat. Astfel, proiecția de generare s-a calculat pe baza Indicatorilor de generare estimați pentru zona delegată

Tabel 6-7: Proiecția de generare a deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare Interioară șl /sau exterioară a acestora

• 6.3    Cuantificarea țintelor

a

Gradul de acoperire cu serviciu de salubrizare 100%

Acest obiectiv va fi îndeplinit implicit prin delegarea serviciilor de salubrizare

Pregătirea pentru reutilizare și reciclare a minim 50% din masa totală a cantităților de deșeuri, cum ar fi hârtie, metal, plastic și sticlă provenind din deșeurile menajere si, după caz, provenind din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deșeuri sunt similare deșeurilor care provin din deșeurile menajere - până în anul 2020

Dedzia Comisiei 2011/753/UE de stabilire a normelor și a metodelor de calcul pentru verificarea respectării obiectivelor fixate la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului (Decizia 2011/753/UE prevede patru metode de calcul a obiectivului de reutilizare și reciclare a deșeurilor municipale (Anexa I), precum și materialele din deșeuri municipale și surse de generare pentru metodele de calcul 1,2 și 3 (Anexa II). Două metode de caicul se raportează la deșeurile menajere (Metoda 1 și Metoda 3), o metodă la deșeuri menajere ș! similare (Metoda 2) și o metodă la totalul deșeurilor municipale (Metoda 4).

Conform prevederilor Pianului National de Gestionare a Deșeurilor, obiectivul este prevăzut a se atinge etapizat, fiind prevăzute două ținte:

• •    ta 50% din cantitatea de deșeuri din hârtie, metal, plastic, sticlă și lemn din deșeurile menajere șl deșeurile similare, inclusiv din servicii publice (Metoda 2 de calcul din Decizia Comisiei 2011/753/UE) - termen 2020, aslgurandu-se conformarea cu prevederile legislative în vigoare;

• •    la 50% din cantitatea totală de deșeuri municipale generate (Metoda 4 calcul din Decizia Comisiei 2011/753/UE) - termen 2025, în conformitate cu prevederile propunerea de modificare a Directivei 2008/98/CE privind deșeurile.

Având în vedere că perioada delegată este 2019-2026, în această secțiune vom face referire la ținta care are ca termen anul 2020.

Astfel, conform datelor prezentate în secțiunea anterioară, cantitatea totală de deșeuri recidabile din deșeurile menajere, similare șl din piețe este de 23.783 tone In anul 2020.

Astfel pentru atingerea țintei de 50% în anui 2020 este necesară colectarea separată a unei cantități de deșeuri recidabile menajere, similare șl din piețe de minim 11.841 tone.

• 7 Aspecte instituționale privind modul de delegare a activității de colectare și transport

Atât Legea 51/2006 cât șl Legea 101/2006, prevăd două modalități de organizare a gestiunii serviciului de salubrizare, alegerea fiind făcută prlntr-o decizie a autorităților administrației publice locale, in baza unui studiu de oportunitate, șl anume:

• 1,    Gestiune directă, modalitatea de gestiune în care autoritățile deliberative șl executive, în numele unităților adminlstratlv-teritoriale pe care le reprezintă, își asumă șl exercită nemijlocit toate competențele șl responsabilitățile ce le revin potrivit legii cu privire la fumizarea/prestarea serviciilor de utilități publice, respectiv la administrarea, funcționarea șl exploatarea sistemelor de utilități publice aferente acestora. Gestiunea directa este realizata prin Intermediul unor operatori de drept public sau privat fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale șl Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servidi, care pot.fi:

• a.    servicii publice de interes local sau județean, specializate, cu personalitate juridică, înființate șl organizate în subordfnea consiliilor locale sau consiliilor județene, după caz, prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților adminlstratlv-teritoriale respective;

• b.    societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările șl completările ulterioare, cu capital sodal Integral al unităților adminlstratlv-teritoriale, înființate de autoritățile deliberative ale unităților adminlstratlv-teritoriale respective.

  
  

Prin excepție, în baza dispozițiilor art. 2^A1 din Legea 51/2006, contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utilități publice ori a uneia sau mai multor activități din sfera acestor servicii, poate fi atribuit direct unul operator de drept privat, cu respectarea următoarelor condiții cumulative ce trebuie îndeplinite atât la data atribuirii contractului de delegare a gestiunii, cât șl pe toată durata acestui contract:

• a)    unitățile adminlstratlv-teritoriale membre ale une! asociații de dezvoltare Intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, în calitate de acțlonari/asociați ai operatorului regional, prin Intermediul asociației, sau, după caz, unitatea adminlstrativ-teritorială, în calitate de acționar/asociat unic al operatorului, prin intermediul adunării generale a acționarilor și al consiliului de administrație, exercită un control direct și o Influenta dominantă asuora deciziilor strategice și/sau semnificative ale operatorului regional/operatorului în legătură cu serviciul furnizat/prestat, similar celui pe care îl exercită asupra structurilor proprii în cazul gestiunii directe;

  Pagina 33

  
  

• b)    poeratQrul_re_qlo_nal, respectiv operatorul, după caz, desfășoară exclusiv activități din-.sfera furnizării/prestării serviciilor de utilităti publice destinate satisfacerii nevoilor de interes public general ale utilizatorilor de pe raza de competentă a unităților administrativ teritoria e membre ale asociației, respectiv a unității administrativ-teritoriale care i-a încredințat gestiunea serviciului;

• c)    capitalul social al operatorului regional, respectiv al operatorul ui-este deținut in totalitate de unitățile administrativ-teritoriale membre _ale asociației, respectiv de unitatea adminlstrativ-teritorială; participarea capitalului privat la capitalul social al operatorului reglonal/operatorului este exclusă.

• 2. Gestiune delegată, este modalitatea de gestiune în care autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale ori, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competențele șl responsabilitățile proprii privind fumlzarea/prestarea serviciilor de utilități publice, pe baza unui contract, denumit în continuare contract de delegare a gestiunii. Gestiunea delegată a serviciilor de utilități publice Implică punerea la dispoziția operatorilor a sistemelor de utilități publice aferente serviciilor delegate, precum și dreptul și obligația acestora de a administra și de a exploata aceste sisteme.

Modalitatea de gestiune a serviciului se stabilește prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale, în funcție de natura și starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mal bun raport preț/calitate, de interesele actuale și de perspectivă ale unităților administrativ-teritoriale, precum șl de mărimea șl complexitatea sistemelor de utilități publice.

Noile prevederi legale din Legea nr. 51/2006 definesc delegarea gestiunii unul serviciu comunitar de utilități publice ca acțiunea prin care o unitate adminlstrativ-teritorială atribuie unuia sau mai multor operatori licențlați gestiunea unui serviciu sau a unei activități componente a serviciului, a cărei responsabilitate revine respectivei unități administrativ-teritoriale, precum $f punerea la dispoziție a bunurilor ce compun sistemul de utilități publice aferent servlciului/activitățil.

Indiferent de modalitatea de gestiune adoptată (gestiune directă sau delegată), activitățile specifice componente ale serviciului de salubrizare sunt organizate și se desfășoară pe baza regulamentului serviciului șl a caietului de sarcini, aprobate prin hotărâre a consiliului local, consiliului județean sau a asociației de dezvoltare intercomunitară, după caz, elaborate în conformitate cu regulamentul-cadru, respectiv cu caietul de sarcini-cadru, elaborate și acrobate de A.N.R S.C. prin ordin.

în următorul tabel sunt prezentate diferențele dintre cele două forme distincte de gestiune a serviciului.

Tabel 7-1: Gestiunea directă vs. Gestiunea delegată

• •    servicii publice de Interes local • sau județean, specializate, cu ! personalitate juridică, înființate ' • și organizate în subordlnea ¹ . consiliilor locale sau consiliilor județene;

• •    societăți reglementate de Legea j , nr. 31/1990, republicată, cu: modificările și completările ulterioare, cu capital social ț integral al unităților; '

adminlstrativ-terltoriale;

(art. 28 al. 2 din Legea 51/2006)

• •    societăți comerciale capital privat sau mixt

(art. 29 al. 4 din Legea nr. 51/2006)

Actele juridice în baza cărora operatorul prestează servlciul/activltatea delegat (ă)

hotărârea de dare in administrare a । serviciului (HCL);                       {

licența ANRSC;

regulament de organizare șl i funcționare a operatorului (aprobat prin HCL);

regulamentul șl caietul de sarcini ale serviciului delegat (aprobate prin HCL)                                ;

t. 28 al. S șl 6 din Legea nr. 51/2006) !

Aria pe care poate presta operatorul respectivul serviciu / respectiva activitate

doar pe aria teritorială a unității admlnistrativ-teritoriale în cadrul căreia a fost înființat și funcționează, nu poate presta serviciul pentru alte UAT;

ca excepție, pentru operatorii care au primit un contract de delegare a gestiunii prin atribuire directă, doar pentru acele UAT care i-au încredințat gestiunea serviciului prin acel contract atribuit direct (criteriul „activității exclusive" impus de art. 28 al. 2^A1 din Legea nr. 51/2006)

în general pentru orice UAT care îi deleagă gestiunea serviciului pe bază de contract de delegare;

în județul Bacău, conform prevederilor art. 16, alin (1) din Documentul de Poziție, astfel cum a fost acesta modificat prin actele sale adiționale, pentru activitatea de pre-colectare, colectare și transport a deșeurilor municipale, șl după caz activități de colectare și transport a fluxurilor speciale de deșeuri care sunt componente ale serviciului de salubrizare, va fi selectat un singur operator pentru toată zona ISPA (Municipiul Bacău + 22 de unități adminlstrativ-terltoriale învecinate).

De asemenea, potrivit art. 15, alin. (4) din Documentul de Poziție "Pentru contractele de delegare privind serviciile de colectare sl transport a deșeurilor municipale de la populația din Zona ISPA (Municipiul Bacău si 22 de comune) șl, după caz, a altor activități conexe de colectare șl transport a deșeurilor care sunt componente ale serviciului de salubrizare,, procedurile de licitație vor fi inițiate șl derulate de ADIS, in numele si pe seama Consiliilor Locale implicate."

• 8 Fezabilitatea tehnică a delegării

• 8.1    Sistemul propus pentru colectarea și transportul deșeurilor

  • 8.1.1    Colectarea deșeurilor menajere

Deșeuri le menajere se vor colecta separat în 6 fracții, respectiv:

• •    Deșeuri din hârtie,

• •    Deșeuri din plastic și metal,

• •    Deșeuri din sticlă,

• •    Deșeuri menajere periculoase,

• •    Deșeuri voluminoase,

• •    Deșeuri reziduale.

Sistemul de colectare propus diferă în funcție de mediul de rezidență (urban/rural) precum și de tipul locuințelor (bloc/case). Pentru fiecare fracție din deșeurile menajere menționate mai sus în continuare este descris sistemul de colectare.

taxarea, deșeurilor. rKidabiie.^^                      metal          inclusiv

deșeurile de ambalate menajere;

• •    în mediul urban zona blocurilor - colectarea se va realiza prin aport voluntar în puncte de colectare, echipate cu containere de tip Iglou cu un volum de 2.5 m³. Flecare punct de colectare va fi dotat cu câte 3 containere: container galben pentru colectarea deșeurilor din plastic și metal, container albastru pentru deșeurile de hârtie șl container verde pentru deșeurile de sticlă,

• •    în mediul urban zona caselor:

o Colectare „din poartă în poartă" pentru deșeurile din plastic, metal, hârtie și carton în pubele de 120 I. Flecare gospodărie va fi dotată cu câte o pubelă galbenă pentru acest tip de deșeuri;

o colectare prin aport voluntar în punctele de colectare ce deservesc și zona blocurilor pentru deșeurile din sticlă. După cum se poate observa din tabelul 8.4, cantitatea de deșeuri de sticlă colectată separat este redusă, prin urmare nu se justifică colectarea acesteia cu sistemul din poartă în poartă;

• •    în mediul rural

• o Colectare „din poartă în poartă" pentru deșeurile din plastic, metal, hârtie șl carton în pubele de 90 I. Flecare gospodărie va fl dotata cu câte o pubelă galbenă pentru acest tip de deșeuri;

• colectare prin aport voluntar în punctele de colectare pentru deșeurile din sticlă. După cum se poate observa din tabelul 8.4, cantitatea de deșeuri de sticlă colectată separat este redusă, prin urmare nu se justifică colectarea acesteia cu sistemul din poartă în poartă;

Colectarea deșeurilor menajere reziduale

• *    în mediul urban:

o Zona blocurilor - colectarea se va realiza prin aport voluntar în puncte de colectare, echipate cu containere de 1.100 I. Aceste puncte deservesc in general una sau mai multe asociații de locatari,

o Zona caselor - sistem din „poartă în poartă"; colectarea se va realiza individual de la flecare casa, în europubele de 120 l sau 90 I.

• •    în mediul rural colectarea deșeurilor reziduale se va realiza individual de la fiecare casa, în europubele de 90 I.

CoJfictarea_deseurilor voluminoase de la populație

Deșeurile voluminoase generate de populație vor fl colectate și predate la centrul de stocare temporară pentru fluxurile speciale de deșeuri situat în incinta depozitului Bacău (conform tabel 8.2) în vederea valorificăm.

Trimestrial în mediul urban șl semestrial în mediul rural, Ia o dată anunțată în prealabil de operator, populația va depune deșeurile voluminoase în punctele de pre-colectare existente pentru deșeurile menajere reziduale (In cazul populației care locuiește la bloc) sau în fața porții (în cazul populației care locuiește la casă), astfel încât să nu fie împiedicată circulația auto șl pietonală.

Deșeurile menajere periculoase vor fi colectate trimestrial de ia generatorii casnici din mediul urban și semestrial în mediul rural, în puncte stabilite în prealabil (organizate cu prilejul staționării mijlocului de transport specializat), astfel:

• •    10 puncte de colectare în Municipiul Bacău;

• •    66 puncte de colectare în mediul rural (22 de comune).

Deșeurile menajere periculoase vor fi transportate șl predate la centrul de colectare pentru fluxurile speciale de deșeuri situat în incinta depozitului Bacău (conform tabel 8.3) în vederea valorificării.

în tabelul următor sunt prezentate punctele de colectare deșeuri menajere distinct pentru fiecare flux de deșeuri colectat.

Tabel 8-1: Puncte de colectare deșeuri menajere în zona delegată

	Urban blocuri	Urban case	Rural
Deșeuri recldablle de hârtie, carton, plastic șl	1801	8.950*	35.487*
metal

Deșeuri recldablle de sticlă                                 180*             89³

Deșeuri reziduale                                   140¹     8.950*    35.487*

Deșeuri voluminoase                                   180          35.487*

Deșeuri menajere periculoase                             10³             66*

Sursa: 1-conform datelor furnizate de primăria Municipiului Bacău, 2-valoarea reprezintă numărul caselor din mediu! urban și rural conform datelor furnizate de APL, 3 - număr puncte de colectare calculat în funcție de cantitatea estimată a se colecta

în tabelul următor este descris sistemul de colectare propus.

Tabel 6 2; Sistemul propus pentru colectarea șl transportul deșeurilor menajere

Deșeuri                                  URBAN                                         RURAL

colectate separat	Blocuri			Case					Capacitate । recipient '
	Modalitate colectare	Tip recipient colectare	Capacitate recipient	Modalitate colectare.	Tip recipient colectare	Capacitate i recipient	Modalitate colectare	Tip recipient colectare
Deșeuri din plastic si metal, hârtie	prin aport voluntar ta punctele de colectare	Igloo	2.500 1	Din poartă în poartă	Pubelă	1201	Din poartă in poartă	Pubelă	90 1
Deșeuri din sticlă	prin aport voluntar la punctele de colectare	igloo	2.500 1	prin aport voluntar la punctele de colectare	igloo	2.500 1	pnn aport voluntar la punctele de colectare	Container	1.100 1
Deșeuri reziduale Deșeuri voluminoase Deșeuri menajere periculoase	prin aport      Container 1.1001 voluntar la punctele de colectare Prin aport voluntar la punctele de colectare pentru deșeuri reziduale Prin aport voluntar în puncte mobile			Din poarta in Pubele poarta Din poartă in poartă		120 1 sau 901	Din poarta in Pubele     90 i poarta Din poartă în poartă Prin aport voluntar în puncte mobile

• 8.1.2    Colectarea deșeurilor similare

Instituțiile și agenții economici vor colecta deșeurile similare celor menajere pe 5 fracții după cum urmează:

• •    Deșeuri din plastic și metal

• •    Deșeuri din hârtie și carton;

• •    Deșeuri din sticlă;

• •    Deșeuri voluminoase;

• *    Deșeuri reziduale (în amestec).

Agenții economici, cu sedlul/punctul de lucru în blocuri de locatari vor adera la sistemul de colectarea separată Implementat pentru populație.

Instituțiile și agenții economici vor folosi, de regula, recipientele pe care Delegatul II va pune la dispoziție conform prevederilor legale în vigoare.

• 8.1.3    Colectarea deșeurilor din piețe

Administrația piețelor va asigura precolectarea deșeurilor pe 5 fracții după cum urmează:

• •  Deșeuri din plastic șl metal

• •  Deșeuri din hârtie și carton;

• •  Deșeuri din sticlă;

• •  Biodeșeuri;

• •    Deșeuri reziduale (în amestec).

Se vor folosi, de regulă, recipientele pe care Delegatul le va pune la dispoziție conform prevederilor legale.

• 8.1.4    Colectarea deșeurilor din construcții și desființări

Conform Legii nr. 101/2006 republicată privind serviciul de salubrizare a) localităților,art. 2, alin 3, obiectului delegării îl reprezintă colectarea deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare Interioară șl /sau exterioară a acestora (obiecte sanitare vechi, resturi de materiale de construcții, linoleum, tâmplărie, parchet etc.).

Deșeurile din construcții și desființări vor fi colectate de la persoanele fizice la cerere.

Acestea vor fi transportate la centru de stocare temporară pentru fluxurile speciale de deșeuri situat în incinta depozitului Bacău, în vederea valorificării.

• 8.1.5    Transportul deșeurilor

în tabelul de mai jos sunt evidențiate instalațiile de tratare a deșeurilor unde vor fi transportate deșeuriie colectate separat.

Tabel 8-3: Transportul deșeurilor Categoria deșeurilor	Instalația de tratare deșeuri unde vor fi transportate deșeuriie colectate
Deșeuriie redclablle menajere, similare și din piețe	Stație de sortare Bacău
Blodeșeurlle din piețe	Stația de compostare Bacău
Deșeuriie reziduale menajere, similare și din piețe Deșeuriie voluminoase menajere și similare	Depozit deșeuri nepericuloase Bacău
Deșeuri menajere periculoase	Centru de stocare temporară existent la Bacău
Deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare șl reabilitare interioară și /sau exterioară a acestora	(în incinta depozitului)

• 8.2 Cantități de deșeuri municipale estimate a se colecta

Pentru determinarea cantităților ce se vor colecta în zona studiată s au considerat următoarele ipoteze:

• •    Rata de capturare deșeuri recidabile menajere, similare șl din piețe creste progresiv de la 40% în primul an la 52% în anul 2020 și 56% în ultimul an al contractului de delegare,

Rata de capturare de 52% asigura îndeplinirea țintei de reciclare prevăzută în Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor republicată. Aceasta rată este de asemenea stabilită de prima versiunea a Planului National de Gestionare a Deșeurilor,

• •    Rata de impurități în deșeuriie recidabile este de 20%,

• •    Estimarea compozitei deșeurilor (vezi Anexa 2).

Cantitățile de deșeuri estimate a se colecta din zona deservită sunt prezentate în tabelul următor.

Tabel 8 4. Cantități de deșeuri estimate a se colecta din zona delegată, tone

	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
COLECTARE SEPARATA DEȘEURI MENAJERE
Recipient HC (inclusiv impurități)	2.948	3.736	3.784	3.831	3.861	3.848	3.834	3.821
Recipient P,M (Inclusiv Impurități)	3.423	4.176	4.132	4.057	4.042	4.028	4.014	4.000
Recipient sticla (Inclusiv Impurități)	1.223	1.524	1.489	1.453	1.448	1.443	1.438	1.433
Deșeuri voluminoase	739	738	735	732	730	727	725	722
Deșeuri menajere periculoase	246	246	245	244	243	242	242	241
Reziduuri	52.S51	50.549	50.374	50.229	50.010	49.834	49.659	49.485
COLECTARE SEPARATA DEȘEURI SIMILARE
Recipient HC (inclusiv Impurități)	529	536	724	916	912	909	906	903 .
Recipient P,M (inclusiv Impurități)	607	592	781	958	955	952	948	945
Recipient sticla (inclusiv impurități)	217	216	281	343	342	341	340	339
Voluminoase          ,	370	369	367	366	365	364	362	361
Reziduuri	12.725	12.693	12.203	11.722	11.681	11 640	11599	11.559
COLECTARE SEPARATA DEȘEURI din PIEȚE
Recipient HC (inclusiv impurități)	42	42	56	70	70	70	70	70
Recipient P,M (inclusiv impurități)	46	46	62	77	77	77	77	77
Recipient sticla (Inclusiv Impurități)	14	14	19	24	24	24	24	24
Blodeșeuri	456	521	651	651	651	651	651	651
Reziduuri	1.202	1.137	972	938	938	938	938	938
DEȘEURI DIN CONSTRUCȚII ȘI DESPINȚĂRI
Deșeuri din construcții ș- desființări	9.831	9.810	9.776	9.742	9.708	9.674	9.640	9.606

în Anexa 3 sunt prezentate cantitățile de deșeuri coectate, distinct pe medii de rezidență.

• 8.4 Investiții

Infrastructura necesară pentru prestarea serviciului de salubrizare conform sistemului descris in secțiunile anterioare s-a determinat considerând următoarele ipoteze:

• •    Numărul de zile prestate: 312 pe an, 6 zile pe săptămână, 8 ore pe zl;

• •    Densitatea deșeurilor reziduale este de 0,2 t/m³ în cazul zonelor de blocuri și 0,15 t/m³ în cazul locuințelor individuale din mediul urban șl rural,

• •    Densitatea deșeurilor din plastic, hârtie, carton șl metal este de 0,15 t/m³,

• •    Densitatea deșeurilor din sticlă este de 0,35 t/m³;

• •    Densitatea deșeurilor voluminoase și a deșeurilor din construcții și desființări este cuprinsă în intervalul 0.6- 8 t/m³;

• •    Densitatea deșeurilor menajere periculoase este în medie de 0.4 t/m³;

• •    Distanta medie de la generatori la instalațiile de tratare este în medie de 40 km;

• •    Procentul de umplere a recipientelor de colectare este de 80%.

Pe baza acestor elemente s-a determinat necesarul total de investiții din care s-au scăzut echipamentele existente în scopul identificării Infrastructurii ce va fi pusă la dispoziție de viitorul operator.

în secțiunile următoare este descrisă:

• •    infrastructura existentă ce va fi pusă la depoziția viitorului operator,

• •    infrastructura care va fi asigurată de viitorul operator.

• 8.4.1    Infrastructura existentă pusă la dispoziția proiectului

  
  

  • 8.4.1.1    Echipamente de colectare și transport

Municipiul Bacău a beneficiat, în cadrul proiectului finanțat prin programul ISPA, pe lângă construirea primei celule a depozitului, a stației de sortare și compostare, inclusiv de echipamente pentru colectarea și transportul deșeurilor menajere Acestea s-au achiziționat în anul 2009.

Echipamentele de colectare au fost distribuite populației în anul 2011. Ținând cont ca durata medie de viață a recipientelor este de 7 ani, acestea nu vor fi puse la dispoziția viitorului operator,

Echipamentele de transport, achiziționate în anul 2009, nu au fost utilizate, aceste fiind în prezent stocate în Incinta depozitului Bacău. Acestea sunt:

• •    6 autogunoiere, tip autoșasiu MAN TGM 18.2504x2BL, cu o capacitate de 16m³

• •    1 mașină, tip autoșasiu MAN TGM 18 25O4x2BL - suprastructură tip BOX cu LIFT EUROBADY

Având în vedere perioada lungă de când sunt stocate aceste mașini, pentru a asigura funcționalitate acestora, primăria Municipiului Bacău va asigura revizia acestora si predarea acestora in buna stare de funcționare viitorului operator..

• 8.4.2    Infrastructura asigurată de viitorul operator de salubrizare

Ținând cont de Ipotezele prezentate la începutul secțiunii s-a identificat necesarul de Investiții pentru prestarea serviciilor de salubrizare din care s-au scăzut Investițiile existente și puse la dispoziția viitorului operator, determinând astfel Investițiile care rămân în sarcina operatorului. Aceste date sunt prezentate în tabelul următor.

Infrastrucura necesar a fi achltionată de viitorul operator, prezentată în tabelul de mai jos reprezintă un minim necesar. Operatorul poate propune un număr mal mare de echipamente de colectare $1 transport inclusiv Investițiile conexe astfel încât să asigure respectarea indicatorilor de calitate si prevederilor caietului de sarcini la tariful ofertat.

Tabel 8-6: Infrastructura minimă necesară pentru prestarea serviciului de colectare și transport în zona delegată

Activitatea de salubrizare	Echlpament/utUaj	Mediu de rezidenta	Tip echipament	Capacitate	Număr minim de unități	Investiții existente	Investiții asigurate de viitorul operator
Colectarea și	Recipiente pentru	Urban blocuri	Containere	1.100 I	903	0	903
transportul deșeurilor	colectarea deșeurilor reziduale menajere	Urban case	Pubele	1201 sau	8950	0	89S0
reziduale menajere		Rural	Pubele	901 901	35.487	0	35.487
	Mașini pentru colectarea și transportul deșeurilor	Total zona delegată	Auto compactor	12-16 m3	16	6 de 16 m3	10
Colectarea și	reziduale menajere Recipiente pentru	Urban blocuri	Igloo	2.500 1	540	0	540
transportul	colectarea deșeurilor	Urban case	Pubele	1201	8.950	0	8.950
deșeurilor reci dabile	recldablle menajere	Rural	Pubele	90 1	1 34.487	0	34.487
menajere	Mașini pentru colectarea	Total	Containere Auto compactor	1.100 1 24 m3	108 2	0 0	108 2
Colectarea și	și transportul deșeurilor recldablle menajere Recipiente pentru	Total	(pentru ridicare Igioouri) Autocompactor (pentru ridicare containere sl pubele) Containere	7-16 m3 1.100 1	5 480	0 0	5 t 480

transportul    colectare deșeuri

deșeurilor     reziduale

«	Activitatea de salubrizare	Echipament/utilaj	Mediu de rezidenta	Tip echipament	Capacitate	Număr minim de unități	Investiții existente	Investiții asigurate de viitorul operator
	similare si piețe	Recipiente pentru colectare deșeuri reciclablle Recipiente pentru colectarea biodeșeuriior din piețe Mașini pentru colectare si transport deșeuri similare	Total Total Total	Containere Containere Auto compactor	1.100 1 1.100 1 12-16 m3	350 25 6	0 0 0	350 25 6
	Spălarea recipientelor	Echipament mobil spălare recipiente colectare deșeuri	Total	Utilaj specializat pentru spălarea recipientelor	•	1	0	1
	Colectarea și transportul deșeurilor	Recipiente pentru colectarea deșeurilor periculoase	Total	Recipiente metalice	18 1-30 1	6	0	6
	periculoase din deșeurile menajere	Mașina pentru colectarea deșeurilor periculoase	Total	Autoutilitara . carosata cu închidere etanșa șl recipiente de diferite dimensiuni specializați j pentru deșeuri menajere . periculoase		1	0	1

Activitatea de salubrizare	Echipament/ utilaj	Mediu de rezidenta	Tip echipament	Capacitate	Număr minim de unități	Investiții existente	Investiții asigurate de viitorul operator
Colectarea si transportul deșeurilor voluminoase	Mașina pentru colectarea deșeurilor voluminoase	Total	Mașini tip platforma acționata hidraulic Inclusiv suprastructura	-	1	1	0
Colectarea și transportul deșeurilor	Echipamente pentru colectate DCD		Recipiente metalice	1100 I	10	0	10
provenite din locuințe.		Total	Sad din material rezistent	Minim 60 i	50/luna	0	50/luna
generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și /sau exterioară a acestora	Mașina pentru colectarea DCD	Total	Mașina tip platforma acționata hidraulic (aceeași mașina utilizata pentru colectarea deșeurilor voluminoase)		0 1 t 1	0	O
Altele	Mașini utilitare (supervizare) Campanii informare si conștientizare Determinare compoziție	Total	-	-	2 4 ori/an 4 campanii	0 0 0	2 4ori/an 4 campanii

deșeuri menajere, similare si din piețe

Sursa: estimările consultantului

• 8.5 Implementarea instrumentului economic „plătește pentru cât arunci”

în conformitate cu prevederile legislației în vigoare, generatorilor de deșeuri municipale li se va pune la dispoziție opțiunea aplicării Instrumentului economic „plătește pentru cât arunci". Rolul implementării acestui instrument este pe de o parte de a stimula prevenirea generării deșeurilor și, pe de altă parte, stimularea colectării separate a deșeurilor reclclabile.

Acest Instrument se va aplica atât pentru deșeurile reziduale din deșeurile menajere, cât șl pentru deșeurile reziduale din deșeurile similare și din piețe, fie prin reducerea frecvenței de colectare, fie prin furnizarea de recipiente de colectare cu un volum mai mic.

în cazul utilizatorilor casnici (populație) din aria de delegare se va aplica după cum urmează:

• •    în mediul rural se va asigura posibilitatea reducerii frecventei de colectare a deșeurilor reziduale de ia 52 ori/an la 24 ori/an;

• •    în mediul urban, zona de blocuri se va reduce numărul containerelor centru colectarea deșeurilor reziduale;

• •    în mediul urban, zona de case se va asigura posibilitatea optărli pentru un recipient pentru colectarea deșeurilor reziduale de capacitate mal mică (90 I în loc de 120 I).

Utilizatorii casnici, care solicită aplicarea Instrumentului, vor beneficia de o bonificație aplicată taxei de salubrizare. Mecanismul privind Implementarea Instrumentului șl nivelul bolflcațiel aplicate taxei de salubrizare va fi prezentat in Regulamentul de implementare a taxei de salubrizare.

Se estimează că 5% din populația din aria de delegare va opta pentru acest sistem în anul 2019,10% în anul 2020,15% în anul 2021 șl 20% începând cu anii 2022 si 2023.

în cazul utilizatorilor non-casnid (operatori economid șl instituții) aplicarea Instrumentului economic „plătește pentru cât arunci" se va face în funcție de volumul recipientelor de colectare a deșeurilor reziduale. Astfel, taxa de salubrizare care va fi plătită pentru deșeurilor similare va fi proporțională cu volumului recipientelor de colectare a deșeurilor reziduale.

Nr            Titlu	Descriere/unltate de măsurare               Valori propuse/ interval de valori
II.6   Deșeuri voluminoase trimise la tratare/valorificare /	Indicatorul de generare estimat este: •    pentru anii 2018 si 2019 - 1 kg/locuitor și an •    pentru anii 2020 si 2021 - 1,2 kg/locultor șl an •    pentru anul 2022 - 1,5 kg/locuitor și an Cantitatea de deșeuri voluminoase colectate       minim 90% separat trimisă la tratare/depozitare ca procent din cantitatea totală de deșeuri voluminoase colectate din aria de delegare (%)

Depozitare

II. 7 Deșeuri provenite din construcții și desființări colectate separat de la populație II.8 Deșeuri provenite din construcții și demolări de la populație trimise la tratare / valorificare

Cantitatea de deșeuri provenite din construcții și 75 -125% desființări colectate separat de ia populație /locuitor șl an în raport cu indicatorul de generare estimat, respectiv 25 kg/locuitor șl an (%) __________________________ Cantitatea de deșeuri provenite din construcții și minim 90% demolări colectate separat de la populație trimisă spre tratate /depozitare ca procent din cantitatea totală de deșeuri provenite din construcții șl demolări colectate din aria de delegare (%)

Sursa; Pe baza contractului cadru de delegare elaborat de către JASPERS si recomandat de POS Mediu șl a prevederilor legale tn vigoare

Mecanism de plata

Pentru asigurarea finanțării serviciilor de salubrizare din aria de delegare a serviciului de colectare și transport în județul Bacău (conform secțiunii 1.3), Documentul de poziție prevede ca atât în localitățile urbane cât șl în cefe rurale va fi instituită o taxă locală pentru salubrizare ce va fi plătită de populație, în calitate de beneficiar final a serviciilor de salubrizare. Această taxă locală va fi unică șl va include toate elementele de cost ale sistemului integrat de gestionare a deșeurilor de la colectare, transfer, tratare șl eliminare la depozitul conform, respectiv:

• •    activitățile de colectare si transport a deșeurilor de la populație la stațiile de transfer/sortare/compostare/depozit.

  
  

• •    activitățile de operare a stațiilor de transfer/sortare/compostare și transferul deșeurilor de la stațiile de transfer/sortare/compostare ia depozitul conform si de depozitare la depozitul conform.

Este știut faptul că, ADIS în calitate de asociație fără scop patrimonial constituită în baza dispozițiilor O.G. nr. 26/2000 privind asociațiile șl fundațiile, act normativ modificat și completat prin Legea nr. 34/2010 publicată în M.Of. nr. 151 din 09.03.2010 nu are calitate de operator și, conform statutului său, nu desfășoară activități economice. în vederea îndeplinirii obiectivelor Asociației, UAT membre ADIS colectează taxa specială de salubritate de la populație/ utilizatori noncasntd (agenți economici, instituții publice) șl în baza statutului, mandatului special, documentului de poziție șl actelor adiționale la acesta precum și a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare, plătește operatorii selectați.

în cele ce urmează vom prezenta mecanismul financiar care va sta la baza funcționării sistemului integrat de gestionare a deșeurilor pentru zona delegată.

UAT-urlIe din Zona 1ISPA vor efectua plățile aferente serviciilor de salubrizare conform schemei prevăzute mai sus - Schema funcționala a sistemului de taxe si tarife pentru Zona 1. ISPA, după cum urmează:

Utilizatorii casnici si non-casnicl:

• a)    UAT-urlIe din zona delegată (Zona 1 ISPA) vor colecta taxa specială de salubrizare atât de la utilizatorii casnici, cât și de la utilizatorii non-casnicl.

• b)    Sumele reprezentând taxele speciale de salubritate Instituite de UAT-uri conform Planului anual de evoluție a taxelor și tarifelor aferent SIMDS precum șl prevederilor legale în vigoare pentru utilizatorii non-casnid în cuantumul aferent taxei speciale de salubrizare din mediul urban vor fi transferate lunar către ADIS pentru plata tarifelor datorate operatorilor pentru activitățile componente serviciilor de salubrizare.

• c)    ADIS va plăti

• •    Tariful Operatorului de colectare și transport din zona ISPA;

• •    Tariful Operatorului care exploatează instalațiile de deșeuri realizate prin proiectul POS (Operator 2 POS MEDIU).

Consiliile Locale vor da un mandat special către ADIS în care vor fi prevăzute, printre altele, si următoarele:

• a)    Faptul că ADIS va încheia în numele si pe seama lor contractul de delegare a gestiunii serviciului de colectare și transport deșeuri municipale

• b)    Faptul ca APL-urile vor transfera lunar către ADIS, într-un cont separat, sumele reprezentând taxele spedale de salubritate aferente utilizatorilor casnici conform Planului anual de evoluție a taxelor șl tarifelor aferent SIMDS precum șl prevederilor legale Tn vigoare și taxele speciale de salubritate aferente utlllzatorilo non-casnicl în cuantum egal cu cel al taxei speciale de salubritate pentru populația din mediul urban, pentru fiecare salariat;

• c)    Faptul ca ADIS va plăti operatorul de colectare și transport din ZONA 1 ISPA si operatorul județean pentru operarea instalațiilor de deșeuri.

Nivelul taxei

Nivelul taxei a fost stabilit la nivel unic pentru întreg județul Bacău prin Contractul de finanțare POS Mediu. Pentru perioada prezentului contract valorile sunt prezentate în tabelul următor:

mediul rural 4,16   4,28   4,48    4,59    4,68    4,89    4,98    5,08

sursa: contract de finanțare POS Mediu

Pentru utilizatori¹ non-casnlci, taxa va fi stabilită la nivelul taxe! din mediul urban, pe baza numărului de salarlați.

Implementarea instrumentului economic „Plătește cât arunci"

în conformitate cu legls. ația în vigoare la momentul respectiv, utilizatorilor li se va pune la dispoziție opțiunea aplicării instrumentului economic „Plătește cât arunci". Aplicarea acestui instrument se face la solicitarea generatorilor.

Sistemul este descris în secțiunea 8.5 a prezentului document.

Aplicarea măsurii va duce pe de o parte la creșterea cantității de deșeuri reciclab> colectate separat șl pe de altă parte la o scădere a cantității generate. Acesta scădere luată în considerare la determinarea cantității de deșeuri estimate a se genera (secțiunea 6), se bazează pe lângă aplicarea instrumentului Plătește cat arunci si a altor măsuri de prevenire prevăzute în Programul National de Prevenire a Deșeurilor, măsuri care vor fi Implementate de autoritățile publice. Utilizatorii ce vor solicita aplicarea acestui instrument economic vor beneficia de o bonificație la plata taxei.

Implementarea altor Instrumente economice ce vor fi Introduse

La stabilirea taxei se va ține seama și de veniturile din valorificare realizate în sistem (venituri din vânzarea redclablleior șl de la Organizațiile de Transfer de Responsabilitate), in conformitate cu prevederile legale în vigoare la momentul respectiv.

• 10 Fezabilitatea economică a delegării

Pentru a demonstra fezabilitatea economică a delegării este necesar să fie analizate comparativ costurile șl veniturile previzionale, pentru fiecare activitate sau grup de activități, pe durata delegării.

Operatorul de colectare șl transport va urmări să realizeze un raport calltate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de delegare și un echilibru între riscurile șl beneficiile asumate prin contract. Totodată vor trebui asigurate finanțarea unor investiții suplimentare în echipamente și crearea fondului de investiții și dezvoltare.

Structura și nivelul tarifului de colectare și transport vor fi determinate prin metode competitive, transparente (licitație deschisa), vor reflecta costul efectiv al prestației și vor fi ca.culate în conformitate cu prevederile legale, respectiv Ordinu. nr. 109/2007 ai ANRSC.

• 10.1    Costurile si veniturile previzionale

Costurile pentru activitățile de colectare șl transport a deșeurilor municipale au fost determinate luând in considerare următoarele categorii de costuri.

• a)    Costuri generale cuprinzând:

• •    costuri directe de operare - costurile curente ale operatorului pentru execuția zilnică a serviciului contractat: cheltuieli de personal, cheltuieli cu combustibilii șl iubrifianții, cheltuieli cu utilitățile, cheltuieli cu întreținerea și reparațiile bunurilor șl Instalațiilor, etc.;

• •    costuri cu redevența ce se va plăti către Municipiul Bacău, această redevență va constitui sursa pentru Fondul IID necesar înlocuirii echipamentelor achiziționate prin ISPA și rambursării împrumutul BERD aferent proiectului finanțat prin ISPA;

• •    costuri cu alte investiții solicitate operatorului, necesare pentru buna desfășurare a serviciului;

• •    costuri cu determinarea compoziției deșeurilor;

• •    costuri cu campania de informare șl conștientizare a populației;

• b)    O cotă de profit de 5%.

Pe baza cantităților de deșeuri estimate a fi colectate de ia populație șl de ia utilizatorii non-casnicl din aria de operare, au fost estimate numărul de curse necesare pentru fiecare situație (blocuri, case / gospodări individuale, mediu rural, mediu urban, agenți economici, Instituții, piețe), pentru deșeuri reziduale sl pentru reciclabile. Apoi au fost determinate costurile cu combustibilul șl cu personalul (munca vie). La acestea s-au adăugat costurile cu întreținerea curentă a vehiculelor și a recipientelor de colectare șl alte costuri materiale variabile (pe baza datelor istorice, a celor din aplicația de finanțare pentru proiectul POS Mediu șl a bazei de date a consultantului). S-au determinat costurile variabile în lei/tonă șl s-au adăugat costurile fixe (costurile administrative - aprox. 10% din costuri variabile) și un profit de 5%. Costurile au fost estimate pentru anul 2022 si au fost utilizate următoarele ipoteze: creșterea costului carburanților, în termeni reali, cu 3% pe an și creșterea salariilor, in termeni reali, cu 7% pe an. Au fost adăugate Investițiile operatorului sub formă de anuitate (valoare anuală = valoarea Investițiilor împărțită la durata contractului de delegare), costurile cu determinarea compoziției deșeurilor - 4 campanii pe an, costurile cu campania de informare șl conștientizare a populației șl redevența.

Rezultatul acestor calcule este prezentat In tabelul următor:

Tabel 10-1 Determinarea costurilor pentru activitatea de colectare și transport deșeuri municipale

	total	medie	anul 2019	anul 2020	anul 2021	anul 2022	anul 2023	anul 2024	anul 2025	anui z02b
Colectare separata	contract	contract	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna
deșeuri menajere	(2019-	(2019-	operare	operare	operare	operare	operare	operare	operare	operare
CanUtatl deșeuri reziduale            tone	2026) 410 4B7	2026) 51.311	1-12) 53.536	13-24) 51.533	25-36) 51354	37-48) 51.205	49-60) 50.983	61-72) 50.804	73-84) 50 625	85-96) 50.447
populație costuri OSM         . lei manopera              Iei combustibil             Ici	19.BB2.072 13.617.B19	2.485.259 ’ 1.702.227 :	1.937.861 1.558.796	2.073.511 1.597.766 ,	2.218.657 j 1.637.710	2.373.963 1.678.652	2.540.141 1.720.619	2.717.950 1.763.634	2.908.207 1.807.725	3 111.781 1.852.918
consumabile            Ici	645.783	80.723	77.940	7B.719	1   79.506	80301	Bl.104	81.915	62.735	83.562
IntreUncre              Ici	7.855.078	981.885	948.032	957,512	967.087	976.758	986.526	996391	1.806.355	1.01U.418
costuri                   < . . administrative	3.747.301	468.413	452.263	456.785	i                                                                  : 461353	465.967	470.626	475333	480.086	484 887
aitele                       lei	1.0B5.431	135.679	135.679	135.679	1 135.679	135.679	135.679	135.679	135.679	135 679
Total costuri colectare               tel reziduale	46.833.484	5.654.185	5.110.570	5.299.972	5.499.992 ;	I 5.711.321	5.934.695	6.170.902	6.420.786	6.685 246
Cantitati deșeuri recidabile de la      tone	72.985	9.123   *	7.593	9.436	9.404	9.341	9.352	9319	9.286	9.254
populație costuri O&M            lei manopera             lei	6 188.288	773.536 i	603.159	645.380	690.556	738.895	790.618	845.961	9U5.178	968 541
combustibil              tei	6.585.947	823.243 .	753.876	772.723	792.041	811.842	832.138	852.941	874.265	896.121
consumabile            Ici	312.318	39.040	37.694	38.071	38.451	38.836	39.224	39.617	40.013	40 413
întreținere                lei	3 457.214	432.152 ;	417.252	421425	425.639	429.895	434.194	438.536	442.922	447351
costuri administrative           e	1.501.347	187.668	181.198	183.010	184.840	186.689	188.555	190.441	192.345	194 269
altele                       lei	434.B75	54.359 {	54.359	54359	S4359	54 359	54359	54359	54359	54.359
Total costuri           , . colectară              lel	18.479.989	2.309.999 ’	2.047.538	2.114.967	2.185.887	2.260.516	2339.089	2.421.855	2.509.0B2	2.601.054

		total	medie	anul 2019	anul 2020	anul 2021	anul 2022	anul 2023	anul 2024	anul 2025	anul 2026
colectare separata	UM	contract	contract	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna
deșeuri menajere		(2019-	(2019-	operare	operare	operare	operare	operare	operare	operare	operare
recidabile		2026)	2026)	1-12)	13-24)	25-36)	37-48)	49-60)	61-72)	73-84) i	85-96)
Cantitati deșeuri asimilabile si din plete	tone	128.319	16.040	16.207	16.166	16.116	* 16.066	16.016	15.966	15.916	15.866
costuri O&M manopera	lei fel	4.900.626	612.578 l	477 653	511.089	546.865	5B5.145	626.106	669.933	1 716.828	767 006
combustibil	lei	4.575.373	571.922 ,	523.731	536.824	550.245	564.001	578.101	592.553	607.367	622.551
consumabile	lei	216.973	27.122 j	26.187	26.448	26.713	26.980	27.250	27.522	27.798	28.076
întreținere	lei	1.014.506	126.823	122.451	123.675	124.912	t 126.161 4	127.423	128.697	129.984	• 131.284
costuri administrative	lei	952.869	119.109	115.002	116.152	117.314	118.487	119.672	120.868	122.077	123.298
altele	lei .	276.005	34.501	34.501	34.501	34.501	34.501	34.501	34.501	34.501	34.501
Total costuri deșeuri asimilabile si din piețe	lei	11.936.432	1.492.054	1.299.524	1.348.689	i 1.40O.549	1.455.275	1.513.051	1.574.075	1 1.638.555	1.706.715

DEȘEURI		total	medie	anul 2019	anul 2020	anul 2021	anul 2022	anul 2023	anul 2024	anul 2025	anul 2026
MUNICIPALE	UM	contract	contract	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna	(luna
(populație si		(2019-	(2019-	operare	operare	operare	operare	operare	operare	operare	operare
asimilabile) Total cantitati		2026)	2026)	1-12)	13-24)	25-36)	37-48)	49-60)	61-72)	73-84)	85-96)
deșeuri colectate de la	ton	611,791 !	76,474	77.337	77.133	76.874	76.612	i 76.350 i	76.089	75.827	75.567
populație si asimilabile		!				r i		1	•
Costuri colectare deșeuri reziduale de la populație	lei	46.833.484 '	5.854.185	5.110.570	5.299.972	5.499.992 i	5.711.321	5.934.695 '	6.170.902 1	6.420.786	6.685.246
Costui l colectare deșeuri recklabllc	lei	i				!		ț	•
de la populație Costuri colectare		18.479.989	2.309.999	2.047.538	2.114.967	2.105.887	2.260.516	2.339.089 • i	2.421.855	2.509.O02	2.601.054
deșeuri asimilabile si din plete Costuri cu	lei	11.936.432	1.492.054	1.299 524	1.348.689	1.400.549 i	1.455.275	1.513.051 '	1.574.075	1638.555	1.706 715
analizele pentru determinarea	lei	480 000	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000	60.000
compoziției Total costuri acțiuni de conștientizare	lei	960.000	120.000	120.000	120.000	120.000	120.000	120.000	120.000	120.000	120.000
populație Total costuri						1	*	i
Investltll/reinvestlr 1 operator	Ici	32.532.848	4.066.606	4.066.606	4.066.606	4.066.606 1	4.066.606	4.066.606	4.066.606	4.066.606	4.066.606
Profit (55b)	lei	3.934.495	491.812	431.882	447.181	463.321 Ș	480.356 j	498.342	517.342	537.422	558.651
Redeventa {plătită Mun Bacau) Total costuri colectare sl	lei	2.216.000	277.000	277.000	277.000	277.000	277.000 i i	277.000	277.000	277.000	277.000
transport deșeuri	iei					!				l
municipale Cost mediu	Ici/	117.373.248	14.871.658	13.413a 19	13.734.41fi	14.073.355 '	14.431.073 '	14.808.783	15.207.780	15.629.450	16.075.272
unitar	tona	191,85	191,85	173,44	178,06	183,07	188,37	193,96	19M?	206.12	212,73

*^eMC,m

f transport

10 2 Valoarea maxima a tarifului de colectare și transport

La estimarea tarifului pentru activitatea de colectare și gestionare a deșeurilor menajere si asimilabile s-au luat in considerare costurile cu colectarea separată, transportul separat șl gestionarea deșeurilor menajere și a deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie șl instituții, colectarea separată, transportul șl gestionarea deșeuriie voluminoase, precum și colectarea separată, transportu' și eliminarea deșeurilor periculoase din deșeuriie menajere

Deoarece deșeuriie asimilabile se colectează și gestionează în același mod cu deșeuriie menajere șl, în activitatea operațională, de cele mai multe ori, cele doua categorii de deșeuri sunt colectate în amestec, în cadrul aceluiași traseu, s-a considerat că tariful pentru colectarea și gestionarea deșeurilor asimilabile este același cu tariful colectării șl gestionării deșeurilor de la populație.

Acest tarif cuprinde șl costurile cu colectarea separată șl gestionarea deșeurilor voluminoase șl a deșeurilor periculoase menajere deoarece, deoarece acest serviciu va fi prestat fără a solicita plata unui tarif separat de ia generatori (așa cum este în cazul colectării și gestionării deșeurilor din construcții șl desființări de ia populație).

în urma calculelor realizate, tariful minim pentru prestarea acestor activități (colectarea și gestionarea deșeurilor menajere, respectiv a deșeurilor asimilabile) este de 173,44 lei/tona, fără TVA, respectiv 206,39 iel/tona (cu TVA 19%). Tariful a fost stabilit la nivelul anului 2019, estimat a fi primul an ai contractului. Tariful maxim, pe baza căruia s-a determinat valoarea estimată a contractului, este de 191,85 tei/tonă, fără TVA, respectiv 228,30 Iel/tona (cu TVA 19%).

• 10.3    Redevența

La determinarea nivelului maxim al tarifelor pe fiecare activitate trebuie luate in considerare și redevența și costul creditului. Redevența constitu.e sursa pentru Fondul IID și are ca destinație plata costului creditului și înlocuirea echipamentelor de colectare și transport achiziționate prin proiectul finanțat din ISPA, în conformitate cu OUG 198/2005, cu completările și modificările ulterioare:

"Art. 4. -

• (2 ) Unitatea administrativ teritorială contribuie la Fondul IID cu sume încasate în bugetele locale sau județene, după caz, cel puțin egale cu:

• c)    redevența aferentă bunurilor concesionate societății comerciale care beneficiază de asistenta financiară nerambursabila din partea Uniunii Europene. In căzui în care irnorumutatuLeste unitatea adm|n|ștrativ-terltorială, redevența anuala va ff stabilită le un .nivel cate șa acopere cel puțin serviciu! datoriei publice pentru anul respectiv aferent împrumutului de cofinantare contractat de unitatea adminiștrativ-teritorială; "

Fiind sursă pentru Fondul IID, sumele vor putea utilizate, în următoarea ordine de priorități, numai pentru (art. 5 OUG 198/2005):

" b) plata serviciului datoriei publice locale constând în rate de capital, dobânzi, comisioane și alte costuri aferente împrumuturilor contractate sau garantate de autoritatea adminlstratlv-teritoriaiă, destinate cofinanțării proiectelor care beneficiază de asistenta financiară nerambursabiia din partea Uniunii Europene;

• d)    întreținerea, înlocuirea sl dezvoltarea activelor date in administrare sau In concesiune, inclusiv a celor dezvoltate cu finanțare nerambursabila din partea Uniunii Europene si In conformitate cu programul aprobat de autoritatea administrației publice locale sau cu programul specific de operare sl întreținere, convenit cu Comisia Europeana sau cu banca «finanțatoare. *

Plecând de ia prevederile legale de mai sus, a fost stabilit cuantumul redevențel, după cum urmează:

Valoarea totală a redevențel ~ valoarea costului creditului pe perioada contractului de delegare (max. 5 ani, cf. Legii 100/2016) + valoarea de înlocuire a echipamentelor șl lucrărilor achiziționate prin ISPA.

Valoarea de înlocuire a echipamentelor și lucrărilor se determină pe baza valorii din contract și a duratei normate de viată a fiecărui element luat in caicul. Se determină astfel o valoare anuală care se înmulțește cu durata contractului de delegare (8 ani, în cazul acestui contract).

Redevența stabilită pentru acest contract, pe baza elementelor descrise anterior, este de 277.000 leî/an.

• 10.4    Matricea riscurilor pentru delegarea serviciului

La alocarea riscurilor a fost aplicata ca regula generala aceea ca riscul trebuie suportat de către partea care îi poate atenua in cea mai mare măsura și/sau care poate controla cel mal bine consecințele. Astfel, fiecare parte îșl va asuma riscuri pe care va fi in măsura sa le gestioneze In vederea optimizării bancabilitațll proiectului.

în tabelul de mai jos sunt prezentate riscurile identificate și modui de alocare a acestora.

Trebuie precizat ca sunt excluse riscurile prevăzute în contractul dintre părți șl pentru care exista prevederi contractuale.

Nu sunt considerate riscuri toate condițiile stipulate în Documentația de atribuire, condiții ce trebuie îndeplinite de către Deiegat (ex. asigurarea cu personal, dotare minimală, autorizări și experiență relevantă, sisteme de management etc). în această categorie sunt cuprinse toate angajamentele asumate ca atare prin ofertă de către Delegat. Prin urmare, toate acestea sunt responsabilități exclusive ale Delegatului pe toată durata de derulare a Contractului.

Tabel 10-2 Matricea de alocare a riscurilor

Nr. Denumirea riscului	Descrierea riscului	Alocare Delegatarul Delegatul	Consecințe	Managementul riscului
Riscuri asociate punerii In executare a contractului 1. întârzieri la autorizarea Activitatea de colectare a		100%	în anumite situații pot	Analizând toate
activității 2. Traseele de colectare	deșeurilor necesită obținerea unei autorizări cei puțin din punct de vedere al 1 protecției mediului. Particularitățile amplasamentului stabilit pentru realizarea bazei logistice determină un anumit calendar al procedurii de autorizare. 4 t în cazul in care Delegatul ।	100%	exista întârzieri în autorizarea activității și pot apărea costuri suplimentare (Impuse de autoritățile competente), care nu au fost luate în caicul la realizarea ofertei. Eventualele costuri suplimentare vor fl suportate în întregime de către Delegat, fără a fi îndreptățit de a solicita o modificare de tarif. Ajustarea traseelor poate	posibilele implicații legate de vecinătăți (folosințe prezente și viitoare), zone sensibile, reglementările la nivel local, Delegatul trebuie sa analizeze cu atenție posibilele amplasamente. Documentația de
stabilite în perioada de mobilizare necesită ajustări	nu cunoaște in detaliu zona ; în care va presta serviciul de colectare a deșeurilor, traseele propuse de acesta in perioada de mobilizare pot necesita ajustări in vederea unei organizări mai eficiente a serviciului.		duce la costuri suplimentare față de costurile previzionale. Eventualele costuri suplimentare vor fi suportate în întregime de către Delegat, fără a fl îndreptățit de a solicita o modificare de tarif.	atribuire (Caretul de sarcini) va cuprinde informații detaliate privind punctele de colectare de unde Delegatul va colecta deșeurlle. Pe parcursul realizării ofertei, cade în sarcina Delegatului verificarea

Nr.	Denumirea riscului	Descrierea riscului	Alocare Delegatarul Delegatul	Consecințe	Managementul riscului
			i		situației din teren.
3.	Incompatibilități între	Din cauza Incompatibilității	100%		Acest risc nu poate fi
	echipamentele de	dintre mașinile de colectare			invocat deoarece este
	colectare șl condițiile de	șl condițiile de pe teren (ex.			In obligația Delegatului
	pe teren	trama stradala, drumuri greu accesibile), serviciul nu poate fi prestat fa standardele stabilite.	*		verificarea în detaliu a situației de pe teren din zona unde serviciu! va fi prestat.
Riscuri asociate perioadei de operare
4.	Resurse la intrare	Resursele necesare pentru	100%	Creșteri de cost sl, in unele	Operatorul trebuie sa
		operare costa mal mult	1	cazuri, efecte negative	facă estimarea
		decât estimările inițiale, nu		asupra calității prestațiilor	costurilor cât mal
		au calitate corespunzătoare		efectuate	aproape de costurile
		sau sunt Indisponibile in			reale, astfef încât să
		cantitățile necesare			evite eventualele
	întreținere si reparare				pierderi
5.		Calitatea proiectării sl/sau a	! 100%	Creșterea costului cu	Operatorul are dreptul
	echipamente	lucrărilor este		efecte negative asupra	sa încheie contracte cu
		necorespunzătoare având '		prestațiilor efectuate	terți pentru
		ca rezultat creșterea peste			întreținerea si
		anticipări a costurilor de întreținere și reparații			repararea Instalațiilor, utilajelor sl echipamentelor utilizate pentru prestarea serviciilor
6.		1	।
7.	Intervenții ta	Lucrariile de infrastructură	50%     50%	Pentru eventualele costuri	Delegatarul trebuie să
	infrastructura rutiera	derulate de autoritățile		suplimentare generate de	comunice din timp
		publice locale (Intervenții		dificultăți majore în	Delegatului calendarul

Nr.	Denumirea riscului	Descrierea riscului	Alocare Delegatarul Delegatul	Consecințe	Managementul riscului
		planificate) împiedică accesul la punctele de colectare a deșeurilor, serviciul nemafputând fi prestat la standardele stabilite.	t ț 1	prestarea serviciului. Delegatul poate solicita recuperarea costurilor suplimentare. Solicitarea va fi în mod obligatoriu documentată.	lucrărilor la infrastructură, astfel încât Delegatul să își poată organiza activitatea în mod corespunzător.
8.	Afectarea Infrastructurii rutiere în urma dezastrelor naturale	Afectarea Infrastructurii rutiere în urma producerii de dezastre naturale (ex. drumuri surpate, poduri rupte de la Inundații) poate restricționa accesul la punctele de colectare a deșeurilor. Delegatul neputând asigura frecvența de colectare conform contractului.	100% 1 1	Aceste situații pot genera costuri suplimentare	în aceste situații Delegatul este îndreptățit să solicite recuperarea costurilor suplimentare.
9.	Mișcări sociale	în urma unor evenimente produse în cadrul unor posibile mișcări sociale, populația distruge un număr semnificativ de recipiente de colectare, Delegatul nemaiputând sa-sl deruleze activitatea respectând indicatorii prevăzuțl în contract.	100% t                        * 1 1 0	In aceste situații Delegatul trebuie să asigure înlocuirea recipientelor distruși, ceea ce duce la creșterea costurilor operatorului	In aceste situații Delegatul trebuie să asigure înlocuirea recipientelor distruși, fiind îndreptățit la solicitarea recuperării costurilor suplimentare.
10.	Colectoni informai!	Colectorii informați care ext g deșeurile reclclablle	100%	Acest risc nu are repercusiuni directe asupra	Perpetuarea unei asemenea operații are

Nr. Denumirea riscului	Descrierea riscului	Alocare Deiegatarul Delegatul	Consecințe	Managementul riscului
	din recipiente de colectare separată.	J r 1 , !	activității Delegatului de colectare, decât, in cel mai rău caz, poate produce daune asupra recipientelor de colectare. r r	Impact asupra sistemului Integrat de gestionare a deșeurilor, deoarece deșeurlle recidabile colectate separat și ulterior sortate aduc venituri în sistem prin valorificare la operatorii economici, în situația în care această practică se perpetuează, veniturile in sistem scad. în aceasta situație Delegatul are obligația de a anunța in scris Delegata rului pentru ca aceasta să ia măsurile ce se Impun.
11. Gradul de impurificare ridicat a deșeurilor	In general, este acceptat un anumit grad de impurificare	30%     70%	în cazul în care gradul de Impurificare este foarte	Acesta este un risc împărțit între
colectate separat	(greșeli) în cazul fiecărui recipient de colectare separată a deșeurilor. In situația in care gradul de impurificare este foarte mare, conduce la reducerea	i ! 1 i 1	ridicat Iar deșeurlle nu mai 1 pot fi reciclate, colectarea acestora se va realiza împreuna cu colectarea . deșeurilor reziduale. Raționamentul de mat sus	Delegata r șl Delegat, în vederea corectării situației, în urma anunțării acesteia de către Delegat, Deiegatarul are

semnificativa a cantității de deșeuri valorificate.

Containerele pentru colectarea separată a deșeurilor menajere conțin și deșeuri periculoase vizibile.

Alocare

Delegatarul Delegatul          Consecințe

se aplică exclusiv situațiilor punctuale (recipiente în care la un moment dat este Identificată o Impurlflcare foarte mare). Aceasta risc nu poate constitui motiv pentru creșterea tarifului.

Delegatul are obligația de a anunța Delegatarul pentru a fl luate măsurile ce se impun în vederea reducerii frecvenței apariției acestei situații, Delegatul are obligația Intensificării acțiunilor de informare și conștientizare a generatorilor (inclusiv de aplicare a unoi Instrumente mai

In anumite zone, cantitățile de deșeuri ce trebuie colectate sunt semnificativ mai mari decât cantitățile prezentate in Caietul de sarcini. Pentru colectarea acestora este necesară creșterea frecvenței de colectare.

Deoarece Caietul de sarcini se bazează pe estimări, cantitățile de deșeuri ce trebuie colectate sunt semnificativ mai mici.

Alocare		Consecințe	Managementul riscului
Delegata rul	Delegatul
		1	eficiente).
50%	50%	: Creșterea cantităților față 1 de estimări cu mal mult de 20% duce la creșterea frecvențelor de colectare șl, deci, la creșterea costurilor.	în situația în care timp de 6 iuni calendaristice se înregistrează o cantitate de deșeuri mal mare cu cel puțin 20% fată de cantitatea
		i	estimata în Caietul de sarcini (pentru fiecare categorie de deșeuri în parte), Delegatul este îndreptățit sa solicite modificarea tarifului.
50%	! 50%		In situația in care timp
			de 6 luni calendaristice se înregistrează o
		Scăderea cantităților cu mai mult de 20% față de estimări conduce la un efort mal mare pentru colectarea unei tone de deșeu. Aceasta atrage costuri mal mari pentru o	cantitate de deșeuri mal mica cu mai mult de 20% fată de cantitatea estimata în Caietul de sarcini (pentru flecare categorie de deșeuri în parte), Delegatul este
1	i	tona colectata din partea	îndreptățit sa solicite
	1	operatorului.	modificarea tarifului. Modificarea tarifului se va realiza obligatoriu în corelație

Nr.	Denumirea riscului	Descrierea riscului	Alocare Delegatarul Delegatul	Consecințe	Managementul riscului
14.	Distrugerea/vandailzarea	Este vorba de cazuri Izolate	100%	înlocuirea recipientelor	cu actualizarea datelor privind generarea deșeurilor și numai cu respectarea prevederilor Ordinului ANRSC nr. 109/2007. Delegatul are
15.	punctuala a recipientelor de colectare Colectarea separată a	In care este distrus un număr foarte mic de recipiente. Cantitatea de deșeuri de	•   100%	distruși atrage costuri suplimentare pentru Delegat Creșterea cantității de	obligativitatea înlocuirii recipientelor distruși, costurile de înlocuire a echipamentului fiind cuprinse in fundamentarea tarifului. In situația in care pe
	deșeurilor de construcții și desființări de la populație	construcții și desființări colectată separat este mult mai mare decât cea estimată în Documentația de atribuire (Caietul de sarcini).	f i j                                      î                                I                                                                                     1 J                       t	deșeuri de construcții și desființări colectate separat cu mal mult de 20% poate duce la creșterea frecvenței de colectare	parcursul unui an calendaristic se înregistrează o cantitate de deșeuri de construcții și desființări colectate separat mai mare cu cel puțin 20% fată de cantitatea estimată in Caietul de sarcini, Delegatul este îndreptățit sa solicite modificarea tarifului șt

• 16. Activele proiectului -deprecierea tehnică

Deprecierea tehnica este mal mare decât cea prevăzuta

Pe parcursul derulării contractului de operare actele de reglementare suportă modificări șl sunt introduse noi taxe aplicabile.

Nr. Denumirea riscului Descrierea riscului

Pe parcursul derulării contractului de operare actele de reglementare suportă modificări și sunt introduse noi cerințe tehnice aplicabile.

Riscuri generale

• 19.    Inflație mare

• 20.    Creșteri salariate generale ca urmare a aplicării unor politici publice

Costurile cresc foarte mult și brusc din cauza inflației, fiind necesara ajustarea tarifului mal devreme de un an.

Salariul minim pe economie creste foarte mult (mal mult de 10% pe an) datorita aplicării unor

Alocare Delegatarul Delegatul	Consecințe	Managementul riscului conforma a serviciului.
50%     50%	Orice cerință tehnică nou apărută pe parcursul derulării contractului care se aplica Delegatului și care nu a existat ia momentul depunerii Ofertei, generează o creștere semnificativa In costurile operaționale ate Delegatului si/sau necesitatea de a efectua cheltuieii de capital pentru a putea răspunde acestor cerințe suplimentare .	Orice situație de practică neconformă este în sarcina Delegatului. Delegate' este îndreptățit la recuperarea costurilor (dacă este cazul) Și le modificarea tarifului Raționamentul de mai sus se aplică exclusiv situațiilor de operare conformă a serviciului Orice situație de practică neconformă este in sarcina Delegatului.
100%	Diminuarea in termeni reali a veniturilor - din proiect	In cazuri bine justificate, tariful se poate ajusta la solicitarea Delegatului.
100% r 1	i Diminuarea in termeni reali a veniturilor din proiect +	tn cazuri bine justificate, tariful se poate ajusta la solicitarea Delegatului

Nr. Denumirea riscului

• 21.    Creșteri de preț la carburanți din cauza unor evenimente externe neașteptate

• 22.    Falimentul Delegatului

Descrierea riscului

politici publice

Preturile la carburanți cresc foarte mult din cauza aplicări! unor politici fiscale sau din cauza unor evenimente internaționale neașteptate

Constatarea intrării în incapacitate de plată a Delegatului. Serviciul nu mai poate fi prestat.

Forța majoră, astfel cum este definită prin lege, împiedică realizarea

Alocare Deiegatarui Delegatul

100%

Consecințe

Diminuarea in termeni reali a veniturilor din proiect

Managementul riscului

In cazuri bine justificate, tariful se poate ajusta ia solicitarea Delegatului

contractului.

Pierderea sau avarierea activelor proiectului șj plerderea/dlminuarea posibilității de obținere a veniturilor preconizate

• 10.5    Cuantificarea financiară a riscurilor

Riscurile cu Impact în fezabilitatea economică a concesiunii se cuantifică; valoarea rezultată pentru întreaga perioadă a concesiunii stând ia baza determinării unui cost suplimentar pe tonă.

Dintre riscurile identificate, riscul cu cel mai mare Impact asupra fezabilității economice a concesiunii este cel legat de Reasigurarea cantităților de deșeuri colectate (neacoperirea cu servicii a întregii populații, scăderea populației mai mult decât s-a estimat, un număr mal mic de locuitori efectiv plătitori ai taxelor pentru serviciul de salubrizarea), de creșterea cantității deșeurilor sau schimbarea compoziției acestora

Astfel, o analiză de sensibilitate arată că o scădere a cantităților colectate cu 10% duce la o creștere a costului pe tonă de 19,98 lei.

• 10.6    Concluzii privind fezabilitatea economică a delegării

Delegarea serviciilor publice analizate trebuie să conducă la reducerea riscurilor de natură economică aferente Delegata rului, respectiv ADIS, prin transferarea responsabilităților privind operarea șl realizarea investițiilor ulterioare necesare. Acest deziderat se poate realiza doar în condițiile în care operatorii delegați vor obține profit din activitatea pe care o vor întreprinde.

In cadrul acestui capitol a fost prezentata capacitatea sistemului de a asigura acest profit pentru operator.

Principiul delegării, indiferent de analiza financiara sau de estimările economice statistice, constă în :

• • Asumarea Juridică a operatorului, cu constituirea de garanții reale, asupra respectării legislației în domeniu, regulamentului de salubrizare $1 a condițiilor impuse prin contract, în condițiile unor bugete limitate;

• Managementul financiar al activității operatorilor cade exclusiv în sarcina acestora, iar eficiența cu care aceștia își desfășoară activitatea nu trebuie să genereze riscuri asupra Delegataruiui.

Sub _altă formulare, deieoara» reprezint» un proces luridk prin care deleoatarul îsi itterva-tpflțg_ garanțiile jieggșare, Jar^gji. ftcpaotnig ogerafe sste „transferat operatorului.

Principiul financiar general este reprezentat de dimensionarea corectă a fiecărui flux financiar astfel încât toate interesele entităților implicate în cadrul sistemului integrat să fie susținute Iar condițiile legale să fie îndeplinite. Fluxurile interne ale operatorului sunt în managementul acestuia, asumarea contractului de delegare reprezentând garanția realizării unor profituri.

Q C

• 11 Fezabilitatea financiară a delegării

Principalul motiv financiar care justifica delegarea gestiunii este dat de buna utilizare a fondurilor publice prin obținerea unui raport optim calitate / preț pentru servicii, fără blocarea unor sume în Investiții în active ce nu ar putea fi utilizate la capacitate și fără a încarcă suplimentar cheltuielile autorității publice.

Fezabilitatea financiara a delegării prezintă elemente distincte fata de fezabilitatea economica, deoarece delegarea trebuie sa fie accesibila din punct de vedere financiar atât pentru Delegatar cat și pentru Delegat, dar și pentru beneficiarul final.

• 11.1    Accesibilitatea delegării

• •               Accesibilitatea delegării se refera la:

• •    evaluarea situațiilor în care Delegatarul nu reușește sa colecteze veniturile sau acestea nu acoperă integral costul serviciului delegat (accesibilitatea pentru Delegatar}: din acest punct de vedere mecanismul financiar propus, care implică instituirea unei taxe pe persoana si luna, atât pentru populație cat si pentru agenții economici si instituții, taxa care nu depășește pragul de suportabilitate pentru populație, asigură accesibilitatea pentru delegat, dar și pentru delegatar, așa cum s-a arătat in secțiunea 8.1.;

• •    situația în care valoarea contractului de delegare (tariful ce 11 va incasa delegatul pentru servldiie sale) nu acoperă costurile delegatului (accesibilitatea pentru delegat): valorile obținute atât pentru costurile pe tona, cat și pentru costurile anuale sunt în plaja valorilor pentru aceste costuri în alte proiecte șl alte sisteme de colectare și transport deșeuri; acest fapt ne da certitudinea ca vor exista ofertanțl pentru atribuirea acestui contract de delegare a gestiunii serviciului prin concesiune.

Mecanismul propus nu implica costuri suplimentare nici din partea Delegatarului nici din partea Delegatului.

4

• 11.2 Previzionarea tratamentului contabil

Nefilnd vorba de un proiect de investiții, contractul referindu-se numai la delegarea serviciului de salubrizare, nu se analizează delimitarea între clasarea bilanțieră șl extra-bllanțieră a activelor. în acest caz, secțiunea acoperă două aspecte;

• •    investițiile ce vor fi făcute de către delegat;

• •    regimul bunurilor.

Investițiile ce vor fi făcute de către Delegat

Delegatul va realiza toate investițiile necesare în vederea funcționării și dezvotării serviciului de salubrizare , așa cum s-a prezentat in secțiunea 8.5.

Regimul bunurilor

Bunurile din patrimoniul public vor fi preluate pe baza de proces-verbal de predare-p reluare.

Delegatul va efectua întreținerea, reparațiile curente șl accidentale, precum si cele capitale care se Impun la bunurile din patrimoniul public menționate în procesul-verbal de predare-primire

Delegatul va propune, dacă este cazul scoaterea din funcțiune a mijloacelor fixe aparținând patrimoniului concesionat în baza legislației în vigoare șl vor înlocui aceste mijloace pentru asigurarea bunel funcționări a activităților din cadrul serviciului de salubrizare.

Delegatul va transmite anual situația patrimoniului, ia data de 31 decembrie menționând și modificările privind acest patrimoniu pentru a fi înscrise in contabilitatea Municipiului Bacău.

La încetarea contractului de delegare, după amortizare, bunurile de retur vor fî restituite Municipiului Bacău în mod gratuit șl libere de orice sarcină.

CONÎO-m.

ORIGINA

12 ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU

Pentru a asigura protejarea mediului si a sănătății populației, caietul de sarcini, parte integranta din documentația de atribuire de delegare a serviciului de salubrizare, recomandam sa conțină minim următoarele cerințe:

• •    Dotarea cu utilaje performante. Astfel, viitorul operator de salubrizare va trebui să facă dovada deținerii unui număr suficient de mașini și utilaje performante, cu care vor putea realiza servicii de salubrizare de calitate ridicată.

• •    De asemenea prin documentația de atribuire se poate solicita un certificat care sa ateste sistemul de management al calității conform ISO 9001 și sistemul de management al mediului conform ISO 14001, ceea ce va asigura o garanție a calității serviciilor oferite și a protejării mediului.

13 ASPECTE SOCIALE

Prin creșterea nivelului calitativ al serviciilor de salubrizare, populația din zona delegată va beneficia de o îmbunătățire a calității mediului și implicit a sănătății populației.

în vederea delegării serviciului, operatorul trebuie să dețină certificat privind sănătatea și siguranța în muncă, pentru o reducere a riscurilor sociale privitoare la derularea contractului.

Delegarea serviciilor de colectare șl transport trebuie să la în considerare următoarele aspecte sociale:

• •    din tot cidul managementului integrat al deșeurilor, activitatea de colectare este percepută direct de către populație și legată cel mai strâns de nivelul taxei plătite pentru serviciul de salubritate;

• •    este importantă aplicarea principiului coeziunii sociale, transpus prin utilizarea unui tarif unic pe tonă de deșeuri. Acest tarif unic pe tonă este transpus în valoarea taxei pe persoană /lună prin utilizarea indicelui de generare și aceasta asigură suportabllltatea acesteia;

• •    este necesar ca ta nivelul populației să se desfășoare un amplu proces de conștientizare privind colectarea separată,

• •    conduce la o îmbunătățire a condițiilor de viață prin realizarea unui mediu mal

curat.

Taxa de salubritate, din care, în conformitate cu opțiunea recomandată, o componentă va acoperii activitățile de colectare și transport a deșeurilor, respectă prevederile legale privind suportabllltatea tarifelor.

Alte aspecte se referă la crearea de noi locuri de munca în cadrul societății Delegatului

• 14 CONDIȚII CONTRACTUALE

Legea nr. 51/2006 - art 29 alin. 7) - definește contractul de delegare astfel: „Contractul de delegare a gestiunii este un contract încheiat în formă scrisă, prin care unitățile adm/n/strativ-teritoriale, Individual sau în asociere, după caz, in calitate de delegatar, atribuie, prin una dintre modalitățile prevăzute de lege, pe o perioadă determinată, unui operator, în calitate de delegat, care acționează pe riscul șl răspunderea sa, dreptul și obligația de a fumlza/presta Integral un serviciu de utilități publice ori, după caz, numai unele activități' specifice acestuia, inclusiv dreptul și obligația de a administra șl de a exploata infrastructura tehnico-edilltară aferentă servlclulul/activitățil fumizate/prestate, în schimbul unei redevențe, după caz.”

Conform definiției legale și a denumirii utilizate de legea nr. 51/2006 toate contractele prin care unitățile administrativ-teritoriale acordă operatorilor dreptul de a presta activități de salubrizare pe teritoriul lor constituie contracte de delegare a gestiunii, Iar denumirea lor conform normelor legale trebuie să fie aceea de „contracte de delegare a gestiunii", denumire preluată de altfel șl în legea nr. 101/2006. Motivul îl reprezintă faptul că în ceea ce privește fondul, conținutul acestor contracte, normele aplicabile sunt cele din legislația serviciilor publice (legea nr. 51/2006 ca lege generală șl legea nr. 101/2006 ca lege specială}.

în ceea ce privește conținutul contractelor de delegare a gestiunii, conform art. 29 alin. 11} din legea nr. 51/2006, toate contractele de delegare a gestiuni), indiferent de activitățile delegate, trebuie să cuprindă următoarele clauze obligatorii:

a} denumirea părților contractante:

• -    unitatea admlnlstratlv-teritorială sau unitățile administrativ-teritoriale care deleagă împreună gestiunea unor activități componente ale serviciului de salubrizare poartă denumirea, conform legii, de „delegatar"

• -    operatorul căruia I se deleagă gestiunea este denumit, conform legii, „delegat"

• -    chiar în situația în care acest contract este încheiat de o ADI calitatea de delegatar o au în continuare împreuna UAT membre ale acelei ADI care sunt părți la contract; ADI este doar un mandatar al acestora, care acționează în numele și pe seama delegatarului;

• b)    obiectul contractului;

Nu pot face obiectul contractului acele activități a căror Infrastructură nu este exploatată de către operatorul căruia I s-ar delega gestiunea activității prin Includerea el în obiectul contractului. Astfel, de exemplu, atunci când un operator nu exploatează nici un depozit de deșeuri, activitatea de depozitare nu poate face obiectul contractului de delegare ce i se atribuie. Faptul că acel operator transportă deșeurile la depozitul exploatat de alt operator nu îl transformă în prestator al activității de depozitare.

• c)    durata contractului;

Potrivit art. 32, al. 3) din Legea 51/2006 durata contractului de delegare este limitată. Pentru contractele a căror durată estimată este mai mare de 5 ani, durata maximă nu poate depăși durata maximă necesară recuperării investițiilor prevăzute în sarcina operatorului prin contractul de delegare.

In cazul acestui contract se propune o durata de 8 ani, deoarece toate investițiile sunt in sarcina delegatului si contractul trebuie sa permită recuperarea Investițiilor fără j presiune prea mare pe tanf. Durata normată medie de viață a investițiilor solicitate în jadrul acestui contract este de 8 ani.

• d)    aria teritorială pe care vor fl prestare serviciile;

• e)    drepturile șl obtlgațllle părților contractante;

• 0    modul de repartizare a riscurilor între părți;

• g)    natura oricăror drepturi exclusive sau speciale acordate delegatului;

• h)    sarcinile și responsabilitățile părților cu privire la investițil/programele de investiții;

• i)    indicatorii de performanta privind calitatea șl cantitatea serviciului și modul de monitorizare și evaluare a îndeplinirii acestora;

• j)    preturile/tarlfele pe care delegatul are dreptul să le practice la data începerii fumizării/prestării serviciului, precum și regulile, principiile și/sau formulele de ajustare și modificare a acestora;

• k)    compensația pentru obligațiile de serviciu public în sarcina delegatului, dacă este cazul, cu indicarea parametrilor de calcul, control și revizuire a compensației, precum și modalitățile de evitare șl recuperare a oricărei supracompensații;

• I)    modul de facturare a contravalorii serviciilor fu mizate/presta te;

• m)    nivelul redevenței sau al altor obligații, după caz;

• n)    garanția de bună execuție a contractului, cu indicarea valorii, modului de constituire și de executare a acesteia;

• o)    răspunderea contractuala;

• p)    forța majora;

• q)    condițiile de revizuire a clauzelor contractuale;

• r)    condițiile de restituire sau repartiție, după caz, a bunurilor, la încetarea din orice cauză a contractului de delegare a gestiunii, inclusiv a bunurilor rezultate din investițiile realizate; .

• s)    menținerea echilibrului contractual;

• t)    cazurile de încetare și condițiile de reziliere a contractului de delegare a gestiunii;

• u)    forța de muncă;

• v)    alte clauze convenite de părți după caz..

De asemenea, potrivit art. 29 alin. (10) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, contractul de delegare a gestiunii va fi însoțit în mod obligatoriu de următoarele anexe:

• a)    caietul de sarcini privind furnizarea/prestarea serviciului;

• b)    regulamentul serviciului;

• c)    inventarul bunurilor mobile șl Imobile, proprietate publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale aferente serviciului;

• d)    procesul-verbal de predare-preluare a bunurilor prevăzute la lit. c);

• e)    indicatori tehn ci corelați cu țintele/obiectivele asumate la nivel național.

  14.1

  
  

Valoarea estimata a contractului

Potrivit art. 12, alin. 2 din Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrări si concesiunile de servicii "valoarea unei concesiuni de lucrări sau a unei concesiuni de servicii se estimează de către entitatea contractantă înainte de Inițierea procedurii de atribuire șl este valabilă la momentul inițierii procedurii de atribuire prin transmiterea spre publicare a anunțului de concesionare sau a anunțului de intenție în cazul concesiunii de servicii sociale ori alte servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 3.*

Pe baza informațiilor prezentate în secțiunile anterioare și ținând cont de principiile de mai sus, a fost determinata valoarea estimata a contractului de delegare, după cum urmează:

Tabel 14-1 Valoarea estimată a contractului de delegare

Tarif maxim la C&T, lei/tonă, fără TVA             191,85

Cantități anuale estimate a se colecta, __   .

tone                                    ⁷⁶¹⁴⁷⁴

Valoare anuala contract C&T, lelffără fva)

14.671.656

Total contract pe 8 ani, lei (fără TVA)           117.373.248

’^J^^^₎^^{P0niJnir3ts pânt}™ delegarea gestiunii activității de colectare

ANEXE

Anexa 1 Evoluția populației în zona delegată

zona na* bacau i n comune			Populație reUdenu
Localitate		populația dllpl domiciliu ia 01.01. iot?	Wl	im	nu	»u	ann	1BH			103»
UMAN		M7.W3						i^'	MAHi		1ȘLW1
RURAL	Bstna	U»	17».	wrt ,		- : -1 1 v«	Jlr S-'				J       r'
	Buhod	5,148	r.' -			;: MMt ' li'0?*!’		‘Wî			’ dan' -. ”r
	CUM	7.1M	r|. .ST	w			, - ,4^		’»
		5.505	. ty,				p'1* ^rTTr^		j^Un. ;f
	RIomU	2,161	/!*» -					> ^v”	JW.		.’i "-A
	Garieni	7J07		1							"-Mp.-
	lurnl	4,252			A**			" .T J -
		5,740		• OK.		F	^ ! tr'Jr" r ț		f'^țj ** _7J	1/	.
	HnraMtl	5.583		i' L
	JftSSL__	1.516						‘^!Ef “- Țți	te-		Xh^x
	Letca .Ved» __	MW		bw	' :
	LuUl OlUflir»	. 5.317	r     r								.t:^^ - .‘KJW
	Maourt	5,156	1^. T	u’	w	Ofer	M] Jf,	L îr^^HK			ijj f-M* J
	Micqlnnnl	9,525				M
	Nlcstoe Biltttcu .	10.104	'A	kx		j	7>M				", >.z
	Wettl	l.)3ț							’î'âi; <,.$2* _
	Muclunl _	6.370				<W-
	A*™™	3.578	Îm**	. «	?**5U		b>^
	Ș»™ta	2441	M*»	te		7	— ". F 3 l.w-		M^(l		.ir'..
	faMtWI	_ 5.416	.MM.	4^'.,	" MW	f । ipP	. ,     *- .-r 49=» ,.		:7jb-		•4“
	Timisf	3,107			.-	'[ Wir
	Triton	3.102		3,m	1^1*				IM
nperitor ctT		RURAL		a^î	MW	m,»:	U4)C	•MM	M3»		•w»
		urban	tMAU	JUJh	LMA»	iWW	in,nt	ÎH4V	injH		uzau
		TOTAL	MTjJPI	MM*	IM.MI		2<LMi	1<U»	34M>^		i«a»

/COM^rT ^k OWG';.

- i.

Anexa 2 Compoziția deșeurilor municipale și evoluția acesteia

Deșeuri menajere si similare

	2018	2019	2020	2021	2022
Hârtie $1 carton	12.0	12.2	12.4	12.6	12.8
Metale	2.7	2.7	2 7	2.8	2.8
Plastic	11.5	11.3	11.0	10.8	10.6
Sticlă	5.0	5.0	5.0	4.9	4.8
Lemn	2.5	2.5	2.5	2.6	2.6
Biodeseuri	57.9	57.9	57.9	57.0	57.0
Textile	1.0	1.0	1.0	1.0	1.0
Voluminoase	1.0	1.0	1.5	1.5	2.0
Alte deșeuri	6.4	6.4	6.0	6.8	6.4

Deșeuri din grădini si parcuri

	2018	2019	2020	2021	2022
Hârtie si carton	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0
Metale	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0
Plastic	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0
Sticla	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0
Lemn	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0
Biodeseuri	93.1	93.1	93.1	93.1	93.1
Textile	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0
Voluminoase	0.0	0.0	0.0	0.0	0.0
Alte deșeuri	6.9	6.9	6.9	6.9	6.9

Deșeuri stradale

Metale	2 2	2.2	2.2	2.2	2 2
Plastic	9.7	9.7	9.7	9.7	9.7
Sticla	4.4	4.4	4.4	4.4	4.4
Lemn	2.9	2 9	2.9	2.9	2.9
Biodeseuri	60.2	60.2	60.2	60.2	60.2
Textile	0.2	0.2	0 2	0.2	0.2
Voluminoase	0.0	0.0	0,0	0.0	0.0
Alte deșeuri	10.3	10.3	10.3	10.3	10.3

Anexa 3 Cantitatea estimată a se colecta pe medii de rezidența

COLECTARE M. BACAU

COLECTARE SEPARATA DEȘEURI MENAJERE	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Recipient HC (Induslv Impurități)	2132	2699	2733	2768	2802	2792	2782	2773
Redpfent P.M (Inclusiv impurități)	2488	3030	2998	2944	2933	2923	2913	2902
Recipient sticla (inclusiv impuri taU)	888	1106	1080	1054	1051	1047	1043	1040
Voluminoase	470	468	466	465	463	461	460	458
Periculoase	157	156	155	155	154	154	153	153
Reziduuri	38289	36781	36654	36548	36377	36249	36122	35995

COLECTARE SEPARATA DEȘEURI SIMILARE	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Recipient HC (inclusiv Impurități)	406	411	555	703	700	698	696	593
Recipient P.M (inclusiv impurități)	466	455	600	736	733	731	728	726
Recipient sticla (Inclusiv impurități)	167	165	216	264	263	262	261	260
Voluminoase	235	234	233	232	231	231	230	229
Reziduuri	9832	9794	9418	9049	9017	8985	8954	8922

COLECTARE SEPARATA DEȘEURI din PIEȚE	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Recipient HC (inclusiv Impurități)	42	42	56	70	70	70	70	70
Recipient P.M (inclusiv Impurități)	46	46	62	77	77	77	77	77
Recipient sticla (Inclusiv Impurități)	14	14	19	24	24	24	24	24
Biodeseuri	456	521	651	651	651	651	651	651
Reziduuri	1202	1137	972	938	938	938	938	938

CCr țORIGIN,

COLECTARE SEPARATA DEȘEURI SIMILARE	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
Recipient HC (Inclusiv impuritat e	122	124	168	213	212	211	210	210
Redplent P,M (inclusiv Impurttat)	140	136	181	223	222	221	220	219
i Recipient Sticla (Inclusiv : impurități)	50	50	65	80	79	79	79	79
Voluminoase	135	135	134	134	133	133	132	132
Reziduuri	2894	2899	2785	2674	2664	2655	2646	2636