Logo site

Hotărârea nr. 242/2016

 Hotararea Consiliului Local Nr. 242
Download Document PDF

H O T Ă R Â R E A nr. 242 din 31.08,2016

privind stabilirea cu caracter temporar a modalității de gestiune a activității de administrare a Celulei II din cadrul depozitului conform de deșeuri realizat prin Proiectul „Sistem integrat de management al deșeurilor solide în Județul Bacău”

Consiliul Local al Municipiului Bacău întrunit în ședință ordinară la data de 31.08.2016, potrivit art.39(l) din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale republicată, cu modificările și completările ulterioare, Având în vedere:

  • - Adresa nr.3468 din 12.08.2016, înregistrata la Primăria Municipiului Bacau sub nr. 37915 din 23.08.2016, a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacau;

  • - Referatul înregistrat cu nr. 6266 din 23.08.2016 al Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare;

  • - Expunerea de motive a Primarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 6267 din 23.08.2016;

  • - Raportul compartimentului de resort înregistrat cu nr. 6268 din 23.08.2016, favorabil;

  • - Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr.977/29.08.2016 al Comisiei de specialitate nr.l, nr. 1047/30.08.2016 al Comisiei de specialitate nr.2 , nr. 992/30.08.2016 al Comisiei de specialitate nr.3 , nr. 1020/30.08.2016 al Comisiei de specialitate nr.4 și raportul nr. 1030/30.08.2016 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile;

  • - Prevederile art.3 alin.(l) și alin.(4) lit.c), art.8 alin.(l) și alin.(3) lit.d) și lit.i), art.10 alin.(4) și alin.(6) lit.b), art.22 alin.l alin.(2) lit.a) alin.(3) și (4), art.23 și art.28 alin.(l) și alin.(2) lit.c) din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;

  • - Prevederile art.2 alin.(3) lit.j), art.6 alin.(l) lit.e), art.12 aiin.(2), art.14 alin.(l) și (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului public de salubrizare a localităților;

  • - Documentul de poziție privind modul de implementare a proiectului „Sistem integrat de management al deșeurilor solide în județul Bacău" aprobat prin HCL nr. 422/16.12.2010 si Actul Adițional nr.l aprobat prin HCL nr. 345/29.11.2013;

  • - Prevederile Statutului „Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău”, cu modificările și completările ulterioare aprobat prin HCL nr. 176 din 10.06.2009;

  • - Prevederile art. 47 (1), ale art. 48 (2), ale art. 61 (2), ale art. 115 (1) lit. „b” si ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administrația publică locală republicată, cu modificările și completările ulterioare;

  • - Prevederile art. 34(1) lit. „i” din Ordonanța Guvernului nr. 35/ 2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si funcționare a consiliilor locale, cu modificările și completările aduse prin Legea nr.673 din 2002;

în temeiul art.36 alin.(2) lit."d" art.36 alin.(6) lit."a" punctul 14, alin.(7) lit."c" și art 45 alin (3) din Legea administrației publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

HOTĂRĂȘTE:

ArLI. Se aprobă studiul de oportunitate privind stabilirea cu caracter temporar a modalității de gestiune pentru activitatea de administrare a Celulei II din cadrul depozitului conform de deșeuri realizat prin Proiectul „Sistem integrat de management al deșeurilor solide în județul Bacău" astfel cum este prevăzut în Anexa 1 la prezenta hotărâre, parte integrantă din aceasta.

Art,2. Se aprobă „gestiunea directă” ca modalitate temporară de gestiune a activității privind administrarea Celulei II din cadrul depozitului conform de deșeuri realizat prin Proiectul „Sistem integrat de management al deșeurilor solide în județul Bacău" realizată pnn intermediul unui operator județean înființat de către Județul Bacău, în subordinea Consiliului Județean Bacău, până la încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului către un operator autorizat desemnat prin procedură de achiziție publică de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău.

Art,3. Operatorul județean înființat conform art.2 din prezenta va respecta prevederile aplicabile activității pe care o desfășoară stabilite prin Regulamentul serviciului de salubrizare județul Bacău.

ArL4. Se mandatează reprezentantul Municipiului Bacău să voteze în cadrul Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, aprobarea celor prevăzute în prezenta hotărâre.

Art.5. Se mandatează Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, să încheie contractul de administrare precum și toate actele necesare ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentei.

Art.6. Primarul Municipiului Bacău prin Compartiment Unitatea Municipală pentru Monitorizare va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

Art7. Hotărârea va fi comunicată Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău și Compartimentului Unitatea Municipală pentru Monitorizare.

Art8. Prin grija Secretarului Municipiului Bacău, prezenta hotărâre se comunică în termen legal Instituției Prefectului - Județul Bacău pentru verificarea legalității.

PREȘEDINTE PÂRÂIANUMĂ1


CONTRASEMNEAZĂ

SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU Xxxxxxx-Xxxxxx Xxxxxxxx

N.OJ‘.,P.I7AJ4JEu. I/DS I A-2

ANEXA 1 la HCL nr. din 3/ . Of2016

ROMÂNIA

JUDEȚUL BACĂU

CONSILIUL LOCAL BACĂU

STUDIU DE OPORTUNITATE

privind stabilirea cu caracter temporar a modalității de gestiune pentru activitatea de administrare a Celulei II din cadrul depozitului conform de deșeuri realizat prin Proiectul „Sistem integrat de management al deșeurilor solide în județul Bacău"



UNITATATEA MUNICIPALA PENTRU MONITORIZARE


  • 1.    Cadru egal

  • •    Legea nr, 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările fi completările ulterioare

Acesta asigură cadrul legislativ si instituțional unitar în domeniul serviciilor publice din România cu privire la obiectivele, competențele, atribuțiile și instrumentele specifice necesare pentru înființarea, organizarea, gestionarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea si controlul furnizării/ prestării reglementate a serviciilor comunitare de utilități publice

««Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare

Acest act stabilește cadrul juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea, finanțarea, exploatarea, monitorizarea si controlul funcționarii serviciului public de salubrizare al localităților; se aplica serviciului public de salubrizare al comunelor, orașelor si municipiilor, județelor si al sectoarelor municipiului București, precum si al asociațiilor de dezvoltare intercpmunitara având ca obiectiv serviciile de salubrizare;

  • •    Ordin nr. 110/2007 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare al localităților

  • •    Ordin nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de Sarcini - cadru al serviciului de salubrizare al localităților

Serviciile comunitare de utilități publice, sunt definite ca totalitatea acțiunilor și activităților reglementate prin care se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate si interes public general ale colectivităților locale cu privire la:

  • •    alimentarea cu apa;

  • •    canalizarea si epurarea apelor uzate;

  • •    colectarea, canalizarea si evacuarea apelor pluviale;

  • •    producția, transportul, distribuția si furnizarea de energie termica in sistem centralizat;

  • •    salubrizarea localităților;

  • •    iluminatul public;

  • •    administrarea domeniului public si privat al unitarilor administrativ-teritoriale, precum sialtele asemenea;

  • •    transportul public local.

Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități:

  • a)    colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori;

  • b)    colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/ sau exterioară a acestora;

  • c)    organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor;' d) operarea/ administrarea stațiilor de transfer pentru deșeurile municipale și deșeurite similare;

  • e)    sortarea deșeurilor municipale și a deșeurilor similare în stațiile de sortare;

  • f)    măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice;

  • g)    curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț;

  • h)    colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalațiile de neutralizare;

  • i)    organizarea tratării mecano-biologice a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare;

  • j)    administrarea depozitelor de deșeuri și/ sau a instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare;

  • k)    dezinsecția, dezinfecția și deratizarea.

Participanții la realizarea serviciilor comunitare de utilități publice sunt:

  • •    autoritățile administrației publice locale;

  • •    utilizatorii serviciilor comunitare de utilitari publice;

  • •    operatorii serviciilor comunitare de utilitati publice;

  • •    A.N.R.S.C.

Ca urmare, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice si legislația secundara pune accent pe necesitatea protecției mediului înconjurător si obținerea tuturor autorizațiilor, licențelor si avizelor de mediu cerute de lege.

Legea nr. 51/2006 este legea cadru a serviciilor comunitare de utilitati publice si reglementează activitatea în domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice.

Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanțarea si controlul funcționarii serviciului public de salubrizare a localităților si se aplica serviciului public de salubrizare a localităților, înființat, si organizat la nivelul comunelor, orașelor si municipiilor, județelor și al sectoarelor municipiului București, precum și al asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca obiectiv serviciile de salubrizare”.                               - ,

Realizarea serviciilor de utilitati publice cad în responsabilitatea autoritarilor administrației publice locale si se înființează, organizează si gestionează potrivit hotărârilor adoptate de ( *) autoritățile deliberative ale unităților administrativ teritoriale, în funcție de gradul de urbanizare, de importanta economico - sociala a localităților, de marimea si de gradul de dezvoltare a acestora si în raport cu infrastructura tehnico-edilitara existenta. *

  • 2 . Date generale

  • 2 .L Contextul delegării gestiunii

Județul Bacău a beneficiat de asistență tehnică pentru elaborarea Aplicației de Finanțare în vederea obținerii de fonduri nerambursabile din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) necesare realizării proiectului „Sistem Integrat de Management al Deșeurilor Soljde în județul Bacău”. Aplicația de Finanțare a fost aprobată de Ministerul Mediului și Pădurilor și de Comisia Europeană la începutul anului 2011.                   ' • '

Principalele documente care au stat la baza Aplicației de Finanțare au inclus:

  • •    Mașter Plan elaborat pentru perioada de planificare 2008-2038. în cadrul acestui plan au fost analizate diferite alternative privind sistemul integrat de management al deșeurilor la nivelului județului. Luând în considerare alternativa aleasă, precum și obiectivele și țintele stabilite prin legislație, a fost realizată strategia județeană de gestionare a deșeurilor. Pe baza strategiei a fost elaborat planul prioritar de investiții, acesta constând în măsuri care urmează să fie realizate la nivel de județ pentru conformarea cu cerințele legale;

  • •    Studiu de fezabilitate elaborat pentru investițiile incluse in planul prioritar de investiții finanțate din POS Mediu. Studiul de Fezabilitate a inclus si Planul de achiziții, document prin care s-au stabilit numărul, tipul și planificarea în timp a contractelor de achiziții publice;

  • •    Analiza Cost Beneficiu elaborată cu scopul de a identifica și cuantifica toate impacturile proiectului în vederea determinării costurilor și beneficiilor corespunzătoare;

  • •    Evaluarea Impactului Asupra Mediului - APM Bacău a emis avizul nr. 4008 din data de 29.10.2010 care certifică conformitatea proiectului cu cerințele legale referitoare la protecția mediului;

  • •    Analiza instituțională. Pe data de 11 Ianuarie 2010, în Județul Bacău a fost* înființată Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare, toate unitățile admii)istrative-teritoriale din Județul Bacău fiind parte ale Asociației. La nivelul ADIS s-a aprobat Documentul de Poziție care cuprinde opțiunile selectate referitoare la acordarea contractelor de salubrizare, respectiv facturarea și colectarea valorii aferente serviciilor de salubrizare.

  • •    Cererea de finanțare

Consiliul Județean Bacau implementează la aceasta data Proiectul “Sistem integrat de management al deșeurilor solide in județul Bacau”, finanțat din fonduri POS Mediu, conform Contractului de Finanțare nr. 131826/11.04.2011, încheiat cu Ministerul Mediului si Pădurilor, data de finalizare fiind 30 iunie 2016.                                                      .. .

Ea nivelul județului s-a elaborat Documentul de Poziție privind modul de implementare a proiectului care cuprinde opțiunile alese privind atribuirea contractelor pentru delegarea gestiunii serviciului de operare a instalațiilor de deșeuri construite prin POS Mediu, respectiv facturarea si colectarea contravalorii serviciilor de salubrizare. Documentul de Poziție a fost semnat de reprezentanții tuturor Consiliilor Locale din Județul Bacău si de Consiliul Județean Bacău si actualizat in anul 2013 conform ultimelor modificări aparate pe parcursul implementării • proiectului.

Astfel, pentru serviciul de operare a instalațiilor de deșeuri s-a ales următoarea opțiune: •

Atribuirea unui singur contract pentru delegarea gestiunii instalațiilor de deșeuri realizate prin POS Mediu:

  • •    statie de transfer, statie de sortare si statie de compostare situate pe amplasamentul de la Onești

  • •    statie de transfer situată pe amplasamentul de la Beresti Tazlău

  • •    statie de transfer situată pe amplasamentul de la Găiceana

  • •    celula 2 a depozitului conform Bacău

Pe lângă aceste instalatii, operatorul va opera si statia de sortare aflată la Moinesti (realizată prin programul Phare CES) precum si instalațiile de deșeuri aflate pe același amplasament cu depozitul conform realizate prin Măsura ISPA (stațiile de sortare si compostare, punct verde si alte instalatii aferente amplasate in locația din comuna N. Balcescu) după incetarea contractului atribuit operatorului celulei L              • '

Instalațiile de deșeuri aflate pe același amplasament cu depozitul conform de la Bacău realizate* .prin Măsura ISPA - stațiile de sortare si compostare, punct verde - vor fi preluate de operatorul POS Mediu după epuizarea celulei 1 a depozitului, moment la care va înceta si contractul operatorului celulei 1.

pag. 4 din 8 f

în urma realizării unei analize complexe a situației contractuale a instalațiilor de deșeuri existente si finanțate din fonduri nerambursabile prin Programul Phare CES, s-a luat decizia, la nivelul autorităților locale si județene, cu informarea in prealabil a Autorității de Management POS Mediu, de preluare în acest contract de delegare și a instalației de deșeuri situata pe amplasamentul de la Moinesti (statie de sortare si infrastructura aferentă).

Potrivit art. 30, alin. 6) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de,.utilitari publice,,, Contractul de delegare a, gestiunii este un contract încheiat în formă scrisă, prin care una sau mai multe unități administrativ-teritoriale, individual sau în asociere, în calitate de delegatar, atribuie, pe o perioadă determinată, unui operator licențiat, în calitate de delegat, care acționează pe riscul și răspunderea sa, dreptul și obligația de a furniza/ presta un serviciu de utilități publice sau, după caz, activități din componența acelui serviciu, inclusiv dreptul și obligația de a administra și de a exploata infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului/ activităților furnizate/prestate, în schimbul unei redevențe, după caz

în vederea atribuirii serviciului de operare a instalațiilor de deșeuri, procedura de achiziții pentru delegarea serviciului este organizată de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară în baza unui mandat special dat de Consiliile Locale în condițiile legii, pana la aceasta data realizandu-se următoarele activitati:

  • -    Asociația de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau a publicat pe 17.07.2014, in SEAP, anunțul de concesionare nr. 2523, data limita pentru depunerea ofertelor fiind 17.09.2014. In baza solicitărilor justificate ale operatorilor economici interesati, termenul maxim de depunere a fost decalat pana in 09.10.2014.

  • -    Ulterior, pe parcursul analizei ofertelor, perioada noiembrie 2014 - august 2015, s-au solicitat clarificări tuturor ofertantilor, incheindu-se cu ocazia desfășurării ședințelor de evaluare, un număr de 22 procese verbale.

  • -    Comunicările privind rezultatul procedurii au fost înaintate ofertantilor in data de 02.09.2015.

  • -    In data de 15.09.2015, Asociația de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau, a fost instiintata de către Consiliul National pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) asupra faptului ca unul dintre participantii la procedura a contestat rezultatul.

  • -    Prin Decizia nr. 1930/C1/1812 din 11.11.2015, Consiliul National pentru Soluționarea Contestațiilor s-a anulat rezultatului procedurii si reevaluarea ofertelor.

  • -    In data de 26.11.2015, Asociația de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau a depus plângere la Curtea de Apel Bacau, insa prin Hotararea nr. 232/28.01.2016, instanța a stabilit menținerea celor dispuse de Consiliul National pentru Soluționarea Contestațiilor, autoritatea contractantă fiind obligată să reevalueze ofertele. ,

*

  • 3 Obiectul delegării serviciului

Obiectul prezentului studiu îl reprezintă fundamentarea necesității si oportunității delegării temporare a gestiunii serviciului de operare a celulei H a depozitului conform de deșeuri Nicolae Balcescu, către Serviciului Public de Administrarea Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor in Județul Bacau.

Activitățile care fac obiectul delegării de gestiune sunt, administrarea depozitului județean de deșeuri nepericuloase Nicolae Balcescu - strict activitatea de depozitare controlata a deșeurilor municipale si/sau similare in celula II - incepand cu data epuizării celulei I. Nu va face obiectul acestui serviciu, administrarea statiei de sortare si statiei de compostare.

Având in vedere cele de mai sus, dar si faptul ca:

  • -    Procedura aferenta licitației publice organizată în vederea atribuirii contractului de

delegare a gestiunii serviciului de operare instalații, ce are ca obiectiv inclusiv operarea celulei II a depozitului conform de deșeuri, a fost contestata la CNSC st ulterior la Curtea de Apel Bacau, in prezent fiind necesara reevaluarea ofertelor.

  • -    Nu putem estima data la care viitorul operator isi va incepe activitatea, existând riscul cert ca la momentul inchiderii celulei I, întreg județul sa se afle în imposibilitatea de a avea operațional un depozit conform de deșeuri municipal (deșeuri provenite din gospodarii/ locuințe), in ciuda faptului ca celula II a depozitului este finalizata ca investiție si așteapta sa Se operata;

  • -    La aceasta data toate deseurile din județ sunt depozitate la celula I a depozitului, a cărei capacitate de 855.000 mc este in curs de epuizare, celula fiind construita din fonduri ISPA si operata de către Primăria municipiului Bacau, in condițiile in care procedura de achiziție pentru desemnarea operatorului, demarata de către Primărie in iulie 2011, deasemenea a fost contestata;

  • -    Potrivit adresei nr. 43493/6.11.2015, transmisa Consiliului Județean Bacau de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau, Primăria municipiului Bacau informează asupra faptului ca durata de timp pana la epuizarea deplina a capacitatii de depozitare in celula I este de 5 - 7 tuni de la data adresei (adresa fiind datata 03.11.2015);

  • -    La momentul umplerii celulei I a depozitului de deșeuri, conform Documentului -de poziție privind modul de implementare a proiectului “Sistem integrat de management al deșeurilor solide”, aprobat de către toate unitățile administrativ teritoriale din județ si ulterior in AGA --ADIS, deseurile colectate de pe teritoriul județului, trebuie depozitate in celula n, construita de către Consiliul Județean in cadrul proiectului. Subliniem faptul ca unicul depozit conform de deșeuri municipale de pe teritoriul județului Bacau este cel de la Nicolae Balcescu, prin urmare după epuizarea celulei I, singura locație din județ destinata depozitarii deșeurilor municipale este acesta. Județele învecinate au de asemenea in implementare proiecte cu finanțare POS Mediu, fiind astfel exclusa posibilitatea transportului si depozitarii deșeurilor municipale rezultate de pe teritoriul Județului Bacau, la depozitele aflate pe teritoriul acestora. In același timp, o astfel de varianta s-ar concretiza in costuri de transport si inclusiv de depozitare exagerat de* mari, traduse intr-o taxa de salubrizare cu mult mai mare decât cea practicata la ora actuala, fundamentata in cadrul Aplicației de Finanțare POS Mediu si aprobata de către toate unitățile administrativ-, teritoriale;

  • -    Prevederile art.17 alin(l) iit.d) din Documentul de poziție privind modul de implementare a Proiectului “Sistem integrat de management al deșeurilor solide”, aprobat prin Hotararea Consiliului Județean Bacau nr. 212/ 22.12.2010, modificata si completata prin Hotararea Consiliului Județean Bacau nr. 193/ 20.12.2013, județul Bacau are calitatea de delegatar în ceea ce privește activitatea de exploatare a celulei II;

  • -    Adresa Ministerului Fondurilor Europene, înregistrata la Consiliul Județean Bacau cu nr. 3181/29.02.2016, prin care ni se aduce la cunoștința faptul ca in situația neindeplinirii condițiilor stabilite la acordarea finanțării, mai exact in cazul in care sistemul integrat al deșeurilor nu este funcțional pana la data de 30.06.2016, exista posibilitatea ca proiectul sa devină in întregime neeligibil;

  • -    Prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările si completările ulterioare și anume:

o art.3 alin (4) lit.c): serviciile de utilități publice pot fi furnizate/ prestate prin intermediul unor servicii publice de interes județean, cu personalitate juridică, înființate și organizate prin hotărâri ale autorității deliberative ale unității administrativ-teritoriale respective;

o art.3 alin (2): in organizarea si funcționarea serviciilor de utilitari publice interesul general al comunităților locale este prioritar;

  • -    Serviciul public de salubrizare a localităților, conform prevederilor art. 2 alin (1) din Legea nr. 101/ 2006 a serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările si completările ulterioare, face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale. Astfel, autoritățile administrației publice locale au competență exclusivă, în condițiile legii (art.8 alin.(l) pag. 6 din 8* '      // din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice), în tot ceea ce privește înființarea, organizarea, coordonarea și funcționarea serviciilor de utilități publice;

Potrivit prevederilor art. 22, alin (3), din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitai de utilități publice, cu modificările si completările ulterioare si conform prevederilor art. 12, alin (1 si alin. (2) din Legea nr.101/ 2006 privind serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările! completările ulterioare, modalitatea de gestiune a serviciilor de utilitati publice se stabilește pri hotarari ale autoritatilor deliberative ale unitarilor administrative teritoriale, in funcție de natura : starea serviciului, de interesele actuale si de perspectiva ale unitarilor administrative teritoriali precum si de marimea si complexitatea sistemelor de utilitati publice;                        •

Conform prevederilor art. 28, alin. (2), lit. c) din Legea nr. 51/2006 a serviciik comunitare de utilități publice, cu modificările si completările ulterioare, gestiunea directa s realizează prin intermediul unor operatori de drept public înființați la nivelul unitarilor administrativ teritoriale - servicii publice de interes județean, specializate, cu personalitate juridica, infîintate ; organizate inclusiv in subordinea consiliilor județene.

Este absolut necesara înființarea temporara a unui serviciu public de interes județean, cu personalitate juridică, aflat in subordinea Consiliului Județean Bacău, denumit Serviciu Public dș Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor in Județul Bacau, caruia sa ii fie* încredințate, prin gestiune directa administrarea depozitului județean de deșeuri nepericuloase Nicolae Balcescu - strict activitatea de depozitare controlata a deșeurilor municipale si/’ sau similare in celula II - începând cu data epuizării celulei I. Nu va face obiectul acestui serviciu, administrarea stafiei de sortare si stafiei de compostare.

Asa cum am aratat anterior, administrarea depozitelor de deșeuri și/ sau a instalațiilor, de eliminare a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare, conform prevederilor art.2 lit.j) din Legea nr. 101/ 2006 serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările si completările ulterioare, este o activitate a serviciului de salubrizare;

Activitățile principale desfășurate in cadrul Serviciului Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor in Județul Bacau sunt: administrarea celulei II a depozitului conform de deșeuri Nicolae Balcescu, depozitarea controlata a deșeurilor municipale si/ sau similare si paza celulei II a depozitului.                                      Serviciul

public va funcționa pana la selectarea unui operator in cadrul procedurii de licitație publica organizata de Asociația Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau (ADIS) în vederea atribuirii contractului de delegare a gestiunii serviciului de operare instalatii si va obține avizele si licența necesare desfășurării activității in condițiile Legii nr. 51/ 2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificările si completările ulterioare si Hotărârii de Guvern nr. 745/ 2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor in domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificările si completările ulterioare.

  • 4.    Operarea celulei 11 a depozitului conform de deșeuri Bacău

Prin Măsura ISPA s-au realizat următoarele investitii:

  • •    Prima celulă a depozitului județean din cele 4 proiectate

  • •    Stafie de sortare

  • •    Stafie de compostare

  • •    • Punct verde (centru de colectare)

  • •    Concasor

Prin POS Mediu s-a finanțat construirea celulei 2 a depozitului județean.

Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor va prelua operarea celulei II a depozitului conform de deșeuri Nicolae Balcescu, după epuizarea primei celule a depozitului.

Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor va fi responsabil pentru operarea celulei II a depozitului, conform prevederilor legislative în vigoare privind depozitarea deșeurilor, asigurând recepția deșeurilor, evidenta deșeurilor, compactarea deșeurilor depozitate, acoperirea perioadică, monitorizarea, epurarea levigatului si a apelor uzate rezultate pe amplasament, gestionarea corespunzătoare a concentratului rezultat în urma procesului de epurare cu osmoză inversa.

Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor va asigura, daca va fi cazul, închiderea celulei 2 a depozitului conform, la epuizare, ca și monitorizarea post-închidere. Serviciul, daca va fi cazul, va construi și va opera celula 3, respectiv celula 4, pe același amplasament. Serviciul va asigura, daca va fi cazul, funcționalitatea celulei 3, respectiv a celulei 4 în timp util astfel încât să fie asigurată continuitatea activitatii de depozitare.

Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor va fi responsabili sa mențină toate facilitările si utilijale puse la dispoziție la parametrii corespunzători de funcționare.

Toate instalațiile, echipamentele si bunurile administrate de către acest Serviciu, chiar daca nu au fost prevăzute expres in Caietul de Sarcini sunt considerate bunuri de retur la încetarea contractului.

  • 5.    Fezabilitatea economică a delegării gestiunii

Fezabilitatea economică a delegării gestiunii implică estimarea costurilor și veniturilor pe durata delegării, inclusiv a celei mai adecvate structuri a delegării.

Serviciul Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor va urmări realizarea unui raport calitate/ cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de delegare de gestiune și un echilibru între riscurile și beneficiile asumate prin contract. Totodată vor trebui, daca este cazul sa asigurate finanțarea unor investiții suplimentare în echipamente și alimentarea fondului de investiții și dezvoltare, deschis de c[tre Consiliul Jude’ean Bacău

Se impune aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 198/ 2005 privind constituirea, alimentarea și utilizarea Fondului de întreținere, înlocuire și dezvoltare (IID) pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii serviciilor publice care beneficiază de asistență financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene și care aprobă Normele pentru constituirea, alimentarea și utilizarea Fondului IID, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, se menționează că, „Operatorul și unitatea administrativ-teritorială care realizează proiecte cu asistența financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene au obligația ca de la semnarea memorandumului de finanțare sau acordului de împrumut pentru cazurile specificate la art. 3 alin. (1) din’ ordonanța de urgență să constituie potrivit art. 3 Fondul IIP pe întreaga perioadă de viață a investiției”.

Serviciul Serviciul Public de Administrare a Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor va propune justificat, nivelul tarifelor ce vor fi practicate, care va reflecta costul efectiv al prestației și va fi calculat în conformitate cu prevederile legale (Ordinul nr. 109/2007 al ANRSC).