ROMÂNIA

JUDEȚUL BACĂU

CONSILIUL LOCAL BACĂU

Anexă la HCLnr. /49 / 2 ?.0^.2016

ROMANIA

JUDEȚUL BAC AU

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU

Sediu: Bacau, str. Marasesti, nn 6, județul Bacau

TELEFON: 0234/581650

FAX: 0234/588757

NR. 26403/19.04.2016

TRIBUNALUL BACAU-Secția I Civila Bacau, str. Cuta Vodă, nr. 1, județul Bacau

DOSAR NR. 15/110/2016, CISLMbis

Consiliul Local al municipiului Bacau cu sediul in Bacau, str. Marasesti, nr. 6, județul Bacau, in temeiul art 205 si următoarele din Noul Cod de Procedura Civila, formulează

ÎNTÂMPINARE

prin care solicita respingerea acțiunii formulata de reclamantii Xxxx Xxxxxx-Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx X-Xxxxxxxxx, s.a. in contradictoriu cu Consiliul Local al municipiului Bacau, pentru următoarele motive si considerente:

PE EXCEPȚIE:

INVOCAM LIPSA CALITATII PROCESUALE PASIVE A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU raportat la capetele cererii de chemare in judecata, făta de următoarele:

Prin cererea fbrmulata, reclunsntii, Lupa Rahtca* Mihaela, Xxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxx- Xxxxxxxxx, sx, solicita instanței de Judecata:

• •    sa constate dreptul tar la spotul de condiții deosebite de 15% din salariul de baza pentru perioada 2009*2015

• -    sa oblige pereții la pluta sporului de 13% din salariul de baza pentru perioada 2012*2015

• -    sa oblige paratii la Încheierea de noi acte adiționale Ia C1M prin care sa fie stabilita acordarea sporului de 15% pentru anul ta cura

• -    sa oblige paratii la picta cheltuielilor de judecata, înțelegând, ta acest sens, sa se Judece ta contradictoriu si cu Consiliul Local al Municipiului Bacau, ta calitate de parat

Cu toate acestea, tata de capetele de cerere formulate, apreciem ca se Impune admiterea eiceptiel invocata, respectiv EXCEPȚIA LIPSEI CALITATII PROCESUALE PASIVE A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, avand ta vedere următoarele;

Potrivit prevederilor art 36 din Legea nr. 215/2001, privind administrația publica locala, republicata si actualizata, Consiliul local este cel care aprobe, la propunerea primarului, bugetul local si asigura si cadrul necesar privind furnizarea serviciilor publice de interes local privind serviciile sociale pentru protecția persoanelor vârstnice.

cuantum care sa conducă la o valoare egala cu suma calculata pentru luna decembrie 2009”

Rezulta, așadar, ca, potrivit prevederilor legale mai sus menționate, sporurile pentru condiții de munca se pastreaza in toate cazurile, in cuantumul avut la nivelul lunii decembrie 2009.

La data de 01.01.2011 au intrat in vigoare noua lege-cadru de salarizare in domeniul bugetar, Legea nr. 284/2010, precum si Legea nr. 285/2010 care au prevăzut pentru anul 2012 un sistem de salarizare identic celui din anul 2010, ca modalitate de stabilire, respectiv prin raportare la sumele primite In luna decembrie 2009- plata sporurilor la aceeași valoare in măsură in care personalul isi desfasoara activitatea in aceleași condiții

Prin art. 21 din Legea-cadru nr. 284/2010 s-a reglementat faptul ca, locurile de munca, categoriile de personal, marimea concreta a sporului pentru condițiile de munca, condițiile si modalitatea de acordare a sporurilor, se stabilesc prin regulament elaborat de către fiecare dintre ministerele coordonatoare ale celor 6 domenii de activitate bugetară - administrație, sănătate, învățământ, justiție, cultură, diplomație, de către instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională, precum și de către autoritățile publice centrale autonome, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului la propunerea fiecăruia dintre ministerele coordonatoare, fiecăreia dintre instituțiile de apărare, ordine publică și siguranță națională sau autoritățile publice centrale autonome, cu avizul Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice și al Ministerului Finanțelor Publice și cu consultarea federalilor sindicale reprezentative domeniului de activitate.

Cu toate acestea, avand in vedere ca prevederile acestui articol au fost prorogate de la aplioare, prin acte normative succesive, rezulta ca, in prezent, cuantumul sporurilor pentru condiții de munca nu se determina prin aplicarea procentului prevăzut de lege asupra salariului de baza, ci se pastreaza cuantumul avut in luna decembrie 2009, diminuat si ulterior majorat potrivit Legii nr. 118/2010 si Legii nr. 285/2010.

Cu alte cuvinte, pana la aprobarea regulamentelor cu privire la acordarea sporului pentru condiții de munca, prevăzute 1a art 21 din Legea-cadru nr. 284/2010, sporul pentru condiții de munca se acorda numai personalului din instituțiile publice, care in baza unei legi sau unei hotarari de Guvern, a beneficiat de acest spor in luna decembrie 2009, precum si personalului care in anul 2010 a beneficiat de acest spor in baza prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009, in măsura in care personalul isi desfasoara activitatea in aceleași condiții.

Aceeași concluzie reiese si din prevederile pct. H, HtB) din Anexa la Ordinul nr. 42/77/2011, invocate si de către reclamanti in cererea de chemare in judecata, in sensul in care sporurile pentru condiții de munca stabilite in baza Legii-cadru nr. 330/2009 se acorda pana la,aprobarea regulamentelor prevăzute la art 21 din Legea-cadru nr. 284/2010 numai persoanelor care au beneficiat de aceste sporuri in luna decembrie 2009, daca sporurile au fost acordate prin legi sau hotarari ale Guvernului si numai in măsura in care activitatea se desfasoara in aceleași condiții de munca.

Rezulta, așadar, din cele mai sus menționate, ca nu se poate beneficia de aceasta prevedere legala, care este valabila numai pana la aprobarea regulamentelor, in condițiile in care nu sunt îndeplinite condițiile mai sus menționate.

In acest caz, avand in vedere ca, asa cum insasi reclamantii arata în acțiunea formulata, aceștia nu beneficiau de acest spor nici in luna decembrie 2009 (fiîndu-le sistat inca din luna decembrie 2008) si nici in anul 2010, rezulta, in mod clar, ca

In acest sens, a fost adoptata, la nivelul municipiului Bacau, Hotararea Consiliului Local al munlclpiuiui Bacau nr. 13/30.013015 privind aprobarea Regulamentului de Organizare sl Funcționare al Căminului pentru Persoane Vârstnice Bacau începând cu data de 01.0X2015.

In Anexa la H.C.L. nr. 13/2015 se arata foarte clar, ta art. I ca, Căminul pentru Persoane Vârstnice este instituție de asistenta sociala, eom m arganiseaza slfiutctloneata ca structura publica cu personalitate Juridica, In subordlnea Consiliului Local al municipiului Bacau, iar ta art 8 ca acesta are patrimoniu propriu, format din totalitatea elementelor de activ al de pasiv existente in bilanțul contabil de la data de 31.12.2014 sl a existentului la data aprobării prezentului Regulament

Totodată, In Regulamentul de organizare si de fimetionare al Căminului, la art 9 se prevede In mod expres ca. Căminul pentru Persoane Vârstnice are buget propriu de venituri si cheltnieU si ca proiectul bugetului Căminului se întocmește de către directorul Căminului, in editata de ordonator terilor de credite si este aprobat de către Consiliul Local al munlclpiuiui Bacau.

Mal mult decât atat, in art 15 din Regulament sunt prevăzute atribuțiile Compartientului financiar-contabil care fiice parte din structura Căminului, sl anume:

pct3. “participa la întocmirea proiectului bugetului de venituri si cheltuieli si fbmizeaza directorului entității toate Informațiile necesare întocmirii acestuia”; pct32. “urmărește respectarea actelor normative privind salarizarea personalului, stabilește drepturile salariale sl reținerile,             modificările de salarii*.

In aceste condiții, avand in vedere, pe de o parte, capetele cererii de chemare in judecata, respectiv obligarea la constatarea dreptului la sporul de condiții deosebite de 15% si la plata acesteia, obligare^ la încheierea de acte adiționale la obligarea la plata cheltuielilor de judecata, iar pe de alta parte, atribuțiile Consiliului local care se refera strict la aprobarea bugetului local, pe baza propunerilor înaintate, precum si atribuțiile Căminului pentru Persoane Vârstnice mai sus aratate, apreciem ca, Consiliul Local.nu poate fi obligat la constatarea/plata unui drept sau la încheierea de* acte adiționale la CIM, motiv pentru care solicitam instanței de judecata admiterea excepției invocata, respectiv EXCEPȚIA LIPSEI CALITATII PROCESUALE PASIVE A CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU si, pe cale de consecința, respingerea acțiunii ca fiind introdusa împotriva unei persoane fera calitate procesuala pasiva.

PE FONDUL CAUZEI:

Asacum am aratat sl In rondurile de mal sus, prin acțiunea formulata, reclamantii Xxxx Xxxxxx- Xxxxxxx, Carp Mariclca, Avadanl Xxxxxx- Xxxxxxxxx, s.a^ au solicitat instanței de judecata sa constate dreptul lor la sporul de condiții deosebita de 15% din salariul de baza pentru perioada2009-2015, sa oblige paratii la plata sporului de 15% din salariul de baza pentru perioada 2012-2015, sa oblige paratii la Încheierea de noi acte adiționale la CIM prin care sa fie stabilita acordarea sporului de 15% pentru anul In cura si sa oblige paratii la plata cheltuielilor de judecata.

ta susținerea cererii, aceștia au aratat ftptul ca, începând cu data de 01.013009, în mod nelegal si fera nici un temei juridic, nu an mai prihtit sporul pentru condiții deosebite de 15%, spor la care erou îndreptățiri in temeiul arh 15 si pctl9, lltB) din Anexa nr. 3 din Ordinul nr. 547/2010 sl in baza Legii nr. 284/2010, Legii nr. 285/2010 sl a Ordinului nr. 42/77/2011.

In condițiile in care-veți trece peste excepția invocata, respectiv, Jipsa calitatii procesuale pasive a Consiliului Local al municipiului Bacau¹*, apreciem ca se impune respingerea, ca neîntemeiata, a acțiunii formulata de reclamanti, avand in vedere următoarele aspecte:

Potrivit prevederilor art. 30, alin. (5) din Legea-cadru nr. 330/2009, privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice, „in anul 2010 personalul aflat in funcție la 31.12.2009 isi va păstră salariul avut fera a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din lună decembrie 2009 astfel: noul salariu de baza, solda funcției de baza sau, după caz, indemnizația lunara de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adauga sporurile care se introduc in acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege; sporurile prevăzute in anexele la prezenta lege ramase in afara salariului de baza, soldei fimetiei de baza sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda intr-un aceștia nu Îndeplinesc condițiile mai sus aratate, astfel incat nu sunt indreptatiti la acordarea sporului solicitat, si anume sporul de condiții deosebite de 15% din salariul de baza.

Fata de cele mai sus menționate, solicitam respingerea acțiunii formulata de reclamanti ca fiind neîntemeiata, in condițiile in care aceștia nu Îndeplinesc condițiile cerute de lege pentru acordarea sporului de condiții deosebite de 15% din salariul de baza.

ÎNDREPT:

Ne Întemeiem prezenta pe dispozițiile Noului Cod de Procedura Civila, Legii* cadru nr. 330/2009, Legii nr. 284/2010, Legii nr, 285/2010.

Înțelegem sa ne folosim de proba cu înscrisuri si depunem copie conform cu originalul după:

•adresa Înaintata de reclamanti si răspunsul formulat de Căminul pentru Persoane Vârstnice

•corespondenta purtata cu Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale si Persoanelor Vârstnice, Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Muncii, Familiei si Protecției Sociala—\

CONTRASEMNEAZĂ,

SECRETARUL MUNICIPIULUI BAC, Xxxxxxx-Xxxxxx Xxxxxxxx j

întocmii, SI ConiUforjuriacy Martuneac Ratând Of orgfua

MR/Ds.bD-4/ex2