HOTĂRÂRE

privind însușirea de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării formulată în dosarul nr. 470/110/2015

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ EXTRAORDINARĂ LA DATA DE 24.03.2015;

Având in vedere:

• - Referatul nr. 1883/ 10.03.2015 al Serviciului Juridic și Aplicarea Legilor Proprietății;

• - Expunerea de motive a Viceprimarului Municipiului Bacău înregistrate cu nr. 2258/ 20.03.2015;

-Raportul compartimentului de resort înregistrat cu nr. 2259/ 20.03.2015;

• - Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 201/24.03.2015 al Comisiei de specialitate nr.l, nr. 202/23.03.2015 al Comisiei de specialitate nr. 2, nr. 203/24.03.2015 al Comisiei de specialitate nr. 3, nr. 204/24.03.2015 al Comisiei de specialitate nr. 4 și nr. 205/24.03.2015 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile;

• - Prevederile art. 79^A3 din OG nr. 35/ 2002 pentru aprobarea Regulamentului - cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, actualizată;

• - Prevederile art. 21 (3), ale art. 23, ale art. 47 și ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administrația publică locală republicată și actualizată;

• - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 38/ 2010 privind mandatarea Primarului Municipiului Bacău, de a împuternici o persoană să reprezinte Consiliul Local al Municipiului Bacău injustiție, completate prin HCL nr. 135/ 2010;

în baza dispozițiilor art. 36 alin. (9) și art.45(l) din Legea nr. 215/ 2001 a administrației publice locale republicată și actualizată,

HOTĂRĂ ȘTE:

ART.l. - Se însușește de către Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării (apărărilor) formulată în dosarul nr. 470/110/2015, conform Anexei - parte integrantă din prezenta hotărâre.

ART.2.- Se mandatează Primarul Municipiului Bacău - dl. Xxxxx Xxxxxxxxxx să împuternicească un apărător ales care să apere interesele Consiliului Local al Municipiului Bacău în cauza ce face obiectul dosarului nr. 470/110/2015, pe tot parcursul derulării procesului până la soluționarea lui definitivă și irevocabilă.

CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU NICOLAE-OVIQLU POPOVICI

ROMÂNIA

JUDEȚUL BACĂU

CONSILIUL LOCAL BACĂU

Anexă la HCL nr.         tâ.2015

ROMANIA

JUDEȚUL BACAU

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU

Sediu: Bacau, str. Marasesti, nr. 6, județul Bacau

TELEFON: 0234/581650

FAX: 0234/588757

NR. 21718/17.03.2015

TRIBUNALUL BACAU Secția a-II-a Civila» de Contencios Administrativ si Fiscal Bacau» str. Ștefan cel Mare» nr. 4» județul Bacau

DOSAR NR. 470/110/2015

Consiliul Local al municipiului Bacau, cu sediul in Bacau, str. Marasesti, nr. 6, județul Bacau, in temeiul art. 205 si următoarele din Noul Cod de Procedura Civila, formulează

ÎNTÂMPINARE

prin care solicita respingerea acțiunii formulata de reclamanta Xxxxx Xxxxx cu domiciliul in Bacau, str. Stadionului, bl. 15, sc. B, ap.xx, județul Bacau, pentru următoarele motive si considerente:

PE EXCEPȚIE:

• 1.    INVOCAM EXCEPȚIA LIPSEI CAPACITATII PROCESUALE DE FOLOSINȚA A PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI BACAU» pentru următoarele motive:

Capacitatea procesuala reprezintă reflectarea in plan procesual a capacitatii civile din dreptul civil material, definita ca fiind „acea parte a capacitatii juridice a persoanei care consta in capacitatea de a avea si de a-si exercita drepturile civile si de a avea si de a-si asuma obligatii civile, prin încheierea de acte juridice”.

Pornind de la dispozițiile Codului civil, potrivit caruia capacitatea de folosința este capacitatea de a avea drepturi si obligatii, capacitatea procesuala de folosința apare ca fiind aptitudinea unei persoane de a avea drepturi si de a-si asuma obligatii pe plan procesual. Altfel spus, persoana care are capacitatea de folosința a drepturilor civile are si capacitatea procesuala de folosința in legătură cu drepturile si obligațiile sale.

Conform art. 77 din Legea nr. 215/2001, privind administrația publica locala, republicata si modificata, Primăria este o structura funcționala - deci doar un aparat care asigura funcționarea activitatii si duce la Îndeplinire, prin cei ce o compun, hotărârile Consiliului Local si dispozițiile Primarului, Primăria fiind, așadar, o clădire.

Fata de considerentele expuse, solicitam respingerea acțiunii pe excepție in ceea ce privește Primăria municipiului Bacau ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara capacitate procesuala de folosința.

• 2.    INVOCAM NULITATEA CERERII DE CHEMARE IN JUDECATA, fata de următoarele aspecte:

Potrivit prevederilor art. 194 din Noul Cod de Procedura Civila, “cererea de chemare in judecata va cuprinde...f) semnătură”.

Totodată, conform prevederilor art. 196, alin. (1) din NCPC, “cererea de chemare in judecata care nu cuprinde numele si prenumele sau, după caz, denumirea oricăreia dintre parti, obiectul cererii, motivele de fapt ale acesteia ori semnătură pârtii sau a reprezentantului acesteia este nula”.

In acest sens, fata de prevederile mai sus invocate si fata de faptul ca cererea de chemare in judecata ce ne-a fost comunicata nu este semnata de reclamanta sau de reprezentantul acesteia, solicitam instanței de judecata admiterea excepției invocata, respectiv nulitatea cererii de chemare in judecata.

• 3.    INVOCAM LNADMISIBILITATEA ACȚIUNII, avand in vedere următoarele:

Prin cererea adresata instanței de judecata, reclamanta, Xxxxx Xxxxx, solicita obligarea celor doi parati, respectiv Primăria municipiului Bacau si Consiliul Local al municipiului Bacau la stabilirea unui nou mod de incasare al taxei de salubrizare, pe număr de persoane sau la schimbarea titularului care incaseaza aceasta taxa, care ar urma sa fie plătită la Asociațiile de locatari asa cum prevede Legea nr. 230/2007 si Normele metodologice de aplicare ale acesteia.

Fata de motivele de fapt si de drept invocate de către reclamanta in susținerea cererii, solicitam instanței de judecata sa admita excepția invocata, respectiv inadmisibilitatea acțiunii si, pe cale de concesinta, sa respingă cererea ca inadmisibila, fata de următoarele:

Sub un prim aspect, invederam instanței de judecata faptul ca taxa de salubrizare este o taxa speciala prevăzută de Codul fiscal si stabilita la nivelul municipiului Bacau prin hotarari de consiliu local adoptate anual, pentru anul 2015 fiind adoptata H.C.L. nr. 293/29.12.2014, privind stabilirea impozitelor si taxelor locale, precum si taxa de salubrizare pentru anul 2015 in municipiul Bacau.

In acest sens, avand in vedere prevederile legale in materie, respectiv prevederile legii contenciosului administrativ, precum si faptul ca taxa de salubrizare este stabilita printr-un act administrativ cu caracter normativ (hotararea de consiliu local) rezulta ca pentru a putea fi posibila schimarea modului de calcul sau de incasare al acesteia, trebuie desființat actul normativ care prevede aceasta taxa, precum si modul de stabilire si de încasare al acesteia.

In aceste condiții, apreciem faptul ca reclamanta avea la indemana o acțiune in anulare, formulata potrivit prevederilor legii contenciosului administrativ, prin care sa solicite anularea totala sau parțiala a actului administrativ care i-a produs o vatamare, cu indicarea exacta a actului si a motivelor de fapt si de drept pentru care acesta este nelegal.

Cu toate acestea, asa cum reiese din acțiunea formulata, reclamanta nu solicita anularea actului administrativ prin care a fost stabilita modalitatea de calcul a taxei de salubrizare, ci investește instanța de judecata cu o acțiune ce are ca obiect “alte cereri, recalculare taxa salubrizare”, respectiv obligarea paratilor la stabilirea unui nou mod de încasare al acestei taxe, pe număr de persoane sau schimbarea titularului care incaseaza aceasta taxa, respectiv Asociațiile de locatari, acțiune ce apare ca fiind inadmisibila.

Fata de aceste aspecte, raportat la obiectul cererii, modul in care este formulata acțiunea, precum si la motivele de fapt si de drept invocate de către reclamanta, solicitam admiterea excepției invocata si, pe cale de consecința, respingerea cererii ca inadmisibila.

PE FONDUL CAUZEI:

Asa cum am aratat si in rândurile de mai sus, prin acțiunea formulata reclamanta solicita instanței de judecata sa dispună obligarea celor doi parati, respectiv Primăria municipiului Bacau si Consiliu Local al municipiului Bacau la stabilirea unui nou mod de încasare al taxei de salubrizare, pe număr de persoane sau la schimbarea titularului care incaseaza aceasta taxa, care ar urma sa fie plătită la Asociațiile de locatari asa cum prevede Legea nr. 230/2007 si Normele metodologice de aplicare ale acesteia.

In susținerea acțiuni, aceasta arata faptul ca nu este de acord cu modul de calcul al taxei de salubrizare, ca serviciul de colectare al deșeurilor menajere era taxat la Asociațiile de locatari, ca persoanele singure sunt discriminate prin stabilirea taxei “pentru locuința” si nu “la număr de persoane” si ca, pe strada pe care locuiește, singurele activitati care se realizează sunt curățenia stradala si colectarea gunoiului.

Fata de toate aspectele invocate de către reclamanta, învederam instanței de judecata următoarele:

Taxa de salubrizare este o taxa speciala instituita in conformitate cu prevederile Cap. IX, art. 282 -Taxe speciale din Legea nr. 571/2003, privind Codul fiscal, actualizata si prevederile art. 30 din Legea nr. 273/2006, privind finanțele publice locale, actualizata.

Prin H.C.L. nr. 293/29.12.2014, privind stabilirea impozitelor si taxelor locale, precum si taxa de salubrizare pentru anul 2015 in municipiul Bacau, s-a stabilit ca, incepand cu anul 2015, taxa de salubrizare in municipiul Bacau sa fie de 12 lei/locuintaAuna. Taxa de salubrizare se plătește pentru producerea de deșeuri menajere si nemenajere, pentru întreținerea si crearea de zone de agrement si spatii verzi, precum si pentru curățenia pe drumurile publice pe raza municipiului Bacau.

In acest sens, asa cum rezulta din textul de mai sus, taxa de salubrizare nu se plătește numai pentru producerea de deșeuri menajere si nemenajere (pentru a fi direct proporționala cu numărul de persoane dintr-o clădire cu destinația de locuința), ci se plătește si pentru întreținerea de spatii verzi (toaletarea pomilor, cosirea ierbii din jurul blocurilor de locuințe, maturatul stradal).

Prin Hotararea Consiliului Local al municipiului Bacau nr. 426/16.12.2010 a fost aprobat Studiul de Fezabilitate, indicatorii tehnico-economici, precum si Planul

anual de evoluție a tarifelor si taxelor aferente proiectuhi          mtcgu-i <

Management al Deșeurilor Solide din județul Bacau”, oai e, la capitolul ..Evaluare?, capacitatii de plata” estimează numărul de persoane per familie la 2,680 pentru perioada 2010-2015, la o valoare a taxei de 3,61 euro/gospodarie/ltma.

Totodată, aducem la cunoștința instanței de judecata faptul ca prin H.C.L. m 293/2014 au fost prevăzute,si o serie de facilitati, astfel: „Sunt scutite de la plata taxe; de salubrizare persoanele fizice care beneficiază de scutire in baza Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal pentru locuința de domiciliu. Persoanele aflate in evidenta Direcției Economice (Impozite si Taxe Locale) cu dosare întocmite de Direcția de Asistenta Sociala a municipiului Bacau - Biroul Prevenire si Combatere a Sărăciei, a căror venituri sunt sub venitul minim garantat pe membru de familie, vor beneficia de scutire in procent de 100% a obligației bugetare restante reprezentând taxa de salubrizare, debit, majorări de întârziere, acumulate pana la data de 31.12.2014. Persoanele singure, asa cum surd definite in Legea nr. 292/201 1, care au calitatea de proprietar cu un venit lunar net de pana la 1.082 lei beneficia, la cerere, de reducerea cu 50% a taxei de salubrizare. In acest sens, persoanele interesate vor depune o solicitare scrisa la Direcția Economica-Ir..pofite si Taxe Locae Bacau, insotita de acte doveditoare cu privire la starea civila si veniturile realizate. Reducerea de acorda începând cu luna următoare depunerii cererii la Direcția Economica- Impozite si Taxe Locale. In cazul unei calamitan naturale, persoanele fizice' din municipiul Bacau afectate de aceasta, vor putea beneficia de scutire la plata taxei de salubrizare aferenta anului in curs, cu începere de la data de întâi a lunii armatoare celei in care s-a produs evenimentul proporțional cu perioada ramasa pana la sfârșitul anului. ”          ,

In acest sens, contrar celor susținute de către reclamanta, apreciem că n u se poate vorbi despre o discriminare a persoanelor singure, in condițiile in care, la adoptarea hotărârii de consiliu local, au fost avute in vedere inclusiv facilitați pentru aceasta categorie de persoane, cat si pentru alte categorii.

Fata de toate aceste aspecte mai sus aratate, avand in vedere faptul ca H.C.L. nr. 293/2014 a fost emisa in limitele si condițiile legii, solicitam respingerea, ca nefondata, a cererii formulata de reclamanta Xxxxx Xxxxx.

ÎNDREPT:

Ne întemeiem prezenta pe dispozițiile art 282 din Codul fiscal, dispozițiile art 8 si următoarele din Legea nr. 554/2004, legea contenciosului administrativ si prevederile art. i94,196,205 si următoarele din Noul Cod de Procedura Civila.

CONTRASEMNEAZĂ,/^⁷ SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU

NicoLAE^wuuporovrcr