HOTĂRÂRE privind însușirea de câtre Consiliul Local al Municipiului Bacău a întâmpinării formulată în dosarul nr. 1815/110/2015

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BACAU, ÎNTRUNIT ÎN ȘEDINȚĂ ORDINARĂ LA DATA DE 29.07.2015;

Având in vedere:

• - Referatul nr. 5832/ 23.07.2015 al Serviciului Juridic și Aplicarea Legilor Proprietății;

• - Expunerea de motive a Viceprimarului Municipiului Bacău înregistrată cu nr. 5833/ 23.07.2015;

• - Raportul compartimentului de resort înregistrat cu nr. 5834/ 23.07.2015;

• - Rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului local al Municipiului Bacău, întocmite în vederea avizării proiectului de hotărâre: nr. 657/29.07.2015 al Comisiei de specialitate nr.l, nr. 658/28.07.2015 al Comisiei de specialitate nr.2, nr. 659/28.07.2015 al Comisiei de specialitate nr.3, nr. 660/28.07.2015 al Comisiei de specialitate nr.4 și nr. 661/28.07.2015 al Comisiei de specialitate nr. 5, favorabile;

• - Prevederile art. 79^A3 din OG nr. 35/ 2002 pentru aprobarea Regulamentului - cadru de organizare și funcționare a consiliilor locale, actualizată;

• - Prevederile art. 21 (3), ale art. 23, ale art. 47 și ale art. 117 lit. „a” din Legea nr. 215/ 2001 privind administrația publică locală republicată și actualizată;

• - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 38/ 2010 privind mandatarea Primarului Municipiului Bacău, de a împuternici o persoană să reprezinte Consiliul Local al Municipiului Bacău injustiție, completată prin HCL nr. 135/2010;

în baza dispozițiilor art. 36 alin. (9) și art.45(i) din Legea nr. 215/ 2001 a administrației publice locale republicată și actualizată,

HOTĂRĂȘTE:

ART. 1. - Se însușește de către Consiliul Local al Municipiului Bacău întâmpinarea formulată în dosarul nr. 1815/110/2015, conform Anexei - parte integrantă din prezenta hotărâre.

ART. 2. - Se mandatează Primarul Municipiului Bacău - dl. Xxxxx Xxxxxxxxxx să împuternicească un apărător ales care să apere interesele Consiliului Local al Municipiului Bacău în cauza ce face obiectul dosarului nr. 1815/110/2015, pe tot parcursul derulării procesului până la soluționarea lui definitivă și irevocabilă.

ART. 3. - Hotărârea va fi comunicată Serviciului Juridic și Aplicarea Legilor Proprietății.

PREȘEDINTA I^ȘEDL^J^^         CONTRASEMNEAZĂ,

STANCIU ȘTE£^B0ODĂN SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU $0          * Xxxxxxx-Xxxxxx Xxxxxxxx

NR. ZÎ0 '                                       ~

DIN 29.07.2015          -- /

G.C., ID/R.TJEx.l/DifA-2

ROMÂNIA

JUDEȚUL BACĂU

CONSILIUL LOCAL BACĂU

Anexă la HCL nr. l& / A90?-2015

ROMANIA

JUDEȚUL BACAU

MUNICIPIUL BACAU

CONSILIUL LOCAL BACAU

Ds. 1815/110/2015

Tribunalul Bacau

str. Ștefan cel Mare nr. 4

Consiliul Local al Municipiului Bacau in calitate de autoritate publica locala, formulează următoarea:

ÎNTÂMPINARE

cu privire la cererea de chemare in judecata formulate de Xxxxxx Xxxxxx - deputat in Parlamentul României - prin care solicita anularea Hotărârii de Consiliu Local nr. 28/18.02.2015 si a Hotărârii de Consiliu Local nr. 69/31.03.2015 pe care va rugam sa o respingeți ca nefondata.

MOTIVE:

Prin cererea formulata Xxxxxx Xxxxxx a solicitat anularea Hotărârii de Consiliu Local nr. 28/18.02.2015 privind aprobarea Bugetului de Venituri si cheltuieli, a Programului de Investiții pe anul 2015 si a prognozei pe următorii trei ani, precum si anuluarea Hotărârii de Consiliu Local nr. 69/31.03.2015 privind soluționarea plângerii prealabile înregistrata cu nr. 22002/04.03.2015.

Pe excepție:

Apreciem ca justificata invocarea excepției lipsei de interes a dlui. Xxxxxx Xxxxxx in promovarea cererii formulate cu privire la anularea HCL 28/2015.

Potrivit art. 1 alin.l teza finala, coroborat cu an 2 alin. 1 lit.a din Legea nr. 554/2004 vatamarea unui interes public printr-un act administrative poate fi invocata doar de organisme sociale in timp ce o persoana fizica sau juridica, pot invoca numai vatamarea unor drepturi subiective sau interese legitime private.

In acest sens reclamantul este tinut in a justifica existenta unui interes legitim privat in sensul art.2 aii. 1 lit. “p” din Legea 554/2004.

Noi apreciem ca reclamantul nu poate acționa ca atare in contenciosul administrativ subiectiv decât daca si sub condiția in care dovedește ca este titularul unui drept subiectiv sau interes legitim privat (art. 2 alin.l lit.a ) si ca atare nu poate formula o acțiune in contencios obiectiv, respectiv de a cere anularea unui act administrative pornind de la premise lezării unui interes legitim public decât daca si sub condiția in care probează ca vatamarea interesului legitim public exhibit decurge logic din incalcarea dreptului subiectiv sau interesului legitim (art.8 alin. 1^A1 din Legea contenciosului administrativ)

Apreciem ca legiutorul a permis in mod excepțional, persoanelor fizice sa formuleze cereri întemeiate pe incalcarea unui interes legitim public, doar cu condiția ca afirmarea încălcării acestuia sa aiba un caracter subsidiar fata de invocarea unui drept subiectiv sau a unui interes legitim privat, in condițiile art.8 alin. 1^A1 si alin. 1^A2 din Legea 554/2004.

Restrictionarea in exercitarea acțiunii in contencios administrativ , isi are rațiunea in eliminarea asa numitelor “acțiuni populare” actio popularis - fapt care ar putea fi si situația de fata avand in vedere calitatea reclamantului si intențiile acestuia politice de a candida la funcția de Primar - inaintate de diverse persoane de drept privat, care nu erau in măsură sa justifice prin raportare la propria persoana , o vatamare a unui drept sau interes legitim privat

In acest sens apreciem ca reclamantul nu justifica un interes in promovarea cererii de anulare a HCL 28/2015 si va rugam sa admiteti excepția invocate ca atare.

Pe fond:

In plângerea formulata , reclamantul invoca nelegalitatea Hotărârii Consiliului Local prin incalcarea art.8 si art 39 din Legea 273/2006 si prin nesocotirea principiilor trasparentei decizionale reglementate de art 1 alin. 2, art.2 lit. a,b si c , art.7 si art.9 din Legea nr.52/2003.

Noi apreciem ca invocarea principiilor transparentei decizionale (Legea nr. 52/2003) acestea nu au relevanta in cauza datorita principiului de drept specialia generalibus derogant

Acest principiu consacra faptul ca aplicarea legii generale este inlaturata ori de câte ori există o dispoziție specială într-o materie dată.

In contextul in care prin Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale se reglementează in mod expres modalitatea elaborării, aprobării, executării și raportării bugetelor locale a municipiilor - fiind legea speciala in materie - acest fapt inlatura aplicarea principiilor transparentei decizionale (Legea nr. 52/2003) cu privire la aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli si consacra faptul ca singurele prevederi care trebuiesc aplicate si in privința tranparentei decizionale sunt cele prevăzute in Legea nr. 273/2006.

Asa cum am aratat , recalamantul a indicat ca motive de nelegalitate si incalcarea prevederilor art. 8 si art 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale.

Referitor la incalcarea prevederilor art 8 din legea amintita învederam următoarele aspecte:

Proiectul de buget local pe anul 2015 a fost afișat la sediul instituției cu mențiunea faptului unde persoanele interesate pot studia proiectul si intreaga documentie asa cum rezulta din înscrisurile care au stat la baza emiterii hotărârii - art.8 lit a.

Proiectul de buget local a fost dezbătut cu ocazia aprobării acestuia , fapt consemnat in procesul verbal al ședinței extraordinare Consiliului Local al municipiului Bacau din 18.02.2015 - art2 litb.

Cu privire la incalcarea dispozițiilor art.39 din Legea nr. 273/2006, reclamantul face referiri exprese la alineatele 3,4 si 5 ale acestui articol dar din care nu rezulta ca obligațiile stabilite in sarcina ordonatorilor principali de credite si in sarcina autorităților deliberative atat cu privire la transparenta cat si cu privire la respectarea termenelor impuse de legiuitor nu au fost respectate.

In acest context in data de 14.01.2015 a fost publicat la sediul instituției noastre procesul verbal de afișare nr. 301/1 care insotea “Anunțul” nr.301 conform caruia proiectul previzional privind bugetul de venitutiri si cheltuieli pe anul 2015 al Consiliului Local al Municipiului Bacau putea fi studiat de persoanele interesate la cam.20 si cam. 31 din Primăria Municipiului Bacau, iar pana la data de 25.01.2015 acestea puteau formula, in scris, propuneri , sugestii sau opinii referitoare la proiectul de buget, nefiind înregistrata nici o solicitare la sediul instituției noastre in perioada indicata in “Anunț”.

Afirmațiile privitoare la adresele DGFP comunicate ulterior afișării proiectului previzional nu ne sunt imputabile atat timp obligația de a respecta termenele prevăzute de art. 39 alin. 1 si 2 incumba si Direcției Generale a Finanatelor Publice care trebuia in termen de 10 zile - 09.01.2015 - sa ne comunice sumele defalcate din taxa pe valoarea adaugata si cotele din impozitul pe venit.

In concluzie noi apreciem ca la aprobarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Bacău nr. 28/18.02.2015 privind bugetul de venituri si cheltuieli a Municipiului Bacau pentru anul 2015 au fost respectate dispozițiile legale in materie si in consecința va solicitam sa respingeți acțiunea formulata de reclamant ca nefondata.

CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL MUNICIPIULUI BACĂU Xxxxxxx-Xxxxxx Xxxxxxxx