Hotărârea nr. 602/2024

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 602 din 31 octombrie 2024 privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr. 507/16.09.2024 și a Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 88726/22.10.2024,

Analizând raportul nr. 88727/22.10.2024 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public,

Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad,

Ținând cont de plângerea prealabilă formulată de către contestatorul, Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr. 507/2024 și a Hotărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin care solicită revocarea în tot a acestora,

Luând în considerare:

• -    Hotărârea nr. 507/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Studiului nr. 63744/23.07.2024 privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement - Ștrandul Neptun,

• -    Hotărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad,

• -    art. 3 alin. (1) lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 22, art. 47 alin. (1) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare,

• -    art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru și 4 abțineri (20 consilieri prezenți din totalul de 23),

În temeiul art. 108 lit. d), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (6), lit. a), alin. (7) lit. s), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr. 507/2024 și a Hotărârii nr. 508/2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad, ca neîntemeiată și nefondată cu motivarea prevăzută în raportul de specialitate nr. 88727/22.10.2024, anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Direcția Patrimoniu prin Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public și se comunică, celor interesați, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Contrasemnează pentru legalitate

SECRETAR GENERAL Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red./Dact. BCV/BCV Verif. C.M

• 1    ex. Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public

• 1    ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință ordinară CLMA 31.10.2024

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL

Nr. 586/22.10.2024

H O T Ă R Â R E A nr._______ din ___________________2023

privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 și a Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 88726/22.10.2024;

Analizând raportul nr. 88727/22.10.2024 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public;

Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad,

Ținând cont de plângerea prealabilă formulată de către contestatorul, Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 și a Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad , prin care solicită revocarea în tot a acestora.

Hotărârii nr.507/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Studiului nr.63744/23.07.2024 privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement - Ștrandul Neptun.

Hotărârii nr.508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad.

• -    art. 3 alin. (1) lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 22, art. 47 alin. (1) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare,

• -    art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare.

În temeiul art. 108 lit. d), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (7), lit. a), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 și a Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad, ca neîntemeiată și nefondată cu motivarea prevăzută în raportul de specialitate nr. nr. 88727/22.10.2024, anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Direcția Patrimoniu prin Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public și se comunică, celor interesați, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr.88726/22.10.2024

Primarul Municipiului Arad,

În temeiul prevederilor art. 136, alin. (8), lit. a) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: „respingerea plângerii prealabile formulate de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 și a Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad”, proiect în susținerea căruia formulez următorul

REFERAT DE APROBARE

Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad a depus plângere prealabilă împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Studiului nr.63744/23.07.2024 privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement - Ștrandul Neptun, precum și împotriva Hotărârii nr.508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad.

Serviciul public de administrare a domeniului public se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale care controlează gestionarea serviciului, urmărește realizarea strategiilor în domeniul serviciilor de administrare a domeniului public și privat pe plan local.

Pentru buna desfășurare a activităților specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat s-a hotărât încredințarea realizării serviciilor privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad, motiv pentru care s-a procedat la aprobarea delegării prin concesiune a gestiunii serviciului public și aprobarea documentației de atribuire a acestui serviciu.

Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat hotărârile mai sus amintite cu respectarea următoarelor prevederilor legale:

• -    art. 3 alin. (1) lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 22, art. 47 alin. (1) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare,

• -    art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru cele arătate mai sus considerăm oportun adoptarea unui proiect de hotărâre de respingere a plângerii prealabile formulate de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor -Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 și a Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad.

• p. P R I M A R Xxxxx Xxxxxx VICEPRIMAR Lazăr FAUR

Primăria Municipiului Arad

Direcția Patrimoniu

Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public

Nr.88727/22.10.2024

RAPORT DE SPECIALITATE

Având în vedere plângerea prealabilă depusă de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad a depus plângere prealabilă împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Studiului nr.63744/23.07.2024 privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement - Ștrandul Neptun, precum și împotriva Hotărârii nr.508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad, arătăm următoarele:

• - Pentru serviciul concesionat în perioada 2019-2024, Ștrand Neptun, SC RECONS SA a înregistrat un rezultat pozitiv, conform adresei nr. 6712/23.07.2024 a SC RECONS SA ( trecută în Studiu de fundamentare, la secțiunea 9 ). Situația veniturilor și a cheltuielilor pe ultimii 3 ani se prezintă astfel:

Venituri 2021: 2.348.320,21 lei             Cheltuieli 2021:  2.311.513,04

Venituri 2022: 2.972.825,80 lei             Cheltuieli 2022:  2.951.075,93

Venituri 2023: 2.504.026,60 lei             Cheltuieli 2023:  2.047.384,31

• -    Serviciul public de administrare a domeniului public se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale care controlează gestionarea serviciului, urmărește realizarea strategiilor în domeniul serviciilor de administrare a domeniului public și privat pe plan local.

• -    Pentru buna desfășurare a activităților specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat s-a hotărât încredințarea realizării serviciilor privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad, motiv pentru care s-a procedat la aprobarea delegării prin concesiune a gestiunii serviciului public și aprobarea documentației de atribuire a acestui serviciu.

• -    Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat hotărârile mai sus amintite cu respectarea următoarelor prevederi legale:

• -    art. 3 alin. (1) lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 22, art. 47 alin. (1) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare,

• -    art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare.

De precizat este faptul că Legea nr.51/2006 nu este aplicabilă materiei reglementate de administrarea domeniului public și privat al UAT. Legea nr.51/2006 reglementează gestiunea seviciilor comunitare de utilitate publică.

• -    Referitor la procentul de 1% al redevenței din veniturile încasate, acesta este stabilit corect și legal în documentația aprobată de către Consiliul Local al Municipiului Arad, atât în studiul de oportunitate cât și în modelul de contract de concesiune. Redevența de 1% din veniturile încasate, aprobată prin Hotărârii nr.507/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad este aceeași cu cea aprobată prin Hotărârii nr.508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad.

De asemenea, precizăm faptul că, inițial, în cadrul procedurii prevăzute de Legea nr.52/2003, a fost publicată o versiune a studiului de oportunitate în care se preciza o redevență de 5%, din eroare. După observarea acestei erori, s-a corectat studiul de oportunitate și s-a publicat în cadrul acestei proceduri ediția revizuită, cu referire la redevența de 1%.

Consilierii locali, presa și alții au primit ediția revizuită, inclusiv la publicarea proiectului de hotărâre la secțiunea “ ședințe CLM “ s-a avut în vedere ediția revizuită.

• -    În ceea ce privește OUG nr.109/2011 privind guvernanța corporativă, arătăm că SC RECONS SA respectă prevederile legale și de transparență prin publicarea pe pagina proprie a situațiilor financiare anuale, a rapoartelor de activitate, inclusiv a rapoartelor de audit.

• -    Prin adoptarea Hotărârii nr.507/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad și a Hotărârii nr.508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad, s-a aprobat o nouă documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun, precum și delegarea prin concesiune a gestiunii acestui serviciu, nefiind vorba de prelungirea unei concesiuni existente cum greșit apreciază petentul.

Considerații juridice:

• -    art. 3 alin. (1) lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 22, art. 47 alin. (1) din Ordonanța Guvernului României nr.71/2002,

• -    art. 36 alin. (1) din Legea nr.100/2016,

• -    art.136 și următoarele din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând cont de cele prezentate:

P R O P U N E M:

• -    promovarea unui proiect de hotărâre privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 și a Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad , ca neîntemeiată și nefondată.

DIRECTOR EXECUTIV Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

CONSILIER JURIDIC

Xxxxxxxxxx Xxxxxx

Primăria Municipiului Arad

Direcția Patrimoniu

Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public

Nr.88727/22.10.2024

RAPORT DE SPECIALITATE

Având în vedere plângerea prealabilă depusă de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad a depus plângere prealabilă împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Studiului nr.63744/23.07.2024 privind delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement - Ștrandul Neptun, precum și împotriva Hotărârii nr.508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad, arătăm următoarele:

• - Pentru serviciul concesionat în perioada 2019-2024, Ștrand Neptun, SC RECONS SA a înregistrat un rezultat pozitiv, conform adresei nr. 6712/23.07.2024 a SC RECONS SA (trecută în Studiu de fundamentare, la secțiunea 9). Situația veniturilor și a cheltuielilor pe ultimii 3 ani se prezintă astfel:

Venituri 2021: 2.348.320,21 lei             Cheltuieli 2021:  2.311.513,04

Venituri 2022: 2.972.825,80 lei             Cheltuieli 2022:  2.951.075,93

Venituri 2023: 2.504.026,60 Iei             Cheltuieli 2023:  2.047.384,31

• -    Serviciul public de administrare a domeniului public se desfășoară sub autoritatea administrației publice locale care controlează gestionarea serviciului, urmărește realizarea strategiilor în domeniul serviciilor de administrare a domeniului public și privat pe plan local.

• -    Pentru buna desfășurare a activităților specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat s-a hotărât încredințarea realizării serviciilor privind aprobarea documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun către S.C. RECONS S.A. Arad, motiv pentru care s-a procedat la aprobarea delegării prin concesiune a gestiunii serviciului public și aprobarea documentației de atribuire a acestui serviciu.

• -    Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat hotărârile mai sus amintite cu respectarea următoarelor prevederi legale:

• -    art. 3 alin. (1) lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 22, art. 47 alin. (1) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003, cu modificările și completările ulterioare,

• -    art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare.

De precizat este faptul că Legea nr.51/2006 nu este aplicabilă materiei reglementate de administrarea domeniului public și privat al UAT. Legea nr.51/2006 reglementează gestiunea seviciilor comunitare de utilitate publică.

• -    Referitor la procentul de 1 % al redevenței din veniturile încasate, acesta este stabilit corect și legal în documentația aprobată de către Consiliul Local al Municipiului Arad, atât în studiul de oportunitate cât și în modelul de contract de concesiune. Redevența de 1% din veniturile încasate, aprobată prin Hotărârea nr.507/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad este aceeași cu cea aprobată prin Hotărârea nr.508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad.

De asemenea, precizăm faptul că, inițial, în cadrul procedurii prevăzute de Legea nr.52/2003, a fost publicată o versiune a studiului de oportunitate în care se preciza o redevență de 5%, din eroare. După observarea acestei erori, s-a corectat studiul de oportunitate și s-revizuită, cu referire la redevența de 1 %.

Consilierii locali, presa și alții au primit ediția revizuită, inclusiv la publicarea proiectului de hotărâre la secțiunea “ ședințe CLM “ s-a avut în vedere ediția revizuită.

• -    în ceea ce privește OUG nr. 109/2011 privind guvemanța corporativă, arătăm că SC RECONS SA respectă prevederile legale și de transparență prin publicarea pe pagina proprie a situațiilor financiare anuale, a rapoartelor de activitate, inclusiv a rapoartelor de audit.

• -    Prin adoptarea Hotărârii nr.507/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad și a Hotărârii nr.508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad, s-a aprobat o nouă documentației de atribuire a serviciului public pentru organizarea, amenajarea, întreținerea și exploatarea zonei de agrement din municipiul Arad - Ștrandul Neptun, precum și delegarea prin concesiune a gestiunii acestui serviciu, nefiind vorba de prelungirea unei concesiuni existente cum greșit apreciază petentul.

Considerații juridice:

• -    art. 3 alin. (1) lit. c), art. 5 pct. 3 lit. j), art. 10 alin. (1) lit. b), art. 22, art. 47 alin. (1) din Ordonanța Guvernului României nr.71/2002,

• -    art. 36 alin. (1) din Legea nr. 100/2016,

• - art. 136 și următoarele din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând cont de cele prezentate:

PROPUNEM:

• -    promovarea unui proiect de hotărâre privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Partidul Alianța pentru Uniunea Românilor - Filiala Arad, împotriva Hotărârii nr.507/16.09.2024 și a Hotărârii nr. 508/16.09.2024 a Consiliului Local al Municipiului Arad , ca neîntemeiată și nefondată.

DIRECTOR EXECUTIV Ștefan£ZjJCH*, ^t

CONSILIER JURIDIC Florentina H^RGEA