Hotărârea nr. 75/2023

privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL

Download Document PDF

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 75 din 2 februarie 2023 privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune

Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare Nr. 7.312/01.02.2023,

Analizând Raportul de specialitate Nr. 7.314/Z2/01.02.2023 elaborat de Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban din cadrul Direcției Edilitare,

Ținând cont de Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 3.144/16.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 275/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, prin care se solicită modificarea tarifului pentru serviciul de depozitare deșeuri municipale, industriale și din construcții și demolări, de Depozitul de deșeuri nepericuloase Arad,

Luând în considerare Adresa Nr. 968.055/23.11.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 91.350/24.11.2022, emisă de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, prin care se solicită efectuarea tuturor demersurilor necesare în vederea conformării cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și respectiv cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022,

Analizând prevederile art. 1 alin. (2) lit. e), art. 5 alin. (3) și art. 13 din Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad, în calitate de Concedent, și SC FCC Environment România SRL, în calitate de Concesionar, având ca obiect concesionarea activității de neutralizare a deșeurilor urbane din municipiul Arad prin înființarea și administrarea unui depozit ecologic pentru deșeuri urbane,

În considerarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 219 din 28 mai 2020 pentru aprobarea prelungirii duratei contractului de concesiune a activității de depozitare/neutralizare a deșeurilor municipale nr. 6.863/2002 și a Actului Adițional Nr. 19/18.06.2020 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002,

Ținând cont de Contractul de Finanțare Nr. 1.263/22.02.2010, încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, privind implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS),

Cu respectarea prevederilor art. 1-2 și art. 10 alin. (1) și alin. (4) din Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad încheiat la data de 02.10.2009, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând seama de Angajamentul Nr. 55.176/11.742/3.354 din data de 24.09.2022, încheiat între Primăria Municipiului Arad, Consiliul Județean Arad și SC FCC Environment

România SRL (fostă SC ASA Servicii Ecologice Arad SRL),

Cu respectarea art. 36-38 și Anexa nr. 3a la Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022,

În conformitate cu prevederile art. 871-873 și art. 1.270 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

Având în vedere adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru și 6 abțineri (22 consilieri prezenți din totalul de 23),

În temeiul prevederilor art. 12, art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c)-d), alin. (7) lit. c), lit. i) și lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g)-h), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 307 alin. (1), art. 325 și art. 580 alin. (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se aprobă încheierea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL, prezentat în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. Se împuternicește Primarul Municipiului Arad, domnul Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, să semneze Actul adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat în condițiile Art. 1.

Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului-Județul Arad, SC FCC Environment România SRL, Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, Direcției Venituri și Serviciului Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban din cadrul Direcției Edilitare a Primăriei Municipiului Arad, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Xxxx Xxxxx

Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red./Dact. SML/SML Verif. S.F.

1 ex. Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 2.02.2023

Cod PMA-S4-02

Anexa la

Hotărârea nr. 75/2.02.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Primăria Municipiului Arad SC FCC Environment România SRL

Nr. ./Z2/.02.2023 Nr. / .02.2023

ACT ADIȚIONAL NR. 22/.02.2023 la

CONTRACTUL DE CONCESIUNE Nr. 6.863/25.07.2002

Încheiat între:

UAT Municipiul Arad, cu sediul în Arad, Bulevardul Revoluției, nr. 75, cod poștal 310130, județul Arad, cod fiscal 3519925, telefon 0257-281-850, fax 0257-284744, e-mail xxx@xxxxxxxxxxxxxxx, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar BIBARȚ Laurențiu-Călin, în calitate de Concedent, pe de o parte,

Și

SC FCC Environment România SRL, cu sediul social în Municipiul Arad, Zona CET, Șoseaua de Centură Nord, FN, cod poștal 310580, județul Arad, înregistrată la Oficiul Registrul Comerțului de pe lângă Tribunalul Arad sub nr. J02/648/2002, cod fiscal 14822567 din data de 21.08.2002, telefon 0357- 130-920, fax 0357-130-921, e-mail xxxxxx@xxxxxxxxxxxx, cont RO37 TREZ 0215 069X XX00 8617 deschis la Trezoreria Municipiului Arad, cont bancă RO RZBR 0000 0600 0259 6316 deschis la Raiffeisen Bank, reprezentată legal prin Director general Xxx Xxxxxxx și prin Director financiar Xxxxxxx Xxxxxxxx, în calitate de Concesionar, pe de altă parte,

- Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.din februarie 2023 privind aprobarea Actului Adițional Nr. 13/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UATMunicipiul Arad și SC FCC Environment România SRL,
- Analizând prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133 din 29 septembrie 2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, - Având în vedere Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 3.144/16.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 275/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, prin care se solicită modificarea tarifului pentru serviciul de depozitare deșeuri municipale, industriale și din construcții și demolări, de Depozitul de deșeuri nepericuloase Arad,
- Luând în considerare Adresa Nr. 968.055/23.11.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 91.350/24.11.2022, emisă de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, prin care se solicită efectuarea tuturor demersurilor necesare în vederea conformării cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și respectiv cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022,
- Cu respectarea art. 36-38 și Anexa nr. 3a la Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022,

Noi, Părțile contractante am convenit de comun acord, în temeiul clauzei contractuale prevăzută la art. 5 alin. (3) coroborată cu clauzele art. 13-14, modificarea și completarea clauzelor Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, după cum urmează:

ART. I. Art. 1 alin. (1) de la Capitolul II. Obiectul contractului de concesiune se modifică și completează, după cum urmează: “ART. 1.

(1) Obiectul prezentului Contract este delegarea prin concesiune a activității de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, industriale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor.

Deșeurile care fac obiectul contractului sunt deșeuri generate și provenite de la utilizatorii serviciului de salubrizare din municipiul Arad, pe perioada în care activitatea nu este delegată de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad.

Concesionarul are dreptul de a depozita la Depozitul ecologic conform din Arad, pe care îl operează în baza prezentului Contract de concesiune, să primească și alte deșeuri nepericuloase, în conformitate cu legislația în vigoare și clasificarea depozitului, cu respectarea și a clauzelor prevăzute la art. 7 alin. (12) și alin. (14).

Depozitul ecologic conform din Arad este situat în partea de nord a municipiului Arad, adiacent depozitului de zgură al CET Arad, la 1.700 m de drumul de centură din partea de nord a municipiului, precum și a oricărei extinderi a acestuia, în condițiile legii.

Suprafața amplasamentului depozitului conform din Arad pe care sunt desfășurate activitățile de depozitare și neutralizare a deșeurilor este de 225.075 mp, după cum urmează:

a) 134.457 mp reprezentând teren înscris în CF 338901 Arad (nr. CF vechi 64.319 Arad), cu nr. top. 185.1697/1 și nr. cad. 185.1697/1;
b) 87.800 mp reprezentând teren înscris în CF 356277 Arad, cu nr. cad. 356277.
c) 2.818 mp reprezentând teren intravilan neîmprejmuit înscris în CF 360156 Arad, cu nr. cad. 360156 [...]”.

ART. II. După Art. 1 se introduce un nou articol, Art. 1^A1 care va avea următorul conținut: “ART. 1^A1.

(1) Pentru perioada în care activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale din municipiu Arad (componentă a obiectului prezentului Contract de concesiune) în cadrul Depozitului ecologic conform din Arad este delegată printr-un contract separat încheiat între SC FCC Environment România SRL și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și în numele UAT Municipiul Arad, prevederile prezentului Contract care privesc în mod specific și individual doar această activitate nu vor mai avea aplicabilitate.
(2) Pentru celelalte unități administrativ-teritoriale din județul Arad, membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad în implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad

(SMIDS), precum și pentru UA T Municipiul Arad, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad va fi mandatată de consiliile locale ale acestora în vederea elaborării documentației de atribuire pentru delegarea gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare, respectiv eliminarea prin depozitare a deșeurilor municipale din județul Arad în cadrul Depozitului ecologic conform din Arad, respectiv atribuirea contractului ”

(3) În considerarea prevederilor art. 14^1 introduse prin Actul Adițional Nr. 8/08.10.2009 la Contractul de concesiune, SC FCC Environment România SRL urmează a presta activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale colectate din întreg județul Arad până la încheierea unui nou contract având acest obiect cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad.

ART. III. Art. 14^A1 de la Capitolul V. Alte clauze se modifică și va avea următorul conținut: ART. 14A1

(1) Aria de depozitare a deșeurilor municipale în Depozitul ecologic conform din Arad administrat de SC FCC Environment România SRL este extinsă pe întreg județul Arad, deservind utilizatorii serviciului de salubrizare de pe raza unităților administrativ-teritoriale a județului Arad.
(2) Operatorii stațiilor de transfer și operatorul de colectare și transport desemnat pentru colectarea deșeurilor din Zona 1 - Arad vor depozita deșeurile cu respectarea legislației în domeniu.
(3) Concesionarul nu poate refuza preluarea deșeurilor de la nicio stație de transfer din Județul Arad.
(4) Monitorizarea executării Contractului de concesiune se face de către UAT Municipiul Arad, prin Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Arad, respectiv compartimentele de specialitate.
(5) Concesionarul acceptă Planul Tarifar stabilit de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și aprobat în prealabil de UAT Municipiul Arad.
(6) Tariful de depozitare se stabilește de UA TMunicipiul Arad. Pentru perioada în care activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale va fi reglementată de un contract distinct încheiat între SC FCC Environment România SRL și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și în numele UAT Municipiul Arad, tariful de depozitare pentru deșeurile municipale va fi stabilit de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, conform acelui contract.
(7) Pentru scopul fundamentării și stabilirii tarifelor aplicabile pentru depozitarea fiecărui tip de deșeuri, indiferent dacă aceste deșeuri sunt depozitate în baza prezentului Contract de concesiune sau în baza contractului de delegare ce urmează a fi încheiat cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, vor fi luate în considerare toate investițiile, bunurile de retur, redevența stabilită în sarcina Concesionarului, precum și celelalte costuri de depozitare.
(8) În sensul prevederilor alin. (7), în calculul Fișei de fundamentare a tarifului pentru fiecare tip de deșeu reglementat la alin. (10) se va avea în vedere procentul aferent desfășurării fiecărei activități pe tipuri de deșeuri, în scopul alocării corespunzătoare a amortizării investițiilor și bunurilor de retur, redevenței, precum și celelalte costuri de depozitare.
(9) Modificarea tarifului de depozitare se face conform Ordinului Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare.
(10) De la data semnării prezentului Act Adițional, tariful de depozitare se modifică și va avea următoarele cuantumuri stabilite în Euro fără TVA:

a) pentru deșeurile municipale, tariful de depozitare este de 23,41 €/tonă depozitată, în cadrul prezentului Contract, iar pentru perioada în care Contractul este încheiat cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, tariful se va stabili în urma procedurii de negociere în considerarea prevederilor art. IN, b) pentru deșeurile industriale, tariful de depozitare este de 29,41 €/tonă depozitată,

c) pentru deșeurile din construcții și demolări, tariful de depozitare este de 10,02 €/tonă depozitată.

(11) Tarifele stabilite se calculează în Lei, la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României valabil la data facturării.
(12) Plata serviciului de depozitare a deșeurilor provenite din județul Arad se efectuează de către operatorii stațiilor de transfer și operatorul de colectare și transport desemnat pentru colectarea deșeurilor din Zona 1 - Arad”.

ART. IV. După art. 14^A1 de la Capitolul V. Alte clauze se introduce un nou articol, Art. 14^A2 intitulat Indicatorii de performanță ai serviciului, având următorul conținut:

“ART. 14^A2. Indicatorii de performanță ai serviciului

Indicatorii de performanță ai serviciului de salubrizare privind activitatea de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor în cadrul Depozitului ecologic conform din Arad sunt cei stabiliți în Anexa - Indicatorii de performanță ai serviciului la prezentul Act Adițional Nr. 22/2023, care face parte integrantă din Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002”.

ART. V. Anexa - Indicatorii de performanță ai serviciului la prezentul Act Adițional Nr. 22/2023 face parte integrantă din Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare.

ART. VI. Celelalte prevederi ale Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, rămân neschimbate.

Părțile au înțeles să încheie astăzi, ____.02.2023, prezentul Act Adițional Nr. 22/2023 la

Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, conținând 5 (cinci) pagini și 1 (una) anexă, însumând un număr total de 8 (opt) pagini, în 4 (patru) exemplare, câte 2 (două) exemplare pentru fiecare parte.

CONCEDENT MUNICIPIUL ARAD PRIMAR BIBARȚ Laurențiu-Călin

CONCESIONAR

FCC ENVIRONMENT ROMÂNIA SRL DIRECTOR GENERAL

Xxx Xxxxxxx

Director executiv

Xxxxx Xxxxxxxx

Director financiar

Xxxxxxx Xxxxxxxx

Data: ____.02.2023

Viza C.F.P.P.

Data: ____.02.2023

Director executiv Xxxxxx Xxxxxxx Data: ____.02.2023

Șef serviciu

Xxxxx Xxxxxx-Xxxxx

Data: ____.02.2023

Viza juridică

Data: ____.02.2023

Anexa la

Actul Adițional Nr. 22/2023

la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002

INDICATORII DE PERFORMANȚĂ AI SERVICIULUI

1. Indicatori de performanță anuali pentru activitatea de operare a Depozitului:

Nr. crt.	Indicator de performanță	UM	Valoare
0	1	2	3
1.	INDICATORI DE PERFORMANȚĂ GENERALI
1.1.	MĂSURAREA ȘI GESTIUNEA CANTITĂȚII SERVICIILOR PRESTATE
1.1.1	Numărul de sesizări din partea reprezentanților Gărzii de mediu raportat la numărul total de sesizări din partea autorităților centrale și locale	%	10
1.1.2	Numărul anual de sesizări din partea autorităților de sănătate publică raportat la numărul total de sesizări din partea autorităților centrale și locale	%	10
1.1.3	Penalități contractuale totale aplicate de autoritățile administrației publice locale, raportate la valoarea prestației activității de operare a depozitului	%	0
1.1.4	Numărul de reclamații rezolvate privind calitatea operării depozitului, raportat la numărul total de reclamații privind calitatea operării depozitului	%	100
1.1.5	Ponderea din numărul de reclamații de la punctul 1.1.4 care s-au dovedit justificate	%	1
1.1.6	Procentul de reclamații de la punctul 1.1.5 care au fost rezolvate în mai puțin de două zile calendaristice	%	100
1.1.7	Exfiltrații din bazinul de colectare și din căminul de pompare a levigatului	Nr./an	0
1.1.8	Exfiltrații din rețeaua de canalizare a apelor uzate și meteorice	Nr./an	0
1.1.9	Disfuncționalități/număr de opriri neprogramate ale instalațiilor de epurare a levigatului și a apelor uzate	Nr./an	0
1.1.10	Disfuncționalități/număr de opriri neprogramate ale instalațiilor de captare și ardere a gazelor de depozit	Nr./an	0
1.1.11	Eficiența în încheierea contractelor cu operatorii serviciului de salubrizare din SMID (total)	%	100
1.1.12	Întreruperi sau suspendări, din cauze previzibile, dependente de acțiunea sau inacțiunea operatorului. Se măsoară ca raport intre suma duratelor de întrerupere/suspendare înregistrate anual, in ore, la durata maxima de operare pentru anul in cauza, măsurată tot in ore	%	< 3
1.2	FACTURAREA ȘI ÎNCASAREA CONTRAVALORII PRESTAȚIILOR
1.2.1	Valoarea totală a facturilor încasate de la operatorii de colectare si transport raportată la valoarea totală a facturilor emise către aceștia	%	92
1.3	RĂSPUNSURI LA SOLICITĂRI SCRISE ALE UTILIZATORILOR

Nr. crt.	Indicator de performanță	UM	Valoare
0	1	2	3
1.3.1	Numărul de sesizări scrise privind activitatea de operare a depozitului, raportat la numărul total de utilizatori	%	1
1.3.2	Procentul din totalul de la punctul 1.3.1 la care s-a răspuns într-un termen mai mic de 30 zile calendaristice	%	100
1.3.3	Procentul din totalul de la punctul 1.3.2 care s-a dovedit a fi întemeiat	%	1
2.	INDICATORI DE PERFORMANTA GARANTATI
2.1	INDICATORI DE PERFORMANȚĂ GARANTAȚI PRIN LICENȚA DE PRESTARE A SERVICIULUI
2.1.1	Numărul de sesizări scrise privind nerespectarea de către operatorul depozitului a obligațiilor din licență	Nr.	0
2.1.2	Numărul de încălcări ale obligațiilor operatorului depozitului rezultate din analizele si controalele organismelor abilitate	Nr.	0

2. Indicatori de performanță cu penalități

Nr.	Titlu	Descriere/ unitate de măsurare	Valori propuse/ interval de valori	Penalități propuse
0	1	2	3	4
INDICATORI TEHNICI GENERALI
1.1	Gradul de compactare	Operatorul va asigura un grad de compactare cât mai mare posibil al deșeurilor în depozitul de deșeuri (tone/m3)	Minim 0,8 tone/m3	Se aplica o penalitate de 10.000 LEI in cazul unui grad de compactare mai mic de 0,9 tone/m3 calculate pe baza cantității de deșeuri depozitate și creșterea volumului deșeurilor într-o perioadă dată de timp (de ex. fiecare 3 luni - un trimestru), fără a se lua în calcul straturile de acoperire
1.2	Colectarea și tratarea levigatului și a gazului de depozit	Operatorul va asigura funcționarea sistemelor de colectare și transport al levigatului și al gazului de depozit in conformitate cu cerințele stabilite de	100%	Se aplica o penalitate de 5.000 LEI in caz de neconformitate la 3 luni de la primirea unei Notificări din partea Delegatarului sau a Autorității de mediu, și, ulterior o penalitate

Nr.	Titlu	Descriere/ unitate de măsurare	Valori propuse/ interval de valori	Penalități propuse
0	1	2	3	4
		autoritatea competenta de mediu		de 5.000 LEI la sfârșitul fiecărei luni următoare până când sistemele devin conforme cu cerințele din Notificare
1.3	Acoperirea periodică deșeuri	Operatorul va asigura că deșeurile depozitate la depozitul de deșeuri sunt acoperite periodic, in conformitate cu prevederile Autorizației de mediu	100%	Constatarea a 3 cazuri anuale de neconformitate în cazul în care se identifică suprafețe neacoperite care depășesc 2500 mp, constituie abatere/neregularitate gravă în executarea contractului/încălcare semnificativa a obligațiilor

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Xxxx Xxxxx

Contrasemnează pentru legalitate

SECRETAR GENERAL

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

PROIECT

Nr. 69/01.02.2023

Avizat

SECRETAR GENERAL Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx

H O T Ă R Â R E A nr. ______ din ____februarie 2023 privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare Nr. 7.312/01.02.2023,

Analizând Raportul de specialitate Nr. 7.314/Z2/01.02.2023 elaborat de Serviciul Edilitar și Dezvoltare Mediu Urban din cadrul Direcției Edilitare,

Ținând seama de Angajamentul Nr. 55.176/11.742/3.354 din data de 24.09.2022, încheiat între Primăria Municipiului Arad, Consiliul Județean Arad și SC FCC Environment România SRL (fostă SC ASA Servicii Ecologice Arad SRL),

În conformitate cu prevederile art. 871-873 și art. 1.270 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Contrasemnează pentru legalitate, SECRETAR GENERAL Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

D.E./S.E.D.M.U.

Red./Dact. M.A.B.

Cod PMA-S4-02

2 ex. 1 ex. - S.G./S.A.P.L.

1 ex. - D.E./S.E.D.M.U.

Anexa la

Hotărârea nr. ____/2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Primăria Municipiului Arad SC FCC Environment România SRL

Nr. ./Z2/.02.2023 Nr. / .02.2023

ACT ADIȚIONAL NR. 22/.02.2023 la

CONTRACTUL DE CONCESIUNE Nr. 6.863/25.07.2002

Încheiat între:

Și

- Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.din februarie 2023 privind aprobarea Actului Adițional Nr. 13/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UATMunicipiul Arad și SC FCC Environment România SRL,
- Analizând prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133 din 29 septembrie 2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, - Având în vedere Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 3.144/16.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 275/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, prin care se solicită modificarea tarifului pentru serviciul de depozitare deșeuri municipale, industriale și din construcții și demolări, de Depozitul de deșeuri nepericuloase Arad,

- Luând în considerare Adresa Nr. 968.055/23.11.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 91.350/24.11.2022, emisă de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, prin care se solicită efectuarea tuturor demersurilor necesare în vederea conformării cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și respectiv cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022,
- Cu respectarea art. 36-38 și Anexa nr. 3a la Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022,

ART. I. Art. 1 alin. (1) de la Capitolul II. Obiectul contractului de concesiune se modifică și completează, după cum urmează: “ART. 1.

(1 ) Obiectul prezentului Contract este delegarea prin concesiune a activității de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, industriale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor.

Suprafața amplasamentului depozitului conform din Arad pe care sunt desfășurate activitățile de depozitare și neutralizare a deșeurilor este de 225.075 mp, după cum urmează:

d) 134.457 mp reprezentând teren înscris în CF 338901 Arad (nr. CF vechi 64.319 Arad), cu nr. top. 185.1697/1 și nr. cad. 185.1697/1;
e) 87.800 mp reprezentând teren înscris în CF 356277 Arad, cu nr. cad. 356277.
f) 2.818 mp reprezentând teren intravilan neîmprejmuit înscris în CF 360156 Arad, cu nr. cad. 360156 [...]”.

ART. II. După Art. 1 se introduce un nou articol, Art. 1^A1 care va avea următorul conținut: “ART. 1^A1.

(1) Pentru perioada în care activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale din municipiu Arad (componentă a obiectului prezentului Contract de concesiune) în cadrul Depozitului ecologic conform din Arad este delegată printr-un contract separat încheiat între SC FCC Environment România SRL și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și în numele UAT Municipiul Arad, prevederile prezentului Contract care privesc în mod specific și individual doar această activitate nu vor mai avea aplicabilitate.
(2) Pentru celelalte unități administrativ-teritoriale din județul Arad, membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad în implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad

(3) În considerarea prevederilor art. 14^1 introduse prin Actul Adițional Nr. 8/08.10.2009 la Contractul de concesiune, SC FCC Environment România SRL urmează a presta activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale colectate din întreg județul Arad până la încheierea unui nou contract având acest obiect cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad.

ART. III. Art. 14^A1 de la Capitolul V. Alte clauze se modifică și va avea următorul conținut: ART. 14A1

(1) Aria de depozitare a deșeurilor municipale în Depozitul ecologic conform din Arad administrat de SC FCC Environment România SRL este extinsă pe întreg județul Arad, deservind utilizatorii serviciului de salubrizare de pe raza unităților administrativ-teritoriale a județului Arad.
(2) Operatorii stațiilor de transfer și operatorul de colectare și transport desemnat pentru colectarea deșeurilor din Zona 1 - Arad vor depozita deșeurile cu respectarea legislației în domeniu.
(3) Concesionarul nu poate refuza preluarea deșeurilor de la nicio stație de transfer din Județul Arad.
(4) Monitorizarea executării Contractului de concesiune se face de către UAT Municipiul Arad, prin Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Arad, respectiv compartimentele de specialitate.
(5) Concesionarul acceptă Planul Tarifar stabilit de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și aprobat în prealabil de UAT Municipiul Arad.
(6) Tariful de depozitare se stabilește de UAT Municipiul Arad. Pentru perioada în care activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale va fi reglementată de un contract distinct încheiat între SC FCC Environment România SRL și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și în numele UAT Municipiul Arad, tariful de depozitare pentru deșeurile municipale va fi stabilit de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, conform acelui contract.
(7) Pentru scopul fundamentării și stabilirii tarifelor aplicabile pentru depozitarea fiecărui tip de deșeuri, indiferent dacă aceste deșeuri sunt depozitate în baza prezentului Contract de concesiune sau în baza contractului de delegare ce urmează a fi încheiat cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, vor fi luate în considerare toate investițiile, bunurile de retur, redevența stabilită în sarcina Concesionarului, precum și celelalte costuri de depozitare.
(8) În sensul prevederilor alin. (7), în calculul Fișei de fundamentare a tarifului pentru fiecare tip de deșeu reglementat la alin. (10) se va avea în vedere procentul aferent desfășurării fiecărei activități pe tipuri de deșeuri, în scopul alocării corespunzătoare a amortizării investițiilor și bunurilor de retur, redevenței, precum și celelalte costuri de depozitare.
(9) Modificarea tarifului de depozitare se face conform Ordinului Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare.
(10) De la data semnării prezentului Act Adițional, tariful de depozitare se modifică și va avea următoarele cuantumuri stabilite în Euro fără TVA:

a) pentru deșeurile municipale, tariful de depozitare este de 23,41 €/tonă depozitată, în cadrul prezentului Contract, iar pentru perioada în care Contractul este încheiat cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, tariful se va stabili în urma procedurii de negociere în considerarea prevederilor art. IN, b) pentru deșeurile industriale, tariful de depozitare este de 29,41 €/tonă depozitată,

c) pentru deșeurile din construcții și demolări, tariful de depozitare este de 10,02 €/tonă depozitată.

(11) Tarifele stabilite se calculează în Lei, la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României valabil la data facturării.
(12) Plata serviciului de depozitare a deșeurilor provenite din județul Arad se efectuează de către operatorii stațiilor de transfer și operatorul de colectare și transport desemnat pentru colectarea deșeurilor din Zona 1 - Arad”.

ART. IV. După art. 14^A1 de la Capitolul V. Alte clauze se introduce un nou articol, Art. 14^A2 intitulat Indicatorii de performanță ai serviciului, având următorul conținut:

“ART. 14^A2. Indicatorii de performanță ai serviciului

ART. VI. Celelalte prevederi ale Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, rămân neschimbate.

Părțile au înțeles să încheie astăzi, ____.02.2023, prezentul Act Adițional Nr. 22/2023 la

CONCEDENT

MUNICIPIUL ARAD

PRIMAR

BIBARȚ Laurențiu-Călin

CONCESIONAR

FCC ENVIRONMENT ROMÂNIA SRL

DIRECTOR GENERAL

Xxx Xxxxxxx

Director executiv

Xxxxx Xxxxxxxx

Director financiar

Xxxxxxx Xxxxxxxx

Data: ____.02.2023

Viza C.F.P.P.

Data: ____.02.2023

Director executiv

Xxxxxx Xxxxxxx

Data: ____.02.2023

Șef serviciu

Xxxxx Xxxxxx-Xxxxx

Data: ____.02.2023

Viza juridică

Data: .02.2023

Anexa la

Actul Adițional Nr. 22/2023

la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002

INDICATORII DE PERFORMANȚĂ AI SERVICIULUI

1. Indicatori de performanță anuali pentru activitatea de operare a Depozitului:

Nr. crt.	Indicator de performanță	UM	Valoare
0	1	2	3
2.	INDICATORI DE PERFORMANȚĂ GENERALI
2.1.	MĂSURAREA ȘI GESTIUNEA CANTITĂȚII SERVICIILOR PRESTATE
1.1.1	Numărul de sesizări din partea reprezentanților Gărzii de mediu raportat la numărul total de sesizări din partea autorităților centrale și locale	%	10
1.1.2	Numărul anual de sesizări din partea autorităților de sănătate publică raportat la numărul total de sesizări din partea autorităților centrale și locale	%	10
1.1.3	Penalități contractuale totale aplicate de autoritățile administrației publice locale, raportate la valoarea prestației activității de operare a depozitului	%	0
1.1.4	Numărul de reclamații rezolvate privind calitatea operării depozitului, raportat la numărul total de reclamații privind calitatea operării depozitului	%	100
1.1.5	Ponderea din numărul de reclamații de la punctul 1.1.4 care s-au dovedit justificate	%	1
1.1.6	Procentul de reclamații de la punctul 1.1.5 care au fost rezolvate în mai puțin de două zile calendaristice	%	100
1.1.7	Exfiltrații din bazinul de colectare și din căminul de pompare a levigatului	Nr./an	0
1.1.8	Exfiltrații din rețeaua de canalizare a apelor uzate și meteorice	Nr./an	0
1.1.9	Disfuncționalități/număr de opriri neprogramate ale instalațiilor de epurare a levigatului și a apelor uzate	Nr./an	0
1.1.10	Disfuncționalități/număr de opriri neprogramate ale instalațiilor de captare și ardere a gazelor de depozit	Nr./an	0
1.1.11	Eficiența în încheierea contractelor cu operatorii serviciului de salubrizare din SMID (total)	%	100
1.1.12	Întreruperi sau suspendări, din cauze previzibile, dependente de acțiunea sau inacțiunea operatorului. Se măsoară ca raport intre suma duratelor de întrerupere/suspendare înregistrate anual, in ore, la durata maxima de operare pentru anul in cauza, măsurată tot in ore	%	< 3
1.2	FACTURAREA ȘI ÎNCASAREA CONTRAVALORII PRESTAȚIILOR
1.2.1	Valoarea totală a facturilor încasate de la operatorii de colectare si transport raportată la valoarea totală a facturilor emise către aceștia	%	92
1.3	RĂSPUNSURI LA SOLICITĂRI SCRISE ALE UTILIZATORILOR

Nr. crt.	Indicator de performanță	UM	Valoare
0	1	2	3
1.3.1	Numărul de sesizări scrise privind activitatea de operare a depozitului, raportat la numărul total de utilizatori	%	1
1.3.2	Procentul din totalul de la punctul 1.3.1 la care s-a răspuns într-un termen mai mic de 30 zile calendaristice	%	100
1.3.3	Procentul din totalul de la punctul 1.3.2 care s-a dovedit a fi întemeiat	%	1
2.	INDICATORI DE PERFORMANTA GARANTATI
2.1	INDICATORI DE PERFORMANȚĂ GARANTAȚI PRIN LICENȚA DE PRESTARE A SERVICIULUI
2.1.1	Numărul de sesizări scrise privind nerespectarea de către operatorul depozitului a obligațiilor din licență	Nr.	0
2.1.2	Numărul de încălcări ale obligațiilor operatorului depozitului rezultate din analizele si controalele organismelor abilitate	Nr.	0

2. Indicatori de performanță cu penalități

Nr.	Titlu	Descriere/ unitate de măsurare	Valori propuse/ interval de valori	Penalități propuse
0	1	2	3	4
INDICATORI TEHNICI GENERALI
1.1	Gradul de compactare	Operatorul va asigura un grad de compactare cât mai mare posibil al deșeurilor în depozitul de deșeuri (tone/m3)	Minim 0,8 tone/m3	Se aplica o penalitate de 10.000 LEI in cazul unui grad de compactare mai mic de 0,9 tone/m3 calculate pe baza cantității de deșeuri depozitate și creșterea volumului deșeurilor într-o perioadă dată de timp (de ex. fiecare 3 luni - un trimestru), fără a se lua în calcul straturile de acoperire
1.2	Colectarea și tratarea levigatului și a gazului de depozit	Operatorul va asigura funcționarea sistemelor de colectare și transport al levigatului și al gazului de depozit in conformitate cu cerințele stabilite de	100%	Se aplica o penalitate de 5.000 LEI in caz de neconformitate la 3 luni de la primirea unei Notificări din partea Delegatarului sau a Autorității de mediu, și, ulterior o penalitate

Nr.	Titlu	Descriere/ unitate de măsurare	Valori propuse/ interval de valori	Penalități propuse
0	1	2	3	4
		autoritatea competenta de mediu		de 5.000 LEI la sfârșitul fiecărei luni următoare până când sistemele devin conforme cu cerințele din Notificare
1.3	Acoperirea periodică deșeuri	Operatorul va asigura că deșeurile depozitate la depozitul de deșeuri sunt acoperite periodic, in conformitate cu prevederile Autorizației de mediu	100%	Constatarea a 3 cazuri anuale de neconformitate în cazul în care se identifică suprafețe neacoperite care depășesc 2500 mp, constituie abatere/neregularitate gravă în executarea contractului/încălcare semnificativa a obligațiilor

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr. 7.312 din 01.02.2023

Primarul Municipiului Arad,

În temeiul prevederilor art. 136 alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui Proiect de hotărâre privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL, în susținerea căruia formulez următorul

REFERAT DE APROBARE

Totodată, necesitatea Proiectului de hotărâre supus atenției rezultă și din analiza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 958 din 30 septembrie 2022. În temeiul acestor prevederi, Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice a emis Adresa Nr. 968.055/23.11.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 91.350/24.11.2022, prin care se solicită efectuarea tuturor demersurilor necesare în vederea conformării cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și respectiv cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022.

Ținând seama de necesitatea armonizării cadrului legislativ incident cu prevederile Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, aprobarea încheierii Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002 este o etapă preliminară respectării cadrului legislativ prevăzut de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006.

Față de cele prezentate, consider necesară și oportună promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL.

p. PRIMAR BIBARȚ Laurențiu-Călin VICEPRIMAR FAUR Lazăr

2 ex. 1 ex. - S.G./S.A.P.L.

1 ex. - D.E./S.E.D.M.U.

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA EDILITARĂ

SERVICIUL EDILITAR ȘI DEZVOLTARE MEDIU URBAN

Nr. 7.314/Z2/01.02.2023 Nr. ad. 3.144/2023, 91.350/2022

RAPORT DE SPECIALITATE

Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu Nr. 7.312/31.01.2023 al domnului Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Primarul Municipiului Arad, care are ca obiect Proiectul de hotărâre privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL;

I. Necesitatea proiectului

Prin Referatul de aprobare înregistrat cu Nr. 7.312/01.02.2023, domnul Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Primarul Municipiului Arad, propune promovarea unui Proiect de hotărâre privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL.

De asemenea, prin Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 3.144/16.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 275/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, se solicită modificarea tarifului pentru serviciul de depozitare deșeuri municipale, industriale și din construcții și demolări, de la Depozitul de deșeuri nepericuloase Arad, obiect al Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare. Modificarea tarifului de depozitare este prevăzută la art. 36-38 și Anexa nr. 3 a la Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022.

În acest sens, în temeiul atribuțiilor specifice în domeniu prevăzute la art. 129 alin. (1)1 și art. 136 alin. (8) lit. b)¹ din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, se solicită Consiliului Local al Municipiului Arad analizarea și aprobarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL, oportunitatea și necesitatea acestuia fiind analizate de compartimentul de specialitate al Primăriei Municipiului Arad în cele ce urmează.

II. Considerații de ordin general

Cu titlu preliminar, arătăm că activitatea prevăzută la art. 2 alin. (3) lit. i) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se desfășoară în cadrul Depozitului ecologic conform de deșeuri nepericuloase din municipiul Arad, situat în municipiul Arad, Șoseaua de Centură Nord, FN, județul Arad, fiind delegată în temeiul Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL. Până în prezent, raportul contractual supus atenției a fost modificat și completat printr-o serie de 21 de acte adiționale.

În fapt, condițiile contractuale relevante corelate cu conținutul caietului de sarcini aferent respectiv Documentația privind contractul supus atenției au fost aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 77 din 4 aprilie 2002 privind aprobarea Studiului de oportunitate și a Documentelor licitației privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare a activității de neutralizare a deșeurilor urbane din municipiul Arad².

Potrivit clauzei prevăzute la art. 1 alin. (1), “Obiectul contractului de concesiune este concesionarea activității de neutralizare a deșeurilor urbane din municipiul Arad prin înființarea și administrarea unui depozit ecologic pentru deșeuri urbane, situat în partea de nord a municipiului, adiacent depozitului de zgură al CET-LIGNIT Arad, la 1.700 m de drumul de centură din partea de nord a municipiului, precum și a oricărei extinderi a acestuia, în condițiile legii”.

Cu privire la durata contractului în discuție, arătăm faptul că prin Actul Adițional Nr. 19/18.06.2020, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 219 din 28 mai 2020 pentru aprobarea prelungirii duratei contractului de concesiune a activității de depozitare/neutralizare a deșeurilor municipale Nr. 6.863/2002³, s-a convenit asupra prelungirii duratei contractului cu încă zece ani, respectiv până la data de 25.07.2032, aspect materializat prin introducerea alin. (3) la art. 2 din conținutul contractului.

Din analiza actului administrativ anterior menționat, se constată că prelungirea duratei contractului s-a realizat în temeiul clauzei stabilite la art. 2 alin. (2), care stipulează următoarele: “Contractul de concesiune se prelungește de drept pe o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială, adică cu maximum 10 ani, în cazul în care concesionarul își îndeplinește clauzele contractuale, în temeiul art. 30 alin. (3) raportat la art. 28 alin. (4) din Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, părțile contractante pot solicita prelungirea concesiunii cel târziu cu 6 luni înainte de încetarea termenului concesiunii”. În orice caz, în considerarea duratei prelungite a contractului, sunt incidente prevederile Capitolului II. Obiectul contractului de concesiune art. 1 alin. (2) lit. a) și lit. d)-e), respectiv: “(2) Obiectivele Municipiului Arad sunt: a) Concesionarul va trebui să asigure neutralizarea deșeurilor colectate de pe raza municipiului Arad în totalitate pe perioada derulării contractului, în regim de continuitate și permanență, având în vedere și posibilitatea creșterii cantității de gunoi; [...]

d) Concesionarul este obligat să asigure toată dotarea necesară desfășurării activității care face obiectul concesionării;
e) Concesionarul îsi va desfășura activitatea pe toată perioada derulării contractului de concesiune; [...]”.

Totodată, arătăm că prin Actul Adițional Nr. 8/08.10.2009 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 356 din 5 octombrie 2009 privind aprobarea încheierii actului adițional nr. 8/2009 la Contractul de concesiune Nr. 6.863/25.07.2002 privind activitatea de neutralizare a deșeurilor urbane din municipiul Arad5, a fost introdus art. 14^A1 respectiv alin. (1) care stipulează faptul că “Aria de depozitare a deșeurilor municipale în depozitul ecologic SC ASA Servicii Ecologice SRL se extinde pe întreg județul Arad. Operatorii stațiilor de transfer vor depozita deșeurile cu respectarea legislației în domeniu. Operatorul depozitului ecologic nu poate refuza preluarea deșeurilor de la nicio stație de transfer din județul Arad”. În acest sens, precizăm că Depozitul ecologic conform de deșeuri nepericuloase din municipiul Arad deservește utilizatorii serviciului de salubrizare din toate cele cinci zone de colectare⁴ organizate la nivelul județului Arad și a fost inclus în Proiectul Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS). În fapt, depozitarea deșeurilor generate de utilizatorii din Zona 1 - Arad, Zona 2 -Chișineu-Criș, Zona 3 - Ineu, Zona 4 - Sebiș și Zona 5 - Lipova se realizează în cadrul Depozitului ecologic conform de deșeuri nepericuloase din municipiul Arad.

Tot astfel, precizăm că Depozitul în discuție este singurul depozit de pe raza județului Arad, fiind inclus în Proiectul Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS). În fapt, eliminarea deșeurilor generate de utilizatorii din județul Arad se poate realiza numai în cadrul Depozitului ecologic conform din municipiul Arad, cu atât mai mult cu cât costurile pentru transportarea deșeurilor în alt județ, respectiv în cadrul altui depozit s-ar reflecta în creșterea costurilor stabilite în sarcina utilizatorilor serviciului de salubrizare (cetățeni).

III. Considerații cu privire la necesitatea aprobării Proiectului de hotărâre

Necesitatea privind aprobarea Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL este prevăzută de o serie de acte și fapte juridice incidente la nivelul UAT Municipiul Arad, prezentate în continuare:

a) Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr.

3.144/16.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 275/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, prin care se solicită modificarea tarifului pentru serviciul de depozitare deșeuri municipale, industriale și din construcții și demolări, de la Depozitul de deșeuri nepericuloase Arad:

Precizăm că la momentul participării la licitație, în anul 2002, licitație a cărei documentație a fost aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 77 din 4 aprilie 2002 privind aprobarea Studiului de oportunitate și a Documentelor licitației privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare a activității de neutralizare a deșeurilor urbane din municipiul Arad, nu s-a întocmit o Fișă de stabilire/fundamentare a tarifului întrucât nu era prevăzută legislația specifică.

Ultima modificare de tarif a avut loc prin Actul Adițional Nr. 15/28.07.2017, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 270 din 28 iulie 2017 privind aprobarea încheierii actului adițional nr. 15/2017 la contractul de concesiune nr. 6863/25.07.2002 pentru reglementarea activității de depozitare a deșeurilor în depozitul conform SC A.S.A. Servicii Ecologice SRL, în aplicarea O.U.G. nr. 48/2017, pentru modificarea și completarea O.U.G. nr. 195/2005, privind Fondul de mediu⁵.

Prin Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 3.144/16.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 275/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, se solicită modificarea tarifului pentru serviciul de depozitare deșeuri municipale, industriale și din construcții și demolări, de la Depozitul de deșeuri nepericuloase Arad, obiect al Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare. În acest sens, SC FCC Environment România SRL a întocmit inițial o fișă de fundamentare a tarifului la nivelul anului 2021 pentru a putea solicita modificarea tarifului, conform prevederilor art. 36-38 și Anexa nr. 3 a la Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022. Arătăm că Nota de sub Anexa nr. 3a prevede că “(*) În funcție de data la care se transmite solicitarea, perioada anterioară ultimelor 12 luni luată în calculul cheltuielilor trebuie să includă ultima lună pentru care este efectuată închiderea contabilă și este întocmită balanța de verificare, după cum urmează:

- în cazul în care cererea de modificare a prețului/tarifului este transmisă înainte de data de 25 a lunii în curs, perioada ultimelor 12 luni se decalează cu cel mult 2 luni anterioare solicitării;
- în cazul în care cererea de modificare a prețului/tarifului este transmisă după data de 25, inclusiv, a lunii în curs, perioada ultimelor 12 luni cuprinde cheltuielile din ultima lună anterioară solicitării”.

În fapt, solicitarea de modificare a tarifului de depozitare este fundamentată pe prevederile art. 5 alin. (3) din Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, care stabilește faptul că “Orice modificare a contractului se poate solicita de concesionar prin act adițional la contractul de concesiune, iar Municipalitatea Arad va depune tot efortul ca în termen de 30 de zile să se soluționeze modificările solicitate”. În același sens sunt și prevederile art. 13 “ Orice clauză din prezentul contract se poate modifica cu acordul părților prin act adițional”.

Din analiza Centralizatorului privind tariful propus pentru depozitarea deșeurilor, prezentat la pag. 5/62 din Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 3.144/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, rezultă următoarele:

Modificarea tarifului de depozitare a deșeurilor municipale, industriale, construcții si

demolări la depozitul de deșeuri nepericuloase Arad
Tarif de depozitare, după tipul de deșeu	Valoare actuală tarif	Valoare propusă tarif	Creștere tarif (€ si %)
0	1	2	3	4
Deșeuri Municipale	22.11 €	23.41 €	+1.30 €	+5,90%
Deșeuri Industriale	28.00 €	29.41 €	+1.41 €	+5,04%
Deșeuri Construcții și Demolări	9.50 €	10.02 €	+0.52 €	+5.44%

Precizăm că tarifele sunt exprimate în Euro fără TVA/tonă depozitată.

Concluzionând, propunerea SC FCC Environment România SRL este de modificare a tarifelor de depozitare a deșeurilor nepericuloase după cum urmează:

a) pentru deșeurile municipale, tariful de depozitare este de 23,41 € (Euro fără TVA),
b) pentru deșeurile industriale, tariful de depozitare este de 29,41 € (Euro fără TVA),
c) pentru deșeurile din construcții și demolări, tariful de depozitare este de 10,02 € (Euro

fără TVA).

Tarifele stabilite se vor calcula în Lei, la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României valabil la data facturării.

O analiză detaliată a tarifelor propuse este prezentată în Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 3.144/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL. În conținutul Adresei în atenție se regăsesc: a) Cererea de modificare a tarifului, b) Fișa de fundamentare a tarifului, pe elemente de cheltuieli, c) Memoriul tehnico-economic prin care se justifică oportunitatea modificării tarifului de depozitare a deșeurilor nepericuloase, activitate care face parte din Proiectul Sistem Integrat de Management al Deșeurilor Solide Județul Arad și a căror operare a fost delegată prin Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, d) Alte documente justificative (facturi).

Inițial, conținutul Actului Adițional în discuție a fost prevăzut prin Adresa Nr. 5.577/Z2/26.01.2023, înregistrată la SC FCC Environment România sub Nr. 461/26.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 470/26.01.2023, prin care s-a transmis forma propusă de UAT Municipiul Arad a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, ca urmare a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006. Cu privire la aceasta din urmă, precizăm că forma propusă de UAT Municipiul Arad a suferit modificări survenite ca urmare a următoarelor aspecte:

- observațiile comunicate prin Adresa din data de 27.01.2023, emisă de Societatea de Avocatură Xxxx Xxxxxx Rechtsanwalte GmbH & Co KG prin Avocat Xxxx Xxxxxxx⁶ în numele SC FCC Environment România SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.463/30.01.2023, prin care se răspunde Adresei noastre Nr. 5.577/Z2/26.01.2023 cu privire la transmiterea formei propusă a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, respectiv prin Adresa dumneavoastră din data de 30.01.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.858/31.01.2023, prin care se revine la adresa anterior menționată, pe de o parte,
- discuțiile care au avut loc în data de 31.01.2023, la sediul Primăriei Municipiului Arad, cu reprezentanții SC FCC Environment România SRL, pe de altă parte.

Mergând mai departe, forma finală a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, atașată prezentului, este cea stabilită prin Adresa Nr. 7.197/31.01.2023, înregistrată la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 715/01.02.2023.

Concluzionând aspectele prezentate, forma Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, este prezentată în Anexa la prezentul Raport.

În fapt, aprobarea încheierii Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002 este o etapă preliminară respectării cadrului legislativ prevăzut de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, cu atât mai mult cu cât aceasta trebuie adusă la îndeplinire până la data de 01.02.2023. Totodată, în susținerea aprobării Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, subliniem faptul că clauzele acestuia reflectă prevederile actului normativ supus atenției.

Modificările prevăzute de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, aduse Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002 prin Actul Adițional Nr. 22/2023 propus a se încheia, prevăd modificarea și completarea clauzelor privind:

a) modificarea și completarea art. 1 alin. (1) de la Capitolul II. Obiectul contractului de concesiune,
b) introducerea art. 1^A1,
c) modificarea art. 14A1 de la Capitolul V. Alte clauze,
d) introducerea art. 14^A2. Indicatorii de performanță ai serviciului.

b) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006:

Ca urmare a apariției Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, se constată că este necesară implementarea de modificări ale celor două contracte încheiate de UAT Municipiul Arad care au ca obiect prestarea de activități din cadrul serviciului public de salubrizare, respectiv Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, și Contractul de Concesiune Nr. 9.848/10.02.2020, cu modificările și completările ulterioare. Raportul contractual supus atenției este Contractul de Concesiune Nr. 9.848/10.02.2020, cu modificările și completările ulterioare.

În altă ordine de idei, suplimentar mențiunilor tratate mai sus, potrivit prevederilor art. II pct. 2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, “La articolul 2, după alineatul (8) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 se introduce un nou alineat, alin. (8^1), cu următorul cuprins: (8^A1) Este interzisă prestarea de către operatori a activităților de transfer, sortare, tratare și/sau de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor municipale fără contract de delegare încheiat cu unitatea administrativ-teritorială/sectorul municipiului București de pe raza căreia/căruia provin deșeurile”.

În continuare, prevederile art. II pct. 6 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 arată că “La articolul 6, partea introductivă și literele i), k), l), n), o), p) și q) ale alineatului (1) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(1) Autoritățile administrației publice locale ale unităților administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului București au competențe exclusive în ceea ce privește organizarea, atribuirea, coordonarea și controlul activităților de salubrizare desfășurate în aria teritorială de competență a acestora și exercită următoarele atribuții: [...]

i) aprobarea includerii în contractele de delegare a gestiunii și în hotărârile de dare în administrare a indicatorilor de performanță pentru activitățile de gestionare a deșeurilor, la nivelul prevăzut în specificațiile tehnice de funcționare ale stațiilor/instalațiilor de tratare a deșeurilor și/sau la nivelul minim prevăzut în anexa nr. 5 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv a penalităților suportate de operatori pentru neîndeplinirea acestora; [...]”.

Totodată, art. II pct. 16 din același act normativ, introduce nouă noi articole după art. 14 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, cu modificările și completările ulterioare, fiind relevante prevederile art. 14A1: “În cazul proiectelor de investiții în sistemele județene de management integrat al deșeurilor finanțate din fonduri europene nerambursabile, delegarea activităților de salubrizare prevăzute la art. 2 alin. (3) lit. a) și c)-i) se realizează numai de către asociațiile de dezvoltare intercomunitară, inclusiv pentru activitățile de salubrizare care se prestează prin intermediul stațiilor și instalațiilor de tratare a deșeurilor înregistrate în domeniul public al județului, dacă județul este membru în asociația de dezvoltare intercomunitară”. Arătăm astfel că UAT Municipiul Arad este parte a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS), gestionat de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor în județul Arad, însă delegarea activității din cadrul Depozitului ecologic conform din municipiul Arad a fost realizată de UAT Municipiul Arad, în temeiul cadrului legislativ de la nivelul anului 2002.

În aceeași ordine de idei, potrivit art. II pct. 24 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, este prevăzut faptul că “La articolul 24, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins: (4) Autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale, împreună cu primarii și președinții consiliilor județene, după caz, în calitate de autorități executive și de semnatari ai contractelor de delegare a gestiunii, precum și adunarea generală a asociației de dezvoltare intercomunitară împreună cu președintele asociației sunt responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a localităților și urmăresc respectarea de către operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale și a legislației în vigoare referitoare la serviciul de salubrizare ”.

În lumina prevederilor art. V alin. (2) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 “În termen de maximum 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, autoritățile administrației publice locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale sau, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară, pe baza mandatului special primit de la unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale membre, au obligația ca pentru activitățile de sortare, tratare și/sau depozitare, prin eliminare, a deșeurilor municipale prestate de operatori numai pe baza autorizației de mediu să atribuie contractele de delegare a gestiunii activității/activităților respective, în vederea conformării cu prevederile art. II pct. 16 și pct. 33, referitor la prevederile art. 14^4 și art. 32^1 ”.

Tot astfel, în conformitate cu art. V alin. (3) din actul normativ în atenție, este stabilit faptul că “În termen de 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, autoritățile administrației publice locale ale unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară au obligația, în aplicarea dispozițiilor art. 17 alin. (5) lit. g) și l) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare, să aprobe modificarea hotărârii de dare în administrare sau, după caz, încheierea unui act adițional la contractele de delegare existente, în vederea includerii tuturor indicatorilor de performanță aferenți activităților prestate de operator pe fluxul deșeurilor municipale, inclusiv pentru includerea penalităților suportate de către operator în caz de neîndeplinire a acestora, stabilite la nivelul cheltuielilor cu contribuția pentru economia circulară și al cheltuielilor cu depozitarea deșeurilor pentru cantitățile de deșeuri municipale care depășesc cantitățile destinate a fi depozitate corespunzătoare indicatorilor de performanță”. Alin. (4) al aceluiași articol stipulează faptul că “În situația în care unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială nu adoptă, individual sau în asociere, în termenul prevăzut la alin. (3), măsurile administrative necesare includerii în actele de atribuire a indicatorilor de performanță aferenți activității/activităților prestate de operator, inclusiv a penalităților în caz de neîndeplinire a acestora, Garda Națională de Mediu aplică sancțiunile prevăzute la art. 62 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările și completările ulterioare”.

În aceeași ordine de idei, prevederile art. 29 alin. (11) lit. i) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, arată că “Contractul de delegare a gestiunii cuprinde în mod obligatoriu clauze referitoare la: [...] i) indicatorii de performanță privind calitatea și cantitatea serviciului și modul de monitorizare și evaluare a îndeplinirii acestora; [...]”.

În orice caz, potrivit prevederilor art. VII alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 “Contractele de delegare a gestiunii aflate în derulare se pot finaliza în conformitate cu clauzele contractuale și cu normele aplicabile până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență”.

c) Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare:

În considerarea prevederilor art. 1 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “În înțelesul prezentei legi, serviciile comunitare de utilități publice, denumite în continuare servicii de utilități publice, sunt definite ca totalitatea activităților reglementate prin prezenta lege și prin legi speciale, care asigură satisfacerea nevoilor esențiale de utilitate și interes public general cu caracter social ale colectivităților locale, cu privire la: [...]

e) salubrizarea localităților; [...]”.

Totodată, potrivit alin. (4) lit. d) și lit. h) al aceluiași articol, “Serviciile de utilități publice fac obiectul unor obligații specifice de serviciu public în scopul asigurării unui nivel ridicat al calității siguranței și accesibilității, egalității de tratament, promovării accesului universal și a drepturilor utilizatorilor și au următoarele particularități: [.] d) au caracter permanent și regim de funcționare continuu; [.] h) sunt în responsabilitatea autorităților administrației publice locale; [...]”.

Mergând mai departe, potrivit art. 6 lit. g)-h) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “Serviciile de utilități publice se organizează și funcționează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind administrația publică locală, descentralizarea administrativă și financiară, dezvoltarea regională, _finanțele publice locale și cu respectarea principiilor: [.] g) _protecției și conservării mediului natural și construit;

h) asigurării igienei și sănătății populației; [...]”.

În conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) lit. b) din același act normativ “Organizarea și funcționarea serviciilor de utilități publice trebuie să asigure îndeplinirea obligațiilor de serviciu public definite potrivit următoarelor exigențe/cerințe fundamentale, și anume: [...] b) continuitate din punct de vedere calitativ și cantitativ; [...]”.

d) Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare:

În același sens, potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare (legea specială), “Serviciul public de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localităților”. Totodată, în conformitate cu alin. (2) “Serviciul public de salubrizare a localităților, denumit în continuare serviciu de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor comunităților locale ale unităților administrativ-teritoriale”.

În fapt, din analiza prevederilor art. 2 alin. (3) lit. i) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități: [...]

i) eliminarea, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor la depozitele de deșeuri nepericuloase; [...]”.

În lumina prevederilor art. 4 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, “Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unui sistem de salubrizare, alcătuit din bunuri aflate în domeniul public și privat al unităților administrativ-teritoriale și/sau din bunurile aflate în proprietatea privată a operatorilor, care sunt cuprinse în planurile județene de gestionare a deșeurilor, inclusiv în planul de gestionare a deșeurilor pentru municipiul București”. De asemenea, potrivit alin. (2) lit. k) “În sensul prezentei legi, sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic și funcțional, care cuprinde construcții, instalații și echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: [...]

k) depozite de deșeuri nepericuloase pentru deșeuri municipale”.
e) Calitatea de membru al UAT Municipiul Arad în cadrul Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad:

Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 din 08 mai 2008 privind asocierea în scopul realizării Proiectului Sistem integrat de gestionare a deșeurilor în județul Arad și constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor în județul Arad⁷ a fost aprobată asocierea UAT Municipiul Arad în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad. Astfel, UAT Municipiul Arad a dobândit calitatea de membru în cadrul zonei de colectare Zona 1 - Arad.

f) Proiectul Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad

(SMIDS):

În contextul constituirii Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, în cursul anului 2009, Consiliul Județean Arad a depus o aplicație în vederea accesării unor fonduri de dezvoltare regională/fonduri de coeziune, pentru modernizarea și extinderea sistemului de gestiune al deșeurilor solide la nivel județean.

Astfel, în anul următor (2010), a fost semnată Decizia de Finanțare C(2010)820/04.02.2010 emisă de Comisia Europeană, fondurile de coeziune fiind aprobate prin Proiectul CCI No 2009 RO 161 PR 033. Astfel, prin Contractul de Finanțare Nr. 1.263/22.02.2010, încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, a fost aprobată implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS), prin intermediul Programului Operațional Sectorial Mediu, Axa Prioritară 2 -Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric.

g) Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad:

În același sens, sunt relevante și prevederile art. 10 alin. (4) din Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad, care stipulează faptul că “În județul Arad există un depozit conform de deșeuri, situat în municipiul Arad. Capacitatea acestui depozit permite deservirea întregului județ. În acest sens, Consiliul Local Arad și Operatorul depozitului vor încheia un act adițional la contractul de concesiune privind operarea depozitului pentru extinderea ariei de deservire a depozitului de la o localitate (municipiul Arad) la întregul județ. De asemenea, actul adițional va prevedea monitorizarea de către ADI a contractului de concesiune, în numele și pe seama membrilor săi”. Actul adițional încheiat în baza acestei clauze este Actul Adițional Nr. 8/08.10.2009 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare.

Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad a fost încheiat la data de 02.10.2009, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 351 din 30 septembrie 2009 privind aprobarea acordului referitor la modul de implementare a proiectului “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad”⁸, cu modificările și completările ulterioare materializate prin Actul Adițional nr. 1/24.02.2017, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 4 din 09 ianuarie 2017 privind aprobarea modificării prin act adițional a Acordului Document de Poziție privind Modul de Implementare a Proiectului ”Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor, Județul Arad” 11. Astfel cum rezultă de la art. 1 din actul anterior menționat, “Scopul Acordului îl constituie detalierea asocierii dintre Părți în cadrul ADI în vederea: a) Realizării Proiectului

b) Gestionării serviciilor de colectare, transport, tratare și depozitare a deșeurilor municipale (denumite în continuare „Serviciile”)”.

Potrivit art. 2 din același document, “ Obiectul prezentului Acord îl constituie realizarea unui acord între părți în ceea ce privește:

a) activitățile legate de Proiect și finanțarea acestuia, [_] c) delegarea gestiunii serviciilor de salubrizare,

d) taxele ce vor fi plătite pentru colectarea deșeurilor, transportul deșeurilor la stațiile de transfer/sortare/compostare, operarea stațiilor de transfer/sortare/compostare, transportul deșeurilor la depozitul conform [...]”.

Arătăm faptul că prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 758 din 28 decembrie 2022 privind aprobarea Actului Adițional Nr. 2 la Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad”⁹, care prevede modificarea art. 10 alin. (1) din Acord prin includerea UAT Municipiul Arad în categoria Autorităților Contractante, în vederea asigurării încheierii contractelor de delegare a gestiunii privind activitățile de exploatare și operare a Stației de Sortare Arad și a Depozitului ecologic conform din municipiul Arad, respectiv pentru respectarea cadrului legislativ prevăzut de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006.

Precizăm faptul că prin Adresa Nr. ad. 94.852/Z2/29.12.2022, înregistrată la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 4.785/29.12.2022, a fost comunicat actul normativ anterior menționat, în vederea încheierii acestuia, iar prin Adresa Nr. 388/18.01.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 4.103/18.01.2023, emisă de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, este înaintat Actul Adițional Nr. 2/11.01.2023 la Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad”.

h) Angajamentul Nr. 55.176/11.742/3.354 din data de 24.09.2022:

În aceeași ordine de idei, învederăm faptul că actul adițional anterior menționat (Actul Adițional Nr. 8/08.10.2009 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare) este fundamentat în temeiul Angajamentului Nr. 55.176/11.742/3.354 din data de 24.09.2022, încheiat între Primăria Municipiului Arad, Consiliul Județean Arad și SC FCC Environment România SRL (fostă SC ASA Servicii Ecologice Arad SRL).

Din analiza acestui Angajament rezultă că părțile semnatare, anterior menționate, sunt de acord cu solicitările Ministerului Mediului, respectiv cu “extinderea ariei de depozitare a deșeurilor în depozitul ecologic al SC ASA Servicii Ecologice Arad SRL (actual SC FCC Environment România SRL) pentru întreg județul Arad [...]”.

i) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare:

Învederăm faptul că asigurarea continuității serviciului de salubrizare este o obligație prevăzută și la art. 580 alin. (4)¹⁰ din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, fiind totodată necesară preîntâmpinarea unei eventuale situații de urgență, astfel cum este aceasta prevăzută la art. 2 lit. a)¹¹ din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, cu modificările și completările ulterioare.

IV. Considerații privind componenta economico-financiară

Susținerea din punct de vedere economic a Proiectului de hotărâre propus este fundamentată următoarele:

- art. 307 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: “Redevența obținută prin concesionare se constituie venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz”.
- art. 36-38 și Anexa nr. 3 a la Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022.

V. Considerații de ordin juridic

Susținerea Proiectului propus din punct de vedere al legalității este fundamentată pe următoarele:

- Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr.

- Adresa Nr. 968.055/23.11.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 91.350/24.11.2022, emisă de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, prin care se solicită efectuarea tuturor demersurilor necesare în vederea conformării cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și respectiv cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022,
- E-mail-ul comunicat de către Societatea de Avocatură Xxxx Xxxxxx Rechtsanwalte GmbH & Co KG prin Avocat Xxxx Xxxxxxx în numele SC FCC Environment România SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 7.579/01.02.2023, prin care se confirmă faptul că SC FCC Environment România SRL este de acord cu forma actualizată a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, astfel cum a fost aceasta transmisă prin Adresa Nr. 7.197/31.01.2023,
- Adresa Nr. 7.197/31.01.2023, înregistrată la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 715/01.02.2023, prin care se transmite forma finală a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002,
- Adresa din data de 30.01.2023, emisă de Societatea de Avocatură Xxxx Xxxxxx Rechtsanwalte GmbH & Co KG prin Avocat Xxxx Xxxxxxx în numele SC FCC Environment România SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.858/31.01.2023, prin care se revine la Adresa din data de 27.01.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.463/30.01.2023,
- Adresa din data de 27.01.2023, emisă de Societatea de Avocatură Xxxx Xxxxxx Rechtsanwalte GmbH & Co KG prin Avocat Xxxx Xxxxxxx¹² în numele SC FCC Environment România SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.463/30.01.2023, prin care se răspunde Adresei Nr. 5.577/Z2/26.01.2023 cu privire la transmiterea formei propuse a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002,
- Adresa Nr. 5.577/Z2/26.01.2023, înregistrată la SC FCC Environment România sub Nr. 461/26.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 470/26.01.2023, prin care s-a transmis forma propusă de UAT Municipiul Arad a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, ca urmare a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006,
- Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad, în calitate de Concedent, și SC FCC Environment România SRL, în calitate de Concesionar,
- Angajamentul Nr. 55.176/11.742/3.354 din data de 24.09.2022, încheiat între Primăria Municipiului Arad, Consiliul Județean Arad și SC FCC Environment România SRL

(fostă SC ASA Servicii Ecologice Arad SRL),

- art. II pct. 2, pct. 6, pct. 16, pct. 24, art. V alin. (2)-(4) și art. VII alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006,
- art. 36-38 și Anexa nr. 3a la Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022,
- art. 1 alin. (2) lit. e), alin. (4) lit. d) și lit. h), art. 6 lit. g)-h), art. 7 alin. (1) lit. b), art. 29 alin. (11) lit. m), art. 29 alin. (11) lit. i) și lit. m) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
- art. 1, art. 2 alin. (1)-(2), alin. (3) lit. i), art. 4 alin. (1) și alin. (2) lit. k) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
- art. 871-873 și art. 1.270 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare,
- Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90 din 08 mai 2008 privind asocierea Municipiului Arad în scopul realizării proiectului Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și constituirea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor județul Arad,
- Contractul de Finanțare Nr. 1.263/22.02.2010, încheiat între UAT Județul Arad prin Consiliul Județean Arad și Ministerul Mediului și Pădurilor, privind implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS),
- Acordul-Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad”, cu modificările și completările ulterioare,
- art. 12, art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c)-d), alin. (7) lit. c), lit. i) și lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g)-h), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 307 alin. (1), art. 325 și art. 580 alin. (4) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

VI. Concluzii

Ținând seama de necesitatea armonizării cadrului legislativ incident cu prevederile Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, precum și de considerațiile expuse mai sus, inclusiv calitatea UAT Municipiul Arad de membru în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, apreciem oportunitatea promovării Proiectului de hotărâre supus atenției în Consiliul Local al Municipiului Arad.

Față de cele prezentate, propunem aprobarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea

Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad și SC FCC Environment România SRL.

VII. Documente atașate. Anexe

Atașăm prezentului Raport de specialitate următoarele documente propuse a fi analizate în Consiliul Local al Municipiului Arad:

- Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr.

3.144/16.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de

Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 275/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, prin care se solicită modificarea tarifului pentru serviciul de depozitare deșeuri municipale, industriale și din construcții și demolări, de la Depozitul de deșeuri nepericuloase Arad, obiect al Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare,

- Adresa Nr. 968.055/23.11.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 91.350/24.11.2022, emisă de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, prin care se solicită efectuarea tuturor demersurilor necesare în vederea conformării cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și respectiv cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022,
- E-mail-ul comunicat de către Societatea de Avocatură Xxxx Xxxxxx Rechtsanwalte GmbH & Co KG prin Avocat Xxxx Xxxxxxx în numele SC FCC Environment România SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 7.579/01.02.2023, prin care se confirmă faptul că SC FCC Environment România SRL este de acord cu forma actualizată a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, astfel cum a fost aceasta transmisă prin Adresa Nr. 7.197/31.01.2023,
- Adresa Nr. 7.197/31.01.2023, înregistrată la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 715/01.02.2023, prin care se transmite forma finală a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002,
- Adresa din data de 30.01.2023, emisă de Societatea de Avocatură Xxxx Xxxxxx Rechtsanwalte GmbH & Co KG prin Avocat Xxxx Xxxxxxx în numele SC FCC Environment România SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.858/31.01.2023, prin care se revine la Adresa din data de 27.01.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.463/30.01.2023,
- Adresa din data de 27.01.2023, emisă de Societatea de Avocatură Xxxx Xxxxxx Rechtsanwalte GmbH & Co KG prin Avocat Xxxx Xxxxxxx¹³ în numele SC FCC Environment România SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.463/30.01.2023, prin care se răspunde Adresei Nr. 5.577/Z2/26.01.2023 cu privire la transmiterea formei propuse a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002,
- Adresa Nr. 5.577/Z2/26.01.2023, înregistrată la SC FCC Environment România sub Nr. 461/26.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 470/26.01.2023, prin care s-a transmis forma propusă de UAT Municipiul Arad a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, ca urmare a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006.
- Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UAT Municipiul Arad, în calitate de Concedent, și SC FCC

Environment România SRL, în calitate de Concesionar,

- Angajamentul Nr. 55.176/11.742/3.354 din data de 24.09.2022, încheiat între Primăria Municipiului Arad, Consiliul Județean Arad și SC FCC Environment România SRL (fostă SC ASA Servicii Ecologice Arad SRL),
- Anexa - Forma propusă a Actului Adițional Nr. 22/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002 și Anexa aferentă.

Nume Prenume

Funcția

Semnătura

Data

p. Xxxxxx Xxxxxxx

Director executiv

01.02.2023

p. Xxxxx Xxxxxx-Xxxxx

Șef serviciu

01.02.2023

Xxxx Xxxxx-Xxxxxx

Consilier juridic

01.02.2023

2 ex. 1 ex. - S.G./S.A.P.L.

1 ex. - D.E./S.E.D.M.U./Dosar FCC

Anexa la

Raportul de specialitate Nr. 7.314/Z2/01.02.2023

FORMA PROPUSĂ A ACTULUI ADIȚIONAL NR. 22/2023

LA CONTRACTUL DE CONCESIUNE NR. 6.863/25.07.2002

Primăria Municipiului Arad SC FCC Environment România SRL

Nr. __.______/Z2/____.02.2023 Nr. ______/____.02.2023

ACT ADIȚIONAL NR. 22/.02.2023 la

CONTRACTUL DE CONCESIUNE Nr. 6.863/25.07.2002

Încheiat între:

Și

2 1.08.2002, telefon 0357- 130-920, fax 0357-130-921, e-mail xxxxxx@xxxxxxxxxxxx, cont RO37 TREZ 0215 069X XX00 8617 deschis la Trezoreria Municipiului Arad, cont bancă RO RZBR 0000 0600 0259 6316 deschis la Raiffeisen Bank, reprezentată legal prin Director general Xxx Xxxxxxx și prin Director financiar Xxxxxxx Xxxxxxxx, în calitate de Concesionar, pe de altă parte,
- Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.din februarie 2023 privind aprobarea Actului Adițional Nr. 13/2023 la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, încheiat între UATMunicipiul Arad și SC FCC Environment România SRL,
- Analizând prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133 din 29 septembrie 2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006,
- Având în vedere Adresa Nr. 4.303/29.12.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 3.144/16.01.2023 și la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad sub Nr. 275/16.01.2023, emisă de SC FCC Environment România SRL, prin care se solicită modificarea tarifului pentru serviciul de depozitare deșeuri municipale, industriale și din construcții și demolări, de Depozitul de deșeuri nepericuloase Arad,
- Luând în considerare Adresa Nr. 968.055/23.11.2022, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 91.350/24.11.2022, emisă de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, prin care se solicită efectuarea tuturor demersurilor necesare în vederea conformării cu prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și respectiv cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 133/2022,
- Cu respectarea art. 36-38 și Anexa nr. 3a la Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022,

ART. I. Art. 1 alin. (1) de la Capitolul II. Obiectul contractului de concesiune se modifică și completează, după cum urmează:

“ART. 1.

( 1) Obiectul prezentului Contract este delegarea prin concesiune a activității de eliminare, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, industriale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor.

Suprafața amplasamentului depozitului conform din Arad pe care sunt desfășurate activitățile de depozitare și neutralizare a deșeurilor este de 225.075 mp, după cum urmează:

g) 134.457 mp reprezentând teren înscris în CF 338901 Arad (nr. CF vechi 64.319 Arad), cu nr. top. 185.1697/1 și nr. cad. 185.1697/1;
h) 87.800 mp reprezentând teren înscris în CF 356277 Arad, cu nr. cad. 356277.
i) 2.818 mp reprezentând teren intravilan neîmprejmuit înscris în CF 360156 Arad, cu nr. cad. 360156 [...]”.

ART. II. După Art. 1 se introduce un nou articol, Art. 1^A1 care va avea următorul conținut: “ART. 1^A1.

(1) Pentru perioada în care activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale din municipiu Arad (componentă a obiectului prezentului Contract de concesiune) în cadrul Depozitului ecologic conform din Arad este delegată printr-un contract separat încheiat între SC FCC Environment România SRL și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și în numele UAT Municipiul Arad, prevederile prezentului Contract care privesc în mod specific și individual doar această activitate nu vor mai avea aplicabilitate.
(2) Pentru celelalte unități administrativ-teritoriale din județul Arad, membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad în implementarea Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad (SMIDS), precum și pentru UAT Municipiul Arad, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad va fi mandatată de consiliile locale ale acestora în vederea elaborării documentației de atribuire pentru delegarea gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare, respectiv eliminarea prin depozitare a deșeurilor municipale din județul Arad în cadrul Depozitului ecologic conform din Arad, respectiv atribuirea contractului ”
(3) În considerarea prevederilor art. 14^A1 introduse prin Actul Adițional Nr. 8/08.10.2009 la Contractul de concesiune, SC FCC Environment România SRL urmează a presta activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale colectate din întreg județul Arad până la încheierea unui nou contract având acest obiect cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad.

ART. III. Art. 14^A1 de la Capitolul V. Alte clauze se modifică și va avea următorul conținut: ART. 14^A1

(1) Aria de depozitare a deșeurilor municipale în Depozitul ecologic conform din Arad administrat de SC FCC Environment România SRL este extinsă pe întreg județul Arad, deservind utilizatorii serviciului de salubrizare de pe raza unităților administrativ-teritoriale a județului Arad.
(2) Operatorii stațiilor de transfer și operatorul de colectare și transport desemnat pentru colectarea deșeurilor din Zona 1 - Arad vor depozita deșeurile cu respectarea legislației în domeniu.
(3) Concesionarul nu poate refuza preluarea deșeurilor de la nicio stație de transfer din Județul Arad.
(4) Monitorizarea executării Contractului de concesiune se face de către UAT Municipiul Arad, prin Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Arad, respectiv compartimentele de specialitate.
(5) Concesionarul acceptă Planul Tarifar stabilit de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și aprobat în prealabil de UAT Municipiul Arad.
(6) Tariful de depozitare se stabilește de UA TMunicipiul Arad. Pentru perioada în care activitatea de eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale va fi reglementată de un contract distinct încheiat între SC FCC Environment România SRL și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad și în numele UAT Municipiul Arad, tariful de depozitare pentru deșeurile municipale va fi stabilit de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, conform acelui contract.
(7) Pentru scopul fundamentării și stabilirii tarifelor aplicabile pentru depozitarea fiecărui tip de deșeuri, indiferent dacă aceste deșeuri sunt depozitate în baza prezentului Contract de concesiune sau în baza contractului de delegare ce urmează a fi încheiat cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, vor fi luate în considerare toate investițiile, bunurile de retur, redevența stabilită în sarcina Concesionarului, precum și celelalte costuri de depozitare.
(8) În sensul prevederilor alin. (7), în calculul Fișei de fundamentare a tarifului pentru fiecare tip de deșeu reglementat la alin. (10) se va avea în vedere procentul aferent desfășurării fiecărei activități pe tipuri de deșeuri, în scopul alocării corespunzătoare a amortizării investițiilor și bunurilor de retur, redevenței, precum și celelalte costuri de depozitare.
(9) Modificarea tarifului de depozitare se face conform Ordinului Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare.
(10) De la data semnării prezentului Act Adițional, tariful de depozitare se modifică și va avea următoarele cuantumuri stabilite în Euro fără TVA:

a) pentru deșeurile municipale, tariful de depozitare este de 23,41 €/tonă depozitată, în cadrul prezentului Contract, iar pentru perioada în care Contractul este încheiat cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad, tariful se va stabili în urma procedurii de negociere în considerarea prevederilor art. 1*1,
b) pentru deșeurile industriale, tariful de depozitare este de 29,41 €/tonă depozitată,
c) pentru deșeurile din construcții și demolări, tariful de depozitare este de 10,02 €/tonă depozitată.

(11) Tarifele stabilite se calculează în Lei, la cursul de schimb comunicat de Banca Națională a României valabil la data facturării.
(12) Plata serviciului de depozitare a deșeurilor provenite din județul Arad se efectuează de către operatorii stațiilor de transfer și operatorul de colectare și transport desemnat pentru colectarea deșeurilor din Zona 1 - Arad’.

ART. IV. După art. 14^A1 de la Capitolul V. Alte clauze se introduce un nou articol, Art. 14^A2 intitulat Indicatorii de performanță ai serviciului, având următorul conținut: “ART. 14^A2. Indicatorii de performanță ai serviciului

ART. VI. Celelalte prevederi ale Contractului de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002, cu modificările și completările ulterioare, rămân neschimbate.

Părțile au înțeles să încheie astăzi, ____.02.2023, prezentul Act Adițional Nr. 22/2023 la

Anexa la

Actul Adițional Nr. 22/2023

la Contractul de Concesiune Nr. 6.863/25.07.2002

INDICATORII DE PERFORMANȚĂ AI SERVICIULUI

1. Indicatori de performanță anuali pentru activitatea de operare a Depozitului:

Nr. crt.	Indicator de performanță	UM	Valoare
0	1	2	3
3.	INDICATORI DE PERFORMANȚĂ GENERALI
3.1.	MĂSURAREA ȘI GESTIUNEA CANTITĂȚII SERVICIILOR PRESTATE
1.1.1	Numărul de sesizări din partea reprezentanților Gărzii de mediu raportat la numărul total de sesizări din partea autorităților centrale și locale	%	10
1.1.2	Numărul anual de sesizări din partea autorităților de sănătate publică raportat la numărul total de sesizări din partea autorităților centrale și locale	%	10
1.1.3	Penalități contractuale totale aplicate de autoritățile administrației publice locale, raportate la valoarea prestației activității de operare a depozitului	%	0
1.1.4	Numărul de reclamații rezolvate privind calitatea operării depozitului, raportat la numărul total de reclamații privind calitatea operării depozitului	%	100
1.1.5	Ponderea din numărul de reclamații de la punctul 1.1.4 care s-au dovedit justificate	%	1
1.1.6	Procentul de reclamații de la punctul 1.1.5 care au fost rezolvate în mai puțin de două zile calendaristice	%	100
1.1.7	Exfiltrații din bazinul de colectare și din căminul de pompare a levigatului	Nr./an	0
1.1.8	Exfiltrații din rețeaua de canalizare a apelor uzate și meteorice	Nr./an	0
1.1.9	Disfuncționalități/număr de opriri neprogramate ale instalațiilor de epurare a levigatului și a apelor uzate	Nr./an	0
1.1.10	Disfuncționalități/număr de opriri neprogramate ale instalațiilor de captare și ardere a gazelor de depozit	Nr./an	0

Nr. crt.	Indicator de performanță	UM	Valoare
0	1	2	3
1.1.11	Eficiența în încheierea contractelor cu operatorii serviciului de salubrizare din SMID (total)	%	100
1.1.12	Întreruperi sau suspendări, din cauze previzibile, dependente de acțiunea sau inacțiunea operatorului. Se măsoară ca raport intre suma duratelor de întrerupere/suspendare înregistrate anual, in ore, la durata maxima de operare pentru anul in cauza, măsurată tot in ore	%	< 3
1.2	FACTURAREA ȘI ÎNCASAREA CONTRAVALORII PRESTAȚIILOR
1.2.1	Valoarea totală a facturilor încasate de la operatorii de colectare si transport raportată la valoarea totală a facturilor emise către aceștia	%	92
1.3	RĂSPUNSURI LA SOLICITĂRI SCRISE ALE UTILIZATORILOR
1.3.1	Numărul de sesizări scrise privind activitatea de operare a depozitului, raportat la numărul total de utilizatori	%	1
1.3.2	Procentul din totalul de la punctul 1.3.1 la care s-a răspuns într-un termen mai mic de 30 zile calendaristice	%	100
1.3.3	Procentul din totalul de la punctul 1.3.2 care s-a dovedit a fi întemeiat	%	1
2.	INDICATORI DE PERFORMANTA GARANTATI
2.1	INDICATORI DE PERFORMANȚĂ GARANTAȚI PRIN LICENȚA DE PRESTARE A SERVICIULUI
2.1.1	Numărul de sesizări scrise privind nerespectarea de către operatorul depozitului a obligațiilor din licență	Nr.	0
2.1.2	Numărul de încălcări ale obligațiilor operatorului depozitului rezultate din analizele si controalele organismelor abilitate	Nr.	0

2. Indicatori de performanță cu penalități:

Nr.	Titlu	Descriere/ unitate de măsurare	Valori propuse/ interval de valori	Penalități propuse
0	1	2	3	4
INDICATORI TEHNICI GENERALI
1.1	Gradul de compactare	Operatorul va asigura un grad de compactare cât mai mare posibil al deșeurilor în depozitul de deșeuri (tone/m3)	Minim 0,8 tone/m3	Se aplica o penalitate de 10.000 LEI in cazul unui grad de compactare mai mic de 0,9 tone/m3 calculate pe baza cantității de deșeuri depozitate și creșterea

Nr.	Titlu	Descriere/ unitate de măsurare	Valori propuse/ interval de valori	Penalități propuse
0	1	2	3	4
				volumului deșeurilor într-o perioadă dată de timp (de ex. fiecare 3 luni - un trimestru), fără a se lua în calcul straturile de acoperire
1.2	Colectarea și tratarea levigatului și a gazului de depozit	Operatorul va asigura funcționarea sistemelor de colectare și transport al levigatului și al gazului de depozit in conformitate cu cerințele stabilite de autoritatea competenta de mediu	100%	Se aplica o penalitate de 5.000 LEI in caz de neconformitate la 3 luni de la primirea unei Notificări din partea Delegatarului sau a Autorității de mediu, și, ulterior o penalitate de 5.000 LEI la sfârșitul fiecărei luni următoare până când sistemele devin conforme cu cerințele din Notificare
1.3	Acoperirea periodică deșeuri	Operatorul va asigura că deșeurile depozitate la depozitul de deșeuri sunt acoperite periodic, in conformitate cu prevederile Autorizației de mediu	100%	Constatarea a 3 cazuri anuale de neconformitate în cazul în care se identifică suprafețe neacoperite care depășesc 2500 mp, constituie abatere/neregularitate gravă în executarea contractului/încălcare semnificativa a obligațiilor

Fiecare proiect de hotărâre înscris pe ordinea de zi a ședinței consiliului local este supus dezbaterii numai dacă este însoțit de: [...]

b) rapoartele compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului; [...]

A se vedea

https://www.primariaarad.ro/dm arad/2002/Hotarari.nsf/9626580FC4722A6BC22587740071839B/$FILE/h206.pd f?Open.

A se vedea

https://www.primariaarad.ro/dm arad/2020/hotarari.nsf/341648A53608BCA7C2258773002B4D56/$FILE/h10864. pdf?Open.

⁴

A se vedea

https://adideseuriarad.ro/zone-de-colectare/.

⁵

A se vedea

https://www.primariaarad.ro/dm arad/2017/Hotarari.nsf/CF9655F34EEF0E11C22587730040231F/$FILE/h8619.p df?Open.

⁶

A se vedea Împuternicirea Avocațială Seria B 5262741/2023, în baza Contractului de asistență juridică Nr. 1.530.430/05.09.2016, atașată Adresei din data de 27.01.2023 emisă de Societatea Civilă de Avocatură Xxxx Xxxxxx Rechtsanwalte GmbH & Co KG în numele SC FCC Environment România SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub Nr. 6.463/30.01.2023.

⁷

A se vedea

https://www.primariaarad.ro/dm arad/2008/Hotarari.nsf/0B9735FE9E0F0A44C2258774005CD5BA/$FILE/h3000.p df?Open.

⁸

A se vedea

https://www.primariaarad.ro/dm arad/2009/hotarari.nsf/6897A91123617F9AC225877400487A35/$FILE/h3679.p df?Open.

⁹

A se vedea

https://www.primariaarad.ro/dm arad/2022/hotarari.nsf/177DA9A2766AF07BC2258933003CFD98/$FILE/758%20 H%20din%2028%2012%202022.pdf?0pen.

¹⁰

În prestarea serviciilor publice, autoritățile administrației publice și instituțiile publice, precum și organismele prestatoare de servicii publice au obligația de a asigura continuitatea, în condițiile prevăzute la art. 12.

¹¹

situația de urgență - evenimente excepționale, cu caracter non-militar, care amenință viața sau sănătatea persoanei, mediul înconjurător, valorile materiale și culturale, iar pentru restabilirea stării de normalitate sunt necesare adoptarea de măsuri și acțiuni urgente, alocarea de resurse specializate și managementul unitar al forțelor și mijloacelor implicate.

¹²

¹³

Nume Prenume	Funcția	Semnătura	Data
p. Xxxxxx Xxxxxxx	Director executiv		01.02.2023
p. Xxxxx Xxxxxx-Xxxxx	Șef serviciu		01.02.2023
Xxxx Xxxxx-Xxxxxx	Consilier juridic		01.02.2023

Hotărârea nr. 75/2023

CONTRACTUL DE CONCESIUNE Nr. 6.863/25.07.2002

Anexa la

INDICATORII DE PERFORMANȚĂ AI SERVICIULUI

CONTRACTUL DE CONCESIUNE Nr. 6.863/25.07.2002

CONCESIONARFCC ENVIRONMENT ROMÂNIA SRL

Viza C.F.P.P.

Director executiv

Șef serviciu

Viza juridică

Anexa la

INDICATORII DE PERFORMANȚĂ AI SERVICIULUI

RAPORT DE SPECIALITATE

I. Necesitatea proiectului

II. Considerații de ordin general

III. Considerații cu privire la necesitatea aprobării Proiectului de hotărâre

c) Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare:

d) Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare:

e) Calitatea de membru al UAT Municipiul Arad în cadrul Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad:

(SMIDS):

g) Acordul - Document de poziție privind modul de implementare a Proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor Solide în Județul Arad:

h) Angajamentul Nr. 55.176/11.742/3.354 din data de 24.09.2022:

i) Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare:

IV. Considerații privind componenta economico-financiară

V. Considerații de ordin juridic

CONTRACTUL DE CONCESIUNE Nr. 6.863/25.07.2002

CONCESIONAR

FCC ENVIRONMENT ROMÂNIA SRL