Hotărârea nr. 733/2023

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 733 din 21 decembrie 2023 privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 101947/15.12.2023,

Analizând raportul nr. 101948/15.12.2023 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public,

Ținând seama de Hotărârea nr. 171/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire, prin concesiune, a serviciului de întreținere, funcționare și exploatare Stadionul Municipal - Arena Francisc Neuman către SC RECONS SA Arad,

Văzând prevederile Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2,

Având în vedere adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023,

Văzând Decizia nr. 62 din 13.12.2023 a Consiliului de Administrație al SC RECONS SA Arad;

Potrivit art. 142 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 31/1990 - Legea societăților, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

În conformitate cu art. 2 pct. 2. lit. b) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările și completările ulterioare,

Conform art. 3 alin. (1) lit. l), art. 5 pct. 3 lit. e), art. 10 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările și completările ulterioare,

Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

Luând în considerare adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 consilieri prezenți din totalul de 23),

În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se aprobă încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, în temeiul art. 15 lit. g) din contract.

Art. 2. Se aprobă Studiul de fundamentare privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. (1) Predarea - primirea imobilului situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, înscris în CF 316036 Arad, nr. cad. 316036 și CF 304254 Arad, nr. cad. 14540, constând în teren și construcții, instalații și dotări aferente, se asigură de către o comisie constituită prin dispoziția Primarului și de către reprezentații operatorului căruia i-a fost delegat serviciul public.

• (2)    Predarea bunului va fi consemnată într-un proces verbal de predare - primire, Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4. (1) Urmărirea executării contractelor de Servicii Proiectare tehnică - PT, DE, DTAC, POE, asistență tehnică și execuție lucrări pentru proiectul: „Refacere și reabilitare gazon - Stadionul Francisc Neuman, Arad" și a Serviciilor de proiectare tehnică - PT, DE, DTAC, POE, asistență tehnică și execuție lucrări pentru obiectivul investițional "Reconfigurare sistem de canalizare - Stadionul Francisc Neuman, Arad" și asigurarea recepționării lucrărilor sunt responsabilitatea RECONS SA.

• (2)    Litigiile care decurg din contractele încheiate de către concesionar cu terții în executarea contractului nr. 36986/10.05.2021 rămân în sarcina acestuia și creanțele rămân în beneficiul său.

Art. 5. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

Red./Dact. BCV/BCV Verif. C.M

• 1    ex. Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public

• 1    ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 21.12.2023

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA PATRIMONIU

SERVICIUL EVIDENȚĂ ȘI ADMINISTRARE DOMENIUL PUBLIC COMPARTIMENTUL

GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ

NR. _______/_________2023

STUDIU DE FUNDAMENTARE

privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str.

Frații Neumann nr. 2

Potrivit art. 1 alin. (2) lit. i) din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare,” serviciile de administrare a domeniului public și privat se organizează și funcționează cu respectarea următoarelor principii:

• i)      economiei de piață și eficienței economice.”

și potrivit art. 6 alin. (2) lit. b) și c):” (2) Înființarea, organizarea, exploatarea și funcționarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat vor avea în vedere respectarea și îndeplinirea următoarelor cerințe:

• b)    continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ și calitativ;

• c)    adaptabilitatea serviciilor la cerințele comunităților locale;”

respectiv alin. (3) lit. c):” (3) Desfășurarea activităților edilitar-gospodărești, specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat, trebuie să asigure:

• c)    funcționarea și exploatarea în condiții de siguranță, rentabilitate și eficiență economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente;”.

În interpretarea celor de mai sus și conform scopului pentru care funcționează o societate comercială, considerăm că eficiența economică realizează legatura dintre resursele alocate pentru desfășurarea unei acțiuni si rezultatele obținute de pe urma acesteia, în vederea obținerii de profit de către entitatea economică în corelație cu asigurarea unor servicii către populație la nivelul de calitate așteptat și cu respectarea indicatorilor de performanță.

Este de subliniat că noțiunea de societate comercială cuprinde, pe lângă altele, o dimensiune economico-socială, ceea ce presupune că aceasta este o structură ce reunește forțe umane și mijloace materiale într-un sistem funcțional, capabil de a realiza bunuri, servicii sau lucrări, îndreptată spre obținerea unor venituri cât mai mari cu cheltuieli cât mai reduse.

Serviciile de administrare a domeniului public și privat se realizează și se gestionează prin intermediul unor operatori, cu respectarea, condițiilor legale.

Serviciul de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman a fost concesionat către SC Recons SA Arad prin Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021, într-o perioadă în care activitățile sportive și de agrement au fost restricționate datorită situației epidemiologice, fără a se cunoaște perioada de menținere a măsurilor necesar a fi aplicate în contextul pandemiei de COVID-19.

De asemenea, declanșarea războiului în Ucraina a generat o criză mondială a energiei, conducând la creșterea accelerată și generalizată a prețurilor de achiziție a utilităților și altor materiale, precum și a prețurilor la accesul către baza sportivă.

Deși activitatea operatorului economic a fost grav perturbată, inclusiv prin numărul mic al utilizatorilor, obligațiile către bugetul local, constând în taxe, sunt la un nivel ridicat și obligatoriu de plată, indiferent de situația financiară.

Situația veniturilor și cheltuielilor generate de activitatea de administrare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman în perioada ianuarie - decembrie 2022, din care a rezultat o pierdere de 729.179,02 lei, în perioada ianuarie - octombrie 2023, din care a rezultat o pierdere de 1.985.504,42 lei este prezentată în adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023, prin care operatorul economic solicită încetarea contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021.

Ținând seama de prevederile:

• -    Legii nr. 31/1990 - Legea societăților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 1 alin. (1):” (1) În vederea desfășurării de activități cu scop lucrativ, persoanele fizice și persoanele juridice se pot asocia și pot constitui societăți cu personalitate juridică, cu respectarea dispozițiilor prezentei legi.”

Unitățile cu scop lucrativ sunt cele care tind să obțină un profit, scop pentru care a fost înființată și societatea Recons SA Arad. Ca urmare a analizei situației financiare a operatorului economic s-a constatat că nivelul ridicat al cheltuielilor a generat o valoare ridicată a pierderilor, care a condus la încălcarea principiului care guvernează funcționarea entității cu scop lucrativ și anume, aceea de a obține profit.

• -    a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare și, de considerentele mai sus menționate, precum și faptul că operatorul economic în cauză nu mai are capacitatea financiară necesară desfășurării în condiții optime a activității, se impune încetarea concesiunii acordată SC Recons SA Arad și încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2.

Constatând din documentațiile prezentate de către societatea Recons SA Arad că împrejurările economice s-au modificat substantial față de cele existente la data încheierii contractului de concesiune, iar obligația concesionarului a devenit prea oneroasă, astfel încât nu se poate asigura continuitatea desfășurării activității prin forma actuală de gestiune,

Considerând administrarea și exploatarea terenurilor și bazelor sportive ca fiind un serviciu de interes public local de care beneficiază întreaga comunitate a municipiului se impune actualizarea formei de gestiune a serviciului prin preluarea de către autoritatea locală a bazei sportive și asigurarea continuității activității care servește interesului public prin modalitatea de gestiune directă cu respectarea obiectului Ordonanței Guvernului României nr. 71/2002 de organizare, exploatare, finanțare, monitorizare și control a funcționării serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local.

Având în vedere:

• -    Hotărârea nr. 171/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind referitor la aprobarea documentației de atribuire, prin concesiune, a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman către SC RECONS SA Arad;

• -    Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2;

• -    Art. 3 alin. (1) lit. l)¹, art. 5 pct. 3 lit. e)², art. 10 alin. (1)³ din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările și completările ulterioare;

• -    Adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023;

• -    Decizia nr. 62 din 13.12.2023 a Consiliului de Administrație al SC RECONS SA Arad Ținând seama de cele mai sus arătate,

P R O P U N E M:

Încetarea concesiunii acordată SC Recons SA Arad și încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, pentru bunurile proprietate publică ale Municipiului Arad conform anexei.

• p. P R I M A R Xxxxx Xxxxxx VICEPRIMAR Lazăr FAUR

  DIRECTOR EXECUTIV

  
  

  Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

  
  

ȘEF SERVICIU

Xxxxxxx Xxxxx

CONSILIER

Maria MICEA

Anexă la STUDIU DE FUNDAMENTARE privind încetarea Contractului de concesiune nr.

36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului

Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2

Lista de inventar a bunurilor proprietate publică a Municipiului Arad aferente Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman

locuri parcare), CF 304254

Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. 733/21.12.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Proces - verbal de predare - primire nr.din 2023

a bunurilor proprietate publică ale Municipiului Arad

SC RECONS SA ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Iuliu Maniu FN, telefon/fax 0257/252100, număr de înregistrare Registrul Comerțului J02/91/1996, cod fiscal/cod unic de înregistrare RO 8189348, cont nr. RO88BTRLRONCRTOP21420301 deschis la BANCA TRANSILVANIA ARAD, reprezentat prin dl. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, având funcția de director general, în calitate de predător,

Și

MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Revoluției nr. 75, telefon/fax 0257/281850, cod fiscal/cod unic de înregistrare 3519925, cont nr. RO24TREZ021502205X23130 deschis la Trezoreria MUNICIPIULUI ARAD, reprezentat prin dl. Xxxxx Xxxxxx, având funcția primar, în calitate de primitor.

Având în vedere:

• -    Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2;

• -    Hotărârea nr. ____/_________2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind

încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2;

• -    Art. 3 alin. (1) lit. l), art. 5 pct. 3 lit. e), art. 10 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea Și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public Și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările Și completările ulterioare;

Am procedat la predarea-primirea imobilului proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, astfel:

Nr crt. Denumire bunuri                    Nr. inventar       Valoare -lei

• 1.      Racord canalizare                    30062              4.601,00 2.      Nocturnă

3600424        10.086.720,0 5 3.       Lucrări forare puț                       4604189

7.607,00 4.       Tribuna 1 - 2.678 locuri                  3313           28.216.096,53 5.

Tribuna 2 - 3.637 locuri               3314           9.771.578,19 6.       Peluză Nord -

2.398 locuri               3315             7.004.098,35 7.       Peluză Sud - 2.402 locuri

3316             6.948.541,30 8.        Casă de bilete                                3317

220.303,22 9.       Cameră tehnică și rezervor apă incendiu 3318            334.558,17 10.

Gazon fotbal, S=9.840 mp cu teren           3320          3.362.314,11 de fotbal S=8.310

mp, Instalație de drenaj, Instalație de irigare, Instalație de încălzire

• 11.    Teren-30.976 mp, CF 316036          30004         13.020.554,00 -623 mp (201

locuri parcare), CF 304254

Prezentul protocol, întocmit în 4 (patru) exemplare originale, câte două exemplare originale pentru fiecare parte.

Predător

SC Recons SA ARAD

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. ______ din __________________2023

privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str.

• Frații Neumann nr. 2

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 101947/15.12.2023,

Analizând raportul nr. 101948/15.12.2023 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public,

Ținând seama de Hotărârea nr. 171/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire, prin concesiune, a serviciului de întreținere, funcționare și exploatare Stadionul Municipal - Arena Francisc Neuman către SC RECONS SA Arad,

Văzând prevederile Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2,

Având în vedere adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023,

Văzând Decizia nr. 62 din 13.12.2023 a Consiliului de Administrație al SC RECONS SA

Arad;

Potrivit art. 142 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 31/1990 - Legea societăților, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

În conformitate cu art. 2 pct. 2. lit. b) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările și completările ulterioare,

Conform art. 3 alin. (1) lit. l), art. 5 pct. 3 lit. e), art. 10 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se aprobă încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, în temeiul art. 15 lit. g) din contract.

Art. 2. Se aprobă Studiul de fundamentare privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 3. (1) Predarea - primirea imobilului situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, înscris în CF 316036 Arad, nr. cad. 316036 și CF 304254 Arad, nr. cad. 14540, constând în teren și construcții, instalații și dotări aferente, se asigură de către o comisie constituită prin dispoziția Primarului și de către reprezentații operatorului căruia i-a fost delegat serviciul public.

• (2)    Predarea bunului va fi consemnată într-un proces verbal de predare - primire, Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4. (1) Urmărirea executării contractelor de Servicii Proiectare tehnică - PT, DE, DTAC, POE, asistență tehnică și execuție lucrări pentru proiectul: „Refacere și reabilitare gazon - Stadionul Francisc Neuman, Arad" și a Serviciilor de proiectare tehnică - PT, DE, DTAC, POE, asistență tehnică și execuție lucrări pentru obiectivul investițional "Reconfigurare sistem de canalizare - Stadionul Francisc Neuman, Arad" și asigurarea recepționării lucrărilor sunt responsabilitatea RECONS SA.

• (2)    Litigiile care decurg din contractele încheiate de către concesionar cu terții în executarea contractului nr. 36986/10.05.2021 rămân în sarcina acestuia și creanțele rămân în beneficiul său.

Art. 5. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public Red./Dact. M.M./M.M.

Cod: PMA-S4-01

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA PATRIMONIU

SERVICIUL EVIDENȚĂ ȘI ADMINISTRARE DOMENIUL PUBLIC COMPARTIMENTUL

GUVERNANȚĂ CORPORATIVĂ

NR. _______/_________2023

STUDIU DE FUNDAMENTARE

privind încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str.

• Frații Neumann nr. 2

Potrivit art. 1 alin. (2) lit. i) din Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare,” serviciile de administrare a domeniului public și privat se organizează și funcționează cu respectarea următoarelor principii:

• ii)     economiei de piață și eficienței economice.”

și potrivit art. 6 alin. (2) lit. b) și c):” (2) Înființarea, organizarea, exploatarea și funcționarea serviciilor de administrare a domeniului public și privat vor avea în vedere respectarea și îndeplinirea următoarelor cerințe:

• b)    continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ și calitativ;

• c)    adaptabilitatea serviciilor la cerințele comunităților locale;”

respectiv alin. (3) lit. c):” (3) Desfășurarea activităților edilitar-gospodărești, specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat, trebuie să asigure:

• c)    funcționarea și exploatarea în condiții de siguranță, rentabilitate și eficiență economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente;”.

În interpretarea celor de mai sus și conform scopului pentru care funcționează o societate comercială, considerăm că eficiența economică realizează legatura dintre resursele alocate pentru desfășurarea unei acțiuni si rezultatele obținute de pe urma acesteia, în vederea obținerii de profit de către entitatea economică în corelație cu asigurarea unor servicii către populație la nivelul de calitate așteptat și cu respectarea indicatorilor de performanță.

Este de subliniat că noțiunea de societate comercială cuprinde, pe lângă altele, o dimensiune economico-socială, ceea ce presupune că aceasta este o structură ce reunește forțe umane și mijloace materiale într-un sistem funcțional, capabil de a realiza bunuri, servicii sau lucrări, îndreptată spre obținerea unor venituri cât mai mari cu cheltuieli cât mai reduse.

Serviciile de administrare a domeniului public și privat se realizează și se gestionează prin intermediul unor operatori, cu respectarea, condițiilor legale.

Serviciul de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman a fost concesionat către SC Recons SA Arad prin Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021, într-o perioadă în care activitățile sportive și de agrement au fost restricționate datorită situației epidemiologice, fără a se cunoaște perioada de menținere a măsurilor necesar a fi aplicate în contextul pandemiei de COVID-19.

De asemenea, declanșarea războiului în Ucraina a generat o criză mondială a energiei, conducând la creșterea accelerată și generalizată a prețurilor de achiziție a utilităților și altor materiale, precum și a prețurilor la accesul către baza sportivă.

Deși activitatea operatorului economic a fost grav perturbată, inclusiv prin numărul mic al utilizatorilor, obligațiile către bugetul local, constând în taxe, sunt la un nivel ridicat și obligatoriu de plată, indiferent de situația financiară.

Situația veniturilor și cheltuielilor generate de activitatea de administrare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman în perioada ianuarie - decembrie 2022, din care a rezultat o pierdere de 729.179,02 lei, în perioada ianuarie - octombrie 2023, din care a rezultat o pierdere de 1.985.504,42 lei este prezentată în adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023, prin care operatorul economic solicită încetarea contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021.

Ținând seama de prevederile:

• -    Legii nr. 31/1990 - Legea societăților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 1 alin. (1):” (1) În vederea desfășurării de activități cu scop lucrativ, persoanele fizice și persoanele juridice se pot asocia și pot constitui societăți cu personalitate juridică, cu respectarea dispozițiilor prezentei legi.”

Unitățile cu scop lucrativ sunt cele care tind să obțină un profit, scop pentru care a fost înființată și societatea Recons SA Arad. Ca urmare a analizei situației financiare a operatorului economic s-a constatat că nivelul ridicat al cheltuielilor a generat o valoare ridicată a pierderilor, care a condus la încălcarea principiului care guvernează funcționarea entității cu scop lucrativ și anume, aceea de a obține profit.

• -    a Ordonanței Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare și, de considerentele mai sus menționate, precum și faptul că operatorul economic în cauză nu mai are capacitatea financiară necesară desfășurării în condiții optime a activității, se impune încetarea concesiunii acordată SC Recons SA Arad și încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2.

Constatând din documentațiile prezentate de către societatea Recons SA Arad că împrejurările economice s-au modificat substantial față de cele existente la data încheierii contractului de concesiune, iar obligația concesionarului a devenit prea oneroasă, astfel încât nu se poate asigura continuitatea desfășurării activității prin forma actuală de gestiune,

Considerând administrarea și exploatarea terenurilor și bazelor sportive ca fiind un serviciu de interes public local de care beneficiază întreaga comunitate a municipiului se impune actualizarea formei de gestiune a serviciului prin preluarea de către autoritatea locală a bazei sportive și asigurarea continuității activității care servește interesului public prin modalitatea de gestiune directă cu respectarea obiectului Ordonanței Guvernului României nr. 71/2002 de organizare, exploatare, finanțare, monitorizare și control a funcționării serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local.

Având în vedere:

• -    Hotărârea nr. 171/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind referitor la aprobarea documentației de atribuire, prin concesiune, a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman către SC RECONS SA Arad;

• -    Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2;

• -    Art. 3 alin. (1) lit. l)⁴, art. 5 pct. 3 lit. e)⁵, art. 10 alin. (1)6 din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările și completările ulterioare;

• -    Adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023;

• -    Decizia nr. 62 din 13.12.2023 a Consiliului de Administrație al SC RECONS SA Arad Ținând seama de cele mai sus arătate,

P R O P U N E M:

Încetarea concesiunii acordată SC Recons SA Arad și încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, pentru bunurile proprietate publică ale Municipiului Arad conform anexei.

• p. P R I M A R Xxxxx Xxxxxx VICEPRIMAR Lazăr FAUR

  DIRECTOR EXECUTIV

  
  

  Xxxxxx Xxxxxxxxxxx

  
  

ȘEF SERVICIU

Xxxxxxx Xxxxx

CONSILIER

Maria MICEA

Anexă la STUDIU DE FUNDAMENTARE privind încetarea Contractului de concesiune nr.

36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului

Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2

Lista de inventar a bunurilor proprietate publică a Municipiului Arad aferente Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman

locuri parcare), CF 304254

Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. ___/____.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Proces - verbal de predare - primire nr. _______din ________2023

a bunurilor proprietate publică ale Municipiului Arad

SC RECONS SA ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Iuliu Maniu FN, telefon/fax 0257/252100, număr de înregistrare Registrul Comerțului J02/91/1996, cod fiscal/cod unic de înregistrare RO 8189348, cont nr. RO88BTRLRONCRTOP21420301 deschis la BANCA TRANSILVANIA ARAD, reprezentat prin dl. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, având funcția de director general, în calitate de predător,

Și

MUNICIPIUL ARAD, cu sediul în Arad, Bdul Revoluției nr. 75, telefon/fax 0257/281850, cod fiscal/cod unic de înregistrare 3519925, cont nr. RO24TREZ021502205X23130 deschis la Trezoreria MUNICIPIULUI ARAD, reprezentat prin dl. Xxxxx Xxxxxx, având funcția primar, în calitate de primitor.

Având în vedere:

• -    Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2;

• -    Hotărârea nr. ____/_________2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind

încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2;

• -    Art. 3 alin. (1) lit. l), art. 5 pct. 3 lit. e), art. 10 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea Și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public Și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările Și completările ulterioare;

Am procedat la predarea-primirea imobilului proprietate publică a Municipiului Arad, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, astfel:

Nr crt. Denumire bunuri                    Nr. inventar       Valoare -lei

• 1.      Racord canalizare                    30062              4.601,00 2.     Nocturnă

3600424        10.086.720,0 5 3.       Lucrări forare puț                       4604189

7.607,00 4.       Tribuna 1 - 2.678 locuri                  3313           28.216.096,53 5.

Tribuna 2 - 3.637 locuri               3314           9.771.578,19 6.       Peluză Nord -

2.398 locuri               3315             7.004.098,35 7.       Peluză Sud - 2.402 locuri

3316             6.948.541,30 8.        Casă de bilete                                3317

220.303,22 9.       Cameră tehnică și rezervor apă incendiu 3318            334.558,17 10.

Gazon fotbal, S=9.840 mp cu teren           3320          3.362.314,11 de fotbal S=8.310

mp, Instalație de drenaj, Instalație de irigare, Instalație de încălzire

• 11.    Teren-30.976 mp, CF 316036          30004         13.020.554,00 -623 mp (201

locuri parcare), CF 304254

Prezentul protocol, întocmit în 4 (patru) exemplare originale, câte două exemplare originale pentru fiecare parte.

Predător

SC Recons SA ARAD

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr. ________/__________2023

Primarul Municipiului Arad

În temeiul prevederilor art. 136, alin. (8), lit. a) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și cu aplicarea art. 37 din Regulamentul de organizare si funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, aprobat prin

Hotărârea nr. 216/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: “încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2” proiect în susținerea căruia formulez următorul

REFERAT DE APROBARE

În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, autoritatea administrației publice locale asigură servicii de administrare a domeniului public și privat destinate satisfacerii unor nevoi ale comunității locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizație și confort al acesteia și grupează activități edilitargospodărești și acțiuni de utilitate și interes public local.

Autoritatea locală îndeplinește funcția de utilitate publică pentru care a fost creată, prin care se vor asigura, printre altele, activitățile sportive, odihnă, agrementul și jocurile de copii.

Serviciile de administrare a domeniului public și privat se realizează și se gestionează prin intermediul unor operatori, cu respectarea, condițiilor legale.

Pe perioada derulării contractului de concesiune, contextul economic (creșterea prețurilor la utilități, a salariilor, a consumabilelor etc), social (fluctuația de personal calificat în domeniu pe plan local), sanitar (contextul epidemiologic în perioada 2020-2022, precum și înmulțirea numărului cazurilor de viroză respiratorie și de gripă din actualul sezon), povara fiscală (nivelul ridicat al taxelor locale), criza energetică la nivel mondial, războiul din proximitatea granițelor României și modificările legislative într-o continuă dinamică, au contribuit la degradarea rezultelor operatorului economic căruia i-a fost încredințată activitatea de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman.

Este de subliniat că noțiunea de societate comercială cuprinde, pe lângă altele, o dimensiune economico-socială, ceea ce presupune că aceasta este o structură ce reunește forțe umane și mijloace materiale într-un sistem funcțional, capabil de a realiza bunuri, servicii sau lucrări, îndreptată spre obținerea unor venituri cât mai mari cu cheltuieli cât mai reduse.

Ținând sema de prevederile Legii nr. 31/1990 - Legea societăților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a Ordonanței Guvernului nr.

71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare și de considerentele mai sus menționate și că operatorul economic în cauză, nu mai are capacitatea financiară necesară desfășurării în condiții optime a activității, se impune încetarea concesiunii acordată SC Recons SA Arad și încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2.

• p. P R I M A R Xxxxx Xxxxxx VICEPRIMAR Lazăr FAUR

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA PATRIMONIU

SERVICIUL EVIDENȚĂ ȘI ADMINISTRARE DOMENIUL PUBLIC

Nr. ___________/_______________.2023

RAPORT DE SPECIALITATE

Referitor la: referatul de aprobare înregistrat cu nr. _________/____________.2023 a

domnului Xxxxx Xxxxxx, Primarul Municipiului Arad, ce are ca obiect: “încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2”

Având în vedere:

• -    Hotărârea nr. 171/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de atribuire, prin concesiune, a serviciului de întreținere, funcționare și exploatare Stadionul Municipal - Arena Francisc Neuman către SC RECONS SA Arad;

• -    Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2;

• -    Art. 3 alin. (1) lit. l), art. 5 pct. 3 lit. e), art. 10 alin. (1) lit. b) din Ordonanța Guvernului României nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2004, cu modificările și completările ulterioare;

• -    Adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023;

• -    Decizia nr. 62 din 13.12.2023 a Consiliului de Administrație al SC RECONS SA Arad;

Serviciile de administrare a domeniului public și privat se organizează și funcționează cu respectarea, printre altele, a principiului economiei de piață și eficienței economice, ceea ce presupune că scopul societății comerciale îl constituie obținerea de profit, prin realizarea de acte de comerț, în vederea distribuirii acestui profit între asociați.

Serviciul de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman a fost concesionat către SC Recons SA Arad prin Contractul de concesiune nr. 36986/10.05.2021, într-o perioadă în care activitățile sportive și de agrement au fost restricționate datorită situației epidemiologice.

Totodată, declanșarea războiului în Ucraina a generat o criză mondială a energiei, conducând la creșterea accelerată și generalizată a prețurilor de achiziție a utilităților și altor materiale, precum și a prețurilor la accesul către baza sportivă.

Deși activitatea operatorului economic a fost grav perturbată, inclusiv prin numărul mic al utilizatorilor, obligațiile către bugetul local, constând în taxe, sunt la un nivel ridicat și obligatoriu de plată, indiferent de situația financiară.

Situația veniturilor și cheltuielilor generate de activitatea de administrare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman în perioada ianuarie - decembrie 2022, din care a rezultat o pierdere de 729.179,02 lei, în perioada ianuarie - octombrie 2023, din care a rezultat o pierdere de 1.985.504,42 lei este prezentată în adresa SC Recons SA nr. 9009/12.12.2023, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 101321/13.12.2023, prin care operatorul economic solicită încetarea contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021.

Ținând seama de cele mai sus arătate,

P R O P U N E M:

Încetarea concesiunii acordată SC Recons SA Arad și încetarea Contractului de concesiune nr. 36986/10.05.2021 a serviciului de administrare, întreținere și exploatare a Stadionului Municipal - Arena Francisc Neuman, situat în Arad, str. Frații Neumann nr. 2, înscris în CF 316036 Arad, nr. cad. 316036 și CF 304254 Arad, nr. cad. 14540, constând în teren și construcții, instalații și dotări aferente.

Vizat juridic

Xxxxxxx Xxxxxxxx

¹

Art. 3 (1) Serviciile de administrare a domeniului public și privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităților locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizație și confort al acestora și grupează activități edilitar-gospodărești și acțiuni de utilitate și interes public local având ca obiect:

l) înființarea, organizarea și exploatarea băilor publice, a sălilor de gimnastică și fizioterapie, a sălilor și terenurilor de sport, a patinoarelor, pârtiilor și instalațiilor de schi și transport pe cablu, a campingurilor;

²

Art. 5 Principalele activități edilitar-gospodărești, specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat, desfășurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, județelor și municipiului București, trebuie să asigure:

3. În sectorul administrării domeniului public și privat:

e) administrarea și exploatarea terenurilor și bazelor sportive, a sălilor de gimnastică, sălilor de gimnastică medicală și fizioterapie, a patinoarelor și instalațiilor de schi și transport pe cablu, a bazelor de odihnă și agrement din jurul localităților, a campingurilor etc.;

³

Art. 10 alin. (1) Gestiunea serviciilor de administrare a domeniului public și privat se poate organiza în următoarele modalități:

a) gestiune directă;

b) gestiune delegată.

⁴

Art. 3 (1) Serviciile de administrare a domeniului public și privat sunt destinate satisfacerii unor nevoi ale comunităților locale, contribuie la ridicarea gradului de civilizație și confort al acestora și grupează activități edilitar-gospodărești și acțiuni de utilitate și interes public local având ca obiect:

l) înființarea, organizarea și exploatarea băilor publice, a sălilor de gimnastică și fizioterapie, a sălilor și terenurilor de sport, a patinoarelor, pârtiilor și instalațiilor de schi și transport pe cablu, a campingurilor;

⁵

Art. 5 Principalele activități edilitar-gospodărești, specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat, desfășurate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, județelor și municipiului București, trebuie să asigure:

3. În sectorul administrării domeniului public și privat:

e) administrarea și exploatarea terenurilor și bazelor sportive, a sălilor de gimnastică, sălilor de gimnastică medicală și fizioterapie, a patinoarelor și instalațiilor de schi și transport pe cablu, a bazelor de odihnă și agrement din jurul localităților, a campingurilor etc.;