Hotărârea nr. 589/2023

privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Download Document PDF

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 589 din 14 noiembrie 2023 privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 88970/01.11.2023,

Analizând raportul nr. 88973/01.11.2023 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public,

Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

Ținând cont de plângerea prealabilă formulată de către contestatorul, Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind asigurarea desfășurării învățământului preuniversitar al Colegiului Național Preparandia - Dimitrie Țichindeal Arad, prin care solicită revocarea în tot a acesteia,

În conformitate cu prevederile Hotărârii nr. 465/2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad, privind asigurarea desfășurării învățământului preuniversitar al Colegiului Național Preparandia - Dimitrie Țichindeal Arad,

Potrivit prevederilor art. 8 alin. (1), art. 127 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 13 voturi pentru, 8 abțineri și 2 consilieri nu au participat la vot (23 consilieri prezenți din totalul de 23),

În temeiul art. 108 lit. d), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c), lit. d), alin. (7) lit. a), alin. (14), art. 139 alin (1), alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de către Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad, ca neîntemeiată și nefondată, cu motivația prezentată în raportul de specialitate nr. 88973/01.11.2023, al Direcției Patrimoniu.

Art. 2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Direcția Patrimoniu prin Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public și se comunică, celor interesați, prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx

Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red./Dact. BCV/BCV Verif. C.M

1 ex. Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 14.11.2023

ROMÂNIA

PROIECT

Avizat

SECRETAR GENERAL Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

Nr. 580/03.11.2023

H O T Ă R Â R E A nr._______ din ___________________2023

privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 88970/01.11.2023,

Analizând raportul nr. 88973/01.11.2023 al Serviciului Evidență și Administrare Domeniul Public,

Văzând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

Potrivit prevederilor art. 8 alin. (1), art. 127 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL

Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public Red./Dact. F.H./F.H.

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr. ________/___.11.2023

Primarul Municipiului Arad,

În temeiul prevederilor art. 136, alin. (8), lit. a) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și cu aplicarea art. 37 din Hotărârea nr. 216/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea regulamentului de organizare si funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: „respingerea plângerii prealabile formulate de către Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad”, proiect în susținerea căruia formulez următorul

REFERAT DE APROBARE

Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad a depus plangere prealabilă împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind asigurarea desfășurării învățământului preuniversitar al Colegiului Național Preparandia - Dimitrie Țichindeal Arad.

Municipiul Arad în calitate de proprietar al imobilelor unități de învățământ preuniversitar de stat - imobile care fac parte din domeniul public al Municipiului Arad, în conformitate cu Legea educației naționale nr.1/2011, a dat în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, imobilele în care acestea își desfășoară activitatea educațională prin Hotărârea nr.206/27.09.2012 a Consiliului Local al Municipiului Arad, completată prin Hotărârea nr.67/21.04.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind modificarea contractelor de administrare/comodat încheiate cu unitățile de învățământ și instituțiile de cultură din Municipiul Arad, iar prin Hotărârea nr.357/02.12.2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad, pentru modificarea și completarea Hotărârii nr.206/2012 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind darea în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din municipiul Arad, a imobilelor în care își desfășoară activitatea educațională.

În baza hotărârilor adoptate, Consiliul Local al Municipiului Arad a încheiat contracte de administrare între Municipiul Arad, în calitate de proprietar și unitățile de învătământ în calitate de administrator.

Având în vedere prevederile:

- art.8 alin. (1) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, „Autoritățile administrației publice locale asigură buna desfășurare a învățământului preuniversitar în unitățile administrativ-teritoriale în care acestea își exercită autoritatea.
- art.127 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, „ În domeniul educației, autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții: e) asigură spații suficiente pentru desfășurarea activităților educaționale de către toți beneficiarii primari înscriși în cadrul unităților de învățământ de stat, în conformitate cu normele elaborate de Ministerul Educației în colaborare cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Ministerul Sănătății și a reprezentanților autorităților locale;
g ) asigură organizarea și desfășurarea procesului educațional în conformitate cu standardele aplicabile;”, considerăm oportun adoptarea unui proiect de hotărâre de respingere a plângerii prealabile formulate de Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad.

p. P R I M A R Xxxxx Xxxxxx VICEPRIMAR Lazăr FAUR

Primăria Municipiului Arad

Direcția Patrimoniu

Serviciul Evidență și Administrare Domeniul Public

Nr. ______/____.11.2023

RAPORT DE SPECIALITATE

Având în vedere plângerea prealabilă depusă de către Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr.465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind asigurarea desfășurării învățământului preuniversitar al Colegiului Național Preparandia - Dimitrie Țichindeal Arad, considerăm că criticile aduse de petent cu privire la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad, sunt total nefondate și netemeinice pentru următoarele:

- în ceea ce privește punctele1, 2, 3 și 4 din plângerea prealabilă, arătăm că prin adresa nr. 700/04.09.2023 a Liceului Tehnologic Aurel Vlaicu Arad, se arată că aceștia nu doresc să dea soluții Municipiului Arad, pentru rezolvarea problemelor privind planul de școlarizare, ei doar au prezentat situația existentă și cum se va desfășura învățământul preuniversitar prin atribuirea unor spații de învătământ altei unități școlare.

Mai mult decât atât aceasta este sarcina Municipiului Arad, în scopul satisfacerii interesului public local, susținem îndeplinirea standardelor educaționale și de calitate și pentru învățământul teoretic, și pentru cel tehnologic. Potrivit legii, Consiliul local asigură, potrivit competenței sale și în condițiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes local.....în domeniul educației - art. 129 alin. (7) lit. a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Conform art.8 alin. (1) și art. 127 lit. e) și g) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, autoritățile administrației publice locale asigură buna desfășurare a învățământului preuniversitar în unitățile administrativ-teritoriale în care acestea își exercită autoritatea, având ca atribuții: „organizarea și desfășurarea procesului educațional în conformitate cu standardele aplicabile” și, asigurarea de spații suficiente pentru desfășurarea activităților educaționale de către toți beneficiarii primari înscriși în cadrul unităților de învățământ de stat, în conformitate cu normele elaborate de Ministerul Educației în colaborare cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Ministerul Sănătății și a reprezentanților autorităților locale”

Cu privire la neîndeplinirea obligației noastre de a publica pe sitte-ul Municipiului Arad, procesul verbal al ședinței din 18.09.2023, arătăm că, dacă petentul ar fi studiat mai atent prevederile art.138 alin 13 și 15 din OUG nr. 57/2019, se putea observa că noi am respectat întocmai prevederile legale antemenționate, minuta ședintei de Consiliul Local a fost publicată pe site în 3 zile lucrătoare de la adoptare, iar procesul verbal al ședinței sau stenograma, a fost publicat pe pagina de internet a instituției, în data de 25.10.2023, fiind aprobat în prima ședință ordinară de după adoptare în data de 18.09.2023.

În ceea ce priveste punctele 5-10 din plângerea prealabilă, arătăm că Hotărârea nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad este legal adoptată, fiind respectate normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, respectiv Legea nr. 24/2000, și art.136 și următoarele din OUG nr. 57/2019.

Petentul aduce critici, modului de adptare a HCLM nr.465/2023, din prisma Deciziei nr.1965/2023 a ÎCCJ, care arată că motivarea actelor administrative este o obligatie a autoritatii publice, întradevăr, însă susținerile petentului sunt greșit raportate la prezenta decizie, care analizează o spetă privind expropeierea pentru o cauză de utilitate publică, fiind nevoie aici de punctul de vedere al proprietarilor de terenuri, La adoptarea hotărâri noastre, motivarea actelor administrative, deriva în cazul de față din prevederile exprese ale art.8 alin. (1) și art. 127 lit. e) și g) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, care mentionează clar că UAT-urile asigură baza materială a unităților de învățământ, nicidecum nu prevede expres obligativitatea punctului de vedere a administratorului bunului, respectiv Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad.

De asemenea, în considerentele deciziei ÎCCJ reține faptul că nu este exclusă de plano o motivare implicită a actelor administrative prin trimiteri, în conținutul lor, la înscrisuri care ar justifica măsura adoptată, în astfel de situații trebuie să se facă dovada că toate înscrisurile la care se face trimitere au fost aduse la cunoștința beneficiarilor actului. Înscrisuri care la noi au fost comunicate, în cazul de față.

În ceeace privește punctele 11 -14 din plângerea prealabilă, aratăm că Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad aduce critici nefondate și nesusținute în plângerea prealabilă formulată împotriva Hotărârii nr.465/2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad, prin invocarea unor articole din legi și practică juridică, care nu au legătură cu obiectul plângerii și anume Legea nr. 198/2023 - Legea învățământului preuniversitar, art. 117 unde este prevăzut modul de organizare și funcționare a Agenției Române pentru Asigurarea Calității și Inspecției în Învățământul Preuniversitar, nicidecum faptul că trebuia obținut vreun punct de vedere de la aceasta, asa cum susține petenta.

În ceea ce privește punctele 15-18 din plângerea prealabilă, aratăm că Municipiul Arad în calitate de proprietar al imobilelor unități de învățământ preuniversitar de stat - imobile care fac parte din domeniul public al Municipiului Arad, în conformitate cu Legea educației naționale nr.1/2011, a dat în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat, imobilele în care acestea își desfășoară activitatea educațională prin Hotărârea nr.206/27.09.2012 a Consiliului Local al Municipiului Arad, completată prin Hotărârea nr.67/21.04.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind modificarea contractelor de administrare/comodat încheiate cu unitățile de învățământ și instituțiile de cultură din Municipiul Arad, iar prin Hotărârea nr.357/02.12.2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad pentru modificarea și completarea Hotărârii nr.206/2012 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind darea în administrarea unităților de învățământ preuniversitar de stat din municipiul Arad, a imobilelor în care își desfășoară activitatea educațională.

Având în vedere prevederile:

- art.8 alin. (1) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, „Autoritățile administrației publice locale asigură buna desfășurare a învățământului preuniversitar în unitățile administrativ-teritoriale în care acestea își exercită autoritatea.
- art.127 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, „ În domeniul educației, autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții:

e) asigură spații suficiente pentru desfășurarea activităților educaționale de către toți beneficiarii primari înscriși în cadrul unităților de învățământ de stat, în conformitate cu normele elaborate de Ministerul Educației în colaborare cu Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Ministerul Sănătății și a reprezentanților autorităților locale;

g) asigură organizarea și desfășurarea procesului educațional în conformitate cu standardele aplicabile;”,

- art. 136 din Constituția României, republicată,
- art.136 și următoarele din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând cont de cele prezentate:

P R O P U N E M:

- promovarea unui proiect de hotărâre privind respingerea plângerii prealabile formulate de către Liceul Tehnologic Aurel Vlaicu Arad împotriva Hotărârii nr. 465/18.09.2023 a Consiliului Local al Municipiului Arad, ca neîntemeiată și nefondată.

DIRECTOR EXECUTIV ȘEF SERVICIU CONSILIER JURIDIC

Xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx