Hotărârea nr. 193/2023

cu privire la admiterea în parte a plângerii prealabile formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, înregistrată sub nr.18041/03.03.2023

Download Document PDF

H O T Ă R Â R E A nr. 193 din 30 martie 2023 cu privire la admiterea în parte a plângerii prealabile formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, înregistrată sub nr.18041/03.03.2023

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 24.991/23.03.2023,

Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare,

Având în vedere prevederile art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare prevederile Titlului IX - pct.168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând cont de prevederile Legii nr. 52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare,

Având în vedere prevederile Hotărârea Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 52/2003,

Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad,

Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023,

Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr. 274 B, începând cu data de 01.01.2023,

Analizând plângerea prealabilă formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr. 124.069/06.03.2023,

Luând în considerare raportul de specialitate al Direcției Comunicare din cadrul Primăriei Municipiului Arad nr. 19.277/07.03.2023,

Având în vedere raportul comun al Biroului Juridic, Contestații din cadrul Direcției Venituri a Primăriei Municipiului Arad, al Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirii și al Arhitectului - Șef, înregistrat cu nr. 24.992/23.03.2023,

Analizând avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, Luând în considerare adoptarea hotărârii cu 16 voturi pentru și 7 abțineri (23 consilieri prezenți din totalul de 23),

În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. c) și alin. (5) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se admite în parte plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.124069/06.03.2023 formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, respectiv se admite plângerea prealabilă formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023 și se respinge plângerea prealabilă formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 ca neîntemeiată, pentru motivele la care se face referire în rapoartele de specialitate nr. 19.277/07.03.2023 și nr. 24.992/23.03.2023 anexă la prezenta hotărâre.

Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului - Județul Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Xxxx Xxxxx

Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red./Dact. SML/SML Verif. C.M.

1 ex. Biroul Juridic, Contestații

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

Cod PMA -S4-02

1 ex. Dosar ședință CLMA 30.03.2023

ROMANIA

VIZAT: SECRETAR GENERAL, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL Nr. 189/24.03.2023

PROIECT

HOTĂRAREA nr._____din _________ cu privire la admiterea în parte a plângerii prealabile formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, înregistrată sub nr.18041/03.03.2023

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 24991/23.03.2023,

Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare,

Având în vedere prevederile art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct.168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând cont de prevederile Legii nr.52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare,

Având în vedere prevederile Hotărârea Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea

Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.52/2003,

Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile /terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad,

Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023;

Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023,

Analizând plângerea prealabilă formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.124069/06.03.2023;

Luând în considerare raportul de specialitate al Direcției Comunicare din cadrul Primăriei Municipiului Arad nr.19277/07.03.2023,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se admite în parte plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.124069/06.03.2023 formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, respectiv se admite plângerea prealabilă formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023 și se respinge plângerea prealabilă formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 ca neîntemeiată, pentru motivele la care se face referire în rapoartele de specialitate nr.19277/07.03.2023 și nr. 24992/23.03.2023 anexă la prezenta hotărâre.

Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului - Județului Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii.

Președinte de ședință,

Secretar general,

Red/dact./AI / Direcția Venituri

ROMANIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

Cod: PMA - S4-02

VIZAT:

SECRETAR GENERAL,

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Nr. 189/24.03.2023

PROIECT

HOTĂRAREA

nr. din cu privire la admiterea în parte a plângerii prealabile formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, înregistrată sub nr.18041/03.03.2023

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 24991/23.03.2023,

Ținând seama de art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare,

Având în vedere prevederile art. 489 alin. (5)-(8) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare prevederile Titlului IX- pct.168 din Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând cont de prevederile Legii nr.52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare,

Având în vedere prevederile Hotărârea Guvernului nr. 831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.52/2003,

Ținând seama de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile /terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad,

Având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023;

Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023,

Analizând plângerea prealabilă formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.124069/06.03.2023;

Luând în considerare raportul de specialitate al Direcției Comunicare din cadrul Primăriei Municipiului Arad nr.19277/07.03.2023,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se admite în parte plângerea prealabilă înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.124069/06.03.2023 formulată de către PROD COM ANDANTE SRL, respectiv se admite plângerea prealabilă formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023 și se respinge plângerea prealabilă formulată împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 ca neîntemeiată, pentru motivele la care se face referire în rapoartele de specialitate nr.19277/07.03.2023 și nr. 24992/23.03.2023 anexă la prezenta hotărâre.

Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului - Județului Arad, precum și tuturor celor interesați în condițiile legii.

Președinte de ședință,

Secretar general,

Cod: PMA - S4-02

Red/dact./AI / Direcția Venituri

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

PRIMAR

NR._____________/______________

REFERAT DE APROBARE

Primarul Municipiului Arad,

Având în vedere:

- plângerea prealabilă formulată de către PROD COM ANDANTE SRL înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.124069/06.03.2023 prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023;
- prevederile art.7 alin.(1) din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile art. 489 alin.(5)-(8) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile Titlului IX- pct.168 din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile Legii nr.52/2003 republicată, privind transparența decizională în administrația publică cu modificările și completările ulterioare;
- prevederile H.G. nr.831/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.52/2003;
- Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite si terenurile agricole nelucrate de pe raza municipiului Arad;
- Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023;
- Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B începând cu data de 01.01.2023;
- faptul că prin adresa nr.23735/21.03.2023, Comisia pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirilor și terenurilor neîngrijite situate în municipiul Arad propune revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022,

În temeiul prevederilor art. 136 alin.(1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect:

-propunerea de admitere în parte a plângerii prealabile formulată de PROD COM ANDANTE SRL cu sediul în Baia Mare, B-dul Unirii, nr.11, cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat ”Xxxxxx Xxxxx” în Mun. București, str. Traian nr.2, bl. F1, sc.3, et.x, ap.x, Sector 3, împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023.

p. PRIMAR,

Xxxxx Xxxxxx

VICEPRIMAR,

Xxxxx Xxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

ARHITECT-ȘEF

DIRECȚIA VENITURI- BIROUL JURIDIC, CONTESTAȚII COMISIA PENTRU IDENTIFICAREA, EVALUAREA ȘI STABILIREA STĂRII TEHNICE DE FAPT A CLĂDIRII

Nr._____________/________________

RAPORT DE SPECIALITATE

Referitor la: referatul de aprobare înregistrat cu nr. __________/____________ al d-lui

Xxxxx Xxxxxx, primarul municipiului Arad.

Obiect: propunerea de admitere în parte a plângerii prealabile înregistrată la Primăria municipiului Arad sub nr.18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.124069/06.03.2023 formulată de către PROD COM ANDANTE SRL cu sediul în Baia Mare, B-dul. Unirii, nr.11, cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat ”Xxxxxx Xxxxx”, Mun. București, Sector 3, str. Traian, nr.2, bl. F, sc.3, ap.x, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad, a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023 și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023.

Considerații de ordin general:

Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 s-a aprobat Regulamentul privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad.

Prin Hotărârea nr.688/2022, Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat impozitele și taxele locale pentru anul 2023.

Prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Arad nr.722/22.12.2022 s-a aprobat majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, Calea Aurel Vlaicu nr.274 începând cu data de 01.01.2023.

Împotriva hotărârilor Consiliului Local al municipiului Arad mai sus enumerate, PROD COM ANDANTE SRL depune plângere prealabilă, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr.18041/03.03.2023, iar la Direcția Venituri sub nr.124069/06.03.2023, solicitând revocarea în tot a acestor hotărâri.

Motivele plângerii sunt:

- încălcarea dispozițiilor privind transparența decizională;
- petenta deține autorizație de construire valabila pentru imobilul din Calea Aurel Vlaicu nr.274B;
- încălcarea principiului justei așezări a sarcinilor fiscale;
- încălcarea principiilor fundamentale ale fiscalității;
- componența comisiei de evaluare a stării de degradare a clădirilor nu este una de specialitate;
- modalitatea de stabilire a punctajului în urma evaluării și stabilirii stării tehnice a clădirii nu este suficient de clară și dă naștere unor discriminări;
- discriminări rezultate din data de comunicare a somațiilor;

- neprevederea unei majorări graduale a impozitului pe clădiri, raportat la procentul de degradare a clădirii;
- încălcarea principiului anualității sarcinilor fiscale.

Considerații de ordin fiscal și juridic:

Analizând plângerea prealabilă și documentele care au stat la baza emiterii actelor administrative atacate, s-au constatat următoarele:

1. Cu privire la pct. II și IX ale plângerii prealabile:

Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 s-a aprobat majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023.

În aplicarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022, organul fiscal local a majorat impozitul pentru clădirile aflate la adresa administrativă Calea Aurel Vlaicu nr.274B, aflate în proprietatea petentei, respectiv clădire fabrică CO2, având CF 320687, top 3249-3268/1/5, depozit sucuri nuca, având CF vechi 52274, clădire administrativă 2, având CF 320320, top 3249-3268/1/4, clădire administrativă 1, Fabrica de spirt, având CF 320340, top 3888-3893/1/2.

Prin adresa nr. 20936/13.03.2023, organul fiscal local a solicitat lămuriri Comisiei pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirilor și terenurilor neîngrijite situate în municipiul Arad, în speță dacă, clădirile enumerate anterior intră sub incidența Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022.

Prin adresa nr.23735/21.03.2023, Comisia pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirilor și terenurilor neîngrijite situate în municipiul Arad comunică organului fiscal local faptul că imobilele nu intră sub incidența hotărârii de consiliu local, propunând revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022.

2. Cu privire la pct. III și IV ale plângerii prealabile:

În cadrul acestor 2 puncte ale plângerii prealabile, petenta nu face decât să enumere, să invoce principiilor fiscalității consacrate la art. 3, lit. b) și c) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal actualizată, prevederile art.56 alin.(2) din Constituția României, precum și jurisprudența Curții Constituționale cu privire la principiul justei impuneri, fără a indica în concret care din aceste principii și cum anume au fost încălcate.

Fără a se arăta modul în care fiecare act normativ a încălcat unul sau mai multe principii ale fiscalității, nu se poate reține afirmația petentei că nu au fost respectate prevederile legale care guvernează domeniul fiscal.

3. Cu privire la pct. V al plângerii prealabile :

La Titlul IX- pct. 168, lit. d) din H.G. nr.1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare se arată: ”168. Pentru punerea în aplicare a prevederilor art.489 alin.(5) - (8) din Codul fiscal, privind clădirile/terenurile neîngrijite situate în intravilan, se au în vedere următoarele:

d) în vederea identificării clădirilor/terenurilor neîngrijite de pe raza unității administrativ-teritoriale, se împuternicesc angajații din cadrul aparatului de specialitate al primarului, cu atribuții în acest sens, să efectueze verificări pe raza unității administrativ-teritoriale și să întocmească fișa de evaluare și nota de constatare;”.

La art.5 din Anexa 1 la H.C.L.M. Arad nr.235/2017 este definită noțiunea de comisie: ”reprezintă comisia constituită în baza Dispoziției Primarului Municipiului Arad din reprezentanți ai Poliției Locale Arad și ai compartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Arad”.

Prin Dispoziția Primarului municipiului Arad nr.4277/11.10.2017, cu modificările și completările ulterioare, a fost numită Comisia pentru identificarea, evaluarea și stabilirea stării tehnice de fapt a clădirilor și terenurilor neîngrijite situate în municipiul Arad.

Comisia are în componență reprezentanți ai tuturor structurilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Arad, cu atribuții legate de punerea în aplicare a prevederilor H.C.L.M. Arad nr.235/2017, respectiv din cadrul Poliției Locale Arad, Direcției Arhitect Șef, Direcției Venituri și Direcției Patrimoniu.

Astfel, în componența comisiei se regăsesc persoane cu atribuții în domeniul urbanismului, amenajării teritoriului și autorizării executării lucrărilor de construcții.

4. Cu privire la pct.VI al plângerii prealabile:

Conform art.489 alin.(6) din Legea nr.227/2015 actualizată, criteriile de încadrare în categoria clădirilor neîngrijite se adoptă prin hotărâre a consiliului local.

Astfel, autoritatea deliberativă locală are competența de stabilire a condițiilor, criteriilor de încadrare în categoria clădirilor neîngrijite, de stabilire a procedurii în acest sens, precum și a termenelor de realizare, cu respectarea prevederilor art. 489 din Legea nr.227/2015 actualizată și ale Titlului IX- pct. 167 și 168 din H.G. nr.1/2016 actualizată.

Punerea în aplicare a prevederilor legale mai sus enunțate, s-a realizat prin H.C.L.M. Arad nr.235/2017, prin care este reglementată întreaga procedură care are ca și finalitate majorarea impozitului pentru clădirile neîngrijite.

Astfel, autoritatea deliberativă locală stabilește cadrul general, domeniul de aplicare, proceduri de lucru, precum și stabilirea/revizuirea impozitului pe clădiri majorat.

La evaluarea unei clădiri sunt avute în vedere toate elementele componente ale anvelopei clădirii (acoperiș, fațade) și împrejmuirile aferente, iar în cadrul fiecărei componente fiind detaliate elementele specifice ( ex. pentru acoperiș- învelitoare, cornișă, streașină, atic, jgheaburi, burlane, elemente de tinichigerie).

Pentru fiecare componentă evaluate sunt stabilite și definite 4 grade de afectare a clădirii, respectiv fără degradări, degradări minore, degradări medii, degradări majore, fiecare dintre acestea având stabilit un punctaj.

În ceea ce privește modul de încadrare în unul din gradele de afectare a clădirii, au fost stabilite limite minime și maxime, sub forma cotelor procentuale.

Este neîndoielnic faptul că nu se poate stabili un punctaj pentru fiecare punct procentual de degradare a clădirii; orice evaluare presupune o încadrare a stării de fapt a elementelor evaluate în anumite condiții și limite.

Astfel, este firesc și normal a se stabili aceste limite, pentru a putea face o delimitare și o încadrare cât mai obiectivă a clădirii într-o anumită situație.

Din analiza fișei de evaluare, se poate constata că pentru fiecare element evaluat s-au păstrat aceleași limite procentuale.

Mai mult, este vorba de o evaluare a clădirii, evaluare care presupune un anumit grad de apreciere din partea comisiei, care, pe baza unor criterii și condiții limitative își formulează o concluzie bine documentată.

Prin urmare, întrucât sunt stabilite elementele unui clădiri care sunt supuse evaluării, gradele de afectare ale unei clădiri, cu definirea concretă a acestora, precum și punctajul pentru fiecare criteriu în parte, nu poate fi reținută afirmația petentei privind faptul că ”modul de calcul nu este deloc clar și detaliat și nici nu poate fi verificat”.

5. Cu privire la pct. VII al plângerii prealabile:

Conform Titlul IX- pct. 168 din H.G. nr.1/2016 actualizată, întreaga activitate având ca finalitate stabilirea impozitului majorat pentru clădirile neîngrijite, începând de la identificarea clădirii și a proprietarului/proprietarilor acesteia și până la emiterea hotărârii consiliului local de majorare a impozitului pentru imobilul respectiv trebuie să se desfășoare pe parcursul anului fiscal, care corespunde anului calendaristic.

Astfel, termenele de emitere a actelor procedurale de majorare a impozitului pe clădiri sunt stabilite astfel încât până la finele anului fiscal să poată fi adoptată hotărârea de consiliului local.

Somația prevăzută la art. 13 din Anexa 1 la H.C.L.M. Arad nr.235/2017 se emite până cel târziu la data de 30 mai a anului curent, termen aplicabil tuturor proprietarilor clădirilor neîngrijite, astfel că nu se poate pune în discuție o discriminare, atât timp cât este vorba de o prevedere cu caracter normativ aplicabilă tuturor subiecților care se regăsesc în aceiași situație.

Somarea proprietarilor care nu întrețin clădirile reprezintă o măsură suplimentară în a conștientiza proprietarii cu privire la măsurile coercitive care pot fi luate împotriva acestora dacă nu își îndeplinesc de bună voie obligațiile de proprietari.

Mai mult, stabilirea impozitului majorat pentru clădirile neîngrijite reprezintă o sancțiune fiscală pentru acei proprietari ai clădirilor care nu își îndeplinesc de bună voie obligațiile legale de a-și întreține proprietatea.

Astfel, petenta nu poate să își invoce în apărare propria culpă; dacă petenta dădea dovadă de diligență și lua măsurile de intervenție necesare, nu se regăsea într-o situație excepțională de a fi somată și ulterior sancționată prin majorarea impozitului pe clădiri datorat.

6. Cu privire la pct. VIII al plângerii prealabile:

La art.3 alin.(1) din H.C.L.M. Arad nr.596/2021 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale este reglementat impozitul pentru clădirile neîngrijite, potrivit prevederilor art. 489 alin. (5) din Legea nr.227/2015 actualizată.

Având în vedere cele de mai sus,

P R O P U N E M:

1. Respingerea plângerii prealabile formulată de PROD COM ANDANTE SRL, cu sediul în Baia Mare, B-dul. Unirii, nr.11, cu domiciliul procesual ales la Cabinet de Avocat ”Xxxxxx Xxxxx”, Mun. București, Sector 3, str. Traian, nr.2, bl. F, sc.3, ap.x, ca neîntemeiată, în ceea ce privește Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.235/10.07.2017 cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea condițiilor de majorare a impozitului pentru clădirile/terenurile neîngrijite și terenurile agricole nelucrate timp de 2 ani consecutivi de pe raza municipiului Arad și a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.688/22.12.2022 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2023.
2. Admiterea plângerii prealabile formulată de PROD COM ANDANTE SRL împotriva Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.722/22.12.2022 privind majorarea cu 400% a impozitului pentru clădirea situată în Arad, str. Calea Aurel Vlaicu nr.274 B, începând cu data de 01.01.2023.

ARHITECT- ȘEF, Xxxxxxx- Xxxxx Xxxxxxxx

DIRECTOR EXECUTIV, Xxxxx Xxxxxxx

ȘEF BIROU, Xxxxx Xxxx

CONSILIER JURIDIC, Xxxxxxxx Xxxxx

Comisia pentru identificare și evaluare clădiri/terenuri neîngrijite din municipiul Arad:

Xxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxx - președinte ______________

Xxxxx Xxxxxxx X- Xxxxxxx

Xxxxx Xxxxx X- Xxxxxx

Xxxxxx Xxxxxx

Xxxxx Xxxxxx

Xxxxxxx Xxxxxx X- Xxxx Xxxxxx Xxx X- Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx X- Xxxx Xxxxxx Xxxx X- Xxxxxxxx

Red./dact. AI/22.03.2023