Hotărârea nr. 168/2022

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 168 din 23 martie 2022 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată împotriva Hotărârii nr. 173/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală” generat de imobilele identificate prin C.F. nr. 331778-Arad, C.F. nr. 331779-Arad, C.F. nr. 331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str. Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 86471/11.11.2021,

Analizând raportul nr. 86473/11.11.2021 al Serviciului Dezvoltare Urbană și Protejare Monumente al Direcției Arhitect Șef din cadrul Primăriei Municipiului Arad,

Ținând cont de plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 40685/21.05.2021 și nr. 79128/13.10.2021, prin care se solicită revocarea Hotărârii nr. 173/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală” generat de imobilele identificate prin C.F. nr. 331778-Arad, C.F. nr. 331779-Arad, C.F. nr. 331780 Arad, C.F. nr. 331781 Arad, amplasament: str. Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad,

Cu respectarea prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;

În conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad,

Având în vedere adoptarea hotărârii cu 14 voturi pentru, 7 voturi împotrivă și 2 abțineri (23 de consilieri prezenți din totalul de 23),

În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (6) lit. c), alin. 7 lit. k), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. e) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de contestatorii - cu domiciliul procesual ales în Arad, str. - nr. -, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 40685/21.05.2021 și revenirea cu nr. 79128/13.10.2021, prin care solicită revocarea Hotărârii nr. 173/2021 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU): ”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr. 331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str. Măcieșului nr. 10-16, municipiul Arad, Județul Arad, ca neîntemeiată și nefondată cu motivația prezentată în raportul de specialitate nr. 86473/11.11.2021, anexă, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 1^A1 (1) Consiliul Local al Municipiului Arad ia act de Certificatul de Urbanism nr. 1178/2021, Certificatul de Urbanism nr. 1177/2021, Certificatul de Urbanism nr. 1705/2021, Certificatul de Urbanism nr. 1803/2021, Certificatul de Urbanism nr. 1804/2021 și constată interesul investitorilor de a realiza construcții cu un nivel redus de înălțime și cu un număr redus de apartamente față de cele aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 173/2021 (2 locuințe unifamiliale cu regim de înălțime P+1E, o locuință cu două aprtamente în regim de înălțime P+1E, o locuință cu patru apartamente în regim de înălțime P+1E, în total 8 locuințe în loc de 13).

• (2 În condițiile nerespectării strategiei investiționale la care se face referire la alineatul 1, de către investitori sau de către eventualii beneficiari viitori ai construcțiilor, Consiliul Local al Municipiului Arad va iniția anularea pe cale judiciară a oricăror acte și proceduri contrare acestei strategii.

• (3)    La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă orice prevederi din documentația PUZ și RLU aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 173/2021 care exced standardului investițional prevăzut la alineatul 1.

Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului - Județul Arad, precum și tuturor celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

HOTĂRÂREA nr._______ din                 2021 cu privire la respingerea plângerii prealabile formulată împotriva Hotărârii nr.173/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4

apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr. 331778-Arad, C.F. nr. 331779-Arad, C.F. nr. 331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament:

str. Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în referatul de aprobare, înregistrat cu nr. 86471/11.11.2021,

Analizând raportul nr. 86473/11.11.2021 al Serviciului Dezvoltare Urbană și Protejare Monumente al Direcției Arhitect Șef din cadrul Primăriei Municipiului Arad,

Ținând cont de plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 40685/21.05.2021 și nr. 79128/13.10.2021, prin care se solicită revocarea Hotărârii nr. 173/2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală” generat de imobilele identificate prin C.F. nr. 331778-Arad, C.F. nr. 331779-Arad, C.F. nr. 331780 Arad, C.F. nr. 331781 Arad, amplasament: str. Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad,

Cu respectarea prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;

În conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Arad,

În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (6) lit. c), alin. 7 lit. k), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. e) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se respinge plângerea prealabilă formulată de contestatorii -, cu domiciliul procesual ales în Arad, str. - nr. -, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 40685/21.05.2021 și revenirea cu nr. 79128/13.10.2021, prin care solicită revocarea Hotărârii nr. 173/2021 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU): ”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr. 331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str. Măcieșului nr. 10-16, municipiul Arad, Județul Arad, ca neîntemeiată și nefondată cu motivația prezentată în raportul de specialitate nr. 86473/11.11.2021, anexă, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului - Județul Arad, precum și tuturor celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

Serviciul Dezvoltare Urbană și Protejare Monumente Red./Dact. S.D./A.G.

Cod: PMA-S4-01

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr.

Primarul Municipiului Arad

În temeiul prevederilor art. 136, alin. (8), lit. a) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare și cu aplicarea art. 137 din Hotărârea nr. 216/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea regulamentului de organizare si funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: “ respingerea plângerii prealabile formulată împotriva Hotărârii nr.173/16 aprilie 2021 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr.331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str.Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad” proiect în susținerea căruia formulez următorul

REFERAT DE APROBARE

Având în vedere:

• -    motivele expuse în plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. cu nr.40685/21.05.2021 și nr.79128/13.10.202121, prin care se solicită revocarea Hotărârii nr. nr.173/16 aprilie 2021 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ)și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr.331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str.Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad” ;

• -    respectarea cadrului legal privind procedura de promovare a documentațiilor de urbanism conform art.25 alin. (1), art. 56 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare, Ghidului privind metodologia de elaborare și conținutul cadru al planului urbanistic zonal, indicativ GM-010-2000 și Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată,

P R O P U N

Adoptarea unei hotărâri de respingere a plângerii prealabile formulată de contestatorii -, cu domiciliul procesual ales în Arad, str.- nr.-, privind revocarea Hotărârii nr. 173/16 aprilie 2021 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr.331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str.Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad”, ca neîntemeiată și nefondată.

Xxxxx Xxxxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

ARHITECT ȘEF

DIRECȚIA CONSTRUCȚII ȘI DEZVOLTARE URBANĂ

SERVICIUL DEZVOLTARE URBANĂ ȘI PROTEJARE MONUMENTE Nr.

RAPORT DE SPECIALITATE

Referitor la: referatul de aprobare înregistrat cu nr. _____________ al domnului Xxxxx

Xxxxxx, Primarul Municipiului Arad, ce are ca obiect: respingerea plângerii prealabile privind revocarea Hotărârii nr. 173 din 16 aprilie 2021 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ)și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr.331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str.Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad

Având în vedere plângerea prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 40685/21.05.2021 și revenirea cu nr. 79128/13.10.2021 prin care se solicită revocarea Hotărârii nr. 173/16 aprilie 2021 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr.331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str.Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad”, arătăm următoarele :

• 1.    Raportat la susținerea că nu au fost respectate prevederile Planului Urbanistic General în vigoare, aceasta este nefondată.

Potrivit UTR32, Capitolul 1 - Generalități:

Art.1. Tipuri de subzone funcționale

L.M. - zonă rezidențială cu clădiri P, P+1, P+2+M

-LMu32a,b,c subzonă predominant rezidențială cu clădiri de tip urban

GC - zonă de gospodărire comunală

-GCs32 subzonă de gospodărire comunală-pepinieră

Imobilele înscrise în CF 331778 Arad, CF 331779 Arad, CF 331780Arad, CF 331781 Arad fac parte din UTR 32 din subzona GC subzonă de gospodărie comunală-pepinieră, potrivit PUG și RLU aprobat prin HCLM Arad nr.502/2018. Astfel că, pentru a se putea construi în această subzonă era necesar a se schimba funcțiunea acesteia.

Urmare a solicitării privind modificarea prevederilor UTR. nr.32, subzona GC -subzonă de gospodărie comunală-pepinieră din documentația de urbanism PUG și RLU, s-a emis Certificatul de Urbanism nr.1596 din 23 iulie 2018, conform art.32, alin. (1), lit. c) din Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul.

Prin PUZ și RLU a fost schimbată funcțiunea imobilelor, stabilindu-se reglementări urbanistice pentru realizarea unei zone de locuițe în concordanță cu UTR 32 din PUG și RLU aprobat prin HCLM Arad nr.502/2018, fără a se modifica regimul maxim de înălțime P+2+M.

Plângerea prealabilă a fost formulată în numele proprietarilor unor imobile situate pe străzile aferente altor zone din UTR 32 reglementate prin PUG și PLU, adiacente zonei reglementată prin PUZ, care nu fac parte din GCs32 subzonă de gospodărire comunală-pepinieră, având reglementări urbanistice diferite, aflându-se în subzone cu clădiri rezidențiale de tip urban. Astfel, în mod eronat s-a înțeles analizarea din punct de vedere urbanistic a tuturor zonelor sau subzonelor din UTR 32 ca un tot unitar.

• 2.    În ceea ce privește faptul că Studiul de însorire nu a fost efectuat conform

planurilor propuse,critica este nesusținută

Potrivit Studiului de însorire din documentație, este respectat Ordinul nr.119/2014 al Ministerului Sănătății pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației pentru amplasarea clădirilor destinate locuințelor, care trebuie să asigure însorirea acestora pe o durată de minimum 1h30min la solstițiul de iarnă a încăperilor de locuit din clădire și din locuințele învecinate. Este menționat că ansamblul de imobile propus nu va fi influențat în mod negativ de umbra clădirilor din vecinătate și nici nu va influența în mod negativ clădirile din vecinatate.

Totodată, a fost respectat Normativul privind proiectarea clădirilor de locuințe, indicativ NP 057/02 privind echinocțiul de primăvară, în funcție de fațadele unde vor fi amplasate camerele de locuit proiectate, pentru perioada de timp mai lungă de 2 ore stabilite prin normativ. Astfel, ansamblul de imobile propus nu va fi influențat în mod negativ de umbra clădirilor din vecinătate și nici nu va influența în mod negativ clădirile din vecinatate.

Acest studiu a putut fi analizat de catre cei interesați la faza de consultare a publicului.

• 3.     Susținerea că Serviciul Dezvoltare Urbană și Protejare Monumente din

cadrul Direcției Arhitect Șef nu a respectat obligația de notificare a părților interesate este nefondată.

Documentația PUZ și RLU a parcurs întreaga procedură de informare și consultare a populației conform Ordinului nr. 2701 din 30 decembrie 2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism în toate etapele de inițiere, elaborare, avizare și aprobare.

La etapa 1 - intența de elaborare a documentației PUZ - pe site-ul Primăriei Municipiului Arad a fost publicat anunțul prin care cetățenii erau invitați să consulte și să transmită observații în perioada 28.02.2019-09.03.2019 referitoare la Studiu de oportunitate și totodată a fost amplasat un panou rezistent la intemperii cu anunțul pe parcela care a generat Planul Urbanistic Zonal, în data de 28.02.2019. Până la data de 09.03.2019 documentația nu a fost consultată de nicio persoană și nu au fost formulate sesizări.

La etapa 2 - elaborare a propunerilor PUZ - s-a afișat pe site-ul Primăriei Municipiului Arad anunțul privind posibilitatea de consultare asupra propunerilor preliminare PUZ, publicul fiind invitat să transmită observații în perioada 01.09.2020 - 15.09.2020 și totodată au fost amplasate panouri cu anunțul pe parcela care a generat Planul Urbanistic Zonal.

Au fost identificați și notificați proprietarii potential interesați, care pot fi direct afectați de prevederile documentației de urbanism pentru a putea avea obiecțiuni cu privire la acestea. Nici de această data documentația nu a fost consultată de nicio persoană și nici nu au fost depuse sesizări.

Față de cele de mai sus, documentația Plan Urbanistic Zonal (PUZ) și Regulament Local de Urbanism (RLU): ''Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală ''generat de imobilele identificate prin C.F. nr. 331778-Arad, CF nr.331779-Arad, CF nr. 331780-Arad, CF nr. 331781-Arad ,amplasament : strada Măcieșului, nr.10-16, municipiul Arad, județul Arad, a fost elaborată potrivit Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, Ordinul nr. 233/2016 din 26 februarie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism, Ghidului privind metodologia de elaborare și conținutul cadru al planului urbanistic zonal, indicativ GM-010-2000 și, Ordinul nr. 2701 /2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare și consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism.

Astfel, urmare a adoptării Hotărârii nr. 173/16 aprilie 2021 a Consiliul Local al Municipiului Arad, aceasta a intrat în circuitul civil, iar potrivit art. 1 alin. (6) din Legea nr. 554/2004, legea contenciosului administrativ cu completările și modificările ulterioare, actul administrativ nu mai poate fi revocat de autoritatea emitentă dacă a intrat în circuitul civil și a produs efecte juridice.

Având în vedere cele de mai sus, criticile aduse Hotărârii nr. 173/16 aprilie 2021 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan

Urbanistic Zonal (PUZ)și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr.331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str.Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad, nu sunt întemeiate.

Ținând cont de cele mai sus menționate,

P R O P U N E M:

Promovarea unui proiect de hotărâre prin care să se aprobe:

Respingerea ca neîntemeiată și nefondată plângerea prealabilă formulată de contestatorii-, cu domiciliul procesual ales în Arad, str.- nr.-, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 40685/21.05.2021 și revenirea cu nr. 79128/13.10.2021, prin care solicită revocarea Hotărârii nr. 173/16 aprilie 2021 adoptată de Consiliul Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan Urbanistic Zonal (PUZ)și Regulamentul Local de Urbanism (RLU):”Zonă condominii 4 apartamente și locuință individuală”generat de imobilele identificate prin C.F. nr.331778-Arad, C.F. nr.331779-Arad, C.F. nr.331780 Arad, C.F. nr.331781 Arad, amplasament: str.Măcieșului nr.10-16, municipiul Arad, Județul Arad.

ARHITECT ȘEF        DIRECTOR EXECUTIV,    CONSILIER JURIDIC,

Arh.Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx      Arh.Xxxxxx Xxxxxxxxx           Xxxxxxx Xxxxxxxx