JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 357 din 22 iulie 2021 privind aprobarea ajustării/modificării tarifelor de salubritate practicate de către

S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A. pentru activitatea de colectare și transport al deșeurilor municipale, în baza Contractului de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 54.764/13.07.2021,

Analizând raportul de specialitate al Direcției Edilitare - Serviciul Edilitar, înregistrat sub nr. 54.765/Z2/13.07.2021,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

În considerarea prevederilor art. 1 alin. (2) lit. e), art. 2 lit. r), art. 8 alin. (3) lit. d^A2) și lit. k), art. 9 alin. (2) lit. d) și art. 43 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând seama de prevederile art. 6 alin. (1) lit. l), art. 20 alin. (2) lit. d), art. 25, art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Văzând prevederile Anexei la Ordinul Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare,

Conform prevederilor art. 4 lit. d), art. 8, art. 13 alin. (1), art. 15 și art. 16 din Anexa la Ordinul Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 109/09.07.2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților,

Cu respectarea art. I pct. 2 din Ordinul Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 563/2020 pentru modificarea Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 79/2017 privind modalitatea de achitare a contribuției prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice - A.N.R.S.C., aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 22/2017,

Luând în considerare prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 4/2021 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată,

În baza prevederilor art. 6 lit. d), art. 7 lit. b), art. 10 alin. (6) și alin. (7) din Contractul de delegare prin concesiune nr. 1603/24.10.2017 a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a duce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, proiect gestionat de Xxx

Xxxx Arad - Zona 1,

Văzând adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad nr. 1.694/07.06.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 45.554/09.06.2021, prin care sunt transmise solicitările S.C. RETIM Ecologic Service S.A. cu nr. 2.136/25.03.2021, nr. 2.140/25.03.2021 și nr. 3.104/26.04.2021, înregistrate la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară - „Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor” Județul Arad, cu nr. 954/25.03.2021, nr. 955/25.03.2021 și nr. 1.340/26.04.2021 pentru ajustarea/modificarea tarifelor practicate pentru serviciul prestat în cadrul Contractului nr. 1.603/2017 - Zona 1,

Având în vedere adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară -„Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor” Județul Arad nr. 1.791/17.06.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 48.223/17.06.2021 prin care sunt transmise clarificările necesare în vederea inițierii proiectului de hotărâre privind aprobarea ajustării/modificării tarifelor practicate pentru serviciul prestat în cadrul Contractului nr. 1.603/2017, respectiv tarifele propuse de operator pentru anii 4 și 5 contractuali (anii 2021 și 2022), evidențiate prin adresa operatorului nr. 4.373/17.06.2021, înregistrată la Xxx Xxxx sub nr. 1.791/17.06.2021,

Ținând seama de prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 253/2020 privind aprobarea Planului Tarifar și a Analizei pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici în cadrul Proiectului ”Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Arad”,

Conform prevederilor art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare adoptarea hotărârii 18 voturi pentru, 3 voturi împotrivă și 2 abțineri (23 consilieri prezenți din totalul de 23),

În temeiul prevederilor art. 92, art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. h), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E

Art. 1. (1) Se aprobă modificarea tarifelor de colectare deșeuri prevăzute de Contractul de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017 a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a duce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, proiect gestionat de Xxx Xxxx Arad - Zona 1 încheiat cu S.C. RETIM Ecologic Service S.A., după cum urmează:

(2) Noile valori ale tarifelor cuprind contribuția la economia circulară în sumă de 80 lei/tonă și au aplicabilitate începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Art. 2. Se aprobă încheierea Actului adițional nr. 6 la Contractul de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017 care să cuprindă tarifele aprobate conform art. 1 din prezenta hotărâre.

Art. 3. (1) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, să voteze în Adunarea Generală a Asociaților din cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară - “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor” județul Arad, în numele și pe seama Municipiului Arad, modificarea tarifelor de salubrizare care vor fi practicate de către S.C. RETIM Ecologic Service S.A. și încheierea Actului adițional nr. 6 la Contractul de delegare nr. 1.603/24.10.2017 privind noile tarife aplicabile contractului.

• (2) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, să semneze în numele și pe seama Municipiului Arad actul adițional la contractul de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017.

• (3) În absența domnului Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Primarul Municipiului Arad, atribuțiile de reprezentare al Unității Administrativ-Teritoriale Municipiul Arad în Adunarea generală a Asociaților la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor” județul Arad, vor fi îndeplinite de persoana desemnată pentru exercitarea atribuțiilor primarului în ziua ședinței adunării generale a asociaților.

• (4) Primarul Municipiului Arad poate delega atribuțiile sale, prin dispoziție, în condițiile legii.

Art. 4. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red./Dact. CM/CM Verif. C.M.

1 ex. Serviciul Administrație Publică Locală

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 22.07.2021

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. ______ din ____________________2021

privind aprobarea ajustării/modificării tarifelor de salubritate practicate de către

S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A. pentru activitatea de colectare și transport al deșeurilor municipale, în baza Contractului de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 54.764/13.07.2021,

Analizând raportul de specialitate al Direcției Edilitare - Serviciul Edilitar, înregistrat sub nr. 54.765/Z2/13.07.2021,

În considerarea prevederilor art. 1 alin. (2) lit. e), art. 2 lit. r), art. 8 alin. (3) lit. d^A2) și lit. k), art. 9 alin. (2) lit. d) și art. 43 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând seama de prevederile art. 6 alin. (1) lit. l), art. 20 alin. (2) lit. d), art. 25, art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Văzând prevederile Anexei la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare;

Conform prevederilor art. 4 lit. d), art. 8, art. 13 alin. (1), art. 15 și art. 16 din Anexa la Ordinul Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 109/09.07.2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților,

Cu respectarea art. I pct. 2 din Ordinul Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 563/2020 pentru modificarea Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 79/2017 privind modalitatea de achitare a contribuției prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice - A.N.R.S.C., aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 22/2017,

Luând în considerare prevederile Hotărârii Guvernului României nr. 4/2021 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată,

În baza prevederilor art. 6 lit. d), art. 7 lit. b), art. 10 alin. (6) și alin. (7) din Contractul de delegare prin concesiune nr. 1603/24.10.2017 a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a duce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, proiect gestionat de Xxx Xxxx Arad - Zona 1,

Văzând adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad nr. 1.694/07.06.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 45.554/09.06.2021, prin care sunt transmise solicitările S.C. RETIM Ecologic Service S.A. cu nr. 2.136/25.03.2021, nr. 2.140/25.03.2021 și nr. 3.104/26.04.2021, înregistrate la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară -„Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor” Județul Arad, cu nr. 954/25.03.2021, nr. 955/25.03.2021 și nr. 1.340/26.04.2021 pentru ajustarea/modificarea tarifelor practicate pentru serviciul prestat în cadrul Contractului nr. 1.603/2017 - Zona 1,

Având în vedere adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară -„Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor” Județul Arad nr. 1.791/17.06.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 48.223/17.06.2021 prin care sunt transmise clarificările necesare în vederea inițierii proiectului de hotărâre privind aprobarea ajustării/modificării tarifelor practicate pentru serviciul prestat în cadrul Contractului nr. 1.603/2017, respectiv tarifele propuse de operator pentru anii 4 și 5 contractuali (anii 2021 și 2022), evidențiate prin adresa operatorului nr. 4.373/17.06.2021, înregistrată la Xxx Xxxx sub nr. 1.791/17.06.2021,

Ținând seama de prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 253/2020 privind aprobarea Planului Tarifar și a Analizei pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici în cadrul Proiectului ”Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Arad”,

Conform prevederilor art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Luând în considerare avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad;

În temeiul prevederilor art. 92, art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), alin. (14), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. h), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD adoptă prezenta H O T Ă R Â R E

Art. 1. (1) Se aprobă modificarea tarifelor de colectare deșeuri prevăzute de Contractul de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017 a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a duce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, proiect gestionat de Xxx

Xxxx Arad - Zona 1 încheiat cu S.C. RETIM Ecologic Service S.A., după cum urmează:

(2) Noile valori ale tarifelor cuprind contribuția la economia circulară în sumă de 80 lei/tonă și au aplicabilitate

începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Art. 2. Se aprobă încheierea Actului adițional nr. 6 la Contractul de delegare prin concesiune nr.

1.603/24.10.2017 care să cuprindă tarifele aprobate conform art. 1 din prezenta hotărâre.

Art. 3. (1) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, să voteze în Adunarea Generală a Asociaților din cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară - “Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor” județul Arad, în numele și pe seama Municipiului Arad, modificarea tarifelor de salubrizare care vor fi practicate de către S.C. RETIM Ecologic Service S.A. și încheierea Actului adițional nr. 6 la Contractul de delegare nr. 1.603/24.10.2017 privind noile tarife aplicabile contractului.

• (2) Se mandatează Primarul Municipiului Arad, domnul Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, să semneze în numele și pe seama Municipiului Arad actul adițional la contractul de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017.

• (3) În absența domnului Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Primarul Municipiului Arad, atribuțiile de reprezentare al Unității Administrativ-Teritoriale Municipiul Arad în Adunarea generală a Asociaților la Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor” județul Arad, vor fi îndeplinite de persoana desemnată pentru exercitarea atribuțiilor primarului în ziua ședinței adunării generale a asociaților.

• (4) Primarul Municipiului Arad poate delega atribuțiile sale, prin dispoziție, în condițiile legii.

Art. 4. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Serviciul Edilitar

Red./Dact. A.C.

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 54.764 din 13.07.2021

Primarul Municipiului Arad,

În temeiul prevederilor art. 136 alin. (8) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: “aprobarea modificării tarifelor de salubritate practicate de către S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A. pentru activitatea de colectare și transport al deșeurilor municipale, în baza Contractului de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017”, proiect în susținerea căruia formulez următorul

REFERAT DE APROBARE

În prezent, serviciul de salubrizare menajeră, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale este prestat de către SC RETIM Ecologic Service SA, în baza Contractului de Delegare prin Concesiune nr. 1.603/24.10.2017 a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a a duce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, încheiat cu S.C. RETIM Ecologic Service S.A., în calitate de operator delegat și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad (Xxx Xxxx), în calitate de delegatar, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale din Zona 1 - Arad, zonă din care face parte și Municipiul Arad.

Prin adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad nr. 1.694/07.06.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 45.554/09.06.2021, se solicită analizarea și supunerea spre aprobare în Consiliul Local al Municipiului Arad a solicitărilor operatorului S.C. RETIM Ecologic Service S.A. nr. 954/25.03.2021, nr. 955/25.03.2021 și nr. 1.340/26.04.2021 privind ajustarea/modificarea tarifelor practicate pentru serviciul prestat în cadrul Contractului nr. 1.603/2017.

Cadrul legal pe care se întemeiază solicitarea este constituit de prevederile legislației în materie, respectiv prevederile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordinului nr. 109/09.07.2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, precum și clauzele art. 6 lit. d), art. 7 alin. (1) lit. b) și art. 10 alin. (6)-(7) ale Contractului de concesiune nr. 1603/24.10.2017.

Potrivit prevederile art. 8 alin. (3) lit. d^A2) și k) prevăd că “În exercitarea competențelor și atribuțiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilități publice, autoritățile deliberative ale administrației publice locale asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de utilități publice și adoptă hotărâri în legătură cu: [.] d^A2) aprobarea modificării contractelor de delegare a gestiunii; [.] k) aprobarea stabilirii, ajustării sau modificării prețurilor și tarifelor, după caz, în condițiile legii speciale, cu respectarea normelor metodologice/procedurilor elaborate și aprobate de autoritățile de reglementare competente; [...]”. În acest sens, sunt incidente prevederile art. 9 alin. (2) lit. d) privind dreptul autorităților administrației publice locale, în relația cu operatorii serviciilor de utilități publice, pentru aprobarea stabilirii, ajustării sau, după caz, modificări prețurilor și tarifelor serviciilor de utilități publice propuse de operatori, în baza metodologiilor elaborate de autoritățile de reglementare potrivit competențelor acordate acestora prin legea specială, respectiv Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Ținând seama de faptul că:

• - veniturile operatorilor se constituie prin încasarea de la utilizatori, sub formă de tarife, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor prestate cu respectarea principiilor recuperării integrale de către aceștia a costurilor prestării serviciilor și al menținerii echilibrului contractual, principii prevăzute de art. 25 al legii speciale care reglementează materia, articolul anterior menționat făcând trimitere la prevederile art. 43 alin. (2) lit. d) al Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare care prevede că finanțarea cheltuielilor curente pentru prestarea serviciului se face cu respectarea principiului recuperării în totalitate a costurilor prestării serviciilor prin încasarea de la utilizatori, sub formă de prețuri sau tarife, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor;

• - modificările elementelor de cheltuieli conduc la modificarea costurilor de operare și, totodată, la dezechilibru contractual.

Față de cele prezentate, consider necesară și oportună promovarea unui proiect de hotărâre privind aprobarea modificării tarifelor de salubritate practicate de către S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A. pentru activitatea de colectare și transport al deșeurilor municipale, în baza Contractului de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017.

P R I M A R

Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA EDILITARĂ

Serviciul Edilitar

Nr. 54.765/13.07.2021

RAPORT DE SPECIALITATE

Referitor la: Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 54.764/13.07.2021 al domnului Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Primarul Municipiului Arad;

Necesitatea proiectului:

Prin Referatul de aprobare înregistrat cu nr. 54.764/13.07.2021, domnul Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Primarul Municipiului Arad, propune promovarea unui proiect de hotărâre privind aprobarea modificării tarifelor de salubritate practicate de către S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A. pentru activitatea de colectare și transport al deșeurilor municipale, în baza Contractului de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017.

De asemenea, prin adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad nr. 1.694/07.06.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 45.554/09.06.2021, se solicită analizarea și supunerea spre aprobare în Consiliul Local al Municipiului Arad a solicitărilor operatorului S.C. RETIM Ecologic Service S.A. nr. 954/25.03.2021, nr. 955/25.03.2021 și nr. 1.340/26.04.2021 privind ajustarea/modificarea tarifelor practicate pentru serviciul prestat în cadrul Contractului nr. 1.603/2017.

Considerații de ordin general:

În prezent, serviciul de salubrizare menajeră, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale este prestat de către SC RETIM Ecologic Service SA, în baza Contractului de Delegare prin Concesiune nr. 1.603/24.10.2017 a Serviciului Public de Salubrizare, respectiv colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare, provenite din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, din județul Arad, încheiat cu S.C. RETIM Ecologic Service S.A., în calitate de operator delegat și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad (Xxx Xxxx), în calitate de delegatar, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale din Zona 1 - Arad, zonă din care face parte și Municipiul Arad.

Având în vedere prevederile art. 6 lit. d) din contractul menționat, prin care se constituie dreptul delegatarului de a propune “modificarea tarifului, în situațiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual” coroborat cu prevederile art. 7 alin. (1) lit. b) privind obligația delegatarului de a aproba “inclusiv ajustările și modificările” tarifele propuse de delegat conform legii în vigoare, [_] obligație care se va exercita prin intermediul Xxx Xxxx”

Potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) lit. e) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, reprezintă serviciu comunitar de utilități publice activitățile care asigură satisfacerea nevoilor esențiale de utilitate și interes public general cu caracter social al colectivității locale cu privire la salubrizarea localităților. În considerarea art. 1 alin. (3) coroborat cu art. 3 alin. (1) din actul normativ amintit, salubrizarea localităților se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale și se află în responsabilitatea autorităților administrației publice locale sau, după caz, a asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, în speță Xxx Xxxx.

Mergând mai departe, prevederile art. 8 alin. (3) lit. d^A2) și k) prevăd că “În exercitarea competențelor și atribuțiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilități publice, autoritățile deliberative ale administrației publice locale asigură cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor de utilități publice și adoptă hotărâri în legătură cu: [.] d^A2) aprobarea modificării contractelor de delegare a gestiunii; [...] k) aprobarea stabilirii, ajustării sau modificării prețurilor și tarifelor, după caz, în condițiile legii speciale, cu respectarea normelor metodologice/procedurilor elaborate și aprobate de autoritățile de reglementare competente; [.]”. În acest sens, sunt incidente prevederile art. 9 alin. (2) lit. d) privind dreptul autorităților administrației publice locale, în relația cu operatorii serviciilor de utilități publice, pentru aprobarea stabilirii, ajustării sau, după caz, modificări prețurilor și tarifelor serviciilor de utilități publice propuse de operatori, în baza metodologiilor elaborate de autoritățile de reglementare potrivit competențelor acordate acestora prin legea specială.

Legea specială care reglementează serviciul public de salubrizare și la care face trimitere Legea nr. 51/2006 este Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care stabilește cadrul juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanțarea și controlul funcționării serviciului public de salubrizare a localităților, serviciu înființat și organizat de către autoritățile administrației publice locale la nivelul municipiului Arad.

Astfel, prevederile art. 6 alin. (1) lit. l) din legea specială stabilește competențe exclusive ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale în ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea, coordonarea și atribuirea serviciului de salubrizare a localităților, având atribuții în “stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator în conformitate cu normele metodologice*) elaborate și aprobate de A.N.R.S.C.”. În același sens, prevederile art. 20 alin. (2) lit. d) oferă dreptul operatorilor la modificarea tarifului în situațiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual.

Mai mult, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (5) “Cuantumul și regimul tarifelor și taxelor speciale ofertate/aprobate se stabilesc, se ajustează sau se modifică de către autoritățile administrației publice locale, în baza fișelor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, întocmite de către operatori în conformitate cu normele metodologice*) de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, elaborate de către A.N.R.S.C.”.

Ținând seama de aceste aspecte, în conformitate cu prevederile art. 8 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 109/09.07.2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, “Tarifele pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților se stabilesc, se ajustează sau se modifică pe baza solicitărilor operatorilor, în conformitate cu prevederile elaborate și aprobate de autoritatea de reglementare competentă”.

Prin adresa Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad nr. 1.694/07.06.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 45.554/09.06.2021, sunt transmise Municipiului Arad, următoarele:

• - solicitările operatorului S.C. RETIM Ecologic Service S.A. nr. 954/25.03.2021, nr. 955/25.03.2021 și nr. 1.340/26.04.2021 privind ajustarea/modificarea tarifelor practicate pentru serviciul prestat în cadrul Contractului nr. 1.603/2017, cu rugămintea analizării și aprobării prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad; și

• - Hotărârea Adunării Generale a Asociaților Xxx Xxxx nr. 251/28.05.2021 prin care, potrivit art. 2-3, se ia act și se dispune trimiterea solicitărilor operatorului nr. 2.136/25.03.2021 (înregistrată la Xxx Xxxx sub nr. 954/25.03.2021), nr. 2.140/25.03.2021 (înregistrată la Xxx Xxxx sub nr. 955/25.03.2021) și nr. 3.104/26.04.2021 (înregistrată la Xxx Xxxx sub nr. 1.340/26.04.2021) către consiliile locale ale UAT-urilor membre ale Zonei 1, în vederea supunerii dezbaterii în ședințe ale consiliilor locale și emiterii hotărârilor luate în urma dezbaterii.

În același sens, prin adresa nr. 1.793/17.06.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 48.223/17.06.2021, Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad transmite clarificările necesare în vederea inițierii proiectului de hotărâre privind aprobarea ajustării/modificării tarifelor practicate pentru serviciul prestat în cadrul Contractului nr. 1.603/2017, respectiv tarifele propuse de operator pentru anii 4 și 5 contractuali (anii 2021 și 2022), evidențiate prin adresa operatorului nr. 4.373/17.06.2021, înregistrată la Xxx Xxxx sub nr. 1.791/17.06.2021.

Ținând cont de propunerile operatorului SC RETIM Ecologic Service SA, se propune ajustarea/modificarea tarifelor de salubrizare aferente Contractului de Delegare prin Concesiune nr. 1.603/24.10.2017 a Serviciului Public de Salubrizare - Zona 1, după cum urmează:

Considerații de ordin economic:

Din analiza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 253 din 25 iunie 2020 privind aprobarea Planului Tarifar și a Analizei pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici în cadrul Proiectului ”Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Arad”, prin care a fost aprobat Memoriul descriptiv pentru actualizarea Planului Tarifar și Analiza pragului de suportabilitate pentru utilizatorii casnici în cadrul Proiectului ”Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Arad”, se constată că propunerile privind ajustarea/modificarea tarifelor se află în limita tarifelor prevăzute pentru anul 2021, respectiv 2022 în Tabelul 4 - Tarife maximale pentru orizontul 2019-2032 (TVA-ul inclus).

În acest sens, sunt incidente prevederile art. 10 alin. (6) din contractul de delegare prin concesiune supus atenției, potrivit cărora “Tarifele vor fi modificate sau ajustate în conformitate cu metodologia aplicabilă, adoptată de Autoritatea de Reglementare (A.N.R.S.C.), fără a se depăși Planul Tarifar”.

Din analiza pct. 4 (pag. 4-6/7) al Memoriului tehnico-economic nr. 3.104/26.04.2021 elaborat de S.C. S.C. RETIM Ecologic Service S.A. și transmis de Xxx Xxxx membrilor AGA Xxx Xxxx - Zona 1 prin adresa nr. 1.349/26.04.2021, înregistrată la Primăria Municipiului Arad sub nr. 33.912/27.04.2021, se constată că solicitarea de ajustare a tarifului are la bază modificarea costurilor anumitor elemente din fundamentarea anterioară a tarifelor față de costurile din fundamentarea tarifului ofertat prin apariția unor modificări legislative, după cum urmează:

• 1. În domeniul salarizării, respectiv Hotărârea Guvernului nr. 4/2021 pentru stabilirea

salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată, prin care se stabilește salariul minim brut la 2.300 lei/lună;

• 2. În domeniul A.N.R.S.C., respectiv aplicarea dispozițiilor art. I pct. 2 din Ordinul

A.N.R.S.C. nr. 563/2020 pentru modificarea Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 79/2017 privind modalitatea de achitare a contribuției prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice - A.N.R.S.C., aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 22/2017 privind majorarea cuantumului contribuției datorate de către prestatorii de servicii de salubrizare a localităților de la 0,12% la 0,20% din din veniturile proprii înregistrate ca urmare a prestării acestor servicii;

• 3. Majorarea valorii maxime a unui bon de masă, conform Legii nr. 24/2020 pentru

modificarea art. 14 din Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, prin care se actualizează costurile tichetelor de masă acordate angajaților operatorului de la valoarea de 15 lei la 18 lei;

• 4. Ajustarea tarifelor prin actualizarea elementelor de cost constituente din fișele de

fundamentare, respectiv ajustarea redevenței cu indicele prețurilor de consum aferent perioadei Iunie 2020-Februarie 2021;

• 5. Modificarea cantității programate din formula tarifului conform prevederilor art. 16 din

Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 109/09.07.2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, respectiv a numărului de utilizatori casnici.

Considerații de ordin juridic:

Susținerea din punct de vedere legal a proiectului propus este fundamentată pe prevederile următoarelor acte normative:

-         art. 1 alin. (2) lit. e) și alin. (3), art. 2 lit. r), art. 8 alin. (3) lit. d^A2) și lit. k), art. 9 alin. (2) lit.

• d ) și art. 43 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - art. 6 alin. (1) lit. l), art. 20 alin. (2) lit. d), art. 25, art. 26 alin. (5) din Legea nr. 101/2006 a

serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al

serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare;

• - art. 4 lit. d), art. 8, art. 13 alin. (1), art. 15 și art. 16 din Anexa la Ordinul A.N.R.S.C. nr.

109/09.07.2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților;

• - art. I pct. 2 din Ordinul A.N.R.S.C. nr. 563/2020 pentru modificarea Ordinului președintelui

Autorității Naționale de Reglementare , pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 79/2017 privind modalitatea de achitare a contribuției prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice -A.N.R.S.C., aprobat prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 22/2017;

• - Hotărârea Guvernului nr. 4/2021 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară

garantat în plată;

• - Legea nr. 24/2020 pentru modificarea art. 14 din Legea nr. 165/2018 privind acordarea

biletelor de valoare.

De asemenea, cadrul legal pe care se întemeiază proiectul de hotărâre este constituit de clauzele contractuale prevăzute la art. 6 lit. d), art. 7 alin. (1) lit. b) și art. 10 alin. (6)-(7) din Contractul de Delegare prin Concesiune nr. 1.603/24.10.2017.

Ținând seama de faptul că:

• - veniturile operatorilor se constituie prin încasarea de la utilizatori, sub formă de tarife, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor prestate cu respectarea principiilor recuperării integrale de către aceștia a costurilor prestării serviciilor și al menținerii echilibrului contractual, principii prevăzute de art. 25 al legii speciale care reglementează materia, articolul anterior menționat făcând trimitere la prevederile art. 43 alin. (2) lit. d) al Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare care prevede că finanțarea cheltuielilor curente pentru prestarea serviciului se face cu respectarea principiului recuperării în totalitate a costurilor prestării serviciilor prin încasarea de la utilizatori, sub formă de prețuri sau tarife, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor;

• - modificările elementelor de cheltuieli conduc la modificarea costurilor de operare și, totodată, la dezechilibru contractual.

Față de cele prezentate,

P R O P U N E M

Aprobarea modificării tarifelor de salubritate practicate de către S.C. RETIM ECOLOGIC SERVICE S.A. pentru activitatea de colectare și transport al deșeurilor municipale, în baza Contractului de delegare prin concesiune nr. 1.603/24.10.2017.

DIRECTOR EXECUTIV

Xxxxxxx Xxxxxx

2 ex.

1 ex. - S.G./ S.A.P.L.

1 ex. - Serviciul Edilitar