Hotărârea nr. 52/2017

pentru aprobarea delegării gestiunii serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsectie, dezinfectie, deratizare în municipiul Arad

Download Document PDF

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 52 din 28 februarie 2017 pentru aprobarea delegării gestiunii serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare în municipiul Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Expunerea de motive înregistrată cu nr. 8657/14.02.2017,

Analizând raportul Serviciului Edilitar, Mediu, înregistrat sub nr. 8658/14.02.2017,

Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

Luând în considerare prevederile art. 8 alin. (3) lit. d) și art. 22 alin. (3) și alin. (4) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând seama de prevederile art. 6 alin. (1) lit e), lit. h) și art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenți din totalul de 23),

În temeiul prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. c), art. 45 alin. (3) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

H O T Ă R Â R E:

Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de salubritate privind activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în municipiul Arad, conform anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 2. Se aprobă delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare în municipiul Arad prin licitație deschisă, pentru atribuirea acordului-cadru.

Art. 3. Se aprobă Caietul de sarcini privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în municipiul Arad, conform anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Xxxxxxx Xxxxxxxx Contrasemnează

p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD

Xxxxx Xxxxxxx

Red./Dact. SML/SML Verif. S.F.

1 ex. Serviciul Edilitar, Mediu

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 28.02.2017

Cod PMA -S1-02

STUDIU DE OPORTUNITATE pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsec ție dezinfecție și deratizare în municipiul Arad

Posibilități și modalități de atribuire

Modificările legislative din domeniul achizițiilor publice și al concesiunilor au condus la modificări ale Legii nr. 51/2006, legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată și ale Legii nr.101/2006, legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, conform Ordonanței de Urgență a Guvernului României nr. 58/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achizițiilor publice și a Legii nr. 225/2016 pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006.

Modalitățile de gestiune ale serviciului de salubrizare sunt:

- gestiunea directă, astfel cum prevede art. 28 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată și art.12 alin. (1) lit. a) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- gestiunea delegată, conform art. 29 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată și art. 12 alin. (1) lit. a) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare;

Gestiunea directă se poate realiza prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale și Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. Acești operatori pot fi:

- servicii publice de interes local sau județean, specializate, cu personalitate juridică, înființate și organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor județene, după caz, prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective;

-societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral al unităților administrativ -teritoriale, înființate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective.

Gestiunea delegată se realizează prin intermediul operatorilor de drept privat, care pot fi:

-societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările

ulterioare, cu capital social privat;

-societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările

ulterioare, cu capital social mixt.

Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utilit ăți publice poate fi:

-contract de concesiune a serviciilor;

-contract de achiziție publică a serviciilor.

Alegerea modalității de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad.

Analiza modalităților de gestiune

1. Gestiune directă a serviciului de salubrizare privind dezinsecția, dezinfecția și deratizarea.

În cazul gestiunii directe către un serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridică, înființat și organizat în subordinea consiliului local sau a unei societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral al unităților administrativ-teritoriale, înființată de autoritatea deliberativă a unității administrativ-teritoriale au fost estimate cheltuielile pentru achiziționarea utilajelor necesare în desfășurarea activităților, cheltuieli cu personalul necesar, cheltuieli pentru întreținere, dotări și funcționare.

Numărul de utilaje necesar desfășurării activității de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare s-a stabilit conform formulelor prevăzute în Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 111/2007, privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, ținând cont de condițiile impuse de reglementările legale în vigoare, precum și de experiența anterioară a administrației publice locale.

Pentru realizarea acestui serviciu sunt necesare:

-mașini utilitare- 2 bucăți,

-pulverizatoare 6 bucăți,

-atomizoare 3 bucăți,

-masina prevăzută cu instalație ULV -1 bucăți,

-cheltuieli cu aviația utilitară.

Valoarea estimată a investiției în utilaje este de 190.800 lei, adică 42.400 euro pentru un curs estimat de 1 euro = 4,50 lei.

Structura de personal necesară pentru asigurarea serviciului de salubrizare activitat ea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare- aceasta poate fi una minimală de 10 persoane și s-ar prezenta astfel :

1 șef echipă - medic veterinar,

6 operatori,

3 șoferi.

Cheltuieli lunare cu salariile (estimate în funcție de salariul minim /economie): 14.500 lei.

Avantajele gestiunii directe sunt:

-dezvoltarea capacității tehnice și manageriale în domeniul activității de dezinsecție dezinfecție și deratizare în Municipiul Arad;

-asigurarea continuității prestării serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare fără a fi nevoie de o procedură de achiziție pentru contractarea serviciului;

-control direct asupra activității;

-încasarea dividendelor;

-angajarea de forță de muncă și scăderea șomajului.

Față de avantajele constatate se observă și numeroase dezavantaje care implică cheltuieli suplimentare suportate din bugetul local pentru:

-asigurarea sumelor necesare în bugetul local pentru dotarea cu utilaje specifice fiecărei activități din cadrul serviciului, dotări tehnice moderne care să respecte condițiile obligatorii de mediu și poluare, utilaje care au un cost ridicat;

-suplimentarea investițiilor pe parcursul derulării contractului pentru înnoirea parcului de utilaje, conform oricăror norme care apar ulterior gestiunii directe ;

-asumarea riscurilor de operare de către autoritatea publică locală;

- interval de timp de minim 180 de zile de la data alocării sumelor necesare în buget, pentru achiziționarea utilajelor necesare în baza Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice și a Hotărârii Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Operatorul economic căruia i se încredințează direct gestiunea, are obligația obținerii licenței pentru efectuarea activităților de salubrizare- conform prevederilor Hotărârii nr. 745/2007 a Guvernului României pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, în termen de 90 de zile de la data aprobării hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad de dare în administrare. Obligația solicitării și obținerii licenței în termen de 90 de zile de la data aprobării hotărârii de dare în administrare sau de la data semnării contractului de delegare a gestiunii este prevăzut și de art. 49 alin. (3) al Legii 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

2. Gestiunea delegată

Gestiunea delegată este modalitatea de gestiune în care autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale atribuie toate ori numai o parte din competențele și responsabilitățile proprii privind prestarea serviciilor de utilități publice, pe baza unui contract de delegare a gestiunii. Gestiunea delegată a serviciilor de utilități publice implică punerea la dispoziția operatorilor a sistemelor de utilități publice aferente serviciilor delegate, precum și dreptul și obligația acestora de a administra și de a exploata aceste sisteme.

Delegarea gestiunii se poate face fie prin organizarea unei proceduri de concesionare a serviciului public prin licitație deschisă, fie prin organizarea procedurii de achiziție publică prin licitație publică încheind un contract de achiziție publică sau acord cadru.

Avantajele delegării gestiunii prin concesiune sunt:

- contractul de delegare poate fi încheiat pe o perioadă de 5 ani;
- riscurile de operare sunt transferate către concesionar;
- asigurarea de către concesionar a utilajelor specifice fiecărei activități din cadrul serviciului, cu respectarea condițiile obligatorii de mediu și poluare;
- suplimentarea investițiilor pe parcursul derulării contractului pentru înnoirea parcului de utilaje este în sarcina concesionarului ( operatorului ).

Dezavantajele delegării gestiunii prin concesiune sunt:

- durată de timp mare pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public.

În ceea ce privește atribuirea contractului prin organizarea unei proceduri de achiziții publice se constată următoarele avantaje :

- durată de timp mai mică necesară pentru atribuirea contractului de achiziție publică/acord -cadru;
- existența Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice (Hotărârea Guvernului nr. 395/2016).

Printre dezavantajele organizării unei proceduri de achiziție publică prin licitație publică se numără:

- contractul de servicii se poate încheia pentru o perioadă de 1 an față de acordul-cadru care poate fi încheiat pentru o perioadă de 4 ani;
- riscul de a nu exista ofertanți interesați.

Având în vedere avantajele și dezavantajele prezentate mai sus, referitoare la gestiunea directă și gestiunea delegată se consideră ca fiind oportună și eficientă din punct de vedere economic delegarea gestiunii serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare și încheierea unui acord cadru cu o durată de 4 ani.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Xxxxxxx Xxxxxxxx

Contrasemnează

p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Xxxxx Xxxxxxx

CAIET DE SARCINI PRIVIND ACTIVITATEA

DE DEZINSECȚIE, DEZINFECȚIE ȘI DERATIZARE ÎN MUNICIPIUL ARAD

CAP.I OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI

Art.1. Prezentul caiet de sarcini stabilește condițiile de desfășurare a activităților specifice serviciului de dezinsecție, dezinfecție și deratizare pentru Municipiul Arad, stabilind nivelurile de calitate și condițiile tehnice necesare funcționării acestui serviciu în condiții de eficiență și siguranță.

Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentație tehnică și de referință pentru stabilirea condițiilor specifice de desfășurare a activității de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.

Art. 3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația necesară pentru atribuirea contractului privind desfășurarea activității de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.

(1) Activitatea de dezinsecție reprezintă combaterea insectelor dăunătoare pentru om.
(2) Activitatea de dezinfecție constă în operațiuni de distrugere a germenilor patogeni ce prezintă pericol pentru sănătate.
(3) Activitatea de deratizare reprezintă combaterea rozătoarelor (șoareci și șobolani).
(4) Caietul de sarcini cuprinde ansamblul cerințelor tehnice de bază pentru desfășurarea serviciului.

Art.4. (1) Prezentul caiet de sarcini conține specificațiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranța în exploatare, precum și condițiile privind managementul calității și managementul de mediu pe care trebuie să le îndeplinească operatorii.

(2) Specificațiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităților, la verificarea, inspecția și condițiile de recepție a lucrărilor, precum și la condițiile ce derivă din actele normative și reglementările în legătură cu activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.
(3) Caietul de sarcini precizează obligațiile operatorilor referitor la respectarea normelor de protecția muncii, a celor de prevenire și stingere a incendiilor și a legislației privind protecția mediului care trebuie respectate pe parcursul prestării activității și pe întreaga durată a contractului.

CAP. II CERINȚE ORGANIZATORICE MINIMALE

Art.5. Operatorul activității de dezinsecție, dezinfecție și deratizare va asigura:

a) respectarea legislației, normelor, prescripțiilor și regulamentelor privind igiena muncii, protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, prevenirea și combaterea incendiilor;
b) exploatarea, întreținerea și reparația instalațiilor și utilajelor cu personal autorizat, în funcție de complexitatea acestora și specificul locului de muncă;
c) respectarea indicatorilor de performanță și calitate stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii și precizați în regulamentul serviciului de salubrizare;
d) furnizarea către autoritatea administrației publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informațiilor solicitate și accesul la documentațiile și la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, în condiție legii;
e) respectarea angajamentelor asumate prin contract;
f) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare;
g) realizarea unui sistem de evidență a sesizărilor și reclamațiilor și de rezolvare operativă a acestora;
h) personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contract;
i) o dotare proprie cu instalații și echipamente specifice necesare pentru prestarea activităților în condițiile stabilite prin contract.

Art.6.Obligațiile și răspunderile operatorului privind desfășurarea serviciului de dezinsecție, dezinfecție și deratizare se completează cu obligațiile și răspunderile care derivă Hotărârea nr.297/2015 a Consiliului Local al Municipiului Arad cu privire la aprobarea regulamentului de salubrizare din municipiul Arad prezentat în anexa la prezentul caiet de sarcini.

Art. 7. Operatorul are dreptul de a desfășura activitățile de dezinsecție, dezinfecție, deratizare, în condițiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Arad.

Art. 8. Activitățile de dezinsecție, dezinfecție, deratizare se vor aplica la următoarele obiective și suprafețe din Municipiul Arad: parcuri, aliniamente stradale, spații verzi, străzi, platforme de precolectare/colectare a deșeurilor, canale deschise pentru colectarea apelor meteorice, locuri de joacă, malurile apelor curgătoare sau lacurilor, în clădiri aflate în subordinea Consiliului Local, unități de învățământ, în părți comune ale blocurilor de locuințe, în cămine de vizitare ale rețelelor de canalizare pluvială și menajeră.

Art. 9. Obiectivele menționate la art. 8 și suprafețele acestora sunt specificate în anexa caietului de sarcini.

CAP. III DESCRIEREA ACTIVITĂȚILOR

DEZINSECȚIA

Art. 10. (1) Dezinsecția reprezintă acțiunea de combatere a insectelor în stadiul de larvă și/sau adult, a vectorilor de maladii transmisibile și generatoare de disconfort, fiind ansamblul mijloacelor și metodelor de prevenire și combatere cu substanțe chimice specifice a insectelor dăunătoare, care vehiculează și transmit (direct sau indirect) boli infecto-contagioase și parazitare pentru om și animale sau generatoare de disconfort. Speciile de insecte cele mai des întâlnite în acest domeniu de activitate sunt: gândacul roșu de bucătărie, gândacul negru de bucătărie, musca, țânțarul, căpușa, ploșnița de casa, molia de haine, puricele, păianjenul, viespea, furnica neagră, molia covoarelor. Dezinsecția previne transmiterea la om a unor boli infecțioase și parazitare de către insecte și acarieni. Bolile trasmisibile de insecte, fie prin înțepătură, fie prin contact cu alimentele sunt: febra recurentă, tifosul exantematic, tuberculoza, ciuma, malaria, afecțiuni cutanate, dermatoze, iritații ale mucoaselor oculare, toxiinfecții alimentare, viroze, etc.

(2) Dezinsecția se execută la exterior și interior și se realizează prin următoarele etape: -Delarvicidarea - operație care se efectuează cu procedee specifice și are drept scop tratarea habitatelor larvare, respectiv malurile lacurilor, suprafețele luciului de apă stătătoare și a zonelor mlăștinoase.

-Dezinsecția preventivă (profilactică) care are scopul de a împiedica înmulțirea și răspândirea insectelor, prin crearea de condiții nefavorabile dezvoltării acestora. Ea trebuie să aibă caracter permanent.

-Dezinsecția curativă (de combatere) în focar, care urmărește distrugerea și îndepărtarea insectelor și artropodelor din unitatea asupra căreia se acționează. Ea se realizează la intervale repetate pentru distrugerea focarelor, fiind urmată apoi de dezinsecția profilactică.

(3) Substanțele utilizate pentru efectuarea dezinsecției trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

-să fie active în combaterea insectelor vectoare și generatoare de disconfort (țânțari, muște, păianjeni, etc.), prin distrugerea larvelor și tratamente de combatere a insectelor adulte;

-tratamentul chimic să fie de șoc și să se realizeze prin contact și/sau ingestie;

-să nu afecteze activitățile din arealul în care se acționează;

-să nu fie toxice pentru populație, dăunătoare pentru vegetație, animale, albine și păsări în dozele recomandate de producător, iar antidotul să fie accesibil, grupele de toxicitate fiind III, IV.

(4) Factori care influențează dezinsecția:

Simultaneitatea tipurilor de dezinsectie

-pulverizarea și tratamentul la sol, sub forma de ceață, în parcuri, zone cu verdeața, pentru combaterea țânțarilor și a muștelor adulte asigurând distrugerea lor imediată;

-tratamentul terestru și larvicidarea terenurilor de propagare, de ex: terenuri mlăștinoase, lacuri, bălți, etc. pentru combaterea larvelor care asigura o protecție mai completă;

-dezinsecția în subsoluri, casa scărilor și poduri (inclusiv cele de locuințe) unde pot exista focare de țânțari și alte insecte;

-dezinsecția cu mijloace aeriene a spațiilor verzi (parcuri, scuaruri, aliniamente stradale), cartierele de locuințe pentru combaterea țânțarilor si a muștelor adulte;

-dezinsecția biologică cu larvicide;

Tipul de aplicare a tratamentului:

-tratamentul terestru prin combaterea directă a adulților și larvelor d e insecte în stadii tinere, realizează o eficiență a operațiunii de dezinsecție;

-tratamentul în subsoluri, casa scărilor și poduri asigură confortul imediat;

-tratamentul prin mijloace aeriene asigură o eficiență sporită și imediată a operațiunii de dezinsecție datorită cuprinderii în timp scurt a ariei de combatere.

-Tipul de produse folosite și respectarea prescriptilor tehnice.

(5) Criterii de alegere a insecticidelor:

a) Eficacitatea;
b) Toxicitatea redusă pentru oameni, animale, pești și albine;
c) Ușurința în prepararea și aplicarea soluțiilor și în stocarea substanțelor și produselor;
d) Economicitatea;
e) Lipsa corozivității și a efectelor distructive;
f) Cunoașterea toxicității insecticidelor în condițiile de utilizare și a măsurilor de protecție recomandate;
g) Spectrul de combatere privind gama de insecte vectoare;
h) Compatibilitate pentru dispersie în sistem ULV (volum ultra redus);
i) Acțiunea insecticidelor (prin contact și/sau ingestie).

(6) Practici în acțiunile de dezinsecție:

-combaterea populației adulte de insecte are drept scop reducerea imediată a numărului de insecte, aplicându-se în zonele unde există locuri de adăpostire (vegetația din municipiu, garduri vii, tufișuri, arbori);

-tratamentele se vor executa cu aparatura purtată de către operatori și / sau vehicule, aplicându-se de la sol sub forma de ceață caldă și/sau ceață rece, în sistem ULV (volum ultra redus), de la sol către vârfurile arborilor sau aerian sub formă de ceață rece cuprinzând întreaga vegetație. În zonele cu densitate ridicată de țânțari adulți se pot aplica tratamente la intervale de 2-3 zile timp de aproximativ 10 zile. Se vor utiliza insecticide condiționate special pentru combaterea țânțarilor adulți. Tratamentele se pot executa aerian sau de la sol.

-activitățile se vor efectua cu respectarea Normelor de igienă și a recomandărilor privind mediul de viață al populației aprobate prin Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119 din 04 februarie 2014;

-materialele ce se folosesc vor fi însoțite de prospecte de la firma producătoare din care să rezulte consumurile specifice (dozele de utilizare).

(7) Practici în acțiunile de larvicidare:

Tratamentele cu larvicide nu trebuie să prezinte toxicitate pentru oameni, albine, pești și animale. Se va efectua cu produse larvicide condiționate special pentru tratarea habitatelor larvare, respectiv pe vegetația de pe malurile apelor curgătoare, pe suprafața luciilor de apă stătătoare și zone mlăștinoase.

Tratamentul are drept scop reducerea imediată a numărului de larve, aplicându-se în zonele unde există locuri inundate, umede (malurile Râul Mureș, bălți, canale de desecare, porțiuni umede din zonele cu vegetație subsoluri umede și/sau inundate).

Tratamentele se vor executa aerian sau de la sol cu aparatură purtată de către operatori și / sau vehicule, aplicându-se de la sol sub forma de ceață caldă și/sau ceață rece în sistem ULV (volum ultra redus), cuprinzând zonele prezentate mai sus. Se vor utiliza larvicide condiționate special pentru combaterea larvelor.

Art. 11. Frecvența și locul unde se efectuează dezinsecția:

(1) Dezinsecția se va efectua aerian sau după caz terestru, suprafețele care vor fi avute în vedere pentru aplicarea tratamentului chimic fiind cele menționate în anexă.
(2) Dezinsecția se execută în perioada aprilie-octombrie, minim 1 dată pe lună sau ori de câte ori este nevoie, numai în baza comenzilor emise de autoritatea publică locală.
(3) Răspunderea în caz de accidente asupra sănătății umane și asupra faunei acvatice sau terestre revine prestatorului. Prestatorul are obligația de a suporta daunele cauzate de aplicarea tratamentului.
(4) Operatorul va avea în vedere posibilitatea executării dezinsecției în spații comune și subsoluri la asociații de proprietari la solicitarea acestora.

CAP. IV DEZINFECȚIA

Art. 12. (1) Dezinfecția este o metodă a igienei, constând în operațiuni de prevenire și combatere a bolilor infecțioase și parazitare la om și animale, urmărindu-se distrugerea germenilor patogeni de pe suprafețele supuse acestei operațiuni. Dezinfecția previne dezvoltarea germenilor patogeni, transmițători de boli și combate răspândirea în masă a bolilor transmisibile. În orice activitate de dezinfecție trebuie să se aplice măsurile de protecție a muncii pentru a preveni accidentele și intoxicațiile.

Tipul de activitate antimicrobiană: bactericidă sau bacteriostatică dezinfectantele pe bază de compuși cuaternari de amoniu sunt numai bacteriostatice la concentrații mici, în timp ce la concentrații înalte devin bactericide.

(2) Dezinfecția se realizează:

- preventiv (profilactic) care are ca scop distrugerea eventualilor germeni patogeni sau condiționat patogeni, care în mod normal constituie microbismul local și se dezvoltă, influențând negativ starea de sănătate a oamenilor și animalelor;
- de necesitate - care se efectuează pentru combaterea unor boli infecțioase sau parazitare din momentul înregistrării primelor cazuri de boală și până la lichidarea întregului focar.

(3) Factori care influențează dezinfecția:

-spectrul de activitate și puterea germicidă (tipul de microorganisme, rezistența microorganismelor);

-numărul microorganismelor pe suportul tratat;

-cantitatea de material organic de pe suportul tratat;

-natura suportului de tratat;

-concentrația substanței dezinfectante;

-timpul de contact și temperatură;

-susceptibilitatea dezinfectanților chimici de a fi inactivați prin substanțe organice, plastic, cauciuc, celuloza, apă dură și detergenți;

- dezinfectantele pe bază de compuși cuaternari de amoniu sunt incompatibile cu detergenții anionici;

-corozivitatea, de exemplu hipocloriții corodează unele metale;

-toxicitatea, de exemplu formaldehida și glutaraldehida sunt dăunătoare pentru sănătate;

-costul produsului.

(4) Criterii de alegere a dezinfectantelor:

-eficacitatea;

-ușurința în prepararea și aplicarea soluțiilor și în stocarea substanțelor și produselor;

-economicitatea;

-lipsa corozivității și a efectelor distructive;

-cunoașterea toxicității dezinfectantelor în condițiile de utilizare și a măsurilor de protecție recomandate.

(5) Dezinfecția profilactică- completează curățenia, dar nu o suplinește și nu poate înlocui sterilizarea; Pentru dezinfecția în focar se utilizează dezinfectante cu acțiune asupra agentului patogen incriminat sau presupus.
(6) Dezinfecția se practică înainte de instituirea măsurilor de curățenie.
(7) Se vor utiliza numai dezinfectante avizate de Ministerul Sănătății. In dezinfecția chimică trebuie utilizate dezinfectante cu spectru de acțiune bactericidă (și/sau tuberculocidă), virulicidă, fungicidă și/sau sporicidă.
(8) In funcție de riscul de apariție a infecțiilor, trebuie alese dezinfectantele care acționează specific asupra agenților patogeni incriminați.

Se recomandă periodic alternanța produselor dezinfectante pentru a se evita apariția rezistenței microorganismelor.

(9) Dezinfectantele trebuie folosite la concentrațiile de utilizare și timpii de acțiune recomandați de producător.
(10) La prepararea și utilizarea soluțiilor dezinfectante sunt necesare:

-respectarea concentrațiilor prescrise, prin determinări periodice de laborator (acolo unde este posibil);

-folosirea de recipienți curați;

-utilizarea soluțiilor de lucru în ziua preparării, pentru a se evita contaminarea și -degradarea -inactivarea lor;

-utilizarea soluțiilor de lucru în cadrul perioadei de stabilitate indicate de producător;

-controlul chimic și bacteriologic prin sondaj al soluțiilor dezinfectante în curs de utilizare;

-instruirea personalului cu privire la utilizarea dezinfectantelor;

-utilizarea dezinfectantelor se face respectând normele de protecție a muncii, care să prevină accidentele și intoxicațiile.

(11) Aplicarea substanțelor trebuie să fie compatibilă pentru tratamente cu aparatură cu dispersie ULV. Substanțele trebuie să fie biodegradabile, să nu se acumuleze în mediul înconjurător, neinflamabile, să nu prezinte riscuri de incendii sau explozii.

Art. 13. Frecvența și locul unde se efectuează dezinfecția

Dezinfecția se efectuează în caz de necesitate, conform comenzilor emise de autoritatea locală. Răspunderea în caz de accidente asupra sănătății umane și asupra faunei acvatice sau terestre revine prestatorului/operatorului. Prestatorul are obligația de a suporta eventualele daune cauzate de aplicarea tratamentului.

CAP V DERATIZAREA

Art. 14. (1) Deratizarea reprezintă un complex de măsuri aplicate permanent în scopul distrugerii rozătoarelor dăunătoare (șoareci, șobolani), vectori de maladii transmisibile și/sau generatoare de disconfort și menținerii acestora la un nivel numeric redus. Deratizarea previne ș i combate transmisia unor boli de către rozătoare, prin mușcătură sau contact. Pericolul mare pe care-l reprezintă rozătoarele dăunătoare, șoareci și șobolani, constă în aceea că acestea provoacă numeroase pagube materiale și reprezintă un pericol deosebit pentru sănătate. Rolul rozătoarelor în transmiterea unui număr mare de boli bacteriene, virotice și parazitare, atât la om cât și la animale, este bine cunoscut. Șoarecii, dar mai ales șobolanii, sunt rezervoare de infecție și vectori, răspândind trichineloza, leptospiroza, bruceloza, febra aftoasă, gastroenterita virotică, antraxul, turbarea, toxiinfecțiile alimentare etc. Rozătoarele sunt mamiferele cele mai numeroase și răspândite, reprezentând o treime din fauna globului pământesc. Prolificitatea este mare datorită maturității sexuale timpurii (1,5 - 3 luni), perioada de gestație scurtă (16- 21 zile) fătări frecvente (2-8 /an), cu un număr mare de pui la fătare (1-12), existând posibilitatea de reproducere a primelor generații chiar în primul an de viată. Longevitatea este de 2-4 ani, hârciogul atingând chiar 10 ani. Principalele rozătoare de la noi sunt : șobolanul cenușiu, șobolanul de casă, șoarecele de casă.

Deratizarea se execută la exterior și interior.

Măsurile de combatere a rozatoarelor sunt:

-preventivă, realizându-se prin împiedicarea pătrunderii și stabilirii rozătoarelor în obiective; -profilactică, realizându-se prin îndepărtarea surselor de apă și hrană pentru rozătoare;

-defensivă, realizându-se prin amplasarea de stații de intoxicare cu momeli toxice în locații bine definite sau prin amplasarea de momeli în galeriile existente și constatate pe teren.

(4) Practici de deratizare:

-Substanțele raticide folosite în acțiunile de deratizare sunt momeli gata preparate de firma producătoare (sub forma de baton cerat, suport cerealier, pellets sau pastă), avizate de Ministerul Sănătății.

-Momelile toxice care se vor amplasa pe domeniul public vor fi întroduse în stații de intoxicare din plastic sau metalice în vederea evitării deteriorării în caz de ploaie sau umezeală și vor purta inscripții ”Pericol de otrăvire!" sau ”Atenție s-au pus substanțe toxice pentru distrugerea rozătoarelor - Nu le atingeți !!!" și se va menționa numele, telefonul prestatorului și data.

-Numărul stațiilor de intoxicare va fi corelat în funcție de suprafața tratată și cantitatea de raticid folosită / unitatea de măsură conform fiș

elor tehnice ale produselor utilizate.

-Tansportul substanțelor raticide se va face cu mijloacele auto ale operatorului, acestuia revenindu-i obligația de a lua măsuri de siguranță privind sustragerea sau împrăștierea lor.

-Reîmprospătarea momelilor toxice consumate se va face la un interval de 7 -10 zile de la prima amplasare cu scopul de a fi consumate de rozătoarele ce nu au ingerat din momelil e amplasate anterior.

Operatorul se obligă să controleze de câte ori este necesar integritatea stațiilor de intoxicare amplasate pe domeniul public, precum și numărul acestora, în vederea evitării producerii de accidente.

-La finalul fiecărei acțiuni operatorul este obligat să recupereze stațiile utilizate și momelile neconsumate.

-Operatorul trebuie să țină evidența intrării și consumului produselor și substanțelor toxice.

(5)Operatorul se obliga să ambaleze și să transporte produsele și substanțele to xice în astfel de condiții încât să înlăture posibilitatea de sustragere, să prevină intoxicațiile la om și la animale și să prevină poluarea mediului înconjurător;

Manipularea produselor substanțelor toxice se va face în conformitate cu prevederile normelor legale in vigoare.

Art. 15. Frecvența și locul unde se efectuează deratizarea

Deratizarea se efectuează în cazul constatării de focare de infestare. Activitatea va fi prestată conform comenzilor emise de autoritatea locală la următoarele obiective :

parcuri, scuaruri, spații verzi din municipiul Arad ;

în locurile în care există focare declarate care pun în pericol sănătatea oamenilor și a animalelor; zonele demolate și neconstruite de pe domeniul public al Municipiului Arad;

orice alte imobile sau terenuri dobândite ulterior de Municipiul Arad;

platforme gospodărești amplasate pe domeniul public al municipiului Arad;

- cămine de vizitare ale rețelei de canalizare pluvială.

(2) Răspunderea în cazul producerii oricărui fel de accidente, intoxicări, etc., a oamenilor, faunei acvatice sau terestre ca urmare a utilizării substanțelor destinate deratizării, revine integral operatorului.

CAP.VI.CONDIȚII DE EXPLOATARE A ACTIVITĂȚII DE DEZINSECȚIE, DEZINFECȚIE ȘI DERATIZARE

Art. 16. Condiții privind cantitățile de lucru și programul prestației

(1) Operațiunile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare se efectuează pe suprafețele prezentate în anexa caietului de sarcini.
(2) Frecvența executării operațiunilor este cea prezentată la art. 11, 13, 15 din prezentul caiet de sarcini.
(3) Zonele în care se execută operațiile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare și frecvența activităților se pot modifica în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate.
(4) Pentru asigurarea eficienței tratamentelor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, operatorul împreună cu personalul de specialitate al Primăriei Municipiului Arad vor întocmi anual un program unitar de combatere a vectorilor care va cuprinde tipul de vectori pentru care se va aplica tratamentele, obiectivele la care se aplică acestea și perioadele de execuție a tratamentelor.
(5) Operatorul va elabora, pe baza comenzilor emise de către autoritatea publică, programul de execuție a operațiilor comandate cu respectarea termenelor specificate.
(6) Programul elaborat conform alin. (5) va respecta operațiunile și frecvența acestora. Comenzile emise vor specifica modalitatea de aplicare a tratmentului chimic de dezinsecție -aerian sau terestru sau combinat, suprafața (ha), perioada de aplicare.

Art. 17. Condiții de calitate

(1) Urmărirea efectuării calitative și cantitative a lucrărilor se face de către personalul operatorului și se verifică de către reprezentanții autorității locale.
(2) a) Operatorul va prezenta în document ația de ofertă un „Manual al calității“ care va cuprinde concepția proprie privind modalitatea de organizare și funcționare a prestației privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, cu detalierea modului în care înțelege:

- să execute prestarea operațiilor componente ale serviciului;
- să monitorizeze serviciul prin personalul propriu;

-să răspundă solicitărilor achizitorului privind îmbunătățirea calității serviciului;

- să prevină accidentele și pagubele datorită nerespectării reglementărilor legale în domeniu.

b) Manualul calității se va constitui ca parte integrantă a contractului de delegare a gestiunii. Art. 18. Resurse umane. Dotări minime

Pentru asigurarea prestării tuturor activităților serviciului operatorul trebuie să dispună de minim:

- 1 șef echipă -medic veterinar,
- 3 conducători auto,
- 6 operatori.

(2) Operatorul serviciului de dezinsecție, dezinfecție și deratizare care participă la procedurile organizate pentru atribuirea contractului de achiziție trebuie să facă dovada competenței tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea personalului și a asigurării unei dotări tehnico -materiale adecvate, prin care să garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi și calitativi prevăzuți în regulamentul serviciului de salubrizare și pentru toate tipurile de activități contractate.
(3) Pentru a îndeplini criteriile de eligibilitate privind dotarea minimă sunt necesare:

-3 bucăți autoutilitare,

-6 bucăți pulverizatoare,

-3 bucăți atomizoare,

-lautovehicul prevăzut cu instalație ULV sau contract de prestări servicii cu aviație utilitară.

(4) Prin oferta tehnică ofertanții trebuie să facă dovada că dispun de dotarea minimă cu utilajele și echipamentele necesare prestării serviciului în varianta de la sol și varianta aeriană.
(5) Structura de personal și dotările cu autovehicule, echipamente, utilaje, materiale, solicitate prin caietul de sarcini sunt minimale; operatorul are obligația de a dimensiona atât structura de personal cât și baza materială astfel încât să asigure rezerva necesară prestării activității în regim de continuitate și permanență.

Art. 19. Precizări privind licența ANRSC

Conform art. 49 alin. (3) din Legea nr. 51/2006- Legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, „Operatorii au obligația de a solicita și de a obține eliberarea licenței în termen de 90 de zile de la data aprobării hotărârii de dare în administrare sau, după caz, de la data semnării contractului de delegare a gestiunii“. Deoarece art. 30 alin. (1) lit. „c“ din Legea nr. 101/2006, Legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, prevede : „Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 30.000 lei la 50.000 lei următoarele fapte, altele decât cele prevăzute în Legea nr. 51/2006, republicată: c) încheierea de către primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitățile de salubrizare a localităților prevăzute la art. 2 alin. (3) cu un operator care nu deține licență“, precizăm că în situația în care operatorul cu care se încheie contractul de delegare nu obține licența în termenul prevăzut, contractul se reziliază de drept.

Art. 20. Tehnologii

Operatorul va prezenta în documentația de ofertă concepția proprie privind modalitatea de organizare și funcționare a prestației de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, cu referiri la utilajele din dotare.

Art. 21. Verificări, recepții, garanții

(1) Beneficiarul va monitoriza permanent, prin serviciul de specialitate, modul de efectuare a prestației, va întocmi procese verbale de recepție după fiecare acțiune de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.
(2) In procesele-verbale de recepție se va consemna si modul de rezolvare de către operator a sesizărilor sau reclamațiilor.
(3) Operatorul răspunde și garantează financiar buna desfășurare a lucrărilor, calitatea și cantitatea stabilită prin programul de prestație.
(4) Recepția cantitativă și calitativă a lucrărilor se va efectua de către reprezentanții serviciului de specialitate din cadrul autorității publice locale împreună cu reprezentanți ai operatorului care se obligă să asigure autovehiculul necesar verificării, în orice moment al solicitării.
(5) Verificarea efectuării prestației operatorului se realizează de către personalul de spe cialitate al autorității publice locale independent sau împreună cu reprezentantul operatorului în orice moment atunci când au loc lucrările de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.

Art. 22. Modalități de plată

(1) Plata serviciului prestat se face în baza facturii și a situației prestării serviciului de dezinsecție, dezinfecție, deratizare prezentată de operator precum și a procesului -verbal de recepție.
(2) Operatorul va emite factura pentru activitățile prestate numai după semnarea procesului-verbal de recepție.
(3) Autoritatea publică locală se obligă să plătească contravaloarea activităților efectuate de către operator în lei, în termen de 30 de zile de la data înregistrării facturii la registratura Primăriei Municipiului Arad.
(4) Depășirea termenului de plată cu mai mult de 60 de zile de la data înregistrării acesteia la registratura Primăriei Municipiului Arad obligă achizitorul la plata penalităților de întârziere în cuantum de 0,03% din valoarea facturii.
(5) Cantitățile de lucrări neefectuate din vina exclusivă a operatorului, precizate în procesul-verbal de recepție, nu se plătesc.
(6) Pentru nerezolvarea în decurs de 7 zile a reclamațiilor scrise, justificate, privind calitatea lucrărilor executate, se va calcula operatorului o penalitate de 0,03% din valoarea comenzii aferente lunii respective.

CAP.VII.OBIECTIVELE SERVICIULUI DE DEZINFECȚIE, DEZINSECȚIE ȘI DERATIZARE

Art. 23. Obiective de exploatare

(1) Obiectivele de exploatare avute în vedere sunt:

a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor;
b) asigurarea sănătății publice;
c) promovarea calității și eficiența activităților de dezinsecție, dezinfecție și deratizare;
d) dezvoltarea durabilă a serviciului;
e) protecția mediului înconjurător, cu evidențierea măsurilor de protecție a mediului pe etape de dezvoltare, în concordanță cu programul de adaptare la Normele Uniunii Europene;
f) gestionarea serviciului pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență.

(2) Prestarea serviciului se va face în regim de continuitate, cu respectarea condițiilor tehnice specifice fiecărei activități.

Ofertă tarife privind activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare pe domeniul public al municipiului Arad____________________________________________________________________

Nr crt	Denumire tarif	UM
1	Tarif dezinsecție interioară	Lei/100 mp
2	Tarif dezinsecție exterioară pe cale	Lei/1000 mp

	terestră
3	Tarif dezinsecție exterioară pe cale aeriană	Lei/ha
4	Tarif deratizare	Lei/ mp
5	Tarif dezinfecție	Lei/ mp

Art. 24. Obiective de ordin economic

(1) Prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare trebuie să se realizeze cu un raport calitate/cost cât mai bun pe întreaga durată a derulării contractului.
(2) Tarifele prezentate în oferta financiară se stabilesc cu respectarea prevederilor Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților. Odată cu fișa de fundamentare pentru stabilirea tarifelor corespunzătoare activităii de dezinsecție, dezinfecție, deratizare, operatorul va prezenta memoriul tehnico-economic justificativ.
(3) Ajustarea sau modificarea tarifelor ofertate se face cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Arad, la solicitarea operatorului, în baza cererii de ajustare însoțită de documentația de fundamentare a tarifelor pe elemente de cheltuieli întocmită în conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile care fac obiectul contractului, elaborate de A.N.R.S.C.

Art. 25. Obiective de mediu

(1) Pe perioada derulării acordului cadru se va respecta legislația în vigoare privind mediul și legislația specifică serviciilor publice pentru activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.

(2) Pe toată durata contractului, operatorul va respecta prevederile Regulamentului de organizare și funcționare a serviciilor publice de salubrizare din municipiul Arad și va implementa condiționările ce se stabilesc prin acte normative care reglementează activitatea sanitară veterinară, sănătatea publică și protecția mediului.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Xxxxxxx Xxxxxxxx

Contrasemnează

p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Xxxxx Xxxxxxx

Anexa la caietul de sarcini privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în Municipiul Arad

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Xxxxxxx Xxxxxxxx

Nr. crt	Denumire obiectiv	Suprafață (mp)
Nr. crt	Denumire obiectiv	Internă	Externă
1.	Parcuri, aliniamente stradale, spații verzi spații verzi în interiorul cartierelor de locuit străzi		12.677.200
2.	Platforme de precolectare a deșeurilor menajere		7032
3.	Canale deschise, ape meteorice		145.200
4.	Locuri de joacă		11.100
6	Clădiri în subordinea Consiliului Local	11.467,10
5	Malurile apelor (lacuri, râuri, canale)		1.606.100
6	Școli generale, licee, grădinițe	94.708
7	Părți comune ale blocurilor de locuit	330.750
8	Tratamente aeriene suprafața municipiului Arad		62.289.400
9.	Căminele vizitare retea canalizare pluvială din municipiul Arad	25.372

Contrasemnează

p. SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Xxxxx Xxxxxxx

ROMÂNIA

AVIZAT p.SECRETAR Xxxxx Xxxxxxx

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL

Nr.52/15.02.2017

- P R O I E C T-H O T Ă R Â R E A NR. din___________________________

pentru aprobarea delegării gestiunii serviciului public de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare în municipiul Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată în Expunerea de motive înregistrată cu nr. 8657/14.02.2017,

Analizând raportul Serviciului Edilitar, Mediu, înregistrat sub nr. 8658/14.02.2017,

Luând în considerare rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Â R E:

Art. 3. Se aprobă Caietul de sarcini privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în municipiul Arad, conform anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

Președinte de ședință, Secretar,

Direcția Tehnică

Red./Dact. Xxxxxxx Xxxxxxxx

Cod:PMA-S1-01

ANEXA 1 la Hotărârea nr.

a Consiliului Local al Municipiului Arad

STUDIU DE OPORTUNITATE

pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție dezinfecție și deratizare în municipiul Arad

Posibilități și modalități de atribuire

Modificările legislative din domeniul achizițiilor publice și al concesiunilor au condus la modificări ale Legii nr. 51/2006, legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată și ale Legii nr.101/2006, legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, conform Ordonanței de Urgență a Guvernului României nr. 58/2016 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra do meniului achizițiilor publice și a Legii nr. 225/2016 pentru modificarea și completarea Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006.

Modalitățile de gestiune ale serviciului de salubrizare sunt:

- gestiunea directă, astfel cum prevede art. 28 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată și art.12 alin. (1) lit. a) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- gestiunea delegată, conform art. 29 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată și art. 12 alin. (1) lit. a) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare;

- servicii publice de interes local sau județean, specializate, cu personalitate juridică, înființate și organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor județene, după caz, prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective;

Gestiunea delegată se realizează prin intermediul operatorilor de drept privat, care pot fi:

-societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social privat;

-societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social mixt.

Contractul de delegare a gestiunii serviciilor de utilit ăți publice poate fi: -contract de concesiune a serviciilor;

-contract de achiziție publică a serviciilor.

Alegerea modalității de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Arad.

Analiza modalităților de gestiune

1. Gestiune directă a serviciului de salubrizare privind dezinsecția, dezinfecția și deratizarea.

Pentru realizarea acestui serviciu sunt necesare:

-mașini utilitare- 2 bucăți,

-pulverizatoare 6 bucăți,

-atomizoare 3 bucăți,

-masina prevăzută cu instalație ULV -1 bucăți, -cheltuieli cu aviația utilitară.

Valoarea estimată a investiției în utilaje este de 190.800 lei, adică 42.400 euro pentru un curs estimat de 1 euro = 4,50 lei.

Structura de personal necesară pentru asigurarea serviciului de salubrizare activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare- aceasta poate fi una minimală de 10 persoane și s-ar prezenta astfel :

1 șef echipă - medic veterinar,

6 operatori,

3 șoferi.

Cheltuieli lunare cu salariile (estimate în funcție de salariul minim /economie): 14.500 lei.

Avantajele gestiunii directe sunt:

-dezvoltarea capacității tehnice și manageriale în domeniul activității de dezinsecție dezinfecție și deratizare în Municipiul Arad;

-control direct asupra activității;

-încasarea dividendelor;

-angajarea de forță de muncă și scăderea șomajului.

Față de avantajele constatate se observă și numeroase dezavantaje care implică cheltuieli suplimentare suportate din bugetul local pentru:

-suplimentarea investițiilor pe parcursul derulării contractului pentru înnoirea parcului de utilaje, conform oricăror norme care apar ulterior gestiunii directe ;

-asumarea riscurilor de operare de către autoritatea publică locală;

Operatorul economic căruia i se încredințează direct gestiunea, are obligația obținerii licenței pentru efectuarea activităților de salubrizare- conform prevederilor Hotărârii nr. 745/2007 a Guvernului României pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, în termen de 90 de zile de la data aprobării hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad de dare în administrare. Obligaț ia solicitării și obținerii licenței în termen de 90 de zile de la data aprobării hotărârii de dare în administrare sau de la data semnării contractului de delegare a gestiunii este prevăzut și de art. 49 alin. (3) al Legii 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

2. Gestiunea delegată

Avantajele delegării gestiunii prin concesiune sunt:

- contractul de delegare poate fi încheiat pe o perioadă de 5 ani;
- riscurile de operare sunt transferate către concesionar;
- asigurarea de către concesionar a utilajelor specifice fiecărei activități din cadrul serviciului, cu respectarea condițiile obligatorii de mediu și poluare;
- suplimentarea investițiilor pe parcursul derulării contractului pentru înnoirea parcului de utilaje este în sarcina concesionarului ( operatorului ).

Dezavantajele delegării gestiunii prin concesiune sunt:

- durată de timp mare pentru atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public.

În ceea ce privește atribuirea contractului prin organizarea unei proceduri de achiziții publice se constată următoarele avantaje :

- durată de timp mai mică necesară pentru atribuirea contractului de achiziție publică/acord-cadru;
- existența Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice (Hotărârea Guvernului nr. 395/2016).

Printre dezavantajele organizării unei proceduri de achiziție publică prin licitație publică se numără:

- contractul de servicii se poate încheia pentru o perioadă de 1 an față de acordul-cadru care poate fi încheiat pentru o perioadă de 4 ani;
- riscul de a nu exista ofertanți interesați.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,

SECRETAR,

Anexa 2 la Hotărârea nr. /

_ _ _ _ _ _ _ _

a Consiliului Local al Municipiului Arad

CAIET DE SARCINI PRIVIND ACTIVITATEA

DE DEZINSECȚIE, DEZINFECȚIE ȘI DERATIZARE ÎN MUNICIPIUL ARAD

CAP.I OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI

Art. 3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentația necesară pentru atribuirea contractului privind desfășurarea activității de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.

(1) Activitatea de dezinsecție reprezintă combaterea insectelor dăunătoare pentru om.
(2) Activitatea de dezinfecție constă în operațiuni de distrugere a germenilor patogeni ce prezintă pericol pentru sănătate.
(3) Activitatea de deratizare reprezintă combaterea rozătoarelor (șoareci și șobolani).
(4) Caietul de sarcini cuprinde ansamblul cerințelor tehnice de bază pentru desfășurarea serviciului.

Art. 4. ( 1) Prezentul caiet de sarcini conține specificațiile tehnice care definesc

caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranța în exploatare, precum și condițiile privind managementul calității și managementul de mediu pe care trebuie să le îndeplinească operatorii.

(2) Specificațiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităților, la verificarea, inspecția și condițiile de recepție a lucrărilor, precum și la condițiile ce derivă din actele normative și reglementările în legătură cu activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.
(3) Caietul de sarcini precizează obligațiile operatorilor referitor la respectarea normelor de protecția muncii, a celor de prevenire și stingere a incendiilor și a legislației privind protecția mediului care trebuie respectate pe parcursul prestării activității și pe întreaga durată a contractului.

CAP. II CERINȚE ORGANIZATORICE MINIMALE

Art.5. Operatorul activității de dezinsecție, dezinfecție și deratizare va asigura:

a) respectarea legislației, normelor, prescripțiilor și regulamentelor privind igiena muncii, protecția muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, prevenirea și combaterea incendiilor;
b) exploatarea, întreținerea și reparația instalațiilor și utilajelor cu personal autorizat, în funcție de complexitatea acestora și specificul locului de muncă;
c) respectarea indicatorilor de performanță și calitate stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii și precizați în regulamentul serviciului de salubrizare;
d) furnizarea către autoritatea administrației publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informațiilor solicitate și accesul la documentațiile și la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de dezinsecție, dezinfecție și deratizare , în condiție legii;

d) respectarea angajamentelor asumate prin contract;
e) aplicarea de metode per formante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare;
f) realizarea unui sistem de evidență a sesizărilor și reclamațiilor și de rezolvare operativă a acestora;
g) personalul necesar pentru prestarea activităților asumate prin contract;
h) o dotare proprie cu instalații și echipamente specifice necesare pentru prestarea activităților în condițiile stabilite prin contract.

Art. 7. Operatorul are dreptul de a desfășura activitățile de dezinsecție, dezinfecție, deratizare, în condițiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Arad.

Art. 9. Obiectivele menționate la art. 8 și suprafețele acestora sunt specificate în anexa caietului de sarcini.

CAP. III DESCRIEREA ACTIVITĂȚILOR

DEZINSECȚIA

Art. 10. (1) Dezinsecția reprezintă acțiunea de combatere a insectelor în stadiul de

larvă și/sau adult, a vectorilor de maladii transmisibile și generatoare de disconfort, fiind ansamblul mijloacelor și metodelor de prevenire și combatere cu substanțe chimice specifice a insectelor dăunătoare, care vehiculează și transmit (direct sau indirect) boli infecto-contagioase și parazitare pentru om și animale sau generatoare de disconfort. Speciile de insecte cele mai des întâlnite în acest domeniu de activitate sunt: gândacul roșu de bucătărie, gândacul negru de

bucătărie, musca, țânțarul, căpușa, ploșnița de casa, molia de haine, puricele, păianjenul, viespea, furnica neagră, molia covoarelor. Dezinsecția previne transmiterea la om a unor boli infecțioase și parazitare de către insecte și acarieni. Bolile trasmisibile de insecte, fie prin înțepătură, fie prin contact cu alimentele sunt: febra recurentă, tifosul exantematic, tuberculoza, ciuma, malaria, afecțiuni cutanate, dermatoze, iritații ale mucoaselor oculare, toxiinfecții alimentare, viroze, etc.

(2) Dezinsecția se execută la exterior și interior și se realizează prin următoarele etape:

-Delarvicidarea - operație care se efectuează cu procedee specifice și are drept scop tratarea habitatelor larvare, respectiv malurile lacurilor, suprafețele luciului de ap ă stătătoare și a zonelor mlăștinoase.

-Dezinsecția preventivă (profilactică) care are scopu l de a împiedica înmulțirea și răspândirea insectelor, prin crearea de condiții nefavorabile dezvoltării acestora. Ea trebuie să aibă caracter permanent;

(3) Substanțele utilizate pentru efectuarea dezinsecției trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

- să fie active în combaterea insectelor vectoare și generatoare de disconfort (țânțari, muște, păianjeni, etc.), prin distrugerea larvelor și tratamente de combatere a insectelor adulte.
- tratamentul chimic să fie de șoc și să se realizeze prin contact și/sau ingestie.
- să nu afecteze activitățile din arealul în care se acționează.
- să nu fie toxice pentru populație, dăunătoare pentru vegetație, animale, albine și păsări în dozele recomandate de producător, iar antidotul să fie accesi bil, grupele de toxicitate fiind III, IV.

(4) Factori care influențează dezinsecția:

Simultaneitatea tipurilor de dezinsectie

-pulverizarea și tratamentul la sol, sub forma de ceață, în parcuri, zone cu verdeața, pentru combaterea țânțarilor și a muștelor adulte asigurând distrugerea lor imediată;

-tratamentul terestru și larvicidarea terenurilor de propagare, de ex: terenuri mlăștinoase, lacuri, bălți, etc. pentru combaterea larvelor care asigura o protecție mai completă;

-dezinsecția în subsoluri, casa scărilor și poduri (inclusiv cele de locuințe) unde pot exista focare de țânțari și alte insecte;

-dezinsecția cu mijloace aeriene a spațiilor verzi (parcuri, scuaruri, aliniamente stradale), cartierele de locuințe pentru combaterea țânțarilor si a muștelo r adulte;

-dezinsecția biologică cu larvicide;

Tipul de aplicare a tratamentului:

-tratamentul terestru prin combaterea directă a adulților și larvelor de insecte în stadii tinere, realizează o eficiență a operațiunii de dezinsecție;

-tratamentul în subs oluri, casa scărilor și poduri asigură confortul imediat;

-tratamentul prin mijloace aeriene asigură o eficiență sporită și imediată a operațiunii de dezinsecție datorită cuprinderii în timp scurt a ariei de combatere.

- Tipul de produse folosite și respec tarea prescriptilor tehnice.

(5) Criterii de alegere a insecticidelor

a) Eficacitatea;
b) Toxicitatea redusă pentru oameni, animale, pești și albine;
c) Ușurința în prepararea și aplicarea soluțiilor și în stocarea substanțelor și produselor;
d) Economicitatea;
e) Lipsa corozivității și a efectelor distructive;
f) Cunoașterea toxicității insecticidelor în condițiile de utilizare și a măsurilor de protecție recomandate;
g) Spectrul de combatere privind gama de insecte vectoare;
h) Compatibilitate pentru dispersie în sistem ULV (volum ultra redus);
i) Acțiunea insecticidelor (prin contact și/sau ingestie);

(6) Practici în acțiunile de dezinsecție:

-tratamentele se vor executa cu aparatura purtată de către operatori și / sau vehicule, aplicându-se de la sol sub forma de ceață caldă și/sau ceață rece, în sistem ULV (volum ultra redus), de la sol către vârfurile arborilor sau aerian sub formă de ceață rece cuprinzând întreaga vegetație. În zonele cu densitate ridicată de țânțari adulți se pot aplica tratamente la intervale de 2-3 zile timp de aprox. 10 zile. Se vor utiliza insecticide condiționate special pentru combaterea țânțarilor adulți. Tratamentele se pot executa aerian sau de la sol.

- activitățile se vor efectua cu respectarea Normelor de igienă și a recomandărilor privind mediul de viață al populației aprobate prin Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119 din 04 februarie 2014.
- materialele ce se folosesc vor fi însoțite de prospecte de la firma producătoare din care să rezulte consumurile specifice (dozele de utilizare).

(7) Practici în acțiunile de larv icidare:

Tratamentele cu larvicide nu trebuie să prezinte toxicitate pentru oameni,albine, pești și animale. Se va efectua cu produse larvicide condiționate special pentru tratarea habitatelor larvare, respectiv pe vegetația de pe malurile apelor curgăto are, pe suprafața luciilor de apă stătătoare și zone mlăștinoase.

Tratamentul are drept scop reducerea imediată a numărului de larve, aplicându-se în zonele unde există locuri inundate, umede, ( malurile Râul Mureș, bălți, canale de desecare, porțiuni umede din zonele cu vegetație subsoluri umede și/sau inundate).

Tratamentele se vor executa aerian sau de la sol cu aparatură purtată de către operatori și / sau vehicule, aplicându -se de la sol sub forma de ceață caldă și/sau ceață rece în sistem ULV (volu m ultra redus), cuprinzând zonele prezentate mai sus. Se vor utiliza larvicide condiționate special pentru combaterea larvelor.

Art. 11. Frecvența și locul unde se efectuează dezinsecția:

(1) Dezinsecția se va efectua aerian sau după caz terestru, suprafețe le care vor fi avute în vedere pentru aplicarea tratamentului chimic fiind cele menționate în anexă.
(2) Dezinsecția se execută în perioada aprilie - octombrie, minim 1 dată pe lună sau ori de câte ori este nevoie, numai în baza comenzilor emise de autoritatea publica locală.
(3) Răspunderea în caz de accidente asupra sănătății umane și asupra faunei acvatice sau terestre revine prestatorului. Prestatorul are obligația de a suporta daunele cauzate de aplicarea tratamentului.
(4) Operatorul va avea în vedere posibilitatea executării dezinsecției în spații comune și subsoluri la asociații de proprietari la solicitarea acestora.

CAP. IV DEZINFECȚIA

Art . 12. ( 1) Dezinfecția e ste o metoda a igienei, constând în operațiuni de

prevenire și combatere a bolilor infecțioase și parazitare la om și animale, urmărindu- se distrugerea germenilor patogeni de pe suprafețele supuse acestei operațiuni. Dezinfecția previne dezvoltarea germenilor patogeni, transmițători de boli și combate răspândirea în masă a bolilor transmisibile. În orice activitate de dezinfecție trebuie să se aplice măsurile de protecție a muncii pentru a preveni accidentele și intoxicațiile.

Tipul de activitate antimicrobiană: bactericidă sau bacterio statică dezinfectantele pe bază de compuși cuaternari de amoniu sunt numai bacteriostatice la concentrații mici, în timp ce la concentrații înalte devin bactericide.

(2) Dezinfecția se realizează:

- preventiv (profilactic) care are ca scop distrugerea eventualilor germeni patogeni sau condiționat patogeni, care în mod normal constituie microbismul local și se dezvoltă, influențând negativ starea de sănătate a oamenilor și animalelor.
- de necesitate - care se efectuează pentru combaterea unor boli infecțioase sau parazitare din momentul înregistrării primelor cazuri de boală și până la lichidarea întregului focar.

(3) Factori care influențează dezinfecția:

-spectrul de activitate și puterea germicidă (tipul de microorganisme, rezistența microorganismelor);

- numărul microorganismelor pe suportul trat at;

-cantitatea de material organic de pe suportul tratat;

-natura suportului de tratat;

- concentrația substanței dezinfectante;
- timpul de contact și temperatură;
- susceptibilitatea dezinfectanților chimici de a fi inactivați prin substanțe organice, pla stic, cauciuc, celuloza, apă dură și detergenți;
- dezinfectantele pe bază de compuși cuaternari de amoniu sunt incompatibile cu detergenții anionici;
- corozivitatea, de exemplu hipocloriții corodează unele metale;

-toxicitatea, de exemplu formaldehida și glutaraldehida sunt dăunătoare pentru sănătate;

-costul produsului.

(4) Criterii de alegere a dezinfectantelor:

-eficacitatea;

-ușurința în prepararea și aplicarea soluțiilor și în stocarea substanțelor și produselor;

-economicitatea;

-lip sa corozivității și a efectelor distructive ;

-cunoașterea toxicității dezinfectantelor în condițiile de utilizare și a măsurilor de protecție recomandate.

(5) Dezinfecția profilactică - completează curățenia, dar nu o suplinește si nu poate înlocui sterilizarea; pentru dezinfecția în focar se utilizează dezinfectante cu acțiune asupra agentului patogen incriminat sau presupus.
(6) Dezinfecția se practică înainte de instituirea măsurilor de curățenie.
(7) Se vor utiliza numai dezinfectante avizate de Ministerul Sănătății. In dezinfecția chimică trebuie utilizate dezinfectante cu spectru de acțiune bactericidă (si/sau tuberculocidă), virulicidă, fungicidă si/sau sporicidă.
(8) In funcție de riscul de apariție a infecțiilor, trebuie alese dezinfectantele care acționează specific asupra agenților patogeni incriminați.

Se recomandă periodic alternanța produselor dezinfectante pentru a se evita apariția rezistenței microorganismelor.

(9) Dezinfectantele trebuie folosite la concentrațiile de utilizare și timpii de acțiune recomandați de producător.
(10) La prepararea și utilizarea soluțiilor dezinfectante sunt necesare:

-respectarea concentrațiilor prescrise, prin determinări periodice de laborator (acolo unde este posibil);

-folosirea de recipienți curați;

- utilizarea soluțiilor de lucru în ziua preparării, pentru a se evita contaminarea și -degradarea - inactivarea lor;

-utilizarea soluțiilor de lucru în cadrul perioadei de stabilitate indicate de producător;

- controlul chimic și bacteriologic prin sondaj al soluțiilor dezinfec tante în curs de utilizare;

-instruirea personalului cu privire la utilizarea dezinfectantelor;

- utilizarea dezinfectantelor se face respectând normele de protecție a muncii, care să prevină accidentele și intoxicațiile.

(11) Aplicarea substanțelor trebuie să fie compatibilă pentru tratamente cu aparatură cu dispersie ULV. Substanțele trebuie să fie biodegradabile, să nu se acumuleze în mediul înconjurător, neinflamabile, să nu prezinte riscuri de incendii sau explozii.

Art. 13. Frecvența și locul unde se efectuează dezinfecția

Dezinfecția se efectuează în caz de necesitate, conform comenzilor emise de autoritatea locală.

Răspunderea în caz de accindente asupra sănătății umane și asupra faunei acvatice sau terestre revine prestatorului operatorulu i. Prestatorul are obligația de a suporta eventualele daune cauzate de aplicarea tratamentului.

CAP V DERATIZAREA

Art. 14. (1) Deratizarea reprezintă un complex de măsuri aplicate permanent în scopul distrugerii rozătoarelor dăunătoare (șoareci, șobola ni), vectori de maladii transmisibile și/sau generatoare de disconfort și menținerii acestora la un nivel numeric redus. Deratizarea previne și combate transmisia unor boli de către rozătoare, prin mușcătură sau contact. Pericolul mare pe care-l reprezintă rozătoarele dăunătoare, șoareci și șobolani, constă în aceea că acestea provoacă numeroase pagube materiale și reprezintă un pericol deosebit pentru sănătate. Rolul rozătoarelor în transmiterea unui număr mare de boli bacteriene, virotice și parazitare, atât la om cât și la animale, este bine cunoscut. Șoarecii, dar mai ales șobolanii, sunt rezervoare de infecție și vectori, răspândind trichineloza, leptospiroza, bruceloza, febra aftoasă, gastroenterita virotică, antraxul, turbarea, toxiinfecțiile alimentare etc. Rozătoarele sunt mamiferele cele mai numeroase și răspândite, reprezentând o treime din fauna globului pământesc. Prolificitatea este mare datorită maturității sexuale timpurii (1,5 - 3 luni), perioada de gestație scurtă (16- 21 zile) fătări frecve nte (2-8 /an), cu un număr mare de pui la fătare (1 -12), existând posibilitatea de reproducere a primelor generații chiar în primul an de viată. Longevitatea este de 2-4 ani, hârciogul atingând chiar 10 ani. Principalele rozătoare de la noi sunt : șobolanul cenușiu, șobolan de casă, șoarecele de casa.

(2) Deratizarea se execută la exterior și interior.
(3) Măsurile de combatere a rozatoarelor sunt:

-preventivă, realizându-se prin împiedicarea pătrunderii și stabilirii rozătoarelor în obiective;

- profilactică, real izându-se prin îndepărtarea surselor de apă și hrană pentru rozătoare;

-defensivă,realizându- se prin amplasarea de stații de intoxicare cu momelii toxice în locații bine definite, sau prin amplasarea de momeli în galeriile existente și constatate pe teren.

(4) Practici de deratizare:

-substanțele raticide folosite în acțiunile de deratizare sunt momeli gata preparate de firma producătoare (sub forma de baton cerat, suport cerealier, pellets sau pastă), avizate de Ministerul Sănătății.

-momelile toxice care se vor amplasa pe domeniul public vor fi întroduse în stații de intoxicare din plastic sau metalice în vederea evitării deteriorării în caz de ploaie sau umezeală și vor purta inscripții ”Pericol de otrăvire!" sau ”Atenție s-au pus substanțe toxice pentru distrugerea rozătoarelor - Nu le atingeți !!!" și se va menționa numele, telefonul prestatorului și data.

-numărul stațiilor de intoxicare va fi corelat în funcție de suprafața tratată și cantitatea de raticid folosită / unitatea de măsură conform fiselor tehnice ale produselor utilizate.

-tansportul substanțelor raticide se va face cu mijloacele auto ale operatorului, acestuia revenindu-i obligația de a lua măsuri de siguranță privind sustragerea sau împrăștierea lor.

- reîmprospătarea momelilor toxice con sumate se va face la un interval de 7-10 zile de la prima amplasare cu scopul de a fi consumate de rozătoarele ce nu au ingerat din momelile amplasate anterior.

operatorul se obligă să controleze de câte ori este necesar integritatea stațiilor de intoxicare amplasate pe domeniul public precum și numărul acestora, în vederea evitării producerii de accidente;

- la finalul fiecărei acțiuni operatorul este obligat să recupereze stațiile utilizate și momelile neconsumate;
- operatorul trebuie să țină evidența intrării și consumului produselor și substanțelor toxice

(5)Operatorul se obliga să ambaleze și să transporte produsele și substanțele toxice în astfel de condiții încât să înlăture posibilitatea de sustragere, să prevină intoxicațiile la om și la animale și să prevină poluarea mediului înconjurător;

Manipularea produselor substanțelor toxice se va face în conformitate cu prevederile normelor legale in vigoare.

Art. 15. Frecvența și locul unde se efectuează deratizarea

Deratizarea se efectuează în cazul constatării de focare de infestare. Activitatea va fi prestată conform comenzilor emise de autoritatea locală la următoarele obiective:

- parcuri, scuaruri, spații verzi, din Municipiul Arad ;
- în locurile în care există focare declarate care pun în pericol sănătatea oamenilor și a animalelor;
- zonele demolate și neconstruite de pe domeniul public al Municipiului Arad;
- orice alte imobile sau terenuri dobândite ulterior de Municipiul Arad;
- platforme gospodărești amplasate pe domeniul public al municipiului Arad;
- cămine de vizitare ale rețelei de canalizare pluvială;

(2) Răspunderea în cazul producerii oricărui fel de accidente, intoxicări, etc., a oamenilor, faunei acvatice sau terestre, ca urmare a utilizării substanțelor destinate deratizării revine integral operatorului.

CAP.VI.CONDIȚII DE EXPLOATARE A ACTIVITĂȚII DE DEZINSECȚIE, DEZINFECȚIE ȘI DERATIZARE

Art. 16. Condiții privind cantitățile de lucru și programul prestației

(1) Operațiunile de dezinsecție,dezinfecție și deratizare se efectuează pe suprafețele prezentate în anexa Caietului de sarcini.
(2) Frecvența executării operațiunilor este cea prezentată la art. 11, 13, 15 din prezentul caiet de sarcini.
(3) Zonele în care se execută operațiile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare și frecvența activităților se pot modifica în baza comenzii date de autoritatea publică locală prin serviciul de specialitate.
(4) Pentru asigurarea eficienței tratamentelor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, operatorul împreună cu personalul de specialitate al Primăriei Municipiului Arad va întocmi anual un program unitar de combatere a vectorilor care va cuprinde tipul de vectori pentru care se va aplica tratamentele, obiectivele la care se aplică acestea și perioadele de execuție a tratamentelor.
(5) Operatorul va elabora, pe baza comenzilor emise de către autoritatea publică, programul de execuție a operațiilor comandate cu respectarea termenelor specific ate.
(6) Programul elaborat conform alin. (5) va respecta operațiunile și frecvența acestora. Comenzile emise vor specifica modalitatea de aplicare a tratmentului chimic de dezinsecție - aerian sau terestru sau combinat, suprafața (ha), perioada de aplicare.

Art. 17. Condiții de calitate

(1) Urmărirea efectuării calitative și cantitative a lucrărilor se face de către personalul operatorului și se verifică de către reprezentanții autorității locale.
(2) a) Operatorul va prezenta în documentația de ofertă un „Manual al calității“ care va cuprinde concepția proprie privind modalitatea de organizare și funcționare a prestației privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, cu detalierea modului în care înțelege:

- să execute prestarea operațiilor componente ale serviciului;
- să monitorizeze serviciul prin personalul propriu;
- să răspundă solicitărilor achizitorului privind îmbunătățirea calității serviciului;
- să prevină accidentele și pagubele datorită nerespectării reglementărilor legale în domeniu;

b) Manualul calității se va constitui ca parte integrantă a contractului de delegare a gestiunii

Art. 18. Resurse umane. Dotări minime

Pentru asigurarea prestării tuturor activităților serviciului operatorul trebuie să dispună de minim:

- 1 șef echipă - medic veterinar
- 3 conducători auto
- 6 operatori

(2) Operatorul serviciului de dezinsecție,dezinfecție și deratizare care participă la procedurile organizate pentru atribuirea contractului de achiziție trebuie să facă dovada competenței tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea personalului și a asigurării unei dotări tehnico - materiale adecvate, prin care să garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi și calitativi prevăzuți în regulamentul serviciului de salubrizare și pentru toate tipurile de activități contractate.

(3) Pentru a îndeplini criteriile de eligibilitate privind dotarea minimă sunt necesare:

-3 bucați autoutilitare

- 6 bucați pulverizatoare

-3 bucăți atomizoare

- lautovehicul prevăzut cu instalație ULV sau contract de prestări servicii cu aviație utilitară

(4) Prin oferta tehnică ofertanții trebuie să facă dovada că dispun de dotarea minimă cu utilajele și echipamentele necesare prestării serviciului în varianta de la sol și varianta aeriană.
(5) Structura de personal și dotările cu autovehicule, echipamente, utilaje, materiale, solicitate prin caietul de sarcini sunt minimale; operatorul are obligația de a dimensiona atât structura de personal cât și baza materială astfel încât să asigure rezerva necesară prestării activității în regim de continuitate și permanență.

Art. 19. Precizări privind licența ANRSC

Conform art. 49 alin. (3) din Legea nr. 51/2006- Legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, „Operatorii au obligația de a solicita și de a obține eliberarea licenței în termen de 90 de zile de la data aprobării hotărârii de dare în administrare sau, după caz, de la data semnării contractului de delegare a gestiunii“. Deoarece art. 30 alin. (1) lit. „c“ din Legea nr. 101/2006, Legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, prevede : „Constituie contravenții și se sancționează cu amendă de la 30.000 lei la 50.000 lei următoarele fapte, altele decât cele prevăzute în Legea nr. 51/2006, republicată: c) încheierea de către primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitățile de salubrizare a localităților prevăzute la art. 2 alin. (3) cu un operator care nu deține licență“ precizăm că în situația în care operatorul cu care se încheie contractul de delegare nu obține licența în termenul prevăzut, contractul se reziliază de drept.

Art. 20. Tehnologii

Art. 21. Verificări, recepții, garanții

(1) Beneficiarul va monitoriza permanent, prin serviciul de specialitate, modul de efectuare a prestației, va întocmi procese verbale de recepție după fiecare acțiune de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.
(2) In procesele-verbale de recepție se va consemna si modul de rezolvare de către operator a sesizărilor sau reclamațiilor.
(3) Operatorul răspunde și garantează financiar buna desfășurare a lucrărilor, calitatea și cantitatea stabilită prin programul de prestație.
(4) Recepția cantitativă și calitativă a lucrărilor se va efectua de către reprezentanții serviciului de specialitate din cadrul autorității publice locale împreună cu reprezentanți ai operatorului care se obligă să asigure autovehiculul necesar verificării, în orice moment al solicitării.
(5) Verificarea efectuării prestației operatorului se realizează de către personalul de specialitate al autorității publice locale independent sau împreună cu reprezentantul operatorului în orice moment atunci când au loc lucrările de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.

Art. 22. Modalități de plată

(1) Plata serviciului prestat se face în baza facturii și a situației prestării serviciului de dezinsecție, dezinfecție, deratizare prezentată de operator precum și a procesului-verbal de recepție.
(2) Operatorul va emite factura pentru activitățile prestate numai după semnarea procesului-verbal de recepție.
(3) Autoritatea publică locală se obligă să plătească contravaloarea activităților efectuate de către operator în lei, în termen de 30 de zile de la data înregistrării facturii la registratura Primăriei Municipiului Arad.
(4) Depășirea termenului de plată cu mai mult de 60 de zile de la data înregistrării acesteia la registratura Primăriei Municipiului Arad obligă achizitorul la plata penalităților de întârziere în cuantum de 0,03% din valoarea facturii.
(5) Cantitățile de lucrări neefectuate din vina exclusivă a operatorului, precizate în procesul-verbal de recepție, nu se plătesc.
(6) Pentru nerezolvarea în decurs de 7 zile a reclamațiilor scrise, justificate, privind calitatea lucrărilor executate, se va calcula operatorului o penalitate de 0,03% din valoarea comenzii aferente lunii respective.

CAP.VII.OBIECTIVELE SERVICIULUI DE DEZINFECȚIE,DEZINSECȚIE ȘI DERATIZARE

Art. 23. Obiective de exploatare

(1) Obiectivele de exploatare avute în vedere sunt:

a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor;
b) asigurarea sănătății publice
c) promovarea calității și eficiența activităților de dezinsecție, dezinfecție și deratizare;
d) dezvoltarea durabilă a serviciului;
e) protecția mediului înconjurător, cu evidențierea măsurilor de protecție a mediului pe etape de dezvoltare, în concordanță cu programul de adaptare la Normele Uniunii Europene;
f) gestionarea serviciului pe criterii de t ransparență, competitivitate și eficiență.

(2) Prestarea serviciului se va face în regim de continuitate, cu respectarea condițiilor tehnice specifice fiecărei activități.

Oferta tarife privind activitățile de dezinsecție,dezinfecție și deratizare pe domeniul public al municipiului Arad________________________________________

Nr crt	Denumire tarif	UM
1	Tarif dezinsecție interioară	Lei/100 mp

2	Tarif dezinsecție exterioară pe cale terestră	Lei/1000 mp
3	Tarif dezinsecție exterioară pe cale aeriană	Lei/ha
4	Tarif deratizare	Lei/ mp
5	Tarif dezinfecție	Lei/ mp

Art. 24. Obiective de ordin economic

(1) Prestarea activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare trebuie să se realizeze cu un raport calitate/cost cât mai bun pe întreaga durată a derulării contractului.
(2) Tarifele prezentate în oferta financiară se stabilesc cu respectarea prevederilor Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților. Odată cu fișa de fundamentare pentru stabilirea tarifelor corespunzătoare activităii de dezinsecție, dezinfecție, deratizare, operatorul va prezenta memoriul tehnico-economic justificativ.
(3) Ajustarea sau modificarea tarifelor ofertate se face cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului Arad, la solicitarea operatorului, în baza cererii de ajustare însoțită de documentația de fundamentare a tarifelor pe elemente de cheltuieli întocmită în conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile care fac obiectul contractului, elaborate de A.N.R.S.C.

Art. 25. Obiective de mediu

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,

SECRETAR,

Anexa la caietul de sarcini privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în Municipiul Arad

Nr. Crt	Denumire obiectiv	Suprafață (mp)
Nr. Crt	Denumire obiectiv	Internă	Externă
1.	Parcuri, aliniamente stradale, spații verzi spații verzi în interiorul cartierelor de locuit străzi		12.677.200
2.	Platforme de precolectare a deșeurilor menajere		7032
3.	Canale deschise ape meteorice		145.200
4.	Locuri de joacă		11.100
6	Clădiri în subordinea Consiliului Local	11.467,10
5	Malurile apelor (lacuri, râuri, canale)		1.606.100
6	Școli Generale, licee , grădinițe	94.708
7	Părți comune ale blocurilor de locuit	330.750
8	Tratamente aeriene suprafața Municipiului Arad		62.289.400
9.	Căminele vizitare retea canalizare pluvială din municipiul Arad	25.372

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,

SECRETAR,

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 8657 din 14.02.2017

Primarul Municipiului Arad,

Având în vedere:

- prevederile Legii nr. 101/2006 Legea serviciului de salubrizare a localităților: „Atribuirea activității de dezinsecție, dezinfecție și deratizare se efectuează distinct de celelalte activități specifice serviciului de salubrizare."
- prevederile Legii nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice

În temeiul prevederilor art. 36 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată , și ale art.37 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin HCLM nr. 216/2016, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: aprobarea delegării gestiunii serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare prin încheierea unui acord-cadru

EXPUNERE DE MOTIVE

În prezent activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare, parte componentă a serviciului de salubrizare, este prestată de operatorul de salubrizare SC Polaris M Holding SRL în baza contractului nr. 22/2004 de concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare.

Durata contractului de concesiune a serviciului de salubrizare menajeră a municipiului Arad și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare a fost prelungită prin HCLM nr. 368/29.10.2016 și serviciul încredințat direct până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii de către Xxx-Xxxx Județul Arad sau până la încredințarea de către Municipiul Arad a unui contract de gestiune a serviciului public, pentru perioadă determinată, prin una din modalitățile și procedurile reglementate de Legea nr. 51/2006, inclusiv prin Legea nr. 98/2016.

Întrucât legislația care reglementează domeniul salubrizării, respectiv Legea nr. 101/2006, legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare prevede la art. 13 alin. (4) obligativitatea atribuirii distincte a activității de dezinsecție, dezinfecție, deratizare.

Față de cele de mai sus,

PROPUN

Aprobarea delegării gestiunii serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare prin încheierea unui acord-cadru.

Aprobarea documentației de atribuire a contractului de servicii privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare.

PRIMAR

Gheorghe Falcă

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA TEHNICĂ

Serviciul Edilitar. Mediu

Nr. 8658/T3/14.02.2017

RAPORT al serviciului de specialitate

Referitor la : expunerea de motive înregistrată cu nr. 8658 din 14.02.2017 a d-lui Xxxxxxxx Xxxxx, primarul municipiului Arad,

Obiect: propunerea de aprobare a delegării gestiunii serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare pentru atribuirea acordului-cadru.

În prezent activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare, parte componentă a serviciului de salubrizare, face obiectul contractului de concesiune nr. 22/2004, alături de serviciul de salubrizare menajeră a municipiului Arad, prestat de operatorul de salubrizare SC Polaris M Holding SRL.

Potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) al Legii 51/2006 - legea serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, s erviciul de salubrizare face parte din sfera serviciilor publice de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale sau a asociațiilor de dezvoltare intercomunitară.

Legea specială care reglementează serviciul public de salubrizare este Legea nr. 101/2006, legea serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care stabilește cadrul juridic unitar privind înființarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanțarea și controlul funcționării serviciului public de salubrizare a localităților.

Serviciul public de salubrizare are ca scop satisfacerea nevoilor comunităților locale ale unităților administrativ-teritoriale. Acest serviciu public cuprinde un ansamblu de activități, enumerate în cadrul art. 2 alin. (2) unde, la lit. „k“ se regăsește activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare.

Potrivit prevederilor art. 12 alin. (2), alegerea modalității de gestiune a serviciului - gestiune directă sau delegată se face prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale iar activitățile serviciului se desfășoară pe baza regulamentului serviciului și a caietului de sarcini aprobate la rândul lor prin hotărâri ale consiliilor locale.

Prelungire duratei contractului de concesiune nr. 22/2004 și încredințarea directă a serviciului de salubrizare menajeră și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare este până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de către Xxx-Xxxx Județul Arad sau până la încredințarea serviciului de salubrizare menajeră de către Municipiul Arad, cu precizarea faptului că serviciul de salubrizare menajeră nu cuprinde și activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare.

Conform prevederilor art. 14 alin. (4) al Legii 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare , „atribuirea activității de dezinsecție, dezinfecție și deratizare se efectuează distinct de celelalte activități specifice serviciului de salubrizare."

Articolul 8, alin.(3), lit.d din Legea 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare prevede că autoritățile deliberative ale administrației publice locale, aprobă prin hotărâre documentația de atribuire.

Față de cele prezentate mai sus,

PROPUNEM

Aprobarea studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de salubritate privind activitățile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare în municipiul Arad.

Aprobarea documentației de atribuire a contractului prin organizarea unei proceduri de licitație deschisă și încheierea unui acord -cadru.

VICEPRIMAR, DIRECTOR EXECUTIV,

Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx

ȘEF SERVICIU,

Xxxxxxx Xxxxxxxx

Vizat , SERVICIUL JURIDIC, CONTENCIOS