Hotărârea nr. 56/2016

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 56 din 4 martie 2016 privind respingerea cererii de revocare parțială, respectiv de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

• - inițiativa domnului Primar, ing. Xxxxxxxx Xxxxx, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 13.771 din 01.03.2016

• - raportul Serviciului Resurse Umane nr. 13.772 din 01.03.2016, prin care se propune respingerea plângerii prealabile formulată de domnul dr. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, managerul Filarmonicii de Stat Arad;

• - plângerea prealabilă formulată de domnul dr. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, managerul Filarmonicii de Stat Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 13.253 din 29.02.2016;

• - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 40 din 18.02.2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad;

• - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 42 din 18.02.2016 privind constituirea comisiei de evaluare a managementului Filarmonicii de Stat Arad, a comisiei de soluționare a contestațiilor, precum și a secretariatului comisiilor, în vederea evaluării managementului aferent anului 2015;

• - Ordonanța de Urgență a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituțiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările și completările ulterioare, forma în vigoare la data încheierii contractului de management, și anume, 01.10.2014;

• - Hotărârea Guvernului României nr.1301/2009 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și desfășurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului -cadru de organizare și desfășurare a evaluării managementului, modelului-cadru al caietului de obiective, modelului-cadru al raportului de activitate, precum și modelului-cadru recomandat pentru contractele de management, pentru instituțiile publice de cultură;

• - art. 15 alin. ultim, art. 20, art. 27 alin. (1), lit. a) din contractul de management nr. 62.546/01.10.2014;

• - art. 15 alin. (2) din Constituția României, republicată;

-prevederile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile art. 102 alin. (1) din Legea nr. 71/2011, pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind Legea contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

• - rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad

- adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenți din totalul de 23).

În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. a), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a), pct. 4, alin. (9), art. 45 alin. (1) și ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

H O T Ă R Ă Ș T E

Articol unic: Se respinge ca neîntemeiată cererea de revocare parțială, respectiv, de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, formulată de domnul dr. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, managerul Filarmonicii de Stat Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 13.253 din 29.02.2016, cu motivarea prevăzută în raportul de specialitate nr. 13.772/1.03.2016.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Xxxxxxx Xxxxxxxx                        Contrasemnează

S E C R E T A R

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red/Dact I.F/I.F. Verif. C.M.

1 ex. Serviciul Resurse Umane

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 04.03.2016

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T A R Â R E A nr.

din 2016

privind respingerea cererii de revocare parțială, respectiv de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

• - inițiativa domnului Primar, ing. Xxxxxxxx Xxxxx, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr. 13.771 din 01.03.2016

• - raportul Serviciului Resurse Umane nr. 13.772 din 01.03.2016, prin care se propune respingerea plângerii prealabile formulată de domnul dr. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, managerul Filarmonicii de Stat Arad;

• - plângerea prealabilă formulată de domnul dr. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, managerul Filarmonicii de Stat Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 13.253 din 29.02.2016;

• - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 40 din 18.02.2016 privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad;

• - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 42 din 18.02.2016 privind constituirea comisiei de evaluare a managementului Filarmonicii de Stat Arad, a comisiei de soluționare a contestațiilor, precum și a secretariatului comisiilor, în vederea evaluării managementului aferent anului 2015;

• - Ordonanța de Urgență a Guvernului României nr. 189/2008 privind managementul instituțiilor publice de cultură, aprobată cu modificări prin Legea 269/2009, cu modificările și completările ulterioare, forma în vigoare la data încheierii contractului de management, și anume, 01.10.2014;

• - Hotărârea Guvernului României nr.1301/2009 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare și desfășurare a concursului de proiecte de management, Regulamentului -cadru de organizare și desfășurare a evaluării managementului, modelului-cadru al caietului de obiective, modelului-cadru al raportului de activitate, precum și modelului-cadru recomandat pentru contractele de management, pentru instituțiile publice de cultură;

• - art. 15 alin. ultim, art. 20, art. 27 alin. (1), lit. a) din contractul de management nr. 62.546/01.10.2014;

• - art. 15 alin. (2) din Constituția României, republicată;

-prevederile art. 6 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile art. 102 alin. (1) din Legea nr. 71/2011, pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 privind Legea contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

• - rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad

În temeiul prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. a), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a), pct.

4, alin. (9), art. 45 alin. (1) și ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Articol unic: Se respinge ca neîntemeiată cererea de revocare parțială, respectiv, de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad, formulată de domnul dr. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, managerul Filarmonicii de Stat Arad, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 13.253 din 29.02.2016, cu motivarea prevăzută în raportul de specialitate nr. 13.772/1.03.2016.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ                  S E C R E T A R

Serviciul Resurse Umane

Red. A.S

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr. 13.771 din 01.03.2016

Primarul Municipiului Arad,

În temeiul prevederilor art. 46 alin. (5) din Legea nr. 215/2001, a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: cererea de revocare parțială, respectiv de completare a Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad pentru anul 2015, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 42/2016 în susținerea căruia formulez următoarea

E X P U N E R E D E M O T I V E

Analizând plângerea prealabilă înregistrată cu nr. de mai sus a domnului dr. Xxxx Xxxxxx, prin care solicită revocarea unora dintre prevederile Regulamentului de organizare și desfășurare a evaluării managementului la Filarmonica de Stat Arad pentru anul 2015, aprobat prin Hotărârea nr. nr. 42/2016,

luând în considerare prevederile cuprinse în contractul de management nr. 62546 din 1.10.2014, încheiat cu respectarea legislației în vigoare la data încheierii contractelor, din care rezultă că, pentru a putea continua contractul de management, managerul trebuie să obțină cel puțin nota 8 la evaluarea anuală,

constatând că o eventuală modificare a acestui contract în sensul stabilirii notei 7, potrivit modificărilor legislative intrate în vigoare ulterior încheierii contractului, putea interveni doar ca urmare a încheierii unui act adițional, și că nu s-a încheiat un astfel de act adițional,

având în vedere că nici celelalte critici aduse Hotărârii nr. 40/2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad nu sunt întemeiate,

Propun adoptarea unei hotărâri de respingere a plângerii prealabile formulată de domnul dr. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, managerul Filarmonicii de Stat Arad ca neîntemeiată.

P R I M A R

Xxxxxxxx Xxxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD Serviciul Resurse Umane

Nr. 13.772/ 01.03.2016

R A P O R T

Referitor la: Expunerea de motive înregistrată cu nr. 13.771 din 01.03.2016 a Primarului Municipiului Arad;

Obiectul: respingerea plângerii prealabile formulată de domnul dr. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, managerul Filarmonicii de Stat Arad, cu nr. 13253 din 29.02.2016;

Prin plângerea invocată, managerul Filarmonicii de stat Arad solicită:

• a)    revocarea parțială a Hotărârii nr. 40/2016, în sensul stabilirii notei 7 (șapte) ) ca minim necesară pentru considerarea rezultatului evaluării ca satisfăcător, în locul notei 8 (opt) prevăzută la art. 11 alin. (8).

• b)    Modificarea art. 14 alin. (2) în sensul stabilirii competenței primarului în locul consiliului local pentru aprobarea notei finale. Referitor la această critică am opinat prin raportul nr.13.770 din 1.03.2016, elaborat pentru proiectul de hotărâre nr. 59/01.03.2016, la care facem trimitere considerând concluziile acestuia integrate în prezentul raport;

• c)    revocarea parțială a Hotărârii nr. 40/2016, în sensul eliminării prevederilor referitoare la unele din atribuțiile comisiei de soluționare a contestațiilor, și anume, pct. 3 lit. c), alin. (5) art.13 și a pct. 3) al lit d, alin (5) a art. 13;

• d)    completarea art. 7 al regulamentului cu obligația înregistrării audio - video a interviului; în regulamentul aprobat se prevede că “(3) Interviul se înregistrează de către autoritate pe suport audio sau se consemnează în rezumat de către secretariatul comisiei și este semnat la final de către candidat. ” Aceste prevederi au fost incluse în regulament ca opțiuni aflate la latitudinea comisiei, în funcție de posibilitățile tehnice disponibile și sunt asemănătoare cu prevederi din legislații similare, care reglementează organizarea diverselor concursuri, care nu impun cerința înregistrării video, cerință care reclamă o logistică și un personal dedicat. Nimic nu împiedică însă efectuarea unei înregistrări video, dacă vor exista condiții în acest sens.

Având în vedere faptul că, astfel cum rezultă din contractul de management nr. 62546 din 1.10.2014, încheiat cu respectarea legislației în vigoare^{1 2} la data încheierii contractului, art. 7 pct. 2, lit. „f”, art. 15 alin. ultim, art. 20, art. 27 alin. (1), lit a ³, nota minim necesară pentru continuarea managementului este nota 8,00 (opt) și că, deși ulterior încheierii contractului, legislația privind managementul instituțiilor de cultură s-a modificat în sensul stabilirii notei 7 (șapte) ca minim necesară⁴, contractul este guvernat de prevederile legale sub imperiul cărora s-a încheiat, potrivit principiului tempus regit actum.

Constituția României consacră principiul neretroactivității, și anume: art. 15 alin. (2): ”Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile”.

Codul Civil, aprobat prin Legea 287/2009, republicată, cu modificările și completările ulterioare, stabilește la art. 6: „ Aplicarea în timp a legii civile”, alin. (2): “Actele și faptele juridice încheiate ori, după caz, săvârșite sau produse înainte de intrarea în vigoare a legii noi nu pot genera alte efecte juridice decât cele prevăzute de legea în vigoare la data încheierii sau, după caz, a săvârșirii ori producerii lor”.

Art. 102 alin. 1) din Legea nr. 71/2011, pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, cu modificările și completările ulterioare, în privința contractelor, stabilește: „Contractul este supus dispozițiilor legii în vigoare la data când a fost încheiat în tot ceea ce privește încheierea, interpretarea, efectele, executarea și încetarea sa”.

Contestatarul consideră că art. 32 al contractului de management impunea modificarea de drept a contractului potrivit legislației modificate ulterior, referitor la notă. Or, art. 32 se referă la completarea contractului cu prevederi ale O.U.G. 189/2008, care pot reîntregi contractul în măsura în care prevederile acestuia nu sunt îndestulătoare, și nu la modificarea contractului. Articolul care se referă la modificarea contractului este art. 20, care condiționează modificarea clauzelor contractului de încheierea unui act adițional, cu acordul ambelor părți. Este de necontestat că un astfel de act adițional nu a fost încheiat.

Nici art. 21 nu poate fi interpretat în sensul operării de drept a modificării clauzei referitoare la nota 8.

În ceea ce privește celelalte critici aduse Hotărârii 40/2016, invocate mai sus, considerăm că normele criticate au fost legal reglementate. Ca urmare, considerăm neîntemeiată plângerea prealabilă și propunem respingerea acesteia.

S E C R E T A R

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

¹

• ¹ ART. 32 din OUG nr. 189/2008, privind managementul instituțiilor publice de cultură, cu modificările și completările ulterioare ( în vigoare la data încheierii contractului de management)

²

Contractul de management încetează în următoarele cazuri:

a) rezultatul evaluării anuale, periodice este sub nota 8;

³

Art. 7 pct. 2 lit. f: Autoritatea are obligația să organizeze concurs de management, în următoarele situații: (...)

- rezultatul evaluării anuale este sub nota 8;

art. 15 alineatul ultim din contractul de management nr. 62.546 din 01.10.2014: „ În cazul în care nota finală obținută la evaluările anuale, respectiv la evaluarea finală, se situează sub 8, rezultatul evaluării este nesatisfăcător, iar contractul de management încetează. ”

Art.27 alin. (1) lit. „a”: Prezentul contract de management încetează în următoarele cazuri: a) rezultatul evaluării anuale este sub nota 8;

⁴

ART. 32 din OUG nr. 189/2008, privind managementul instituțiilor publice de cultură, cu modificările și completările ulterioare ( modificat conform Legii nr. 185/2014, privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 68/2013 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 189/2008 privind managementul instituțiilor publice de cultură, publicată în Monitorul oficial nr. 966 din 30 decembrie 2014)

(1) Contractul de management încetează în următoarele cazuri:

a) rezultatul evaluării anuale este sub nota 7;