ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 384 din 17 noiembrie 2016 privind respingerea proiectului de hotărâre nr. 370/2016 privind constituirea unei comisii de analiză și verificare a activității SC CET HIDROCARBURI SA

Având în vedere inițiativa consilierului local PSD Xxxxxx Xxxxx, exprimată în expunerea de motive întregistrată cu nr. 69680/24.10.2016 și proiectul de hotărâre nr. 370/2016 depus de dl consilier Adrian Todor,

Analizând raportul serviciului de specialitate înregistrat cu nr.72485/03.11.2016,

Ținând seama de rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Arad,

Luând în considerare rezultatul votului exprimat: 7 voturi pentru, 13 abțineri și 2 consilieri nu au participat la vot (22 prezenți din totalul de 23),

În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, art. 45 alin. (1) și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

H O T Ă R Ă Ș T E

Art.1 Ca urmare a neîndeplinirii prin vot a majorității necesare de voturi, prevăzute de art. 45 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, pentru adoptarea hotărârii, se respinge proiectul de hotărâre nr. 370/2016 privind constituirea unei comisii de analiză și verificare a activității SC CET HIDROCARBURI SA.

Art.2 Prezenta hotărâre se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Xxxxxx X- Xxxx Xxxx

Contrasemnează

SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M.

1 ex. Xxxxxx Xxxxx-consilier local

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 17.11.2016

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL

PROIECT

Nr.!

Privind constituirea unei comisii de analiză și verificare a activității SC CET HIDROCARBURI SA

Având în vedere:

Inițiativa consilierului local PSD Xxxxxx Xxxxx, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. /, inițiativă determinată de iminența opririi furnizării agentului termic în municipiu, în sezonul rece 2016 -2017, astfel cum rezultă din proiectele de hotărâri nr. 317/11.10.2016 privind trecerea în domeniul public a unor bunuri din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA Arad - inițiativa primarului, nr. 326/13.10.2016 referitor la modificarea Hotărârii nr. 22/2016 a CLM Arad privind repartizarea excedentului bugetar al Municipiului Arad, cu modificările și completările ulterioare — inițiativa primarului, nr. 327/13.10.2016 privind rectificarea bugetului general de venituri și cheltuieli al Municipiului Arad pentru anul 2016 -inițiativa primarului, nr.331/20.10.2016 referitor la modificarea Hotărârii nr. 22/2016 a CLM Arad privind repartizarea excedentului bugetar al Municipiului Arad, cu modificările și completările ulterioare - inițiativa primarului și nr. 332/20.10.2016 privind rectificarea bugetului general de venituri și cheltuieli al Municipiului Arad pentru anul 2016 - inițiativa primarului, precum și din materialele de fundamentare ale acestor proiecte de hotărâri adoptate în regim de maximă urgență de consiliul local;

• -  Prevederile art.13 și art.14 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad pentru mandatul 2016 - 2020, aprobat prin HCLM nr.216/30.06.2016;

• -   Prevederile art.63 alin. (1) lit.d), raportat la cele ale alin. (5) lit. a) lit. c) și lit.d) din Legea nr.215/2001 cu modificările și completările ulterioare, referitoare Ia atribuțiile Primarului unității administrativ-teritoriale în domeniul gestionării serviciilor publice de interes local;

Constatarea că modul de gestionare a serviciului public de alimentare cu energie termică a populației înregistrează pierderi de milioane de lei, pierderi induse de prestarea neperformantă a segmentelor de producție, transport, distribuție și furnizare a energiei termice.

în temeiul prevederilor art.36 alin.(2) lit.a) și lit.d), ale alin.(6) lit. a), pct.14, art.45 ali.(2), art.l 15 alin. (1) lit.b) din Legea nr.215/2001 cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

HOTĂRĂȘTE

Art.l (1) Se constituie comisia specială de analiză și verificare a activității SC CET HIDROCARBURI, formată din 7 reprezentanți, membri ai consiliului local și un număr de 3 - 4 specialiști în domeniul tehnic, economic și juridic, din cadrul aparatului propriu al primarului, desemnați de primar, prin Dispoziție emisă de îndată.

(2) Se desemnează reprezentanții consiliului local, membri ai comisiei constituită potrivit alin.(l), după cum urmează:

1.

• 2.

• 3.

• 4.

• 5.

• 6.

• 7.

Art, 2 Obiectivele și tematica activității comisiei sunt:

• a) Verificarea și stabilirea situației economico-financiare reale a societății din ultimii doi ani;

• b) Stabilirea și raportarea cauzelor care au determinat pierderile induse de prestarea serviciilor de producție, transport, distribuție și furnizare a energiei termice;

• c) Verificarea legalității, realității și oportunității angajamentelor contractuale asumate de societate;

• d) Controlul modului în care au fost gestionate resursele financiare;

• e) Stabilirea responsabilităților pentru situația de colaps în care se află SC CET Hidrocarburi în prezent;

• f)  Controlul modului în care au fost gestionate resursele financiare;

• g) Verificarea situației juridice a patrimoniului imobiliar;

Art.3 (1) Perioada în care va lucra comisia este de 2 luni socotite de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(2) în situația în care comisia, din motive obiective, nu își poate îndeplini obiectivele în termenul stabilit la alin. (1), aceasta, cu motivația corespunzătoare, va solicita prorogarea termenului. Noul termen se aprobă de consiliul local, prin hotărâre.

Art. 4(1) Comisia constituită potrivit prezentei hotărâri are obligația de a prezenta consiliului local un RAPORT PRELIMINAR, după împlinirea primelor 30 de zile de activitate, precum și un RAPORT FINAL, la încheierea activității.

(2) Raportul comisiei va cuprinde în mod obligatoriu identificarea tuturor problemelor, a cauzelor și a efectelor produse precum și propuneri pentru modalitățile de remediere.

Contrasemnează, SECRETAR Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

ROMÂNIA JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

EXPUNERE DE MOTIVE

• •  Obiect: Proiect de Hotărâre privind constituirea unei comisii speciale de analiză și verificare a activității SC CET HIDROCARBURI SA

• •  Inițiator: consilier local Adrian Todor — PSD

Este, de-acum, cunoscută situația critică, fără precedent, în care se află singurul furnizor de agent termic din municipiu, SC CET Hidrocarburi SA.

Evenimentele recente, aduse în fața consiliului local în regim de maximă urgență, prin convocarea acestuia în ședințe extraordinare și de îndată, dovedesc cel puțin fragilitatea managementului și nesiguranța lui.

Văzând argumentele, superficial prezentate, în ședința extraordinară a CLM Arad din data de 14 octombrie 2016, în ședința ”de îndată”, convocată la aceeași dată, 14 octombrie 2016 și în ședința convocată tot ”de îndată”, în temeiul art. 39 ali.(4) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în data de 21 octombrie 2016, faptul că, prilejuit de această ultimă convocare a consiliului local, am propus constituirea unei comisii speciale de analiză și verificare a activității SC CET HIDROCARBURI SA, propunere care a fost respinsă fără o justificare pertinentă, consider absolut necesară constituirea, de îndată, a unei astfel de comisii.

Astfel:

• >   în cadrul celor două ședințe din data de 14 octombrie 2016, după aprobarea preluării în domeniul public al municipiului a unei părți din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA, s-a solicitat aprobarea consiliului local și pentru alocarea sumei de 5,4 mii. lei, necesară ridicării popririi înființată de SC Energomontaj Timișoara pe conturile SC CET Hidrocarburi SA.

în cadrul ședințelor consiliului local din data 14 octombrie, sub influențe emoționale și la adăpostul necesității imediate de a nu întrerupe furnizarea agentului termic în oraș, invocată de Executiv, problemele au fost prezentate trunchiat, incomplet. Nu s-a arătat, la întrunirea consilierilor locali din data de 14 octombrie 2016, faptul că alocarea sumei pretinse se face nu urmare unei fundamentări serioase ci urmare unei înțelegeri verbale, trecându-se sub tăcere cea de a doua poprire, în sumă 9,6 mii. lei, necesară pentru stingerea unui alt sold tot către SC Energomontaj Timișoara. Situația este complet neprofesională și deloc permisă în gestionarea banilor publici.

Drept urmare, întreaga sumă alocată în data de 14 octombrie nu a fost suficientă pentru stingerea datoriilor avute la SC Energomontaj Timișoara și la C- GAZ & ENERGY DISTRIBUȚIE

Din nou, drept urmare, în data de 21 octombrie 2016, consiliul local a fost convocat cu „maximă urgență”, pentru a proceda la noi alocări de sume, nota bene, substanțiale.

• >   Cu privire la aceste ultime provocări adresate consiliului local, respectiv proiectul de

hotărâre nr.331/2016 referitor la modificarea Hotărârii nr. 22/2016 a CLM Arad privind repartizarea excedentului bugetar al Municipiului Arad, cu modificările și completările ulterioare - inițiativa primarului și proiectul de hotărâre nr. 332/2016 privind rectificarea bugetului general de venituri și cheltuieli al Municipiului Arad pentru anul 2016 - inițiativa primarului, cu materialele comunicate cu doar câteva ore înaintea momentului începerii ședinței de consiliu, se remarcă minusurile acestor materiale, în situația dată, inacceptabile.

în REFERATUL nr. 69288/20.10.2016 al Serviciului Societăți Comerciale, Monitorizarea Serviciilor de Utilități Publice din cadrul Direcției Comunicare, avut în vedere la elaborarea proiectului de hotărâre privind rectificarea bugetului, sunt indicate un număr de șase adrese, emise de C - GAZ & ENERGY DISTRIBUȚIE, după cum urmează:

Adresa cu nr. 66421/07.10.2016,

Adresa cu nr. 68913/20.10.2016,

Adresa cu nr.68914/20.10.2016,

Adresa cu nr. 69112/20.10.2016,

Adresa cu nr. 69113/20.10.2016,

Adresa cu nr. 69287/20.10.2016.

Se afirmă în Referat că, citez: "Având în vedere adresele C - GAZ & ENERGY DISTRIBUȚIE privind demararea unor demersuri pentru asigurarea stingerii soldului aferent gazelor consumate pentru asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termica în sistem centralizat.

Soldul inițial, în valoare de 21.101.929 lei, datorat furnizorului de gaz a fost parțial acoperit prin sumele alocate pentru transferul cu plată al bunurilor ce alcătuiesc infrastructura SACET din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA Arad în domeniul public al Municipiului Arad, la această dată soldul rămas fiind de 12.105.289 lei.

în considerarea faptului că sumele alocate până la această dată nu au fost suficiente pentru stingerea obligațiilor restante de plată ale operatorului de termoficare către furnizorul de gaze naturale C - GAZ & ENERGY DISTRIBUȚIE,"

Din interpretarea logică a „motivației” pe care autorii au intenționat să o cuprindă în referat, se constată că, de fapt, această motivare lipsește.

*- Prima afirmație este eliptică de predicat: Având în vedere adresele privind... Și? Ce ar fi trebuit să urmeze?

*- A doua afirmație este doar o constatare, anume aceea că soldul rămas este în sumă de 12.105.289 lei.

*- Iar a treia afirmație este o probă certă a nesiguranței cu care autoritatea executivă aplică prevederile contractuale, ale hotărârilor CLM și ale Legii, în materie.

Mai mult decât atât, ar fi fost mai mult decât necesar nu doar să se prezinte, verbal, consiliului local, parte din conținutul adreselor enumerate în referat. Ar fi fost absolut necesar ca aceste adrese să fie atașate proiectului de hotărâre, pentru a putea fi bine cunoscut conținutul lor de către consilieri, deoarece tocmai aceste adrese au determinat executivul să declanșeze, în procedură de maximă urgență, întrunirea consiliului local pe o temă dezbătută cu doar o săptămână în urmă.

în alte cuvinte, executivul propune consiliului local să dispună cu privire la suma de 10.600 mii lei, în orb.

> Cu referire la procedurile de urmat, atât reprezentanții CET Hidrocarburi SA cât și autoritatea executivă a municipiului ( Primarul și Primăria Arad ) știau despre obligativitatea delegării gestiunii serviciului public prin licitație publică deschisă.

în sensul celor de mai sus, în Raportul nr. 66372/07.10.2016 al Serviciului societăți comerciale, monitorizarea serviciilor de utilități publice, din cadrul Direcției comunicare, care a însoțit proiectul de hotărâre având ca obiect trecerea în domeniul public a unor bunuri din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA Arad, se arată, citez: ” Prin adresele nr. 23270/10 aprilie 2014 si nr. 39851/24 iunie 2014 Autoritatea națională de Reglementare a Serviciilor Comunitare a notificat Primăria Municipiului Arad cu privire la obligativitatea organizării licitației publice deschise pentru atribuirea unui nou contract de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică produsă centralizat, cu excepția producerii energiei termice în cogenerare, motiv pentru care este imperios necesară organizarea unei asemenea licitații”

De altfel, în anul 2014 a și fost întocmit un Raport de evaluare care a fost considerat conform de SC GALA CONSULTING SRL din Timișoara, dar care raport, din motive necunoscute consilierilor, nu a fost pus în operă, ajungându-se, după doi ani, Ia o situație de criză greu de surmontat.

Se pot pune, retoric, întrebările: Ce s-a întâmplat în acești ultimi doi ani și ce s-a întâmplat chiar din anul 2009, când CET-ul s-a divizat în CET Lignit și CET Hidrocarburi, fără vreo datorie și până în prezent, când datoriile vin în avalanșe și sunt crescânde?

Față de cele arătate și având în vedere și:

• - faptul că sume foarte importante din bugetul local ( excedentul bugetar) sunt folosite pentru acoperirea incompetenței dovedită în administrarea furnizorului de căldură pentru oraș,

• - faptul că Primarul, cu evidență, nu și-a îndeplinit atribuțiile și nu și-a exercitat competențele legale în domeniu, conform prevederilor art. 63 alin.(l) lit d) raportat la prevederile alin.(5) lit a), lit.c), lit.d)¹ ale aceluiași articol, în sensul supravegherii, coordonării, controlului serviciului public de furnizare a energiei termice către populație,

• - faptul că, în ultimul timp, se aduc, în fața consiliului local, în regim de maximă urgență, problemele CET-ului, probleme al căror efect este înghețarea orașului, la propriu, în prag de iarnă,

• - faptul că nici reprezentanții în AGA, nici cei din CA nu au raportat în timp util situația economică reală a societății, situația datoriilor, a dobânzilor și penalităților, a celorlate deficiențe.

Consider absolut necesară constituirea unei comisii de verificare și control a activității SC CET Hidrocarburi SA, conform proiectului atașat.

Primăria Municipiului Arad

Direcția Comunicare

Nr. &W7 06 </ Xo/6

RAPORT DE SPECIALITATE

Obiect: Expunerea de motive a domnului consilier local Adrian Todor, având ca obiect proeict de hotărâre privind constituire aunei comisii speciale de analiză și verificare a activității SC CET Hidrocarburi SA

SC CET Hidrocarburi SA este o întreprindere publică, conform prevederilor art. 2 pct. 2 lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011, privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare.

în vederea luării unor măsuri corespunzătoare pentru eficienți zarea serviciului public de alimentare centralizată cu energie termică, prin Dispoziția nr. 3063/2016 a Primarului Municipiului Arad, au fost întreprinse următoarele acțiuni:

S-a constituit Comisia de verificare a activității desfășurată de SC Centrala Electrică de Termoficare Arad SA și de SC Centrala Electrică de Termoficare - Hidrocarburi SA Arad, în următoarea componență:

Președinte: Xxxxxxx Xxxxxx - Viceprimar.

Membri:     Xxxxxxx Xxxxxx - Șef Birou Audit Public Intern;

Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx - Auditor public intern;

Xxxxxxx Xxxxxx - consilier la Serviciu Buget;

Xxxxx Xxxxxxx - Șef Serviciu Monitorizare Strategii, Managementul Calității și Control Intern;

Xxxxx Xxxxxxx - Șef Serviciu Juridic, Contencios

Misiunea comisiei este controlul activit ații desfășurate în cadrul SC Centrala Electrică de Termoficare Arad SA și de SC Centrala Electrică de Termoficare - Hidrocarburi SA Arad, pentru perioada 01.01.2010-30.09.2016, având următoarle obiective:

• 1. Verificarea și stabilirea situației economico - financiare reale a societății din ultimii doi ani;

• 2. Stabilirea și raportarea cauzelor care au determinat pierderile induse de prestarea serviciilor de producție, transport, distribuție și furnizare a energiei termice;

• 3. Verificarea legalității, realității și oportunității angajamentelor contractuale asumate de societate;

• 4. Controlul modului în care au fost gestionate resursele financiare;

• 5. Verificarea situației juridice a patrimoniului imobiliar. Situația juridică privind contractele încheiate și litigii.

Termenul de prezentare a raportului final de verificare este 15.01.2017, urmând ca rezultatele verificării să fie aduse la cunoștința Consiliului Local al Municipiului Arad.

Avînd în vedere cele de mai sus, propunem amânarea dezbaterii proiectului de hotărâre până la finalizarea verificării dispusă prin Dispoziția nr. 3063/2016 a Primarului Municipiului Arad.