Hotărârea nr. 383/2016

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 383 din 17 noiembrie 2016

privind respingerea proiectului de hotărâre nr. 369/2016 privind obligarea conducerii SC CET Hidrocarburi SA Arad la plata integrală și cu prioritate a salariilor angajaților societății comerciale, conform bugetului de venituri și cheltuieli aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 174/31.05.2016

Având în vedere inițiativa consilierilor locali Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Gheorghe Oto Furău, Xxxx Xxxxx și Xxxxx Xxxxx, membri ai grupului de consilieri PSD-ALDE, exprimată în expunerea de motive întregistrată cu nr. 74615/ 14.11.2016 și proiectul de hotărâre nr.369/2016 depus de grupului de consilieri PSD-ALDE,

Analizând raportul serviciului de specialitate înregistrat cu nr.75003/14.11.2016,

Ținând seama de rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului

Rezultatul votului exprimat: 7 voturi pentru, 13 abțineri și 2 consilieri nu au participat la vot (22 prezenți din totalul de 23),

În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), lit. d) alin. (3) lit. c), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. alin. (39) alin. (2), art. 45 alin. (2) și alin. (6), prima teză și art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E

Art.1 Ca urmare a neîndeplinirii prin vot a majorității necesare de voturi, prevăzute de art. 45 alin. (2) din Legea nr. 215/2001, pentru adoptarea hotărârii, se respinge proiectul de hotărâre nr. 369/2016 privind obligarea conducerii SC CET Hidrocarburi SA Arad la plata integrală și cu prioritate a salariilor angajaților societății comerciale, conform bugetului de venituri și cheltuieli aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 174/31.05.2016.

Art.2 Prezenta hotărâre se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Xxxxxx X- Xxxx Xxxx

SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M.

1 ex. Grupul de consilieri PSD-ALDE

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 17.11.2016

Cod PMA -S1-02

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL

PROIECT

Nr./

privind obligarea conducerii SC CET Hidrocarburi SA Arad la plata integrală și cu prioritate a salariilor angajaților societății comerciale, conform bugetului de venituri și cheltuieli aprobat

prin HCLM nr. 174/3 1 mai 2016

Având în vedere:

Inițiativa consilierilor locali Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Gheorghe Oto Furău, Xxxx Xxxxx și Xxxxx Xxxxx. membri ai grupului de consilieri PSD - ALDE, exprimată în expunerea de motive, înregistrată cu nr. /, inițiativă promovată în considerarea informațiilor publice cu privire la sincopele apărute în procesul de salarizare a angajaților SC CET Hidrocarburi SA Arad,

Decizia nr.2 din 8 februarie 2016 a Consiliului de Administrație a SC CET Hidrocarburi SA prin care a fost avizat Bugetul de Venituri și Cheltuieli al societății pentru anul 2016; Sumele de natură salarială stabilite, potriv it Indicatorului 'C - Cheltuieli cu personalul -al Bugetului de Venituri și Cheltuieli pe anul 2016 al SC CET Hidrocarburi SA, prevăzut în Anexa 1 și în detalierea corespunzătoare a indicatorilor economico-financiari. prevăzută în Anexa 2 a Bugetului, la nivelul anului 2015;

Prevederile HCLM nr. 174 din 31 mai 2016 prin care s-a aprobat Bugetul de Venituri și Cheltuieli al SC CET Hidrocarburi SA Arad, pentru anul 2016. cu indicatorii la valorile stabilite în Anexele 1 și 2 ale Bugetului;

Prevederile art. 161 al Legii nr.53/2003 privind Codul Muncii, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora "Salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor", imperativ al legii care obligă angajatorul să își asume integral și la timp obligația de plată a salariilor;

Prevederile art. 160 al Codului Muncii, conform cărora "Salariul cuprinde salariul de bază, indemnizațiile, sporurile, precum și alte adaosuri", prevederi care stabilesc, netranzacționabil. conținutul salariului;

Prevederile art. 166 alin.(4) al Codului Muncii prin care se statuează faptul că "întârzierea nejustificală a plății salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de daune-inlerese pentru repararea prejudiciului produs salariatului", situație potențial generatoare de noi cheltuieli bugetare;

Prevederile art. 170 al Codului Muncii conform cărora "Acceptarea fără rezerve a unei părți din drepturile salariate sau semnarea actelor de plată în astfel de situații nu poate avea semnificația unei renunțări din partea salariatului la drepturile salariale ce i se cuvin în integralitatea lor, potrivit dispozițiilor legale sau contractuale", situație, de asemenea, potențial generatoare de cheltuieli bugetare suplimentare;

raportul serviciului de specialitate;

rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Municipal Arad;

în temeiul prevederilor ari. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), lit. d), alin.(3) lit.c), alin.(6) lit.a), pct.14, alin.(9), art.39 alin.(2), art.45 alin.(2) și alin.(6). prima teză și art. 115 alin. (1) lit.b) din Legea nr.215/2001 cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

HOTĂRĂȘTE

Art.l. Consiliul de Administrație al SC CE I Hidrocarburi SA și Directorul General al societății comerciale vor proceda, de îndată, la plata tuturor drepturilor salariate restante, cuvenite salariaților conform contractului colectiv de muncă, a Codului Muncii și a sumelor prevăzute în Bugetul de Venituri și Cheltuieli al societății pentru anul 2016, aprobat prin Decizia nr.2 din 8 februarie 2016 a Consiliului de Administrație a SC CET Hidrocarburi SA și prin HCLM nr. 174 din 31 mai 2016.

Contrasemnează,

SECRETAR

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL

EXPUNERE DE MOTIVE

• •  Obiect: Proiect (le Hotărâre privind obligarea conducerii SC CET Hidrocarburi SA Arad la plata integrală și cu prioritate a salariilor angajaților societății comerciale, conform bugetului de venituri și cheltuieli aprobat prin HCLM nr. 174/31 mai 2016

• •  Inițiatori: consilierii locali Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Gheorghe Oto Furăm, Xxxx Xxxxx și Xxxxx Xxxxx, membri ai grupului de consilieri PSD -ALDE

Conform informațiilor ajunse în spațiul public, angajații SC CET Hidrocarburi SA Arad sunt privați de o parte a drepturilor lor salariale cu motivația, declarativă, a lipsei fondurilor bănești, cu motivația reală, însă, nelegală și cel puțin amorală, a faptului că ultimul proiect de hotărâre promovat în ședința din data de 8 noiembrie 2016 a consiliului local ( PH nr. 359/02.11.2016 pentru completarea Hotărârii nr. 346/14.10.2016 privind trecerea in domeniul public a unor bunuri din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA Arad ) nu a întrunit numărul necesar de \ oturi pentru adoptare.

în fapt, refuzul decidenților de a plăti salariile angajaților, are o nedorită conotație electorală, nedemnă pentru cei aleși să rezolve ”... treburile publice din... municipii. în condițiile legii"'. ~

în susținere, reamintim, cu titlu de exemplu, faptul că, după adoptarea HCLM nr.48/2011 privind prelungirea Contractului de concesiune nr. 5664 / 7 martie 2001, aprobat prin Hotărârea nr. 50 2001 a Consiliului Loca! al Municipiului Arad încheiat cu operatorul serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat - SC CET Hidrocarburi SA, respectiv, după trei ani, a HCLM nr. 49/2014 privind aprobarea studiului de oportunitate, a formei de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat în Municipiul Arad către SC CET Hidrocarburi SA Arad și a documentației de atribuire, consiliul local, la propunerea întârziată a primarului, a adoptat HCLM nr. 217 din 16 iulie 2015 pentru stabilirea unor măsuri privind delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat. în Municipiul Arad, hotărâre prin care, de fapt, doar formal, consiliul local și-a exprimat "un acord de principiu’’ pentru ”... fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii serviciului public, și a documentației de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, în Municipiul Arad", respective pentru ”...trecerea rețelelor de termoficare, cu instalațiile, construcțiile și terenurile aferente, din patrimoniul SC CET Hidrocarburi S/l în domeniul public a! Municipiului Arad".

¹ Art. 23 alin.(2) din Legea administrației publice locale.

Ulterior. în cursul anului 2015 și în anul 2016. până în prezent, consiliul local, la propunerile ultimative ale executivului a adoptat:

*Hotărârea nr. 218 din 16 iulie 2015 privind trecerea în domeniul public a unor bunuri din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA Arad',

^Hotărârea nr.305 din 30.09.2015 privind acordarea unui mandat special reprezentanților în adunările generale ale acționarilor de la SC CET Arad SA și SC CET Hidrocarburi SA Arad — mandatul vizând fuziunea celor două societăți;

*Hotărârea nr. 306 din 30.09.2015 pentru modificarea Hotărârii nr. 218/16.07.2015, privind trecerea în domeniul public a unor bunuri din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA Arad - în sensul majorării sumei totale de plată de la 1.883.702,04 lei la 2.335.790,53 lei, sumă asigurată din Bugetul General al Municipiului Arad;

*Hotărârea nr. 388 din 22.12.2015 pentru stabilirea unor măsuri privind transferul unor bunuri aflate în infrastructura lehnico-edilitară destinată transportului și distribuției energiei termice, din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA Arad, în domeniul public al Municipiului Arad

*Hotărârea nr. 401 din 22.12.2015 pentru acoperirea pierderilor induse de prestarea serviciului public de producție, transport, distribuție și furnizare a energiei termice pentru populație în sistem centralizat și neacceptate în preț tarif

^Hotărârea nr.19 din 27.01.2016 privind modificarea patrimoniului concesionat al Consiliului Local al Municipiului Arad către SC CET Hidrocarburi;

^Hotărârea nr.174 din 31.05.2016 privind aprobarea Bugetului de Venituri și Cheltuieli al SC CET Hidrocarburi SA Arad, pentru anul 2016 - hotărâre prin care s-a aprobat și bugetul de cheltuieli cu salariile datorate în anul 2016;

^Hotărârea nr. 287 din 15.09.2016 pentru aprobarea acordării în avans a ajutorului cu titlu de subvenții pentru acoperirea diferenței de preț și tarif la energia termică livrată populației către S.C. CEI Hidrocarburi S. A. Arad',

^Hotărârea nr. 288 dinl5.09.2016 pentru stabilirea unor măsuri privind fuziunea dintre SC CET Arad SA si SC CET Hidrocarburi SA Arad , hotărâre prin care, printre altele, s-a aprobat Studiul privind analiza oportunității fuziunii SC CET Arad SA și SC CET Hidrocarburi SA Arad, întocmit de JUST EVAL INVEST SRL Arad, studiu neconform, potrivit concluziilor SC Gala Consulting SRL;

^Hotărârea nr.289 din 15.09.2016 pentru modificarea repartizării excedentului bugetar al municipiului Arad:

^Hotărârea nr. 290 din 15.09.2016 privind rectificarea Bugetului General de Venituri și Cheltuieli al Municipiului Arad pentru anul 2016:

^Hotărârea nr. 346 din 14.10.2016 privind trecerea în domeniul public a unor bunuri din patrimoniul SC CET Hidrocarburi SA Arad

*Hotărârea nr. 350 din 14.10.2016 pentru modificarea repartizării excedentului bugetar al municipiului Arad - urmată de rectificarea corespunzătoare a bugetului local, ambele hotărâri fiind aduse în fața consilierilor locali în procedura de convocare ”de îndată”.

în contextul prezentat, nu se poate ignora faptul că în ultima ședință de consiliu, din data de 8 noiembrie 2016, s-a recurs la încă un paleativ în soluționarea problemelor de amploare ale SC CET Hidrocarburi SA, respectv la încă o preluare în domeniul public al municipiului a unei părți din patrimoniul societății, cu alocarea sumei de 5,5 milioane de lei. Aceasta, după ce în cursul lunii octombrie au fost deja alocate 34 milioane de lei din bugetul local pentru acoperirea gestiunii cel puțin defectuoase a societății, situație dovedită și de multele hotărâri de consiliu, mai sus enumerate.

Situația, succint prezentată, nu poate fi interpretată altfel decât ca o probă a defectuoasei, incoerentei gestiuni a societății furnizoare a agentului termic în oraș. Iar privarea salariaților societății de drepturile lor salariale, mai ales în condițiile în care din bugetul general al municipiului au fost disponibilizate sume foarte importante de bani, dincolo de conotațiile antisociale, cinice chiar, înseamnă și o încălcare gravă a legii. Art.161 al Codului Muncii stipulează imperativ faptul că Salariile se plătesc înaintea oricăror alte obligații bănești ale angajatorilor.

Un plus de argument îl constituie faptul că. potrivit prevederilor aceluiași Cod al Muncii, salariații nu doar că își pot valorifica drepturile în instanță dar pot să pretindă, și legal să primească despăgubiri pentru prejudiciile aduse lor prin neplata la timp și în cuantumurile stabilite contractual, ale salariilor, situație care, cu certitudine, ar crea noi cheltuieli bugetare și, potențial, noi răspunderi.

Nu în ultimul rând, reamintim faptul că, sub nr. 69680 din 24 octombrie 2016, a fost înregistrat proiectul de hotărâre privind constiuirea unei comisii speciale de analiză și verificare a activității SC CET HIDROCARBURI SA. Deși proiectul întrunește condițiile de legalitate și, cu evidență, de oportunitate și, deși de la data înregistrării proiectului și până în prezent consiliul local a fost convocat în patru ședințe, proiectul inițiat de consilierul local Xxxxxx Xxxxx a fost ignorat, a fost omis de pe lista proiectelor aduse în fața consiliului local spre adoptare.

Față de cele arătate, văzând Bugetul de Venituri și Cheltuieli al SC CET Hidrocarburi SA Arad, pentru anul 2016, aprobat prin HCLM nr. 174/31.05.2016 precum și alocările recente de sume din Bugetul Municipiului și în considerarea prevederilor art.161 din Legea nr.53/2003 cu modificările și completările ulterioare, propunem adoptarea proiectului de hotărâre privind obligarea conducerii SC CET Hidrocarburi SA Arad la plata integrală și cu prioritate a salariilor angajaților societății comerciale, conform bugetului de venituri și cheltuieli aprobat prin HCLM nr. 174/31 mai 2016.

Consilieri locali - Grupul PSI/-ALDE

Xxxxxx Xxxxx       'f' f

Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx

Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx

Xxxxxx Xxxxxxxxx Bunic

Primăria Municipiului Arad

Direcția Comunicare

Nr. 75003/ 14.11.2016

RAPORT DE SPECIALITATE

Obiect: Expunerea de motive a grupului de consilieri PSD - ALDE, având ca obiect proiectul de hotărâre privind obligarea conducerii SC CET Hidrocarburi SA Arad la plata integrală și cu prioritate a salariilor angajaților societății comerciale, conform bugetului de venituri și cheltuieli aprobat prin HCLM nr. 174/31.05.2016

Prin adresele nr. 5345, 5351 și 5353/14.11.2016, înregistrate la Primăria Municipiului Arad cu nr. 74935, 74937 și 75013/14.11.2016, SC CET Hidrocarburi SA a comunicat următoarele:

- Salariile pentru personalul SC CET HIDROCARBURI SA au fost achitate, în cuantum de 50% în data de 11.11.2016, iar restul a fost achitat in data de 14.11.2016. Motivul acestei intarzieri a constat din faptul că, in data de 11.11.2016, societatea nu a dispus de intreaga sumă necesară plății salariilor.

Sumele alocate de la bugetul local, în perioada septembrie-octombrie 2016, catre SC CET Hidrocarburi SA Arad, cu titlu de subvenție în avans, acoperire pierderi și transfer rețele termice și echipamente, au fost destinate exclusiv furnizorului de gaz si deblocarii conturilor poprite de catre SC Energomontaj Timișoara SA.

În vederea asigurării fondurilor necesare plății salariilor angajaților și în conformitate cu prevederile legale, SC CET Hidrocarburi SA a făcut demersuri la executorul judecătoresc care a instrumentat executarea silită ordonată de SC Energomontaj Timișoara SA, demersuri pe care executorul nu le-a onorat. De asemenea, conform documentelor anexate, în luna octombrie 2016, SC CET Hidrocarburi SA s-a adresat Trezoreriei Arad și băncilor comerciale la care are deschise conturi, în vederea reținerii sumelor provenite din încasări, pentru efectuarea plăților drepturilor salariale și a obligațiilor care decurg din salarii, în condițiile în care virarea acestora în contul executorului ar conduce la imposibilitaea acumulării sumelor necesare plăților drepturilor salariale.

Având în vedere cele de mai sus, la data emiterii prezentului raport de specialitate, proiectul de hotărâre a rămas fără obiect.

DIRECTOR EXECUTIV, Xxxxx Xxxxxxx