Hotărârea nr. 368/2016

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 368 din 29 octombrie 2016 privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 71174 din 28.10.2016,

Analizând raportul Direcției Tehnice nr. 71175 din 28.10.2016,

Având în vedere prevederile Hotărârii nr. 114/2016 a Consiliului Local al Municipiul Arad privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad,

Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (4), art. 6, art. 7, art. 8 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevederile Ordonanței de Urgență nr. 21/2004 privind sistemul național de management al situațiilor de urgență aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2005, cu modificările și completările ulterioare, art. 2 alin. (8), art. 3, art. 5 alin. (2) lit. h), art. 13, art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, pct. 3.1. teza ultimă din Strategia națională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice aprobată prin Hotărârea Guvernului României nr. 246/2006,

În considerarea Hotărârii nr. 3/28.10.2016 a Comitetului Local pentru Situații de Urgență al Municipiului Arad și a Hotărârii nr. 3/28.10.2016 a Comitetului Județean pentru Situații de Urgență;

Având în vedere modalitățile legale de atribuire a serviciului public reglementate de art. 28 și art. 29 din Legea 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, legea serviciilor comunitare de utilități publice, de tipurile diferite de contracte care pot fi atribuite și, în funcție de acestea, de procedurile prevăzute de Legea 98/2016, privind achizițiile publice, respectiv, Legea 100/2016, legea concesiunilor,

Ținând seama de art. 7 alin. (13) din Legea 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, republicată,

Analizând rapoartele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad și proiectul de hotărâre nr. 346/28.10.2016, avizul secretarului Municipiului Arad și amendamentele formulate,

Adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenți din totalul de 23),

În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (3), art. 63 alin. (5) lit. b), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

H O T Ă R Ă Ș T E

Art. 1. Consiliul Local al Municipiului Arad constată și are în vedere următoarele:

• a)  la data de 31.10.2016 încetează contractul nr. 22/2004 completat cu actele adiționale nr. 1M3 încheiat cu SC Polaris M. Holding SRL, de concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad;

• b)  serviciul public de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice de interes general, care au caracter permanent si regim de funcționare continuu, furnizarea acestuia

neputând fi întreruptă și că, potrivit legii, acest serviciu public se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localității;

• c)  Obligația legală potrivit căreia autoritățile administrației publice locale trebuie să garanteze, în limita constrângerilor economice și bugetare, continuitatea calitativă și cantitativă a acelor servicii comunitare de utilități publice considerate esențiale pentru comunitătile locale în ansamblul lor: populație și agenți economici (utilizatori persoane fizice și utilizatori persoane juridice);

• d)  până la data de 31.10.2016 nu poate fi îndeplinită obligația asumată de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad de atribuire a unui contract de delegare a serviciului public.

Art. 2 În vederea satisfacerii interesului public general și al asigurării continuității serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, pentru reglementarea unei situatii care, din cauza circumstanțelor sale excepționale, impune adoptarea de soluții imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse interesului public, până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciu lui de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad, se aprobă măsurile cu caracter tranzitoriu prevăzute în prezenta hotărâre.

Art. 3 Se aprobă prelungirea prin act adițional a contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, încheiat cu SC POLARIS M. HOLDING SRL, astfel cum a fost modificat prin actele adiționale succesive nr. 1 -13 și încredințarea directă a serviciului de salubrizare menajeră, dezinsecție, dezinfecție și deratizare, până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad sau până la încredințarea de către Municipiul Arad a unui contract de gestiune a serviciului public, pentru perioadă determinată, prin una din modalitățile și procedurile reglementate prin Legea nr. 51/2006, inclusiv prin Legea 98/2016, dar nu mai mult de 42 de luni de la data încheierii actului adițional.

Art. 4 Se mandatează Primarul Municipiului Arad în vederea semnării actului adițional, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 5. Direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad vor analiza și vor prezenta în timp util autorităților publice locale, propuneri de atribuire a gestiunii, în condițiile legii, inclusiv modalitățile reglementate prin Legea 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a serviciului public de salubrizare menajeră, pentru perioadă determinată, până la încheierea contractului de delegare a gestiunii de către ADI Deșeuri, în ipoteza în care acest contract nu va fi încheiat până la data de 31 12 2016.

Art. 6. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad și direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Xxxxxx X- Xxxx Xxxx                            Contrasemnează

SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M.

1 ex. Direcția Tehnică

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 29.10.2016

Anexa la Hotărârea nr. 368/29.10.2016 a Consiliului Local al Municipiului Arad

Act adițional nr. 14/

La Contractul de concesiune nr. 22/30.04.2004

Municipiul Arad, cu sediul în Arad, B-dul Revoluției nr. 75, județul Arad, tel. 0257281850, fax 0257-284744, cod fiscal R3519925, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar Gheorghe Falcă, în calitate de CONCEDENT, pe de o parte,

Șⁱ

S.C. Polaris M Holding S.R.L., cu sediul în Constanța, str. Spiru Haret, nr. 2A, pavilion Adm., etaj. P, cam. nr. 1, C.U.I. RO 12079629, înmatriculată la O.R.C. sub nr. j 13/1645/1999, cont RO15RZBR0000060005490517 deschis la Raiffeisen Bank-Arad, cont RO96 TREZ 2315069XXX001034 deschis la Trezoreria Municipiului Constanța, reprezentată legal de Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx - Președintele Consiliului de Administrație, în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte,

În baza cap. VIII., art. 8, alin. (7) al contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat cu actul adițional nr. 3/2008, părțile, de comun acord, au convenit asupra modificării clauzelor contractuale, după cum urmează:

Articol unic. Durata contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat și modificat prin actele adiționale nr. 1-13, se prelungește până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad sau până la încredințarea de către Municipiul Arad a unui contract de gestiune a serviciului public, pentru perioadă determinată, prin una din modalitățile și procedurile reglementate prin Legea nr. 51/2006, inclusiv prin Legea 98/2016, dar nu mai mult de data de 30.04.2020, dată de la care acesta încetează de drept fără nicio altă formalitate.

Celelalte articole ale contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat cu actele adiționale 1M3 rămân nemodificate.

Prezentul act adițional s-a încheiat azi,, în 3 (trei) exemplare.

CONCESIONAR, S.C. Polaris M Holding S.R.L.

Contrasemnează

SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Avizat

S E C R E T A R Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

H O T Ă R Â R E A nr.

din 2016

privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 71174 din 28.10.2016,

Analizând raportul Direcției Tehnice nr. 71175 din 28.10.2016,

Având în vedere prevederile Hotărârii nr. 114/2016 a Consiliului Local al Municipiul Arad privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad,

Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (4), art. 6, art. 7, art. 8 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevederile Ordonanței de Urgență nr. 21/2004 privind sistemul național de management al situațiilor de urgență aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2005, cu modificările și completările ulterioare, art. 2 alin. (8), art. 3, art. 5 alin. (2) lit. h), art. 13, art. 21 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, pct. 3.1. teza ultimă din Strategia națională privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice aprobată prin H.G.R. nr. 246/2006,

În considerarea Hotărârii nr. 3/28.10.2016 a Comitetului Local pentru Situații de Urgență al Municipiului Arad și a Hotărârii nr. 3/28.10.2016 a Comitetului Județean pentru Situații de Urgență;

Ținând seama de art. 7 alin. (13) din Legea 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, republicată,

Analizând rapoartele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad

În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (3), art. 63 alin. (5) lit. b), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

H O T Ă R Ă Ș T E

Art.1. Consiliul Local al Municipiului Arad constată și are în vedere următoarele:

• a) la data de 31.10.2016 încetează contractul nr. 22/2004 completat cu actele adiționale nr. 1M3 încheiat cu SC Polaris M. Holding SRL, de concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad;

• b) serviciul public de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice de interes general, care au caracter permanent si regim de funcționare continuu, furnizarea acestuia neputând fi întreruptă și că, potrivit legii, acest serviciu public se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul salubrizării localității;

• c)  Obligația legală potrivit căreia autoritățile administrației publice locale trebuie să garanteze, în limita constrangerilor economice și bugetare, continuitatea calitativă și cantitativă a acelor servicii comunitare de utilități publice considerate esențiale pentru comunitătile locale în ansamblul lor: populație și agenți economici (utilizatori persoane fizice și utilizatori persoane juridice);

• d) până la data de 31.10.2016 nu poate fi îndeplinită obligația asumată de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad de atribuire a unui contract de delegare a serviciului public.

Art. 2 În vederea satisfacerii interesului public general și al asigurării continuității serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, pentru reglementarea unei situatii care, din cauza circumstanțelor sale excepționale, impune adoptarea de soluții imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse interesului public, până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad, se aprobă măsurile cu caracter tranzitoriu prevăzute în prezenta hotărâre.

Art. 3 Se aprobă prelungirea prin act adițional, a contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, încheiat cu SC POLARIS M. HOLDING SRL, astfel cum a fost modificat prin actele adiționale succesive nr. 1-13, până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad, dar nu mai mult de 31 decembrie 2016, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4 Se mandatează Primarul Municipiului Arad în vederea semnării actului adițional, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.5. Direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad vor analiza și vor prezenta în timp util autorităților publice locale, propuneri de atribuire a gestiunii, în condițiile legii, inclusiv modalitățile reglementate prin Legea 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a serviciului public de salubrizare menajeră, pentru perioadă determinată, până la încheierea contractului de delegare a gestiunii de către ADI Deșeuri, în ipoteza în care acest contract nu va fi încheiat până la data de 31 12 2016.

Art. 6 Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad și direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Contrasemnează

S E C R E T A R Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Direcția Tehnică

Red./Dact. Xxxxxxx Xxxxxxxx

ANEXĂ la HCLM nr. /

Act adițional nr. 14/

La Contractul de concesiune nr. 22/30.04.2004

Municipiul Arad, cu sediul în Arad, B-dul Revoluției nr. 75, județul Arad, tel. 0257281850, fax 0257-284744, cod fiscal R3519925, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar Gheorghe Falcă, în calitate de CONCEDENT, pe de o parte,

Șⁱ

S.C. Polaris M Holding S.R.L. , cu sediul în Constanța, str. Spiru Haret, nr. 2A, pavilion Adm., etaj. P, cam. nr. 1, C.U.I. RO 12079629, înmatriculată la O.R.C. sub nr. j13/1645/1999, cont RO15RZBR0000060005490517 deschis la Raiffeisen Bank-Arad, cont RO96 TREZ 2315069XXX001034 deschis la Trezoreria Municipiului Constanța, reprezentată legal de Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx - Președintele Consiliului de Administrație, în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte,

În baza cap. VIII., art. 8, alin. (7) al contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat cu actul adițional nr. 3/2008 părțile, de comun acord, au convenit asupra modificării clauzelor contractuale, după cum urmează:

Articol unic. Durata contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat și modificat prin actele adiționale nr. 1-13, se prelungește până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră, în condițiile legii, dar nu mai mult de 31.12.2016, dată de la care acesta încetează de drept fără nicio altă formalitate.

Celelalte articole ale contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat cu actele adiționale 1M3 rămân neschimbate.

Prezentul act adițional s-a încheiat azi,, în 3 (trei) exemplare.

CONCESIONAR, S.C. Polaris M Holding S.R.L.

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr. 71174 din 28.10.2016

Primarul Municipiului Arad,

Având în vedere:

• -  prevederile contractului de concesiune nr. 22/2004, completat prin actele adiționale nr. 1-13, prin care a fost aprobată prestarea serviciului de salubrizare menajeră, de deinsecție, dezinfecție și deratizare a mun. Arad până la data de 30.10.2016;

• - prevederile Ordonanței de Urgență nr. 21/2004 privind sistemul național de management al situațiilor de urgență;

• - Hotărârea nr. 3 /28.10.2016 a Comitetului Local pentru Situații de Urgență al Municipiului Arad;

• - Hotărârea nr. 3 /28.10.2016 a Comitetului Județean pentru Situații de Urgență;

În temeiul prevederilor art. 36 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată , și ale art.37 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin HCLM nr. 216/2016, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad.

EXPUNERE DE MOTIVE

Serviciul public de salubrizare salubrizare menajeră și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare a mun. Arad a fost concesionat societății S.C. Polaris M Holding S.R.L. prin încheierea contractului de concesiune nr. 22/2004.

Întrucât la data aprobării prelungirii duratei contractului de concesiune nr. 22/2004 nu s-a putut estima finalizarea procedurii de atribuire a contractului de colectare și transport a deșeurilor municipale pentru Zona I, municipalitatea se află în situația în care este necesară o nouă prelungire a contractului de salubrizare menajeră a municipiului Arad, tot pe o perioadă determinată și bineînțeles cu posibilitatea rezilierii de drept și unilaterale a contractului odată cu încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră pentru Zona 1 de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor - Județul Arad, al cărei membru este și Municipiul Arad. În data de 28.10.2016 a avut loc Ședința extraordinară a Consiliului Local al Municipiului Arad, pe a cărei ordine de zi a fost înscris proiectul de hotărâre pentru aprobarea unor măsuri privind asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad. În urma votului nu s-a întrunit majoritatea calificată de voturi cerută de lege, și anume 16 voturi pentru, proiectul de hotărâre fiind respins. Pentru a se evita iminența producerii unei stări potențial generatoare de situații de urgență, care, prin evoluția lor necontrolată ar putea aduce atingere vieții, sănătății populației și factorilor de mediu, a fost convocat Comitetul Local pentru Situații de Urgență a Municipiului Arad, în data de 28.10.2016, ora 15.45. Acesta a adoptat Hotărârea nr. 3 din 28.10.2016. Conform prevederilor OUG nr. 21/2004, a fost solicitat sprijinul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență a județului Arad în vederea evitării evoluției stării potențial generatoare într-o situație de urgență. Prin Hotărârea nr. 3/28.10.2016, Comitetul Județean pentru Situații de Urgență a Județului Arad a solicitat Primăriei Municipiului Arad convocarea în ședință de îndată a Consiliului Municipal Arad și adoptarea unei hotărâri care să asigure permanența și continuarea serviciului de salubrizare menajeră până la delegarea gestiunii acestui serviciu prin Master Plan Sistem Inegrat de Gestionare a Deșeurilor SIGD Arad.

Față de cele de mai sus,

P R O P U N

aprobarea încheierii actului adițional nr.14 la contractul de concesiune a serviciului de salubrizare menajeră Și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare a Municipiului Arad nr.22/2004 până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad, dar nu mai mult de 31 decembrie 2016.

P R I M A R Xxxxxxxx Xxxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA TEHNICĂ Serviciul Edilitar, Mediu Nr. 71175/28.10.2016

R A P O R T privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad

Referitor la: Expunerea de motive înregistrată cu nr. 71174/28.10.2016 a Primarului Municipiului Arad;

Obiect: propunere de aprobare a unor măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad;

În prezent, serviciul public de salubrizare menajeră în municipiul Arad se realizează în baza contractului de concesiune nr.22/30.04.2004 încheiat între Consiliul Local al Municipiului Arad și S.C. Polaris M Holding S.R.L. Constanța, având ca obiect concesionarea serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare, pentru o perioadă de 8 ani cu posibilitatea de prelungire cu o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială, adică maxim 4 ani. Contractul a fost prelungit prin actul adițional nr.13/2016 aprobat prin HCLM nr.114/2016, până la data de 31.10.2016.

Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90/08.05.2008 a fost aprobată asocierea municipiului Arad în scopul constituirii Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad în vederea realizării proiectului „Sis tem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad”, finanțat prin Axa Prioritară 2 - POS Mediu „Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric”, Domeniul Major de Intervenție 1: „Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deșeurilor și extinderea infrastructurii de management al deșeurilor ”.

Asociațiile de dezvoltare intercomunitare constituite potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005 au ca scop gestionarea în comun a serviciilor de utilități publice, administrarea, funcționarea și exploatarea sistemelor de utilități publice. Conform statutului și actului constitutiv acestea organizează procedurile de achiziții pentru atribuirea contractelor de salubrizare în numele și pe seama autorităților publice locale membre.

Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat prin Hotărârea nr. 351/2009 acordul denumit Document de poziție privind modul de implementare a proiectului „Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor -Județul Arad”. În cadrul acordului părțile își declară intenția fermă de a depune toate eforturile necesare realizării Proiectului, implementării acestuia, înțelegând prin aceasta inclusiv delegarea în condițiile legii a gestiunii serviciilor de salubrizare ale localităților, respectiv a gestionarii deșeurilor prin intermediul „Asociației de Dezvoltare Intercomunitară -Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor - Județul Arad”, persoană juridică de drept privat și de utilitate publică , constituită în conformitate cu dispozițiile legii. La Capitolul V. Delegarea Gestiunii Serviciilor de salubrizare a localităților, art.8. al acordului se menționează faptul că membrii ADI au în vedere să delege gestiunea Serviciilor, pentru activitățile de colectare, transport, tratare și depozitare a deșeurilor și nici una din părțile Acordului nu va realiza individual nici un fel de contract de delegare a gestiunii privind serviciile de salubrizare. Consiliul Județean Arad, prin UIP, va iniția si va derula procedurile de achiziție publică din cadrul Proiectului, privind atribuirea:

- contractelor de lucrări pentru construirea stațiilor de sortare de la Ineu, a stațiilor de compostare de la Arad și Ineu, a stațiilor de transfer de la Chișineu Criș, Ineu, Sebiș și Bârzava, închiderea spațiilor de depozitare neconforme din mediul urban si rural;

• - contractelor de achiziții publice de bunuri și servicii;

• - contractelor de delegare privind activitățile aferente Serviciilor de transport a deșeurilor de la stațiile de transfer la depozitul conform existent Arad și exploatarea stațiilor de transfer si a stațiilor de sortare si compostare;

Pentru atribuirea contractelor de delegare privind serviciile de colectare a deșeurilor din zonele de operare arondate fiecărei stații de transfer, transportul acestor deșeurilor până la stația de transfer aferentă, procedurile de licitație vor fi inițiate și derulate de ADI, in numele si pe seama Consiliilor Locale implicate, ADI fiind sprijinită în acest proces de către UIP a Consiliului Județean.

Termenul de finalizare al proiectului finanțat prin POS Mediu a fost de 31.12.2015 prelungit prin actele adiționale nr.5/2015, respectiv nr. 6/30.06.2016 până la data de 17.11.2016.

Pe parcursul derulării proiectului, cu ocazia întâlnirilor avute între reprezentanții Municipiului Arad și cei ai Xxx-Xxxx județul Arad s-a prezentat necesitatea urgentării procedurilor de achiziție astfel încât pentru Zona I să poată fi asigurată continuitatea serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale în condițiile în care termenul de încetare a contractului este data de 31.10.2016. S-a mai discutat faptul că finalizarea procedurii de atribuire a contractului de către Xxx-Xxxx a fost îngreunată de modificările legislative din domeniul achizițiilor publice dar și de dispozițiile art. 115 din Legea nr. 100/19.05.2016 care prevede că în termen de 60 de zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României, Partea I, ANAP va elabora norme metodologice de aplicare a prevederilor acesteia, care vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului, Norme care nu au fost elaborate până în prezent.

Întrucât prelungirea duratei contractului de concesiune nr. 22/2004 a fost aprobată în condițiile în care nu s-a putut estima cu exactitate finalizarea procedurii de atribuire a contractului de colectare și transport a deșeurilor municipale pentru Zona I și deoarece nici până la această dată nu a fost finalizată procedura de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare de către Xxx-Xxxx, ne aflăm în situația în care este necesară o nouă prelungire a contractului de salubrizare menajeră a mun. Arad pentru asigurarea în regim de permanență și continuitate a serviciului.

Așa cum s-a arătat și în Raportul de specialitate întocmit cu ocazia prelungirii anterioare, conform prevederilor art.1 alin. (4) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, serviciile de utilități publice, în care se include și salubrizarea localităților, fac parte din sfera serviciilor publice de interes general și au caracter permanent și regim de funcționare continuu.

Prin neasigurarea serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale de la populație și agenți economici se identifică un factor de risc care poate favoriza producerea unor noi riscuri legate de sănătatea și confortul cetățenilor.

Asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră este responsabilitatea expres prevăzută de lege în sarcina Consiliului Local al Municipiului Arad, care se poate pronunța asupra modalității de delegare a gestiunii serviciului până la finalizarea procedurii de achiziție organizată de către Xxx-Xxxx județul Arad, în condițiile în care Legea nr. 51/2006 a fost recent modificată prin O.U.G. nr. 58 din data de 19.09.2016, după cum urmează:

La articolul 28, alineatele (2), (5) și (6) se modifică și vor avea următorul cuprins:

"(2) Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. g), respectiv lit. h), fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale și Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, care pot fi:

a) servicii publice de interes local sau județean, specializate, cu personalitate juridică, înființate și organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor județene, după caz, prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective;

b) societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral al unităților administrativ-teritoriale, înființate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective.“

În data de 28.10.2016 a avut loc ședința extraordinară a Consiliului Local al Municipiului Arad, pe a cărei ordine de zi a fost înscris proiectul de hotărâre pentru aprobarea unor măsuri privind asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad. În urma votului nu s-a întrunit majoritatea calificată de voturi cerută de lege, și anume 16 voturi pentru, proiectul de hotărâre fiind respins. Pentru a se evita iminența producerii unei stări potențial generatoare de situații de urgență, care prin evoluția lor necontrolată ar putea aduce atingere vieții , sănătății populației și factorilor de mediu, a fost convocat Comitetul Local pentru Situații de Urgență a Municipiului Arad, în data de 28.10.2016, ora 15.45. Acesta a adoptat Hotărârea nr. 3 din 28.10.2016. Conform prevederilor OUG nr. 21/2004, a fost solicitat sprijinul Comitetului Județean pentru Situații de Urgență a județului Arad în vederea evitării evoluției stării potențial generatoare într-o situație de urgență. Prin Hotărârea nr. 3/28.10.2016, Comitetul Județean pentru Situații de Urgență a Județului Arad a solicitat Primăriei Municipiului Arad convocarea în ședință deîndată a Consiliului Municipal Arad și adoptarea unei hotărâri care să asigure permanența și continuarea serviciului de salubrizare menajeră până la delegarea gestiunii acestui serviciu prin Master Plan Sistem Inegrat de Gestionare a Deșeurilor SIGD Arad.

Având în vedere cele prezentate mai sus, propunem încheierea unui act adițional în vederea prelungirii cu două luni, respectiv până la data de 31.12.2016 a contractului nr. 22/2004 de concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Xxxxx Xxxxxxx

VIZAT

ȘEF SERVICIU JURIDIC, CONTENCIOS Xxxxx Xxxxxxx