ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 357 din 28 octombrie 2016 respingerea proiectului de hotărâre nr.341/2016 privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 70229din 25.10.2016,

Analizând raportul Direcției Tehnice nr. 70230 din 25.10.2016,

Având în vedere prevederile Hotărârii nr. 114/2016 a Consiliului Local al Municipiul Arad privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad,

Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (4) al Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând seama de art. 7 alin. (13) din Legea 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, republicată,

Analizând rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

Respingerea hotărârii cu 14 voturi pentru și 6 abțineri (20 prezenți din totalul de 23), În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) , alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (3), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD H O T Ă R Ă Ș T E

Art.1 Ca urmare a neîndeplinirii prin vot a majorității necesare de voturi, prevăzute de art. 45 alin. (3) din Legea nr.215/2001, pentru adoptarea hotărârii, se respinge proiectul de hotărâre nr. 341/2016 privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad.

Art.2 Prezenta hotărâre se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

Contrasemnează

SECRETARUL MUNICIPIULUI ARAD Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red/Dact I.F./I.F. Verif. C.M.

1 ex. Serviciul Edilitar

1 ex. Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 28.10.2016

PROIECT

Nr. 341/25.10.2016 H O T Ă R Â R E A nr.

din     2016 privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad

Având în vedere inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin Expunerea de motive înregistrată cu nr. 70229 din 25.10.2016,

Analizând raportul Direcției Tehnice nr. 70230 din 25.10.2016,

Având în vedere prevederile Hotărârii nr. 114/2016 a Consiliului Local al Municipiul Arad privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad,

Luând în considerare prevederile art. 1 alin. (4) al Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

Ținând seama de art. 7 alin. (13) din Legea 52/2003, privind transparența decizională în administrația publică, republicată,

Analizând rapoartele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad

În temeiul art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) , alin. (6) lit. a) pct. 14, alin. (9), art. 45 alin. (3), art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

H O T Ă R Ă Ș T E

Art.1. Consiliul Local al Municipiului Arad constată și are în vedere următoarele:

• a) la data de 31.10.2016 încetează contractul nr. 22/2004 completat cu actele adiționale nr. 1M3 încheiat cu SC Polaris M. Holding SRL, de concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad;

• b) serviciul public de salubrizare face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice de interes general, care au caracter permanent si regim de funcționare continuu, furnizarea acestuia neputând fi întreruptă și că, potrivit legii, acestserviciu public se desfășoară sub controlul, conducereasaucoordonareaautoritățiloradministrațieipublice locale ori ale asociațiilor de dezvoltareintercomunitară, înscopulsalubrizăriilocalității;

• c) până la data de 31.10.2016 nu poate fi îndeplinită obligația asumată de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad de atribuire a unui contract de delegare a serviciului public.

Art. 2 În vederea satisfacerii interesului public general și al asigurării continuității serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad, pentrureglementareauneisituatii care, din cauzacircumstanțelor sale excepționale, impuneadoptarea de soluțiiimediate, învedereaevităriiunei grave atingeriaduseinteresului public, până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Xxx-Xxxx Județul Arad, se aprobă măsurile cu caracter tranzitoriu prevăzute în prezenta hotărâre.

Art. 3 Se aprobă prelungirea prin act adițional, a contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, încheiat cu SC POLARIS M. HOLDING SRL, astfel cum a fost modificat prin actele adiționale succesive nr. 1-13, până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitarâ Xxx-Xxxx Județul Arad, dar nu mai mult de 31 decembrie 2016, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 4 Se mandatează Primarul Municipiului Arad în vederea semnării actului adițional, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.5. Direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad vor analiza și vor prezenta în timp util autorităților publice locale, propuneri de atribuire a gestiunii, în condițiile legii, inclusiv modalitățile reglementate prin Legea 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a serviciului public de salubrizare menajeră, pentru perioadă determinată, până la încheierea contractului de delegare a gestiunii de către ADI Deșeuri, în ipoteza în care acest contract nu va fi încheiat până la data de 31 12 2016.

Art. 6 Prezenta hotărâre se aduce la îndeplinire de către Primarul Municipiului Arad și direcțiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică celor interesați prin grija Serviciului Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Contrasemnează

S E C R E T A R Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Direcția Tehnică

Red./Dact. Xxxxxxx Xxxxxxxx

Cod:PMA-S1-01

ANEXĂ la HCLM nr.    /

Act adițional nr. 14/

La Contractul de concesiune nr. 22/30.04.2004

Municipiul Arad, cu sediul în Arad, B-dul Revoluției nr. 75, județul Arad, tel. 0257281850, fax 0257-284744, cod fiscal R3519925, denumit în continuare Municipalitatea Arad, reprezentată prin Primar Gheorghe Falcă, în calitate de CONCEDENT, pe de o parte,

Șⁱ

S.C. Polaris M Holding S.R.L. , cu sediul în Constanța, str. Spiru Haret, nr. 2A, pavilion Adm., etaj. P, cam. nr. 1, C.U.I. RO 12079629, înmatriculată la O.R.C. sub nr. j13/1645/1999, cont RO15RZBR0000060005490517 deschis la Raiffeisen Bank-Arad, cont RO96 TREZ 2315069XXX001034 deschis la Trezoreria Municipiului Constanța, reprezentată legal de Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxx - Președintele Consiliului de Administrație, în calitate de CONCESIONAR, pe de altă parte,

În baza cap. VIII., art. 8, alin. (7) al contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat cu actul adițional nr. 3/2008 părțile, de comun acord, au convenit asupra modificării clauzelor contractuale, după cum urmează:

Articol unic. Durata contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat și modificat prin actele adiționale nr. 1-13, se prelungește până la data încheierii contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare menajeră, în condițiile legii, dar nu mai mult de 31.12.2016, dată de la care acesta încetează de drept fără nicio altă formalitate.

Celelalte articole ale contractului de concesiune nr. 22/30.04.2004, completat cu actele adiționale 1M3 rămân neschimbate.

Prezentul act adițional s-a încheiat azi,, în 3 (trei) exemplare.

CONCESIONAR,

S.C. Polaris M Holding S.R.L.

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr.din 2016

Primarul Municipiului Arad,

Având în vedere:

- Prevederile contractului de concesiune nr. 22/2004, completat prin actele adiționale nr. 113, prin care a fost aprobată prestarea serviciului de salubrizare menajeră, de deinsecție, dezinfecție și deratizare a mun. Arad până la data de 30.10.2016;

În temeiul prevederilor art. 36 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, republicată , și ale art.37 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin HCLM nr. 216/2016, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad.

EXPUNERE DE MOTIVE

Serviciul public de salubrizare salubrizare menajeră șide dezinsecție, dezinfecție, deratizare a mun. Arad a fost concesionat societății S.C. Polaris M Holding S.R.L. prin încheierea contractului de concesiune nr. 22/2004.

Întrucâtla data aprobăriiprelungiriidurateicontractului de concesiune nr. 22/2004 nu s-a putut estima finalizareaprocedurii de atribuire a contractului de colectareși transport a deșeurilor municipale pentru Zona I, municipalitatea seaflăînsituațiaîn care este necesară o nouăprelungire a contractului de salubrizaremenajeră a municipiului Arad, totpe o perioadădeterminatășibineînțelescuposibilitatearezilieriide          dreptșiunilaterale          a

contractuluiodatăcuîncheiereacontractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră pentru Zona 1 de cătreAsociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor - Județul Arad, al cărei membru este și Municipiul Arad.

Față de cele de mai sus,

PROPUN

Aprobarea încheierii actului adițional nr.14 la contractul de concesiune a serviciului de salubrizare menajeră și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare a Municipiului Arad nr.22/2004 în vedereaprelungiriidurateiacestuia cu douăluni, adicăpână la data de 31.12.2016.

PRIMAR

Gheorghe Falcă

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA TEHNICĂ

Serviciul Edilitar

Nr./25.10.2016

R A P O R T privind unele măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în municipiul Arad

Referitor la: Expunerea de motive înregistrată cu nr. /a Primarului Municipiului Arad;

Obiect: propunere de aprobare a unor măsuri pentru asigurarea continuității serviciului public de salubrizare menajeră în Municipiul Arad;

În prezent, serviciul public de salubrizare menajeră în municipiul Arad se realizează în baza contractului de concesiune nr.22/30.04.2004 încheiat între Consiliul Local al Municipiului Arad și S.C. Polaris M Holding S.R.L. Constanța, având ca obiect concesionarea serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare, pentru o perioadă de 8 ani cu posibilitatea de prelungire cu o perioadă egală cu cel mult jumătate din durata sa inițială, adică maxim 4 ani. Contractul a fost prelungit prin actul adițional nr.13/2016 aprobat prin HCLM nr.114/2016, până la data de 31.10.2016.

Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 90/08.05.2008 a fost aprobată asocierea municipiului Arad în scopul constituirii Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad în vederea realizării proiectului „Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor Județul Arad”, finanțat prin Axa Prioritară 2 - POS Mediu „Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deșeurilor și reabilitarea siturilor contaminate istoric”, Domeniul Major de Intervenție 1: „Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deșeurilor și extinderea infrastructurii de management al deșeurilor ”.

Asociațiile de dezvoltare intercomunitare constituite potrivit prevederilor Ordonanței Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005 au ca scop gestionarea în comun a serviciilor de utilități publice, administrarea, funcționarea și exploatarea sistemelor de utilități publice. Conform statutului și actului constitutiv acestea organizează procedurile de achiziții pentru atribuirea contractelor de salubrizare în numele și pe seama autorităților publice locale membre.

Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat prin Hotărârea nr. 351/2009 acordul denumit Document de poziție privind modul de implementare a proiectului „Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor -Județul Arad”. În cadrul acordului părțile își declară intenția fermă de a depune toate eforturile necesare realizării Proiectului, implementării acestuia, înțelegând prin aceasta inclusiv delegarea în condițiile legii a gestiunii serviciilor de salubrizare ale localităților, respectiv a gestionarii deșeurilor prin intermediul „Asociației de Dezvoltare Intercomunitară -Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor - Județul Arad”, persoană juridică de drept privat și de utilitate publică , constituită în conformitate cu dispozițiile legii. La Capitolul V. Delegarea Gestiunii Serviciilor de salubrizare a localităților, art.8. al acordului se menționează faptul că membrii ADI au în vedere să delege gestiunea Serviciilor, pentru activitățile de colectare, transport, tratare și depozitare a deșeurilor și nici una din părțile Acordului nu va realiza individual nici un fel de contract de delegare a gestiunii privind serviciile de salubrizare . Consiliul Județean Arad, prin UIP, va iniția si va derula procedurile de achiziție publică din cadrul Proiectului, privind atribuirea:

- contractelor de lucrări pentru construirea stațiilor de sortare de la Ineu, a stațiilor de compostare de la Arad și Ineu, a stațiilor de transfer de la Chișineu Criș, Ineu, Sebiș și Bârzava, închiderea spațiilor de depozitare neconforme din mediul urban si rural;

• - contractelor de achiziții publice de bunuri și servicii;

• - contractelor de delegare privind activitățile aferente Serviciilor de transport a deșeurilor de la stațiile de transfer la depozitul conform existent Arad și exploatarea stațiilor de transfer si a stațiilor de sortare si compostare;

Pentru atribuirea contractelor de delegare privind serviciile de colectare a deșeurilor din zonele de operare arondate fiecărei stații de transfer, transportul acestor deșeurilor până la stația de transfer aferentă, procedurile de licitație vor fi inițiate și derulate de ADI, in numele si pe seama Consiliilor Locale implicate, ADI fiind sprijinită în acest proces de către UIP a Consiliului Județean.

Termenul de finalizare al proiectului finanțat prin POS Mediu a fost de 31.12.2015 prelungit prin actele adiționale nr.5/2015, respectiv nr. 6/30.06.2016 până la data de 17.11.2016 .

Peparcursulderulăriiproiectului, cuocaziaîntâlniriloravuteîntrereprezentanțiiMunicipiului Arad șicei ai Xxx-Xxxx județul Arad s-a prezentatnecesitateaurgentăriiprocedurilor de achizițieastfelîncâtpentru Zona I săpoată fi asiguratăcontinuitateaserviciului de colectareși transport a deșeurilor municipale încondițiileîn care termenul de încetare a contractului este data de 31.10.2016. S-a mai discutatfaptulcăfinalizarea procedurii de atribuire a contractului de către Xxx-Xxxx a fost îngreunată de modificările legislative din domeniul achizițiilor publice dar și de dispozițiile art. 115 din Legea nr. 100/19.05.2016 care prevede că în termen de 60 de zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României, Partea I, ANAP va elabora norme metodologice de aplicare a prevederilor acesteia, care vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului, Norme care nu au fost elaborate până în prezent.

Întrucâtprelungireadurateicontractului     de concesiune nr.     22/2004     a

fostaprobatăîncondițiileîn care nu s-a putut estima cuexactitatefinalizareaprocedurii de atribuire a contractului de colectareși transport a deșeurilor municipale pentru Zona I, ne aflămînsituațiaîn care este necesară o nouăprelungire a contractului de salubrizaremenajeră a mun. Arad, totpe o perioadădeterminatășibineînțelescuposibilitatearezilieriiunilaterale     a contractului     la

momentulîncheieriicontractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare menajeră pentru Zona 1 în care este inclus municipiul Arad de cătreAsociația de Dezvoltare Intercomunitară Sistem Integrat de Gestionare a Deșeurilor - Județul Arad.

Așa cum s-a arătat și în Raportul de specialitate întocmit cu ocazia prelungirii anterioare, conformprevederilor art.1 alin. (4) din Legeanr. 51/2006 a serviciilorcomunitare de utilitățipublice, republicată, cu modificărileșicompletărileulterioare, serviciile de utilitățipublice, în care se include șisalubrizarealocalităților, fac parte din sferaserviciilorpublice de interes general și au caracter permanent șiregim de funcționarecontinuu.

Prin neasigurarea serviciului de colectare și transport a deșeurilor municipale de la populație și agenți economici se identifică un factor de risc care poate favoriza producerea unor noi riscuri legate de sănătatea și confortul cetățenilor.

Precizăm că această prelungire oferă oportunitatea consiliului local să se pronunțe cu privire la oportunitatea modalității de delegare a gestiunii serviciului până la finalizarea procedurii de achiziție organizată de către Xxx-Xxxx județul Arad, în condițiile în care Legea nr. 51/2006 a fost recent modificată prin O.U.G. nr. 58 din data de 19.09.2016, după cum urmează:

La articolul 28, alineatele (2), (5) și (6) se modifică și vor avea următorul cuprins:

"(2) Gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. g), respectiv lit. h), fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale și Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, care pot fi:

a) servicii publice de interes local sau județean, specializate, cu personalitate juridică, înființate și organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor județene, după caz, prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective;

b) societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu capital social integral al unităților administrativ-teritoriale, înființate de autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective.“

Având în vedere cele prezentate mai sus, faptul că până la această dată nu a fost finalizată procedura de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare de către Xxx-Xxxx precum și necesitatea asigurării serviciului de salubrizare menajeră în regim de permanență și continuitate în municipiul Arad, vă propunem încheierea unui act adițional în vederea prelungirii cu două luni, respectiv până la data de 31.12.2016 a contractului nr. 22/2004 de concesiune a serviciului public de salubrizare menajeră a municipiului Arad și de dezinsecție, dezinfecție, deratizare.

DIRECTOR EXECUTIV,

Xxxxx Xxxxxxx

VIZAT

ȘEF SERVICIU JURIDIC, CONTENCIOS Xxxxx Xxxxxxx