ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD municIpiul ARAD

CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr.285 din 30 septembrie 2014 cu privire la respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr.201/17.07.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan urbanistic pentru zonă construită protejată, Zona Monumente Protejate Arad

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

• - inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.59894/19.09.2014

• - raportul de specialitate înregistrat cu nr.59888/19.09.2014,

• - rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

• - adresa cu titlu de plângere prealabilă, a Dl. Xxxxxxxx Xxxxxx, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.18.08.2014, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.201/2014, privind aprobarea documentației de urbanism pentru zona construită protejată, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD,

• - prevederile art. 25 alin.(1), art. 56 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - Ordinul Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului nr. 562/2013 pentru aprobarea Reglementării tehnice "Metodologie de elaborare și conținutul - cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ),

• - art.7 alin.(1^A1) din Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

• - adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (20 prezenți din totalul de 23).

În temeiul prevederilor art.36, alin. (1), alin. (9) și art.45 alin.(1) din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

H O T Ă R Ă Ș T E

Articol unic.- Se respinge ca neîntemeiată și nefondată cererea Dl. Xxxxxxxx Xxxxxx, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr. 53101 din 18.08.2014, cu titlu de plângere prealabilă, de revocare a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.201/17.07.2014 privind aprobarea documentației de urbanism pentru zona construită protejată, Zona Monumente Protejate Arad.

Contrasemnează

S E C R E T A R Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red./Dact. IF/IF Verif. C.M.

1 ex. Serviciul Juridic Contencios

1 ex.Instituția Prefectului-Județul Arad

1 ex. Dosar ședință CLMA 30.09.2014

ROMÂNIA

JUDETUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr.

din 2010

cu privire la respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr.201/17.07.2014

a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan urbanistic pentru zonă construită protejată, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

• - inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.59894/19.09.2014

• - raportul de specialitate înregistrat cu nr.59888/19.09.2014,

• - rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad,

• - adresa cu titlu de plângere prealabilă, a Dl. Xxxxxxxx Xxxxxx, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.18.08.2014, prin care solicită revocarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.201/2014, privind aprobarea documentației de urbanism pentru zona construită protejată, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD,

• - prevederile art. 25 alin.(1), art. 56 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile art. 2 alin. (2) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - Ordinul Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului nr. 562/2013 pentru aprobarea Reglementării tehnice "Metodologie de elaborare și conținutul - cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ),

• - Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

În temeiul prevederilor art.36, alin. (1), lit.”c”, lit.”d”, alin. (5) lit.”a,b”, alin. (6), litera „a” punctul 18, pct.19 și art.45 din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

H O T Ă R Ă Ș T E

Articol unic.- Se respinge ca neîntemeiată și nefondată cererea Dl. Xxxxxxxx Xxxxxx, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr. 53101 din 18.08.2014, cu titlu de plângere prealabilă, de revocare a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.201/17.07.2014 privind aprobarea documentației de urbanism pentru zona construita protejata, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD,

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD Nr.59894/19.09.2014

În temeiul art.45 din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare și al art.37 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre cu următorul obiect: respingerea cererii de revocare a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.201/2014 privind aprobarea documentației de urbanism pentru zona construita protejata, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD , în susținerea căruia prezint următoarea

EXPUNERE DE MOTIVE

Având în vedere:

- motivele expuse în contestația depusă de Dl. Xxxxxxxx Xxxxxx cu titlu de plângere prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 53101 din 18.08.2014, prin care solicită revocarea Hotărârii nr.201/17.07.2014;

-raportul nr. 59888 din 19.09.2014 al serviciilor de specialitate din cadrul aparatului Primarului Municipiului Arad, prin care se propune respingerea cererii de revocare adresată Consiliului Local, ca neîntemeiată,

P R O P U N

Adoptarea unei hotărâri de respingere a cererii de revocare a Hotărârii nr.201/17.07.2014 a Consiliului Local, ca neîntemeiată și nefondată.

P R I M A R

Xxxxxxxx Xxxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

S E C R E T A R              SERVICIUL JURIDIC CONTENCIOS

Nr. 59888 din 19.09.2014

R A P O R T

privind propunerea de respingerea cererii de revocare a Hotărârii nr.201/17.07.2014 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind aprobarea documentației de urbanism Plan urbanistic pentru zonă construită protejată, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD

Având în vedere:

• - adresa cu titlu de plângere prealabilă a Xxxxxxxx Xxxxxx, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr.53101 din 18.08.2014, prin care se solicită revocarea a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.201/17.07.2014;

• - Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.201/17.07.2014 privind aprobarea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr.201/17.07.2014 privind aprobarea documentației de urbanism pentru zona construita protejata, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD,

• - prevederile Legii 554/2004, legea contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, propunem respingerea ca neîntemeiată și nefondată a cererii SC CORLEONE SRL Arad de revocare a hotărârii menționate, pentru următoarele

M O T I V E

Prin Hotărârea nr.201/17.07.2014, Consiliul Local al Municipiului Arad s-a aprobat documentația de urbanism pentru zona construita protejata, ZONA MONUMENTE PROTEJATE ARAD.

Dl. Xxxxxxxx Xxxxxx a contestat această hotărâre, adresându-se Consiliului Local cu o cerere de revocare a acesteia - plângere prealabilă¹ depunerii unei acțiuni în justiție pentru anularea hotărârii.

Referitor la diferențele dintre varianta supusă dezbaterii publice din data de 06.03.2013 și varianta aprobată.

Conform prevederilor ORDIN MDRT 2701/2010 în perioada 27.02.2013 -15.03.2013 s-a desfășurat activitatea de informare și consultare a publicului cu privire la propunerile preliminare ale documentației de urbanism, activitate desfășurată înainte de transmiterea acesteia pe circuitul tehnic de avizare. Ulterior parcurgerii acestei etape procedurale legale, s-au depus documentații specifice pentru obținerea de avize și acorduri. Varianta finală a documentației care a preluat condițiile impuse de către avizatori a fost postată pe site-ul Primăriei Municipiului Arad din data de 03.03.2014 în vederea parcurgerii procedurii de transparență decizională. În această etapă s-au formulat răspunsuri la sesizările primite din partea societății civile.

2. Neconcordanțe între memoriul General al PUZCP și Regulamentul Local de urbanism (RLU).

Considerăm că nu sunt neconcordanțe între memoriul general și RLU.

În cadrul Memoriului General al PUZCP s-au descris doar acele investiții care generează circulații de teren și investiții publice, iar în cadrul RLU, s-au prezentat detaliat reguli pe subunități funcționale, așa cum sunt și cele 3 locații:

• - Locuințe colective cu funcțiuni complementare, str. 9 Mai nr. 2

• -  Construcție cu funcțiuni mixte, str. I.C. Brătianunr. 13, V. Milea nr. 32

• -  Construcție cu funcțiuni mixte, intersecție bd. Revoluției cu str.Crișan

Neîndeplinirea componentele obligatorii și necesare ale informării și consultării publicului.

Considerăm că au fost îndeplinite cerințele obligatorii prevăzute în Ordinul MDRT nr. 2701/2011 pentru informarea și consultarea publicului asupra documentației de urbanism. Avand in vedere ca la data apariției Ordinului MDRT nr. 2701/2010, documentația de urbanism PUZCP se afla in etapa de elaborare a propunerilor, activitatea de informare si consultare a publicului s-a desfasurat incepând cu această etapa:

• - începând cu data de 27.02.2013 s-a afișat pe panourile de afisaj de la intrarea in Primăria Municipiului Arad, anunțul privind posibilitatea consultarii documentației pana la data de 15.03.2013 și organizarea dezbaterii publice in data de 06.03.2013 avand ca tema propunerile preliminare privind documentația PUZCP. Anunțul a fost transmis si catre mass media locală, reprezentanti ai mediului de afaceri, ai societatii civile interesate si a fost postat pe site-ul Primariei Municipiului Arad.

De asemenea au fost postate afișe format A2, reprezentand anunțul privind consultarea documentatiei si organizarea dezbaterii publice in urmatoarele locatii din municipiul Arad: Palatul Cenad, Palatul Administrativ, Galeria Delta, Info Europa, Parcari, Infotour, Patiseria km 0 Podgoria

• - in etapa de emitere a avizului de mediu s-au publicat în mass media locală anunțuri privind posibilitatea de consultare a documentației (JURNAL ARĂDEAN din data de 06.11.2013 și 11.11.2013) și anunț în data de 04.12.2013 referitor la decizia etapei de încadrare.

• - din data de 03.03.2014 s-a postat pe site-ul Primariei Municipiului Arad documentatia PUZ CP in varianta finală în vederea parcurgerii procedurii de transparență decizională.

Nerespectarea prevederile art. 32, alin. (7) din Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului actualizată, cu referire la majorarea coeficientului de utilizare a terenului (CUT) reglement prin PUZCP față de cel aprobat prin PUG Municipiul Arad.

Consideram că textul articolului sus mentionat nu se refera la documentatii PUZ initiate și finanțate de catre autoritatea publica locala ci doar la documentațiile de urbanism finanțate de către persoane fizice/juridice. Redam continutul complet al articolului sus mentionat:

«Modificarea prin planuri urbanistice zonale de zone ale unei unităti teritoriale de referință, stabilite prin reglementări aprobate prin Planul urbanistic general, poate fi finantată de persoane juridice si/sau fizice. În această situatie, coeficientul de utilizare a terenului (CUT) propus de noua reglementare nu îl va putea depăsi pe cel aprobat initial cu mai mult de 20%, o singură dată. »

Nerespectarea HGR 525/1996 privind POT, regimul de înălțime mediu al clădirilor învecinate și a destinației zonelor (referire și la HCL Arad nr. 223/25.10.2012)

- PUZCP a reglementat indicatorii urbanistici solicitați de legislația actuală de urbanism ținând cont de destinația zonei și de destinația construcțiilor. Destinația zonei s-a enunțat pentru fiecare Subzonă Istorică de Referință, luând în considerare caracterul actual al fiecăreia, având în vedere că țesutul urban este pre-existent reglementărilor formulate prin PUZCP și RLU aferent. POT maxim a fost stabilit pentru construcția propusă pe str. 9 Mai nr. 2 ținând seama de faptul că nu are ca destinație propusă doar locuirea ci și funcțiuni complementare -comerț, turism.

-Cu privire la aspectul referitor la caracterul zonelor celor trei amplasamente ca fiind «zonă cu caracter rezidențial cu locuințe individuale» consideram că aceste construcții propuse au în toate vecinătățile SIR construcții existente similare ca destinație și gabarit: locuințe colective de tip bloc, locuințe în condominiu în construcții de locuințe de tip vilă (maxim 6 apartamente). Amplasamentul de pe 9 Mai este adiacent unei cai de circulație majoră din Arad, Calea Romanilor, unde există blocuri de locuințe cu P+10 nivele și construcții noi cu gabarite similare celui propus și cu destinații de locuințe și funcțiuni complementare.

Față de cele exprimate mai sus, HCL 223/25.10.2012 poate produce efecte în zonele strict rezidențiale, cum ar fi ansambluri exclusiv rezidențiale până în 6 apartamente. Nu este cazul nici unuia dintre SIR-urile invocate.

-Problematica înălțimii construcțiilor față de înălțimea medie a clădirilor învecinate Referitor la articolul invocat privind respectarea înălțimii medii a clădirilor învecinate, text ce se regăsește în HGR 525/1996, republicată și actualizată, la Art. 31, trebuie corelat cu alin. (3) al Art. 31 prin care se stipulează exceptarea de la prevederile anterioare pentru construcțiile care au fost cuprinse într-un PUZ, ce se va aproba conform legii. Completăm cele expuse în acest articol, că la aceste construcții propuse, indiferent de caz, se vor respecta cumulat amplasarea față de aliniamentul stradal și amplasarea în interiorul parcelei, conform Cod Civil și conform HGR 525/1996. Orice construcție nouă va respecta un cumul de articole în materie legislativă de urbanism, cod civil, normative, etc.

Menționăm că toți indicatorii urbanistici specificați în documentație reprezintă limite maxime, nefiind obligatoriu de atins în procedura de autorizare a construcțiilor.

Nerespectarea procedurii de emitere a unui aviz de oportunitate.

Conform prevederilor art 32 alin (1) lit c din Legea nr. 350/2001privind amenajarea teritoriului si urbanismul, avizul de oportunitate se emite in cazul PUZ-urilor elaborate si finantate prin grija persoanelor fizice si/sau juridice interesate si nu in situatia PUZ-urilor elaborate de catre autoritatea publica locala.

Pentru locatiile in cauza s-au emis avize de oportunitate in anul 2009 la solicitarea unor investitori privati, propunerile PUZCP preluând prevederile acestor avize.

Nerespectarea temei de proiectare inițiale.

Considerăm că datele din tema inițială nu au schimbate, însă având în vedere că elaborarea documentației de urbanism PUZCP s-a făcut într-un interval relativ mare de timp, a fost necesar a se prelua în cadrul acesteia și documentațiile aprobate de către CLM Arad sau aflate în procedură de elaborare.

Neafișare pe site-ul PM Arad a listei privind avizele obținute și alte date referitoare la documentație.

Pe site-ul Primăriei Municipiului Arad la secțiunea Hotărâri sunt afișate documentele obligatorii privind documentația aprobată, printre care și referatul de specialitate al Arhitectului Sef care conține și lista privind avizele obținute.

Toate prevederile RLU pentru subunitățile funcționale în cauză se înscriu în elementele urbanistice necesare destinației construcțiilor și în funcție de amplasament. Specificațiile sunt suficiente pentru realizarea acestor obiective la faza DTAC, dacă se păstrează toate prevederile RLU aferent PUZCP pentru aceste amplasamente.

Față de cele de mai sus arătate, considerăm ca Hotarârea 201/17.07.2014 a fost legal adoptata având in vedere prevederile art. 25 alin.(1), art. 56 alin. (1) și alin. (6) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările și completările ulterioare; art. 2 alin. (2) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului nr. 562/2013 pentru aprobarea Reglementării tehnice "Metodologie de elaborare și conținutul - cadru al documentațiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ).

ȘEF SERVICIU JURIDIC Xxxxx Xxxxxxx

CONSILIER JURIDIC

Xxxxxx Xxxxxxxxxx

¹

Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, art..7: “Procedura prealabilă (1) Înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia”.

Art.1. (1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.

Art. 2. lit. j) plângere prealabilă - cererea prin care se solicită autorității publice emitente sau celei ierarhic superioare, după caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, în sensul revocării sau modificării acestuia;