Hotărârea nr. 272/2013

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD municIpiul ARAD

CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr.272 din 4 decembrie 2013 cu privire la respingerea cererii formulate de SC ALIAN TRADE SRL pentru revocarea parțială a Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a)

Consiliul Local al Municipiului Arad, Având în vedere:

• -  inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.ad.73589Z359Z21.11.2013;

• - raportul de specialitate înregistrat cu nr.73591/359/21.11.2013;

• - adresa cu titlu de plângere prealabilă a SC Alian Trade SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69067/04.11.2013, prin care solicită revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a);

• - prevederile art. 5, pct. (2), lit.”a”, art. 25, pct. (1), art. 28 și art. 31 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad;

• - prevederile art. 5, alin. (1), art. 6 și art. 73 din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 99/2000;

• - art.7 din Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

• - adoptarea hotărârii în unanimitate de voturi (21 prezenți din totalul de 23);

În temeiul prevederilor art. 36, alin.(1), alin. (2) lit.”b”, lit. „d”, alin.(6) lit.”a” pct.19 și art.45 alin.(1) din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

H O T Ă R Ă Ș T E

Articol unic. Se respinge ca neîntemeiată și nefondată cererea SC ALIAN TRADE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr. 69067 din 04.11.2013, cu titlu de plângere prealabilă, pentru revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a).

PREȘEDINE DE ȘEDINȚĂ

Xxxx Xxxxx                             Contrasemnează

p. S E C R E T A R

Xxxxx Xxxxxxx Red/Dact IF/IF Verif. SL 1 ex. Serviciul Juridic Contencios 1 ex.Instituția Prefectului-Județul Arad 1 ex. Dosar ședință CLMA 4.12.2013

ROMÂNIA

JUDETUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD

CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr.

din 2013

cu privire la respingerea cererii formulate de SC ALIAN TRADE SRL pentru revocarea parțială a Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a)

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

• - inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înregistrată cu nr.ad.73589/359/21.11.2013;

• - raportul de specialitate înregistrat cu nr.73591/359/21.11.2013;

• - adresa cu titlu de plângere prealabilă a SC ALIAN TRADE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69067/04.11.2013, prin care solicită revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a);

• - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad;

• - prevederile Ordonanței Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 99/2000;

• - Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

În temeiul prevederilor art. 36, alin.(1), alin. (2) lit.”b”, lit. „d”, alin.(6) lit.”a” pct.19 și art.45 alin.(1) din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

H O T Ă R Ă Ș T E

Articol unic.- Se respinge ca neîntemeiată și nefondată cererea SC ALIAN TRADE SRL, înregistrată la Primăria Municipiului Arad, cu nr. 69067 din 04.11.2013, cu titlu de plângere prealabilă, pentru revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a).

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ                 S E C R E T A R

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr. ad.73589/359/21.11.2013

În temeiul art. 45 din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare și al art. 37 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre cu următorul obiect: respingerea plângerii prealabile formulate de SC ALIAN TRADE SRL împotriva Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, pentru reexaminarea și revocarea art. 62, lit. a), în susținerea căruia prezint următoarea

EXPUNERE DE MOTIVE

Având în vedere:

• - motivele expuse în contestația depusă de SC ALIAN TRADE SRL, cu titlu de plângere prealabilă înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69067 din 04.11.2013, prin care solicită revocarea în parte a Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a);

• - raportul de specialitate nr. 73494/359/21.11.2013 al serviciilor de specialitate din cadrul aparatului Primarului Municipiului Arad, prin care se propune respingerea cererii de revocare adresată Consiliului Local, ca neîntemeiată,

P R O P U N

Adoptarea unei hotărâri de respingere a cererii de revocare în parte a Hotărârii nr. 9/2011 a Consiliului Local, ca neîntemeiată și nefondată.

P R I M A R

Xxxxxxxx Xxxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA JURIDICĂ               DIRECȚIA COMUNICARE

SERVICIUL JURIDIC, CONTENCIOS SERVICIUL TRANSPORT PUBLIC LOCAL, AUTORIZARE ACTIVITĂȚI ECONOMICE Nr. 73591/359/21.11.2013

R A P O R T privind propunerea de respingere a cererii SC ALIAN TRADE SRL de revocare în parte a Hotărârii nr.9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad

privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a)

Având în vedere:

• - adresa cu titlu de plângere prealabilă a S.C. ALIAN TRADE S.R.L. ARAD, înregistrată la Primăria Municipiului Arad cu nr. 69067/04.11.2013, prin care solicită revocarea în parte a Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a);

• - prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011 privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad;

• - prevederile Ordonanței Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

• - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței Guvernului nr. 99/2000;

• - prevederile Legii nr. 554/2004 legea contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Propunem respingerea ca neîntemeiată a cererii S.C. ALIAN TRADE S.RL. ARAD de revocare în parte a hotărârii menționate, în sensul reexaminării și revocării art. 62, lit. a), pentru următoarele

M O T I V E

Prin Hotărârea nr. 9 din 27 ianuarie 2011 Consiliul Local al Municipiului Arad a stabilit regulamantul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad.

S.C. ALIAN TRADE S.R.L a contestat parțial această hotărâre, adresându-se Consiliului Local cu o cerere de revocare a acesteia în parte, în sensul solicitării reexaminării și revocării art. 62, lit. a), depunând o plângere prealabilă¹ depunerii unei acțiuni în justiție pentru anularea parțială a hotărârii în sensul descris mai sus.

Referitor la motivele invocate în plângerea prealabilă a S.C. ALIAN TRADE S.R.L. precizăm următoarele:

În art. 5, alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se precizează că „Orice exercițiu comercial se desfășoară doar de către comerciații autorizați în condițiile legii”, încălcarea acestui fapt constituind contravenție și sancționându-se conform aceluiași act normativ, art. 73. În același act normativ, la art. 6, alin. (2) se face precizarea că: “Exercitarea activității de comercializare în zone publice este supusă acordului autorităților administrațiilor publice locale sau ale sectoarelor municipiului București, după caz, cu respectarea regulamentelor proprii ale acestora și a planurilor de urbanism. ”. În conformitate cu această prevedere a fost elaborată HCLM Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, care a stabilit că pentru comercianții autorizați în condițiile legii care desfășoară activități comerciale pe raza municipiului Arad se eliberează: acordul Primarului Municipiului Arad (pentru activitățile comerciale desfășurate pe domeniul public) sau autorizație de funcționare (pentru activitățile care se desfășoară în structuri proprii). Relevante în acest sens sunt următoarele articole din Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, prevăzut de hotărârea locală mai sus amintită: art. 5, pct. (2), lit. a), art. 25, pct. (1), art. 28, art. 31. Neautorizarea (sau neobținerea acordului administrațiilor publice locale) este o faptă cu totul diferită și nu se aplică acelor comercianți care desfășoară activități de comercializare neautorizați.

Din acest motiv, considerăm că cele două fapte sunt distincte și nu este sub nici o formă vorba despre aceeași faptă contravențională.

Considerăm că toate criteriile invocate de reclamantul persoană juridică ALIAN TRADE, S.R.L. în plângere nu corespund realității, nefiind vorba despre identitate de sancțiuni între cele instituite prin OG 99/2000 și cele instituite prin actul administrativ normativ local.

Considerăm că Hotărârea nr. 9 din 27 ianuarie 2011 a Consiliului local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad nu se suprapune sub nici o formă unei alte componente legislative, este pe deplin legală și este adoptată în executarea legii. Propunem aprobarea proiectului de hotărâre prin care se propune respingerea cererii de revocare parțială a acestei hotărâri ca neîntemeiată și nefondată, pretențiile contestatorului nefiind îndreptățite iar susținerile sale fiind neconforme cu realitatea.

CONSILIER JURIDIC, Xxxxxxx Xxxxxxx

¹

Legea 554/2004, a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, art..7: “Procedura prealabilă (1) Înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia”.

Art.1. (1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. Interesul legitim poate fi atât privat, cât și public.

Art. 2. lit. j) plângere prealabilă - cererea prin care se solicită autorității publice emitente sau celei ierarhic superioare, după caz, reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, în sensul revocării sau modificării acestuia;