ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr.290 din 20 decembrie 2012 referitoare la respingerea proiectului de hotărâre nr.282/12.12.2012 privind reducerea taxelor stabilite în art.40, art.49, alin.(2) și art.54, alin. (2) din Hotărârea nr.9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

-inițiativa consilierilor locali Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, exprimată în expunerea de motive nr.63317/10.10.2012;

-raportul serviciului de specialitate;

-rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad;

-îndeplinirea procedurilor prevăzute de Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare;

-rezultatul votului deschis exprimat în ședința Consiliului Local al Municipiului Arad din 20.12.2012 (8 voturi pentru și 13 abțineri - 21 prezenți din totalul de 23);

În temeiul art.36 alin.(1), alin.(2), lit.”b”, alin.(4), lit.”c” și art. 45 din Legea nr.215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

H O T Ă R Ă Ș T E

Art.1. Ca urmare a neîndeplinirii majorității necesare pentru adoptarea hotărârii, se respinge proiectul de hotărâre nr.282/12.12.2012 privind propunerea de reducere cu 50% a taxelor pentru eliberarea/vizarea anuală a autorizației privind desfășurarea activității de alimentație publică pentru comercianții care desfășoară activități cuprinse în clasa 5211-comerțul produselor alimentare, 5530-restaurante și/sau 5540-baruri, potrivit Clasificării activităților din economia națională -CAEN, stabilite în art.40, art.49, alin.2 și art.54, alin. (2) din Hotărârea nr.9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad.

Art.2. Prezenta hotărâre se duce la îndeplinire de către serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Arad și se comunică celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ

Xxxxxxxx Xxxxxx                         Contrasemnează

S E C R E T A R

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx

Red/Dact BML/BML Verif. SL 1 ex. consilieri locali 1 ex.Instituția Prefectului-Județului Arad 1 ex. Dosar ședință CLMA 20.12.2012

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

jJx.      //e2 J-2 < c2o U

HOTĂRÂREA nr.

din 2012 privind reducerea taxelor stabilite în art.40, art.49, alin. (2) și art.54, alin. (2) din Hotărârea nr.9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, cu modificările și completările ulterioare

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

-inițiativa consilierilor locali Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, exprimată în expunerea de motive nr.63317/10.10.2012;

-raportul serviciului de specialitate;

-rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad;

în temeiul art.36 alin.(l), alin.(2), lit.”b”, alin.(4), lit.”c” și art.45 din Legea nr.215/2001, privind administrația publica locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare,

HOTĂRĂȘTE

Art.l.Taxele pentru eliberarea/vizarea anuală a autorizației privind desfășurarea activității de alimentație publică pentru comercianții care desfășoară activități cuprinse în clasa 5211-comerțul produselor alimentare, 5530-restaurante și/sau 5540-baruri, potrivit Clasificării activităților din economia națională — CAEN, stabilite în art.40, art.49, alin.2 și art.54, alin.(2) din Hotărârea n. 9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad se reduc cu 50%.

Art.2. Hotărârea nr.9/2011 a Consiliului Local al Municipiului Arad privind privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad cu modificările și completările ulterioare, se republică prin afișare și prin mass-media.

Art.3. Prezenta hotărâre se va duce la îndeplinire de către serviciile de specialiate din cadrul Primăriei municipiului Arad și se va comunica celor interesați de către Serviciul AdministratitLPublică Locală.

Consilieri municipali: Xxxxxx Xxxxx

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxx Xxxxxx

Proiect privind reducerea taxelor stabilite în art. 40 , art. 49 alin.(2) și art. 54 alin. (2) din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr 9/2011

Nr.__________________

Preambul

★Libertatea de a desfășura o activitate comercială este recunoscută în conformitate cu dreptul Uniunii*( art. 16 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene).

★Accesul liber al persoanei la o activitate economică , liberă inițiativă și exercitarea acestora în condițiile legiTÂn concordanță cu principiile Cartei, sunt consacrate ca drepturi și libertăți fundamentale în Constituția României ( art.45). în același capitol este garantat și nivelul de trai, printre altele, prin obligația pozitivă a statului care trebuie *...să ia măsuri de dezvoltare economică* (art. 47).

Motivația propunerii

Prin hotărârea nr . 9 din 2011 Consiliul Local al Municipiului Arad a aprobat Regulamentul de desfășurare al activităților comerciale în municipiul Arad.

Fără a contesta aspecte de legalitate, este de remarcat faptul că obligațiile fiscale impuse prin acest act normativ sunt împinse la limita maximă prevăzută de lege deși Codul Fiscal permite autorităților deliberative ale administrației publice locale opțiunea, conform art 268 alin. (5), între valorile de la 0 la 3615 lei pentru taxa pentru eliberarea/vizarea anuală privind desfășurarea activității de alimentație publică precum și pentru cea de comerț.

Din păcate aceste măsuri fiscale practicate la momentul actual conduc la falimentarea agenților economici.Mai mult decât atât, o fiscalitate excesivă descurajează spiritul antreprenorial, acesta fiind elementul de bază al oricărei dezvoltări economice.Prin practicarea acestor măsuri fiscale exagerate se încurajează economia neagră, iar gradul de colectare se află la nivel scăzut.

Se știe că o fiscalitate disproporționată față de puterea economică reală a debitorului, determină inevitabil evaziunea conform axiomei Cauză-Efect.Buna-credință a contribuablului se prezumă dar nu dincolo de suportabilitatea fiscală la care este supus.De altfel și Constituția României se întemeiază și pe principiul *...așezării juste a sarcinilor fiscale*, în alte cuvinte echitabile.

Este de notorietate faptul că desființarea, în condiții îndoielnice de multe ori, a diferitelor structuri economice a avut ca efect în piața muncii un trend negativ , iar criza economică a ultmilor ani a accentuat acest fenomen.

Măsurile de austeritate și-au pus amprenta pe cetățeanul consumator care pe lângă faptul că și-a scăzut nivelul de trai, a redus drastic și consumul.Rezultatul acestor factori cumulați a fost falimentul multor firme. Societatea are nevoie de producători și consumatori, are nevoie în mod special de agenți economici care să dezvolte economia și să susțină bugetul prin contribuții juste care să-i permită continuitatea în sfera economică și nu să-l împingă la faliment.

Domeniiile comerțului și al alimentației publice sunt sunt cele mai des întâlnite în rândul agenților economici din orașul nostru, de aceea o relaxare a măsurilor fiscale va fi de mare ajutor pentru supraviețuirea acestora.

O administrație este performantă atunci când are un nivel de colectare a taxelor cât mai ridicat, un număr cât mai mare de agenți economici activi pe piață și un set de măsuri fiscale care să stimuleze spiritul antreprenorial.

Subiectul ce se constituie în propunerea prezentului proiect de hotărâre a fost dezbătut de societatea civilă în cadrul unei audieri publice desfășurate în data de 26 iulie 2012 sub coordonarea Filialei Județene Arad a Confederației Patronatului Român.Raportul audierii publice este atașat proiectului de hotărâre și reprezintă una dintre fundamentările sale.

în considerarea principiilor ce au precedat, în temeiul principiului autonomiei locale financiare ( art. 4 alin. 1) al Legii nr. 25/2001R) precum și a principiilor enunțate în preambul supun analizei și aprobării Consiliului Local

Propunerea

Taxele pentru eliberarea/vizarea anuală a autorizației privind desfășurarea activității de alimentație publică pentru comercianții care desfășoară activități cuprinse în clasa5211-comerțul produselor alimentare și nealimentare, 5530 - restaurante și/sau 5540 - baruri, potrivit Clasificării activităților din economia națională -CAEN, stabilite în art. 40, art.49 alin.2 și art.54 alin.(2) din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.9 din 2011 se reduc cu 50%.

Xxxxxx Xxxxx 7

Xxxxx Xxxxx

Xxxxxx Xxxxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

DIRECȚIA STRATEGII PUBLICE ȘI COMUNICARE Serviciul Transport Public Local, Autorizare activități economice Nr. 65811/29.10.2012

RAPORT de specialitate

Referitor la : inițiativa nr. 63317/10.10.2012 a domnilor consilieri Florin Galiș, Xxxxx Xxxxx și Xxxxxx Xxxxxx, prin care se propune reducerea taxelor stabilite în art. 40, art. 49 alin. (2) și art. 54 alin. (2) din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011.

Având în vedere:

• - prevederile art. 268, alin. (5) din Legea nr. 571/2001, privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare, prin care se stabilește obligativitatea achitării unor taxe datorate bugetului local, pentru comercianții care desfășoară activitate de alimentație publică;

• - prevederile anexei 1, art. 268, alin. 5, Taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor și autorizațiilor, din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 301/07.12.2011, prin care se stabilește cuantumul taxei pentru eliberarea/vizarea anuală a autorizației pentru desfășurarea activității de alimentație publică, separat pentru fiecare zonă în parte;

• - prevederile art. 40 și art. 54, alin (2) din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr. 9/2011, privind Regulamentul de desfășurare a activităților comerciale în municipiul Arad, prin care se instituie tarifele pentru eliberarea/vizarea autorizațiilor de funcționare și a avizelor orarelor de funcționare;

în cursul anului 2012, până la 01.10.2012, au fost realizate următoarele venituri:

• 1.  904.331,82 lei pentru taxa pentru eliberarea/vizarea autorizației de alimentație publică

• 2.  377.481,07 lei pentru tariful pentru eliberarea/vizarea autorizației de funcționare

• 3.  275.627,60 lei pentru tariful pentru eliberarea/vizarea avizului orarului de funcționare.

în prezent sunt autorizate pentru desfășurarea de activități de alimentație publică un număr de 424 societăți, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale și întreprinderi familiale. Acesta reprezentând aproximativ 65 % din totalul societăților care desfășoară acest tip de activitate.

în prezent sunt autorizate pentru desfășurarea de activități comerciale un număr de 4.121 societăți, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale și întreprinderi familiale. Acesta reprezentând aproximativ 93 % din totalul societăților care desfășoară acest tip de activitate.

în decursul anilor au fost primite numeroase reclamații în ceea ce privește nerespectarea ordinii și liniștii publice mai ales la barurile și restaurantele care își desfășoară activitatea în zonele rezidențiale și în apropierea condominiilor. De asemenea, au mai fost semnalate aspecte vizând nerespectarea curățeniei din jurul acestor locații, numeroase altercații între consumatorii din localuri, scandaluri în interiorul și în afara localurilor. Toate acestea ar fi încurajate de scăderea taxelor și tarifelor enumerate mai sus. Din acest motiv, considerăm că s-ar impune eventual o mai mare strictețe în privința acordării acestui gen de autorizații.