ROMANIA

JUDEȚUL ARAD

MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr. 208 din 20 august 2008

privind aprobarea rectificării bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad pentru anul 2008

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

-inițiativa Primarului Municipiului Arad,   exprimată prin expunerea de motive

nr.48551/15.08.2008;

-raportul de specialitate nr.9030/15.08.2008 din partea Direcției Economice din cadrul Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad;

-rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad;

-referatul nr.9025/15.08.2008 din partea Serviciului Juridic;

-Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.23 din 12 februarie 2008 privind aprobarea bugetului general de venituri și cheltuieli al Consiliului Local al Municipiului Arad pentru anul 2008;

-Legea nr. 388/31.12.2007 a bugetului de stat pe anul 2008;

-Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;

În temeiul prevederilor art.36 alin. (4) lit.”a”, alin.(6) lit.”a” pct.(2) și art.45 din Legea 215/2001, privind administrația publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare

H O T Ă R Ă Ș T E:

Art.1.Se aprobă influențele asupra bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad, enumerate în anexele 1-3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art.2 Prezenta hotărâre se va duce la îndeplinire de către Primăria Municipiului Arad și Direcția de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad și se va comunica tuturor celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

Capitolul 68.02 "ASIGURĂRI ȘI ASISTENTĂ SOCIALA

COFINANȚĂRI 2008

mii lei

Capitolul 70.02 "LOCUINȚE, SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICĂ"

mii lei

H O T Ă R Â R E A Nr.____

din _________________2008

privind aprobarea rectificării bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad pentru anul 2008

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere :

-inițiativa  Primarului Municipiului Arad   exprimată  prin expunerea de motive

nr.48551/15.08.2008;

-raportul de specialitate nr.9030/15.08.2008 din partea Direcției Economice din cadrul Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad;

- rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad; -referatul nr 9025 / 15.08.2008 din partea serviciului juridic

-Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Arad nr.23 din 12 februarie 2008 privind aprobarea bugetului general de venituri și cheltuieli al Consiliului Local al Municipiului Arad pentru anul 2008;

-Legea nr. 388/31.12.2007 a bugetului de stat pe anul 2008;

-Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.36 alin. (4) lit.”a”, alin.(6) lit.”a” pct.2 și art.45 din Legea 215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare

H O T Ă R Ă Ș T E:

Art.1.Se aprobă influențele asupra bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad, enumerate în anexele 1,2,3 care fac parte integranta din prezenta hotărâre.

Art.2 Prezenta hotărâre se va duce la îndeplinire de către Primăria Municipiului Arad și Direcția de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad și se va comunica tuturor celor interesați.

BML/BML

2 ex.

Cod PMA-S1-01

Capitolul 68.02 "ASIGURĂRI ȘI ASISTENTĂ SOCIALA

DIRECTOR EXCUTIV ADJUNCT, Xxxx Xxxxxx

COFINANTARI 2008

mii lei

DIRECTOR EXECUTIV ADJ, Xxxxxx Xxxx

Capitolul 70.02 "LOCUINȚE, SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLICA"

mii lei

DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT, Xxxx Xxxxxx

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr._________din______________2008

Primarul Municipiului Arad,

În temeiul prevederilor art. 45 din Legea nr.215/2001 a administrației publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 37 alin.(1) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin Hotărârea nr.275 din 13 iulie 2004 a Consiliului Local al Municipiului Arad, îmi exprim inițiativa de promovare a unui proiect de hotărâre cu următorul obiect: rectificarea bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad pentru anul 2008,

În susținerea căruia formulez următoarea

EXPUNERE DE MOTIVE

Având în vedere referatul nr.48458/ 15.08..2008 din partea Direcției Economice se aprobă rectificarea bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad pentru anul 2008.

Propunem aprobarea rectificării bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad pentru anul 2008 astfel:

1.  - rectificarea sumei de 360 mii lei de la Capitolul 68.02 Asigurări și asistență socială

subcapitolul 68.02.50 Alte cheltuieli în domeniul asigurărilor și asistență socială , art.20.30 Alte cheltuieli astfel : Cofinanțare proiect :Centru social cu destinație multifuncțională. 300 mii lei, Cofinanțare proiect : Cabinete pentru personalul de specialitate 50 mii lei;Cofinanțare proiect :Complex rezidențial pentru persoane vârstnice 10 mii lei

2.  - suplimentarea bugetului cu suma de 150 mii lei

3   - alocarea sumei totale de 510 mii lei la Capitolul70.02 Locuinte.servicii și dezvoltare

publică, subcapitolul 70.02.03 Locuințe, art. 70.02.03.01 Dezvoltarea sistemului de locuințe

P R I M A R

Ing.Xxxxxxxx Xxxxx

DIRECȚIA DE DEZVOLTARE ȘI ASISTENTĂ COMUNITARĂ

DIRECȚIA ECONOMICĂ

SERVICIUL BUGET,FINANȚE,CONTABILITATE, SALARIZARE

RAPORT

al serviciului de specialitate

Referitor la: expunerea de motive înregistrată cu nr._____din

________2008 a Primarului Municipiului Arad,

Obiect: propunerea de rectificare a bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară pentru 2008,

Considerații de ordin general: nu sunt;

Considerații economice: rectificarea bugetului de venituri și cheltuieli al Direcției de Dezvoltare și Asistență Comunitară pentru anul 2008;

Având in vedere referatul nr. 9025 /15.08.2008 al serviciului juridic și necesitatea alocării de fonduri in vederea achitării sumei datorate stabilite cu titlu executoriu conform Proces verbal de constatare 744828/08.08.2007 solicităm majorarea cu 510 mii lei a prevederilor bugetare la Capitolul 70.02 Locuinte.servicii și dezvoltare publică, subcapitolul 70.02.03 Locuințe, art. 70.02.03.01 Dezvoltarea sistemului de locuințe și diminuarea corespunzătoare a sumei 360 mii lei de la Capitolul 68.02 Asigurări și asistență socială subcapitolul 68.02.50 Alte cheltuieli în domeniul asigurărilor și asistență socială , art.20.30 Alte cheltuieli Cofinanțare proiect :Centru social cu destinație multifuncțională. 300 mii lei, Cofinanțare proiect : Cabinete pentru personalul de specialitate 50 mii lei;Cofinanțare proiect :Complex rezidențial pentru persoane vârstnice 10 mii lei.

De asemenea solicităm suplimentarea prevederilor bugetare cu suma de

150 mii lei

Considerații tehnice: nu sunt.

Considerații juridice: Legea 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr.388/2007 a bugetului de stat pe 2008.

DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT Xxxxxx Xxxx

CONSILIERJURIDIC

Xxxxx Xxxxxxxx

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ARAD

Direcția de Dezvoltare și Asistență Comunitară

România Arad 310130 • bd. Revoluției 75 • tel./fax+40-257/270227

xxxx@xxxxxxxxxxxxxxx

Nr. 9025/ 15.08.2008

Prin Programul Phare - Sprijin pentru Strategia Națională de Îmbunătățire a Situației Romilor, s-au realizat în Arad în anul 2005 un număr de 10 locuințe sociale pentru romi.

Terenul aferent construcțiilor - de 2377 mp - s-a dat în folosință gratuită prin HCLM nr. 293/13.08.2004.

Finanțarea Phare a fost de 168.301 Euro pentru realizarea celor 10 locuințe, iar cofinanțarea de 65800 Euro, valoarea totală fiind de 234.101 Euro.

Proiectul s-a depus spre evaluare la finanțator la data de 17.08.2004, a fost selectat ca proiect eligibil, iar la 30.11.2004 s-a încheiat contractul de finanțare cu Oficiul de Plăți și Contractare Phare din subordinea Ministerului Finanțelor Publice (OPCP).

Conform contractului, 80% din valoarea proiectului s-a achitat ca avans, iar 20% urma să se cheltuie de către autoritatea contractantă, respectiv Direcția de Dezvoltare și Asistență Comunitară Arad și să se restituie de către finanțator după finalizarea lucrărilor și acceptarea decontului final, respectiv a raportului financiar și narativ final.

Avansul de 80%, suma de 134.641 Euro s-a primit la data de 03.03.2005 cu aviz de credit și extras de cont nr. 1 din aceeași dată, prin Banca Română de Dezvoltare - Sucursala Arad.

După primirea avansului s-a putut proceda la licitația pentru realizarea proiectului de execuție pentru cele 10 locuințe.

Din cauza exigențelor din procedurile Phare, am fost obligați să repetăm licitația pentru proiectul de execuție, precum și pentru execuția lucrării.

Astfel, s-a ajuns la încheierea contractului pentru executarea lucrării la data de 20.10.2005, iar finalizarea lucrărilor trebuia să se termine la sfârșitul anului 2005.

Prin două addendum-uri finanțatorul a prelungit termenul de finalizare, ținând seama de condițiile meteorologice, astfel până la ultimul termen legal stabilit de finanțator 28.02.2006, lucrările s-au finalizat și s-au verificat de finanțator. S-a efectuat recepția lucrărilor, cu reprezentanți ai Inspecției în Construcții, ai Primăriei Municipiului Arad etc.. S-a acceptat raportul financiar și narativ final, iar la data de 17.05.2006, prin aviz de credit s-a restituit ultima tranșă de finanțare de 33660 Euro.

Locuințele cu câte 2 camere, bucătărie, cămară alimente, baie, hol, debara, terasă acoperită, cu finisaje de parchet laminat, gresie, faianță (cu utilități de apă, canal, gaz, curent electric și dotări ale băilor, bucătăriilor, inclusiv cazan de gaz) s-au repartizat celor 10 familii de romi, care au îndeplinit criteriile prevăzute în proiect și aprobate de finanțator.

În luna februarie 2007 doi reprezentanți ai Departamentului pentru Lupta Antifraudă -DLAF, au efectuat verificări privind folosirea fondurilor Phare, cerându-se spre verificare actele proiectului, care reprezintă 103 volume de acte compactate, ce se află în arhivele noastre, putându-se verifica oricând.

Nu au întocmit nici un act de constatare, nu au solicitat nici o explicație, doar au restituit

În 13 august 2007 am primit procesul-verbal de constatare de la Oficiul de Plăți și Contractare Phare (întocmit pe baza propunerilor DLAF) ai cărui reprezentanți nu au efectuat nici o verificare la fața locului, după primirea Notei de constatare a DLAF, deși au finanțat întregul proiect și au acordat finanțarea pe baza actelor depuse spre licitație, au verificat derularea proiectului pe întreaga perioadă a derulării sale și au restituit ultima tranșă de finanțare după finalizarea proiectului și după constatarea îndeplinirii tuturor obligațiilor contractuale, respectiv după acceptarea raportului de audit extern, realizat de auditor acreditat. Deși cunoșteau că toate obiectivele înscrise în proiect s-au realizat întocmai, nu au considerat oportun să verifice realitatea celor înscrise în Nota de constatare DLAF, la contestația noastră răspunzând și subliniind că cele propuse de DLAF sunt obligatorii pentru OPCP.

Din actul întocmit de DLAF reiese că cererea de finanțare s-a depus spre a participa la licitația de proiecte în ziua fixată ca termen limită de 17.08.2004 (pag. 2 al ante-penultim din Nota de informare a DLAF).

Proiectul a fost admis spre finanțare cu aprobarea Delegației Comisiei Europene în România - conform Notei de informare DLAF pag.2 al penultim, pe baza documentației depuse, care includea HCLM Arad nr. 293/13.08.2004, prin care s-a aprobat cofinanțarea, terenul aferent construcției și Studiul de fezabilitate, întocmit de S.C. STACONS SRL Arad (pag.3 pct.2.3 din Nota de constatare). Echipa de implementare, curriculum vitae pentru toată echipa de implementare, s-a depus odată cu documentația de licitare la 17.08.2004, care cuprindea ca membru în echipa de implementare pe arh. Xxxxxx Xxxx, singurul specialist în arhitectură și construcții din toată echipa de implementare.

Toți cei care au propus și aprobat proiectul de finanțare, au fost de acord cu studiul de fezabilitate depus și cu arh. Darida, ca membru al echipei de implementare.

După aprobarea finanțării proiectului și după încheierea la 30.11.2004 a contractului de finanțare cu Oficiul de Plăți Phare, la 01.04.2005 am încheiat contract de muncă pe timp parțial de 2 ore/zi cu arh.Darida, membru în echipa de implementare a proiectului, suma totală prevăzută în buget fiind de 800 euro pentru 8 luni de muncă, respectiv contravaloarea a câte 1000 Euro/lună impozabil.

Dacă cineva intenționa să tragă foloase din proiect, propunea 100 Euro/lună impozabil și un singur salariu pentru derularea întregii activități?

Este de notorietate publică în Arad faptul că arh.Xxxxxx Xxxx este salariat al S.C. Proiect SA de zeci de ani, nu este încadrat politic și nu se va putea dovedi nici un interes al acestuia vis-a-vis de proiectul Phare.

Nu este și nu a fost niciodată salariat al S.C. STACONS SRL, condusă și reprezentată de d-l Xxxxx Xxxxxx (pag.5 din Nota de constatare), a cărui declarație - conform căreia nu se află în nici una din situațiile de excludere - nu este contestată de DLAF.

În alin.2 pag.5 din Nota de constatare se menționează că unul din reprezentanții S.C. STACONS SRL, Xxxx Xxxxxx, a fost implicat în activitățile pregătitoare ale proiectului, ori arh.Darida este salariat al S.C. PROIECT S.A. Arad și nu al S.C. STACONS SRL, care a executat lucrarea de proiectare și a cărui declarație, că nu se află în situații de excludere, s-a acceptat.

Nu am încheiat contract pentru realizarea proiectului de execuție, nici cu S.C. PROIECT S.A., al cărui salariat este arh.Xxxxxx Xxxx și nu aveam nici o pârghie de a verifica cu cine va întocmi proiectul de execuție S.C. STACONS SRL, respectiv d-l Xxxxxx Xxxxx, care a declarat că nu se află în conflict de interese.

Interes, conform DEX este „Stimululfundamental al activității omenești. Preocupare de a obține un succes, un avantaj; râvna depusă într-o acțiune pentru satisfacerea anumitor nevoi; Avantaj, folos, câștig, profit, dobândă;

De interes general, public = de importanță socială, util colectivității; A-și face interesele = a fi preocupat numai de satisfacerea chestiunilor personale.

Înțelegere și simpatie față de cineva sau ceva, grijă, solicitudine.

Interesat: Care are un interes (într-o afacere) care are de tras foloase.”

În afara interesului pentru a îmbunătăți situația unor persoane nevoiașe, nu a avut nimeni din cei care au lucrat în proiect, nici un interes.

Contravaloarea serviciilor de proiectare reprezintă uzual 10% din valoarea întregii investiții, iar în cazul de față este de cca. 8,36% și aceasta fiind dovada faptului că nimeni nu a fraudat, dimpotrivă au acceptat să se supună regulilor Phare foarte exigente, pentru un proiect mic, în timp ce puteau executa proiecte pentru persoane fizice sau juridice particulare, cu profit mult mai mare.

Se mai susține că și consilierul Cziszter Kalman ar fi avut interes în cauză, pentru că deși avea calitatea de consilier, a fost verificatorul proiectului pentru S.C. STACONS SRL. Având în vedere faptul că în Arad sunt 2 verificatori, iar termenul era foarte scurt, sigur ca s-a apelat la persoana care și-a asumat responsabilitatea pentru treburi publice prin funcția de consilier.

Pentru convingerea intimă față de suspiciunea de fraudă s-ar impune verificarea activității tuturor persoanelor fizice și juridice despre care se susține că au avut interes, pentru a se putea compara câștigul în unitatea de timp față de cel realizat din Proiectul Phare.

Nota de informare a DLAF menționează faptul că S.C. ARCONS S.A. Arad, în termenul de valabilitate de 30 de zile a Certificatului de atestare fiscală a acumulat datorii (de TVA neachitat în termen), motiv ce îl excludea de la participarea la licitație.

Pentru motivele sus arătate - respectiv pentru faptul că Xxxx Xxxxxx și Xxxxxxxx Xxxxxx ar fi avut interes în cauză, iar S.C. ARCONS S.A. executantul lucrărilor de construcții și-a acumulat datorii în termenul de valabilitate al atestatului fiscal - la solicitarea DLAF, Oficiul de Plăți și Contractare Phare a solicitat restituirea împrumutului nerambursabil în sumă de 161.042 Euro, respectiv 509.924 RON, recunoscând ca eligibil salariul de 800 Euro achitat arh.Darida, 3083 Euro pentru realizarea de broșuri, afișe și pliante și 100 Euro contravaloarea contractului de audit.

Considerând procesul-verbal al Oficiului de Plăți Phare ca titlu executoriu, la 09.10.2007, Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Arad și Administrația Financiară a municipiului Arad ne-au trimis Somație pentru executarea plății, ce a fost contestată de noi la instanța competentă, termenul de soluționare fiind de 15.10.2008. în luna august 2008, organele fiscale au procedat la instituirea sechestrului asupra unui număr de 5 din cele 10 locuințe, considerând că, prin valorificarea celor 5 locuințe - în caz de respingere a cererii de anulare a actului de constatare de către instanța de judecată, sau a refuzului de plată a sumei de 509.924 RON - suma realizată din vânzare va acoperi contravaloarea solicitată de O.P.C.P.

Totodată au blocat și conturile DDAC, cauzând o gravă perturbare a activității, având în vedere faptul că zilnic sunt scadente plăți de natură socială.

Pentru respectarea termenelor de plată, respectiv pentru deblocarea contului DDAC Arad, propunem asigurarea sumei de 509.924 lei într-un cont, la dispoziția organului fiscal.

DIRECTOR EXECUTIV,

Xxxxxx Xxxx

CONSILIER JURIDIC,

Xxxxx Xxxxxxxx