Hotărârea nr. 115/2005

privind modificarea contractului-cadru pentru reprezentanții Consiliului Local mandatați să reprezinte interesele municipiului Arad în AGA la societățile comerciale de sub autoritatea Consiliului Local, aprobat prin Hotărârea 323 din 29.09.2004

Download Document PDF

ROMÂNIA

JUDEȚUL ARAD MUNICIPIUL ARAD CONSILIUL LOCAL

H O T Ă R Â R E A nr.115 din 31 mai 2005

Consiliul Local al Municipiului Arad,

Având în vedere:

-inițiativa Primarului Municipiului Arad, exprimată prin expunerea de motive înreg. cu nr. 20.028/31.05.2005;

-raportul nr.20.029 din 31 mai 2005 al Serviciului Administrație Publică Locală;

-avizele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad;

-art.1523-1559 din Codul Civil, privind contractul de mandat;

-art. 374-391 din Codul Comercial, privind contractul de mandat;

-Legea nr. 31/1990, republicată,

-OUG 79/2001, privind întărirea disciplinei economico-financiare și alte dispoziții cu caracter financiar, aprobată prin Legea nr. 59/2002;

În temeiul art.38 alin.(2) lit. „i” și „j” și art. 46 din Legea 215/2001, privind administrația publică locală,

H O T Ă R Ă Ș T E

Art.I. Contractul de mandat-cadru de reprezentare a intereselor municipiului Arad în Adunarea Generală a Acționarilor la societățile comerciale de sub autoritatea Consiliului Local, aprobat prin Hotărârea nr.323/29.09.2004, se modifică, după cum urmează:

1.Se elimină lit."k" a articolului 3 ("aprobă majorarea sau reducerea capitalului social, cu excepția ipotezei prevăzute la art.4 lit."l") 2.Se modifică lit."d" a articolului 4 și va avea următorul conținut: "aprobă majorarea sau reducerea capitalului social".

3.Se modifică și se completează art.15, care va avea următorul conținut: "În executarea mandatului său, indiferent dacă mandatul conferit prin prezenta hotărâre este general sau special, reprezentantul este obligat:

a) -să aibă în vedere cadrul legal în integralitatea sa și să solicite criterii orientative generale sau punctuale adoptate prin hotărâre a reprezentatului, în cazul în care constată că sunt în vigoare prevederi legale contrare, susceptibile de interpretare sau derogatorii;
b) -să solicite un mandat special în toate cazurile în care hotărârea care urmează a fi adoptată este susceptibilă de a prejudicia interesele municipiului Arad".

Art.II.(1) Se aprobă în formă republicată contractul-cadru de reprezentare a intereselor municipiului Arad, modificat conform articolului precedent și prezentat în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

(2)Persoanele desemnate să reprezinte Consiliul Local al Municipiului Arad în Adunarea Generală a Acționarilor la societățile comerciale de sub autoritatea Consiliului Local își vor exercita atribuțiile în baza contractului de reprezentare aprobat prin prezenta hotărâre.

Art.III.Refuzul nejustificat de semnare a contractului de reprezentare în termen de 10 zile de la data comunicării prezentei duce la revocarea de drept a mandatului atribuit prin hotărâri ale Consiliului Local.

Art.IV. Se împuternicește Primarul Municipiului Arad să semneze, în numele Consiliului Local, contractele de reprezentare.

Art.V.Prezenta hotărâre se va aduce la cunoștința tuturor celor interesați de către Serviciul Administrație Publică Locală.

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ Xxxxxx Xxxxxx

p.SECRETAR

Xxxxxx Xxxxxxxx

Anexă la Hotărârea nr.115 din 31 mai a Consiliului Local al Municipiului Arad

CONTRACT DE REPREZENTARE

nr. din___2005

Între: Consiliul Local al Municipiului Arad (denumit în continuare reprezentat), cu sediul în Arad, Bulevardul Revoluției nr.75, prin domnul Xxxxxxxx Xxxxx, Primar al Municipiului Arad, în calitate de acționar la Societatea Comercială _____________________cu sediul în Arad, str.___________________________________, nr._________, județul Arad (denumită în continuare societate) și domnul/doamna consilier______________________________________________________________, domiciliat/ă în

Arad, str. _________________________ nr._____ , bloc_____, ap.____, județul Arad, identificat cu B.I./C.I. seria ____ nr.

___________, denumit în continuare reprezentant.

Ca urmare a acordului de voință intervenit între părțile semnatare, s-a încheiat prezentul contract de reprezentare (mandat general), în conformitate cu dispozițiile codului civil si ale codului comercial, cu referire la instituția mandatului și Legea nr.31/1990, republicată, în condițiile și limitele ce urmează a fi prezentate în cele ce urmează :

I. OBIECT

Art.1. Obiectul prezentului contract constă în îndeplinirea de către reprezentant, în numele și pe seama reprezentatului, a atribuțiilor pe care acesta din urmă le are ca acționar al societății, în cadrul Adunării Generale a Acționarilor la Societatea Comercială________________________________, în condițiile și limitele impuse de prezentul contract.

II. OBLIGAȚIILE SI ATRIBUȚIILE PĂRȚILOR CONTRACTANTE

A. OBLIGAȚIILE ȘI ATRIBUȚIILE REPREZENTANTULUI

În realizarea prezentului contract, reprezentatul întelege a mandata reprezentantul pentru a îndeplini atribuțiile stabilite în cele ce urmează, ținând cont de distincția între atribuțiile ce pot fi îndeplinite fără un mandat special și atribuțiile ce pot fi îndeplinite numai cu mandat special acordat de reprezentat.

Art.2. Reprezentantul are obligația de a participa la toate adunările generale ale acționarilor societății, atât ordinare, cât si extraordinare.

Art.3. Atribuțiile reprezentantului care vor fi îndeplinite fără mandat special:

a) -aprobă sau modifică bilanțul contabil;
b) -stabilește mărimea dividendelor de distribuit în conformitate cu dispozitiile legii;
c) -alege și revocă administratorii și cenzorii, conform prevederilor legale. Intenția de a alege și revoca administratorii și/sau cenzorii va fi adusă la cunoștinta Consiliului Local. În cazul în care Consiliul Local al Municipiului Arad are o nominalizare expresă pentru alegerea administratorilor și/sau a cenzorilor sau solicită revocarea acestora, reprezentantul este obligat să susțină, în Adunarea Generală, alegerea sau revocarea celor nominalizați;
d) -stabilește indemnizatia administratorilor (managerilor) și cenzorilor pentru exercițiul financiar curent, în limitele stabilite de reprezentat prin contractele de performanță;
e) -aprobă schimbarea obiectului de activitate (prin renunțarea la unele activități sau prin completare cu noi activități) în cazul în care această schimbare reprezintă cel mult 30% din cifra totală de afaceri prevăzută în bugetul de venituri și cheltuieli al anului când se propune schimbarea;
f) -dă descărcare de gestiune administratorilor/managerilor;
g) -aprobă bugetul de venituri si cheltuieli și, după caz, programul de activitate pentru exercițiul următor, în conformitate cu prevederile contractului de performanță;
h) -ia orice hotărâri pentru care legea sau actul constitutiv al societății comerciale cer aprobarea Adunării Generale a Acționarilor; dacă nu sunt dintre cele exceptate potrivit art.4.
i) -urmărirea lunară a bunei execuții a contractelor de performanță, precum și a modului de realizare a programelor de reducere a creanțelor și plăților restante și informarea Consiliului Local în cadrul ședinței ordinare a lunii următoare;
j) -asigură respectarea procedurii de fundamentare, avizare și aprobare a prețurilor și tarifelor pentru serviciile de administrare a domeniului public și privat și înaintează Consiliului Local propunerile de prețuri și tarife;

Art.4. Reprezentantul, prin excepție de la plenitudinea de decizie acordată conform art.3, va îndeplini atribuțiile de mai jos numai pe baza unui mandat special prealabil din partea reprezentatului:

a) -aprobă dizolvarea, lichidarea societății, prelungirea duratei societății;
b) -aprobă desființarea uneia sau mai multor unități ale societății;
c) -aprobă fuziunea, divizarea, constituirea de sucursale și filiale sau alte reorganizări, inclusiv schimbarea formei juridice. Reprezentantul va susține punctul de vedere al reprezentatului, indiferent de mărimea pachetului de acțiuni deținut de Consiliul Local al Municipiului Arad din capitalul social al societății comerciale.
d) -aprobă majorarea sau reducerea capitalului social;
e) -aprobă schimbarea obiectului de activitate al societății, peste limita prevăzută la art.3 lit. “e”.
f) -aprobă gajarea, ipotecarea, închirierea sau locația gestiunii unor active, în condițiile legii;
g) -aprobă schimbarea contractului de societate și a statutului, inclusiv schimbarea sediului social;
h) -aprobă orice hotărâre privind vânzarea activelor societății, în condițiile legii;
i) -aprobă participarea la constituirea de noi societăți comerciale sau la capitalul social al unor societăți comerciale existente;
j) - aprobă orice alte acțiuni pentru care s-a primit acordul reprezentatului;
k) -aprobă transformarea societății din societate deschisă în societate închisă;
l) -aprobă conversia datoriilor societății comerciale în acțiuni sau majorarea capitalului social, prin compensarea unor creanțe lichide și exigibile asupra societății, cu acțiuni ale acesteia.
m) -aprobă tarifele și prețurile pentru serviciile de administrare a domeniului public și privat, în forma avizată de Consiliul Local;
n) -aprobă orice acte juridice, altele decât cele prevăzute la art.3.

Art.5.Reprezentantul acceptă acest mandat de reprezentare, care conferă deplină inițiativă și autonomie de a lua hotărâri ca și cum ar fi proprietarul acțiunilor aparținând reprezentatului, în limitele și în condițiile prevăzute de legislația în vigoare și de prezentul contract de reprezentare.

Art.6. Pe lângă atribuțiile prevăzute la art. 2, 3 si art. 4, reprezentantul mai este obligat și :

a) -să depună toate diligențele în scopul realizării unei gestiuni eficiente a capitalului social deținut de Consiliul Local al Municipiului Arad la societatea la care este acționar mandatat;
b) -să asigure accesul la informațiile de interes public și transparența activității societății comerciale pe întreagă perioada mandatului, cu excepția informațiilor privind activitățile comerciale sau financiare, dacă publicitatea acestora aduce atingere principiului concurenței loiale, potrivit legii, precum și a oricăror informații exceptate de la accesul public prevăzute în norme imperative;
c) -să colaboreze cu Primarul Municipiului Arad, cu viceprimarii și cu comisiile de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Arad, în vederea participării eficiente la adunările generale și în exercitarea atribuțiilor menționate la art.3 și art.4 din contract;
d) -să ia măsuri ca societatea comercială și managerul/administratorii să transmită reprezentatului toate datele și informațiile solicitate de acesta;
e) -să sesizeze reprezentatul asupra deficiențelor sau neregulilor de natură a periclita normala funcționare a sociețătii pe care le constată direct sau indirect. În cazul în care deficiențele sau neregulile nu pot fi înlăturate operativ, reprezentantul va propune măsurile care consideră că ar trebui luate;
f) -să furnizeze oricând reprezentatului, la solicitarea acestuia, toate informațiile și toate datele solicitate, precum și orice alte informații asupra exercițiului mandatului său sau legate de activitatea societății comerciale;
g) -să răspundă, oricând este necesar, la convocările reprezentatului, furnizând acestuia toate datele și informațiile suplimentare legate de exercițiul mandatului său și activitatea societății comerciale în care este reprezentant.

B. OBLIGAȚIA REPREZENTATULUI

Art.7. În derularea prezentului contract, reprezentatului îi revine obligația de a plăti reprezentantului (prin societatea comercială la care este acționar/asociat) sumele stabilite cu titlu de remunerație, urmare a executării mandatului său, în cuantumurile, condițiile și la termenele mai jos arătate.

III. RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ A PĂRȚILOR SEMNATARE

Art.8. Răspunderea reprezentantului:

a) Având în vedere caracterul oneros al prezentului contract, reprezentantul este ținut răspunzător atât pentru dol, cât și pentru culpă. În acest sens, răspunderea sa este antrenată atât pentru neexecutarea totală/parțială a mandatului, cât și pentru executarea defectuoasă a acestuia.
b) Producerea de daune materiale și morale reprezentatului prin fapte sau omisiuni produse în executarea mandatului de reprezentare atrage răspunderea civilă a reprezentantului.

În cazul în care faptele sau omisiunile au caracter penal, reprezentantul răspunde și potrivit legii penale.

Art.9. Răspunderea reprezentatului:

a) Răspunderea reprezentatului va fi operantă în situația nerespectării obligațiilor asumate prin prezentul contract, precum și în situația executării defectuoase, a neexecutării totale sau parțiale a obligațiilor asumate.
b) Reprezentatul nu răspunde pentru actele sau faptele ilicite cauzatoare de prejudicii, săvârșite de reprezentant cu ocazia îndeplinirii mandatului său.

IV. PLATA CUVENITĂ REPREZENTANTULUI PENTRU EXERCIȚIUL MANDATULUI SĂU

Art.10 (1)Pentru îndeplinirea mandatului său, reprezentantul are dreptul la o remunerație de ședință pentru participarea la adunările generale ale acționarilor, în cuantum de 20 % din salariul brut al conducătorului unității.

(2) În situația în care societatea organizează mai multe ședinte ale adunării generale a acționarilor în aceeași lună, reprezentantul va primi o singură remunerație de ședintă pentru luna respectivă.
(3) Remunerația de ședință se va achita de societatea comercială după fiecare ședință a Adunării Generale a Acționarilor, în limitele prevăzute anterior. Decontarea sumelor se va efectua o dată cu vărsarea dividendelor, urmând ca sumele în cauză să diminueze masa dividendelor cuvenite reprezentatului.
(4) Sumele plătite conform prezentului capitol vor fi suportate direct de reprezentat, dacă societatea nu realizează la sfârsitul anului dividende.

V. ÎNCETAREA CONTRACTULUI

Art.11. Părțile semnatare ale prezentului contract stabilesc că acesta își poate înceta efectele în următoarele condiții:

a) renunțarea reprezentantului la mandatul său. În această situație, reprezentantul este obligat să notifice reprezentatului - cu cel puțin 30 de zile înainte - renunțarea sa, în caz contrar rămânând obligat la daune interese pentru pagubele ce le-ar provoca;
b) revocarea de către reprezentat a reprezentantului său, oricând acesta hotărăște;
c) în cazul revocării, reprezentantul este obligat să înapoieze reprezentatului înscrisul constatator al mandatului său;
d) schimbări legislative de natură a împiedica asemenea forme de reprezentare;
e) la expirarea perioadei stabilite ca durată a contractului de reprezentare (mandat);
f) în cazul în care se constată din culpa reprezentantului o scădere a performanțelor societății comerciale față de anul de referință;
g) decesul reprezentantului.

VI. ALTE CLAUZE

Art.12. Prezentul contract este valabil pentru o perioadă de 4 ani, reprezentatul fiind în drept să prelungească durata contractului pentru noi perioade sau să revoce oricând reprezentantul.

Art.13. Reprezentatul va putea modifica oricând prevederile contractului atunci când necesitățile o impun.

Art.14. Reprezentantul nu poate transmite sau substitui mandatul de reprezentare altei persoane decât cu acordul expres și în scris al reprezentatului.

Art.15. În executarea mandatului său, indiferent dacă mandatul conferit prin prezenta hotărâre este general sau special, reprezentantul este obligat:

a) -să aibă în vedere cadrul legal în integralitatea sa și să solicite criterii orientative generale sau punctuale adoptate prin hotărâre a reprezentatului, în cazul în care constată că sunt în vigoare prevederi legale contrare, susceptibile de interpretare sau derogatorii;
b) -să solicite un mandat special în toate cazurile în care hotărârea care urmează a fi adoptată este susceptibilă de a prejudicia interesele municipiului Arad.

Art.16. Reprezentatul are dreptul de a declanșa procedurile privind incidența răspunderii reprezentantului oricând consideră justificat, pentru neexecutarea totală/parțială sau executarea defectuoasă a mandatului acestuia.

Art.17. (1) În cazul în care Consiliul Local al Municipiului Arad este reprezentat de mai multe persoane în Adunarea Generală a Acționarilor la Societatea Comercială________________________________, votul acestora nu poate fi divergent, când există

mandat special din partea Consiliului Local al Municipiului Arad, toți reprezentantii votând corespunzător cotei de capital social deținută de reprezentat.

(2) Reprezentantul care nu este de acord cu opțiunea celorlalți reprezentanți poate formula opinii separate, care vor fi obligatoriu consemnate ca atare în hotărâre și în procesul-verbal. Dacă sunt mai mulți reprezentanți, este necesar votul majorității pentru exprimarea votului în numele Consiliului Local.
(3) Dacă reprezentanții nu pot ajunge la un consens în vederea adoptării unei hotărâri, problema se va deduce analizei Consiliului Local, care va adopta o hotărâre în acest sens.

Art.18. Prezentul contract intră în vigoare la data semnării acestuia.

Semnat în Arad la data____________, în trei exemplare, dintre care, unul se anexează la dosarul ședinței Consiliului Local prin care

s-a aprobat mandatarea reprezentantului, unul se înmânează reprezentantului și al treilea se comunică societății comerciale în cauză.

REPREZENTAT

REPREZENTANT

PRIMARUL MUNICIPIULUI ARAD

Nr. 20.028 din 31 mai 2005

În temeiul art.46 alin.(5) din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală și al art.37 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Local al Municipiului Arad, propun aprobarea, de către Consiliul Local al Municipiului Arad, a proiectului de hotărâre cu următorul obiect: modificarea contractului de mandat-cadru privind reprezentarea intereselor municipiului Arad în AGA la societățile comerciale de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad, aprobat prin Hotărârea nr. 323/2004, proiect în susținerea căruia prezint următoarea

EXPUNERE DE MOTIVE

Ca urmare a modalității concrete de exercitare a competențelor reprezentanților Consiliului Local al Municipiului Arad în Adunările Generale ale Acționarilor, în aplicarea practică a contractului de mandat-cadru de reprezentare aprobat prin Hotărârea nr. 323/2004, este necesară modificarea unor prevederi susceptibile de a conferi reprezentantului Consiliului Local, în cadrul mandatului general, prerogative pe care Consiliul Local al trebui să le exercite nemijlocit, prin adoptarea unor hotărâri al căror obiect vizează strategia dezvoltării serviciilor publice girate prin intermediul societăților comerciale, a valorificării bunurilor municipiului, în contextul unui management eficient.

O astfel de prevedere este cea referitoare la posibilitatea majorării sau reducerii capitalului social, în cadrul mandatului general.

În vederea eliminării oricărei reglementări în aplicarea căreia reprezentantul poate adopta hotărâri de competența exclusivă a Consiliului Local, propun aprobarea unui nou contract cadru de reprezentare, în consens cu cele precizate.

P R I M A R ing. Xxxxxxxx Xxxxx

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ARAD

S E C R E T A R

Serviciul Administrație Publică Locală

Nr. 20.029 din 31 mai 2005

R A P O R T

Referitor la: proiectul de hotărâre inițiat de domnul ing. Xxxxxxxx Xxxxx, Primarul Municipiului Arad, de modificare a contractului de mandat-cadru pentru reprezentarea intereselor municipiului Arad la societățile comerciale de sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Arad aprobat prin Hotărârea nr.323/2004;

Considerații generale: Existența unui contract de mandat-cadru pentru reprezentarea intereselor municipiului Arad este justificată în primul rând de necesitatea delimitării clare și exprese a atribuțiilor pe care reprezentantul desemnat le poate exercita fără un mandat special, în temeiul regulii mandatului general, de cele pe care Consiliul Local înțelege să le înscrie în sfera mandatului special, pe care reprezentantul este obligat să îl solicite ori de câte ori norma instituită o cere.

Astfel cum sunt prezentate în contractul-cadru propus în proiectul de hotărâre, aceste din urmă atribuții vizează domeniile de interes deosebit, pe care Consiliul Local însuși, în plenul său, trebuie să le decidă și să le controleze sub toate aspectele.

Față de contractul de mandat-cadru aprobat prin Hotărârea nr. 323/2004, se propune eliminarea oricărui context în care să se regăsească prevederi contradictorii și susceptibile de interpretare, în aplicarea cărora reprezentanții ar putea adopta hotărâri care presupun în exclusivitate controlul absolut și nemijlocit al Consiliului Local.

Ținând seama de prevederile legale actuale, precum și de importanța implicațiilor juridice, economice și tehnice deosebit de complexe pe care le presupune managementul societăților comerciale, modificările propuse prin proiectul de hotărâre sunt de natură a limita cadrul decizional al reprezentanților Consiliului Local astfel încât aceștia să nu angajeze societatea dincolo de interesele municipiului.

Concret, modificările propuse vizează:

1. -Eliminarea lit."k" a articolului 3 ("aprobă majorarea sau reducerea capitalului social, cu excepția ipotezei prevăzute la art.4 lit.T)
2. Modificarea lit."d" a articolului 4-se propune următorul conținut: "aprobă majorarea sau reducerea capitalului social".

3 Modificarea și completarea art.15-se propune următorul conținut: "În executarea mandatului său, indiferent dacă mandatul conferit prin prezenta hotărâre este general sau special, reprezentantul este obligat:

a) -să aibă în vedere cadrul legal în integralitatea sa și să solicite criterii orientative generale sau punctuale adoptate prin hotărâre a reprezentatului, în cazul în care constată că sunt în vigoare prevederi legale contrare, susceptibile de interpretare sau derogatorii;
b) -să solicite un mandat special în toate cazurile în care hotărârea care urmează a fi adoptată este susceptibilă de a prejudicia interesele municipiului Arad".

Considerații iuridice:Sediiu\ materiei contractului de mandat, aplicabile și în cazul capitalului unităților administrativ-teritoriale, este codul civil și codul comercial, ca drept comun. Acest cadru legal se completează cu prevederile legislației comerciale, îndeosebi, Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Contractul de mandat încheiat cu reprezentanții Consiliului Local în AGA poate fi oricând modificat dacă interesele municipiului o impun.

Astfel cum este prezentat, contractul-cadru propus realizează un echilibru între atribuțiile ce se pot exercita fără mandat special, creând astfel premisele unei activități eficiente și operative-fără intervenția Consiliului Local- și cele pentru care este necesar mandatul special, pentru protecția intereselor majore ale municipiului.

În considerarea acestor argumente, propunem aprobarea contractului-cadru de reprezentare în forma prezentată.

S E C R E TA R Xxxxx Xxxx

ȘEF SERVICIU

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx